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公共管理專業內容范文1
《質量管理概論》課程在我校定位于工商管理專業二年級學生的專業理論與應用課，該課程系統的闡述了質量相關的基本概念和原理，ISO9000族標準、質量審核與認證等知識，TQM等體系建立的理論基礎和常用方法，要求學生能夠理論聯系實際，具有分析和解決企業生產活動中的一般質量問題的工作能力和創新能力。
該課程現狀是按既定的教材結構以及本校課標進行教學，前半學期集中學習質量專業理論性知識，可以鳥瞰整個質量管理框架，形成系統性知識。后半學期集中學習質量管理的技術與方法，可以將理論付諸實踐。反思每周3課時的課堂，時而激情探討，時而枯燥灌輸，時而深思以質量強國，時而畏難過程方法，蜻蜓點水般的結束了課程的教與學，有波瀾卻不驚！教師的教學與學生對教學的期望存在一定的差距，教師過多的是依據知識的系統性和邏輯性、方便自己教學設計、遵循課程標準而進行教學，而忽視了從學生興趣和需求出發適時變革教學內容，導致學生學習積極性不高。另一方面學生對教學的期望在于其感興趣的方面，諸如多視角的知識、輕松的概念、沒有打分的調研與探討等，反而系統性的知識并非是其興趣點。
二、《質量管理概論》課程內容改革的理念支撐
（一）堅持以教高［2006］16號文為宗旨
教高［2006］16號文《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》第四條提出，加大課程建設與改革的力度，增強學生的職業能力，是提高教學質量的基礎。要加大課程建設與改革，落實到專任教師的教學上，則是切實關注課程教學內容的改革，樹立與時俱進的課程內容改革的理念。
（二）堅持與時俱進的改革理念
堅持與時俱進的改革理念，首先要堅持專業技能本位的理念。常規知識體系包括三類知識，分別是基礎理論、專業理論和專業技術（技能），像是一座金字塔構筑了知識體系的鋼性結構。位于最底端的基礎理論側重于客觀規律和普適性的知識；專業理論側重于應用方面的理論；專業技術（技能）是與具體工作直接相關的應用知識。以培養實用型高級專門人才為主的高等職業技術教育經過近十多年的發展，已與時俱進的走上了實施培養學生廣泛適應能力和專業技術能力為立足點的教學模式的道路。故課程內容改革應以深入以專業技能知識為核心，其次是“專業理論”的學習，再其次涉及“基礎理論”，成為倒立金字塔型教學內容改革。其次要呈現開放性的姿態，關注區域產業結構調整，關注行業企業的最新發展，由此探討行業模式變革和職業崗位的消長，讓學生有學有前瞻性，用有實用性。因此，課程內容適時調整或重新構建顯得至關重要。
三、《質量管理概論》課程教學內容改革的措施
（一）突出核心技能實踐，培養學生良好的上崗能力
高職課程實施應以培養學生廣泛的適應能力和良好的上崗能力為立足點。
首先，教師應基于生產過程需求，根據技術領域和職業崗位任職要求，改革課程教學內容，突出核心技能實踐。由于該課程作為工商管理專業非核心的課程，故在技能實踐上提出比培養質量管理專業人員較低一層次的要求，教師應在此基礎上進行改革，突出核心技能實踐，與社會接軌，培養學生良好的上崗能力，即良好的思維能力、信息處理和分析能力以及解決問題的能力。
（二）開放性以點帶面的教學，提升學習興趣，拓寬學生視野
后現代主義課程觀認為，從課程內容說，一方面課程是建構的應由一切給定變為一切創造而成；另一方面，課程不是封閉的、固定的，而是開放的、可調整的，隨活動情境而變的。在上述提出突出核心技能實踐上，又要避免局限在某一狹隘的崗位技能范圍內的教學內容，要以開放的眼光，優化教學內容，吸納跨學科的理念，滿足學生未來從事多個相關職業領域的需求，推動學生的可持續發展。
（三）提倡閱讀與探討，挖掘學習潛力，激發學習動機
首先，提倡閱讀，一則是要改變僅僅依靠一本教材的內容，一位老師的教學章法就壟斷該課程學習的局面；二則是培養學生閱讀能力，帶著問題去挖掘學習潛力，激發學生的學習動機。閱讀是一種習慣，閱讀可以令人思考，偏向工科性質的質量管理類課程其實不乏優秀的書籍，例如克勞士比《質量免費――確定質量的藝術》就形象的說明了質量不僅是免費的，它還是一棵貨真價實的搖錢樹。這本書淺顯易懂，書中有許多案例和實情實景，娓娓道來什么是質量以及如何按愿望改進質量。另外國內外也有許多優秀的有關質量管理方面的書籍以及相關文獻，可以讓學生選讀，并要求寫讀后感或針對某一問題展開討論。
其次，提倡探討，是讓學生圍繞書中或現實中的一個主題各抒已見，闡明自已的觀點。當然也可以進行跟蹤探討，即找出書中或現實周邊環境中不同做法的案例，納入班會或課堂進行專題討論，全體同學進行思維碰撞。這種有自主探究，也有團隊交流，還有教師指引的活動，學生學在其中，既快樂又長見識。更重要的是從人才培養角度來看，通過探討活動中學生的發言材料準備和調研實踐數據準備等，可以激發了學生的學習動機，也可有效提高學生的專業技術素質，以及團隊交流和溝通能力。
高職的發展任重而道遠，作為專任教師應常懷教改的使命，以開放性的眼光，以海納百川的胸懷接納新理念、新知識，不斷傳授、傳承和引導，挖掘學生學習潛力、激發學生學習興趣，與時俱進的推動高職教育的優質高效的發展。
參考文獻：
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公共管理專業內容范文2
中醫藥國際化是推動中醫藥事業發展的一個重要內容。為了更好地促進中醫藥國際化，廣大中醫藥院校需要打造公共事業管理專業的國際型人才。因此，專業英語水平和能力的培養就成為中醫藥院校公管專業學生文化素質的重要部分。教師在專業英語教學過程中應該如何作為才能培養出中醫藥國際化所需要的公管專業人才？筆者結合自己的教學實踐思考一二。
一、現狀思考
目前中醫藥院校公管專業英語教學中普遍存在一些問題。第一，缺乏適用中醫藥院校的公管專業英語教材。目前市面上通用的《公共管理專業英語》教材只有五本，已出版專業英語教材都是針對高等院校行政管理專業的本科生及研究生編寫的。教材內容包括公共經濟、公共部門人力資源管理等公共管理領域相關知識。對于中醫院校的公共事業管理專業學生來說，這些專業英語教材由于沒有涉及到衛生事業管理和中醫藥管理相關內容，顯然是遠遠不夠的。第二，教學大綱規定不盡合理。在專業英語教學大綱中對設課任務、設課目的及要求沒有一般性的統一規定及針對特殊專業的特殊性要求，對教授內容、數量、質量、教授方法也沒有明確要求，對設課目的是否達到要求也沒有衡量標準。比如南京中醫藥大學經貿管理學院原《公共管理專業英語》教學大綱就沒有明確規定學生應該掌握中醫藥詞匯和衛生事業管理詞匯，也沒有明確規定公共事業管理專業學生應該在專業英語的聽說讀寫方面達到何種水平和能力，更沒有相應的衡量標準。第三，教學要求不明確且教學時間不足。一般本科院校專業英語課要有足夠的時間保證一定的閱讀量和聽說量，才能保證學生的專業英語聽說讀寫譯得到較好的訓練。對于中醫藥院校公共管理專業學生來說，除了要掌握1500個左右公共管理專業詞匯外，還要掌握2000-2500個衛生事業管理和中醫藥類的詞匯，才能滿足中醫藥國際化發展對人才的要求。這就要求必須保證足夠的教學時間，一般不應少于72學時，才能達到專業英語教學目的。然而，不少中醫藥院校給予專業英語的教學時間極其有限，比如南京中醫藥大學經貿管理學院公共管理系規定《公管專業英語》只有12周共36節課的教學時間，這對專業英語的教學顯然是遠遠不夠的。第四，教學方法和內容不當?，F有的教學方法過于單一，且教學內容過于注重翻譯與理解。公共管理專業英語應該更注重學生的實踐能力培養，但目前大部分中醫藥院校公管專業英語教學仍停留在詞匯、對課文解釋及英譯漢這樣的淺層次上，教學方法僅停留在黑板、課本、PPT的基本條件下，缺乏音頻、視頻等其他豐富的教學資料。在教學內容方面，注重理解與翻譯本身無可厚非，但是英語的作用不應僅停留于此。特別是在目前中醫藥國際化的大背景下，中醫藥院校公管專業學生除了能閱讀、翻譯專業文獻外，還應能聽懂和表達一些基本的專業內容。
二、改進意見
針對目前中醫藥院校公共管理專業英語教學中普遍存在的一系列問題，筆者結合自己的教學實踐及本校教學狀況提出幾點改進意見和建議。第一，加強專業英語師資培訓。公共管理專業英語教師往往是公管類專業課教師，雖具備深厚的專業課功底和一定的外語水平，但對語言類教學的特點往往把握不夠準確；而外語專業教師對中醫藥知識及公共管理知識又缺乏相應的積淀，對公共事業管理專業內容理解不如專業教師深刻。為此，應在可能的情況下為專業教師提供提高業務水平的平臺。可以利用集中訓練、短期進修等方式對專業英語教師進行英語方面的系統訓練，比如近期我校為儲備雙語師資人才對專業教師開展兩期PETS5培訓，這大大提高專業英語老師的教學水平。第二，改進專業英語教學手段。專業英語內容大部分和專業相關，因此在教學中充分發揮多媒體教學的優勢，將內容用聲音、照片、圖表、模型等表現出來，有利于學生直觀的了解，生動地接受所學內容，也可激發學生的學習興趣。利用網絡視頻和音頻等先進的教學手段，可以給學生創造一些“身臨其境”的專業英語天地，激發學習熱情。本人在南京中醫藥大學公共管理系講授公管專業英語時就廣泛使用中醫藥類英語新聞、哈佛健康圖書館以及其他網易公開課內容，并就播放的音頻和視頻內容設置專題討論、布置專業寫作、模擬場景練習等，以提高學生專業英語的應用能力與技巧。第三，改革專業英語授課形式。在閱讀內容方面，根據教材與所學專業的相關性，本人將教材文章分為精讀、泛讀和快速閱讀幾類，以期達到質和量的雙重積累。在講課過程中設立一些必要的專題，如：中醫藥詞匯速記、衛生事業管理類英文論文寫作等，同時，加強聽說與寫作訓練，布置學生寫課文內容摘要，使教學方式多樣化。在課堂作業環節，結合學生興趣及所學專業，限制時間，布置學生翻譯世界銀行或世界衛生組織的部分研究報告，這樣在幫助學生打下扎實的語言基礎的同時，強化了學生口語、寫作、翻譯等產出技能。第四，成立專業英語研討組織以定期研討。專業英語課可由校教務部門牽頭或委托外語研室或學校較有威望的科技翻譯專家牽頭，定期或不定期地召開各專業英語課教師碰頭會，交流經驗，解決疑難，交流資料、信息，促進教學質量的提高。如南京中醫藥大學今年新進教師就成立了一個新教師群，新近教師不少擔任專業英語教學，大家在群中互通有無，交流經驗，有效促進了專業英語教學水平的提高。
公共管理專業內容范文3
自上世紀20年代公共管理學在中國開設以來，先后經歷了幾十年的發展，現已形成包含公共行政學、（新）公共管理學、公共服務理論等在內的學科體系。隨著公共管理學在中國的深入普及，公共管理學碩士教育也日益發展成熟起來，成為培養公共領域精英的搖籃。那么“是回歸精英教育路線？還是走大眾路線，即從學術型轉向應用型？面對如此選擇，研究生教育走到十字路口”。
早期的公共管理學碩士教育更注重學術型碩士的培養，旨在儲備具有發現問題、研究問題能力的學術人才，以此培養出的學術型碩士生更適合做政府行政工作的研究者，但是對于復雜靈活的行政事務處理等一線工作則稍顯經驗不足。為了更好的適應社會發展的需要，我國在培養學術型碩士研究生的同時，借鑒國外的教育經驗，引進更具實際應用力的專業型研究生教育模式。專業型碩士即所指稱的MPA類（包括公共政策碩士MPP、公共事務碩士MPA等）?！癕PA就成了應用性而非學術性的專業研究生教育。其核心目標主要定位在為政府或公共組織輸送高級智囊人物和管理人才上。它也相應地由單純注重理論知識掌握的培養模式漸漸向特別突出理論知識的實際應用能力與綜合素質培養模式方向靠攏，從而奉行應用能力本位政策。”但是，目前國內MPA的研究生教育模式仍有不足之處。因此，“在積極探索應用型碩士研究生培養機制的同時，加強學術型研究生培養模式改革，培養出高素質研究人才，才是我國研究生教育改革的核心任務?！?/p>
二、為適應社會現代化以、滿足各領域對不同崗位人才的需要，應適時調整碩士研究生培養模式
在調整碩士研究生培養模式下，同時，也對公共管理碩士研究生專業素養提出了新的要求，即優良的道德品質、深厚的理論知識儲備、研析問題的能力以及社會能力。
首先，“德才兼備”是對當代中國公共管理碩士研究生的總體性要求。公共管理碩士生未來將會就職于在各個公共領域，唯有具備道德責任意識，才能成為中國現代化建設的中流砥柱。費席勒曾說：“誰在道德方面只想關心自己，誰就連自己也關心不了，因為他的終極目的應該是關心整個人類。他的德行絕不是什么德行，而是一種甘為奴隸、貪圖報酬的利己主義。……每一個熟悉我們的人，則會單純由于熟悉我們所關心的事情，也與我們共同受到委托，去尋找和創造社會生活。”費席勒指出了關心自己與關心他人的辯證關系，明確了道德的基本內容。這恰與公共管理者的服務精神有異曲同工之處。然而，公共管理中“德制”的建設，正是公共服務精神物化的過程。公共管理治理模式要求未來的公共管理者在面對新時期各種誘惑時不僅能夠履行自己的崗位職責、完成任務，更要有道德責任意識，將公共管理這一職業內化為自己的一部分，從“實”出發，真正做到為人民服務。
其次，縱觀國內外公共管理碩士生教育，不管何種教育模式，其基礎都是深厚的理論知識。好似科學與技術的關系，“科學研究是成果轉化、技術開發的基礎，沒有前者，后者就是無源之水”。實際操作能力固然重要，然而深厚的知識儲備卻是其薄發之基礎。因之，公共管理碩士生在具備其他素質、能力的同時，要擁有廣泛、扎實的理論基本功?！爸挥心切┘扔芯康膶I知識，又有廣博的基礎知識和相鄰學科知識的人才，即T型（基礎理論寬厚、博大精湛）人才，π型（既有深厚的理論基礎，又在兩個以上學科中具有精深造詣）人才，才能適應科技的迅猛發展，才能取得一定的成就”。公共管理碩士生的教育目標即是未來公共領域的精英，然而，21世紀的公共管理錯綜復雜、瞬息萬變，只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共經濟等關聯知識背景的管理者，才能化腐朽以神奇，自如應對。
再者，問題的研析能力是對公共管理碩士生的根本性要求。公共管理面對的是一系列的決策，尤其是公共行政選擇、政策有效性判斷等，這不僅需要各種分析技能作為基礎，還需要復雜的分析工具輔助。同時，擁有分析問題、研習問題的能力能夠使他們在面臨激烈的競爭、復雜環境時仍能夠保持清醒、審時度勢、選擇最為恰當的解決問題路徑。哈佛大學的肯尼迪政府學院旨在培養公共領域高級應用人才，對學生分析能力亦有要求，即培養他們具有熟練的分析技能?！八麄儽仨毷怯柧氂兴氐姆治黾?。公共政策代表了一系列的選擇，它一定要建立在有效的實證、經濟、和制度分析的基礎之上。同樣現存的政策也必須經過評估來決定它們的有效性。這些都要通過對成熟分析工具的熟練運用才能實現。政策分析對于良好的政府治理至關重要?！惫补芾泶T士即將面對的是一系列錯綜交叉的事務處理，沒有分析、研究問題的能力，他們何以承擔治理、服務任務，提高管理水平？
最后，社會能力，它要求公共管理碩士生能將所學的理論知識有效轉化，運用到社會實踐、現實工作中去。這不僅包括嫻熟運用組織、控制、管理等方面的技巧，還包括有效的人際溝通、人力資源開發，以及探索與創新能力。美國心理學家斯滕伯格將社會能力分為兩種智力：社會智力（socialintelligence）和實踐智力（practicalintelligence）。在他看來，社會智力是處理（人際）的一種能力，實踐智力則是（處事）的能力?！皩嵺`智力是一種將理論轉化為實踐，將抽象思想轉化為實際成果的能力。然而，公共部門管理人事繁雜、環境瞬息萬變，未來的從業者恰恰需要這種社會能力，合理配備資源，讓有限的資源利用最大化。任何組織都是有多元化的人群所構成的，而人力資源又是最彌足珍貴的。唯有合理的開發、使用人力資源，才能最大限度發揮其優勢，讓整個組織成為一體。公共管理碩士生不同于其他專業研究生，它旨在培育能適應新形勢下公共部門現代化與專業化要求的應用型公共管理人才。因此要求公共管理碩士在具備廣泛理論知識背景的情況下，能實際勝任公共部門事務處理，真正成為訓練有素的公共事務實踐者。
三、在中國，公共管理學教育雖然已發展幾十年，但與國外相比仍有很大不足
公共管理碩士生，雖有一定的理論基礎、實踐能力，但其專業素養仍是不夠的。為此，應借鑒西方尤其美國公共管理教學經驗，探索適合中國的公共管理教育模式，培育適應社會主義現代化的高級、專業人才。“實踐能力是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必需具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起穩定的調節控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統一的身心能量系統?！比欢补芾泶T士研究生（MPA）在學習理論知識的同時更應偏重于實踐經驗的積累。筆者認為可從研究生知識的習得與測評兩方面加以改進，以期提高公共管理碩士生的專業素養。借鑒美國公共管理教學經驗，從教學內容入手，重視案例教學，強調學員研討。專職教師除了進行日常的教學之外，還要進行理論研究，承擔有關政府管理方面的課題和研究項目；兼職教師則主要是結合理論向學生傳授政府管理中的實踐經驗。通過案例分析，讓學生自主分析、討論，找到解決問題的途徑。然而對于測評，不單是檢驗學生理論知識掌握如何，也要注重社會實踐的參與。認清中國目前公共管理碩士教育方面的不足，在借鑒國外先進教學經驗的基礎上，提升當代中國公共管理碩士研究生專業素養，對于我國社會主義現代化建設具有重大意義。
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公共管理專業內容范文4
絕大多數中外學者都承認,新公共管理運動與各國行政改革的實踐,以及公共行政學的發展密切相關。如果人們把“新公共管理運動”看成是一個特定的歷史范疇,并認為對它的研究是行政學的分支內容也未嘗不可,因為名稱是次要的,重要的是內容及其實質。但當人們把PublicAdministration與PublicManagement都譯為“公共管理”,而且把它們與國務院學位辦關于研究生專業目錄上相關內容聯系在一起時,這就需要審慎地分析所提出的每一個概念。應該承認這樣的事實:國內是有不少學者正在潛心研究“新公共管理運動”,但更多的人卻對“公共管理”特別感興趣。人們對公共管理的理解雖存有差異,但挖掘人們容易達成共識的內容是有可能的。我們認為,在公共管理理論與實踐研究中,存在著三個無可爭辯的事實:其一是任何一個社會都存大著大量的社會公共事務管理活動。這些活動從宏觀到微觀,都直接涉及到社會民眾的切身利益。在階級社會中,政府確實是這些活動的核心主體,但誰都無法否認,除政府之外還有許多其它公共組織參與其中。經濟增長與社會發展都需要公共管理,但這絕不可能由政府對社會的管理所包辦。對政府管理活動的研究并不能代替對整個社會公共事務管理活動的研究。
“公共管理”作為一個普遍存在的社會現象,它一定有共同的規律可循。這些普遍規律會包括政府管理的內容,政府的管理所總結出來的規律是它的最重要的部分,但絕不是全部。公共管理與政府管理之間的關系,是屬于一般與特殊的關系。政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務管理,還需要若干配角,主角與配角的關系既不能顛倒,又不能代替。僅研究主角的行為及其規律,不研究配角的行為及其規律,特別是不把它們作為一個整體來研究是不合適的。其二是各國公共行政改革給人們的啟迪之一是,隨著社會的進步,特別是科學技術迅猛發展,人們越來越深刻地認識到,在處理政府與市場、政府與社會、政府與公眾的關系上,傳統意義上的政府職能將發生變化,政府會把更多職能交給社會中那些非政府、非營利性組織承擔。部分學者所說的“第三部門”,目前雖在我國社會發展中所起的作用不夠理想,其力量十分脆弱,但從長遠看它們是大有前途的。對于“第三部門”的研究,顯然是公共管理的內容,但它與政府管理又有著不同的內涵。其三是在社會的公共事務管理發展中,政府管理是歷史的產物。隨著國家的消亡,政府管理的內容與形式都將發生本質的變化,但社會不可能沒有公共管理。盡管我們還無法對國家消亡之后的公共管理活動的細節描述得非常清楚,但人類生存與發展的需要,絕對不可能缺少新社會形態下的公共管理。
二、公共管理的界定及其本質
我們認為,所謂公共管理是指那些不以營利(不以追求利潤最大化)為目的,旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益的調控活動。這個定義最關鍵的內容是“公共利益”一詞,而它恰恰是中外學者爭議最大的對象。我國那些有權威的工具書,對“公共”一詞的解釋,有的是“共同”之意;有的是“公有、公用”之意;還有的解釋為“公眾共同”。這些眾多的解釋雖有差別,但其基本詞干是“共同”。若把它們與“利益”結合在一起,則形成了“公共利益”與“共同利益”。人們常常把“公共利益”與“共同利益”不加區別地運用,我們認為這是不合適的,它們之間有質的區別,這在討論“公共管理”問題時尤為重要。毫無疑問,公共利益是共同利益,但共同利益并不一定是公共利益,它們的差別體現在“公”字上,只有那些具有社會共享性的共同利益才是公共利益。是否以營利為目的是區別“公共管理”和“企業管理”的重要標志。
然而社會中確實有這樣一類組織,包括相當多的非正式組織,它們的存在與發展,其目的不像企業那樣是為了追求利潤的最大化,組織成員的共同利益是維系他們合作的基礎。但這樣的組織并不是公共管理要研究的公共組織。如果說,組織是“利益共同體”,公共組織則是為謀求具有社會共享性利益的共同體。公共組織作為一個組織,它有組織成員的共同利益,這些利益不一定全都是公共利益。但公共組織的基本價值取向是為了社會的公共利益,否則我們所討論的管理,就不是公共管理而是企業管理,或是各種形式的私域管理。在討論“公共利益”時,還有一個爭論激烈的問題就是“利益”。我們采用的定義:利益是人類為了生存與發展所必須具有的資源與條件。顯然,那些為社會成員共享的資源與條件,就是公共利益。這里提及的“社會成員”,既沒有數量的限制,也沒有地域的空間約束。譬如,在社區管理中,存在著大量的與本區居民直接相關的利益,如道路的整治、樹木花草的栽培、休閑環境的美化等等。這種優美宜人的環境,對某些遠離小區的其他地域的居民來說,或許會一輩子無從享用,從中受益。但只要有人從它處來到這里,他們就能置身于這種環境之中而獲益。因為這些資源與條件具有社會共享性,這就是所說的公共利益。
誠然,這個社區的中居民利益有可能包含著相當多的僅與該區居民相關的共同利益,但從整體上分析,社區管理討論的主要是“公共利益”問題。把公共利益作為公共管理的本質來研究所遇到的另一個難題,就是不少西方著名學者不承認“公共利益”的客觀性。我們認為,這種把概念的抽象與內容的具體化相混淆的看法是難以接受的。試問,人們討論“人”時,誰見過“人”?見到的只是社會上的各種各樣的男人和女人。前面已提到,我們所講的“利益”,是那些同人們生存與發展相關的“資源與條件”,顯然它們既不是抽象的,也不是虛幻的,而是現實的、具體的。至于哪些是公共利益,哪些是共同利益,哪些是私域利益,不同的人,價值觀不一,會有各自不同的解釋。在對公共管理的定義中,我們之所以重點強調“有效地增進”與“公平地分配”社會公共利益,是因為通常人們談及管理問題,更多注意的是效率。解決資源配置的矛盾,講究效率固然重要,但對公共管理來說,它經常要解決的是社會問題。它既要講過程管理,又要講結果管理,而且管理效益最終要從結果上檢驗。因此,有效地增進并能公平地分配社會公共利益是公共管理的精髓。從本質上看,我們對公共管理的定義與公共政策的界定是基本一致的。由于公共政策是為公共事務管理活動所制定的行為準則,因此,公共政策就是有效地增進與公平地分配社會公共利益調控活動中的行為規范。
三、公共管理模式的基本特征
傳統的管理理論,無論是對一般性的管理,還是對企業管理或政府管理的討論,都存在著一個共同的特征:“主體本位、過程主線、效率至上、管制中心”?，F代公共管理應該以一種開放的思維模式,動員全社會的力量,來建立一套以政府為中心的開放主體體系。它要以最大限度地謀取社會公共利益為目標,通過提供公共產品(服務),來滿足社會民眾不斷增長的物質與精神利益的需求,實現社會的穩定與公共利益的增進。我們認為,現代公共管理基本模式大致應具備以下八個特征:
1)公共利益與個人利益相統一,重在公共利益上。認為,個別人的私人利益與所謂的社會普遍利益是互相伴隨的。所謂個人利益就是個人為了生存與發展所必須具有的資源與條件。馬克思所講到的“社會普遍利益”,就是公共利益。在公共管理活動中,不承認個人利益,就談不上共同利益,更談不到公共利益。因為人們在社會交往過程中,總是以各自的利益與他人的利益發生聯系,并形成了共同利益。其中某些共同利益又被社會成員共享,成為公共利益。公共利益的增進與發展應當以民眾的利益是否得以實現和滿足為基礎,而民眾的利益是與無數個人利益的共同要求分不開的,社會對公共利益的尊重、保護與增進,最終也是為了實現絕大多數的個人利益的保護與增進。然而不同的個體之間,不僅存在著個人利益上的差異,而且存在著尖銳的個人利益沖突。社會的穩定與發展,不可能允許“個人利益至上”,它必須以社會“公共利益”與不同組織“共同利益”的存在,去促進并帶動個人利益的發展?！八饺死姹旧硪呀浭巧鐣鶝Q定的利益,而且只有在社會所創造的條件下并使用社會所提供的手段才能達到。”[2]
2)政府組織與其它公共組織相統一,重在政府組織上。不言而喻,政府是公共管理活動的核心主體,但它們不是唯一的主體。相反,西方新公共管理運動的實踐已經證明,政府承擔的不少公共管理職能及具體內容,由非政府的公共組織來承擔,這不僅是可能而且是可行,后者不一定比前者差。一般地說,宏觀方面的管理職能或全局性的關鍵事件,更多地應由政府來承擔,特別是如國防、外交、重大法律、法規與政策的制定,只能由政府來完成。從微觀方面的管理來看,政府可以承擔一部分,但更多地應該交給社會的其它公共事務管理部門來做。愈是接近基層方面的公共事務,愈有可能讓相關的非政府部門來完成。
3)社會問題管理與資源管理相統一,重在問題解決上。多數人認為,在一般的管理活動中,管理目標是既定的,所以管理的主要問題是在管理過程中,如何配置資源,使之更有效。在企業管理中,只要通過有效手段,把各種資源協調好,就能實現利潤最大化。在公共行政活動中,當人們把注意力集中到行政組織內部的管理活動時,“效率至上”也促使人們過多地思考資源配置的效率問題。公共管理則更多地是因為要解決社會問題,即由于社會多數成員所期望的現象與實際現象產生了偏差而提出來的。這些偏差所包含的內容是多方面的,既有要素及其配置有效性問題,也有利益分配的公平性問題。我們不否認資源管理在公共管理中的重要性,因為管理過程中若資源配置不當,就不能實現公共管理要解決社會問題之目的。然而社會問題管理比資源管理所包含的內容更豐富,更復雜。前者需要后者做保證,但即使后者實現目標,也不一定會使前者成功。
4)結果管理與過程管理相統一,重在結果管理上。在公共管理活動中,對社會問題管理實際上包含三項內容:一是問題提出的管理;二是問題解決的過程管理;三是問題解決的結果管理。資源管理更多地是關注前兩項內容,很少討論第三個內容。我們已經反復強調,傳統管理理論,總是先設定一個目標,然而圍繞如何實現這個目標去協調資源管理,關注管理過程。正如泰勒所言,科學管理要使勞資雙方在思想上發生革命,這就是只關注增加盈利,而使如何分配盈利的爭論成為不必要。這種只關注如何有效地實現目標的過程管理,而不考慮目標確定的合理性以及實際分配的公平性,一直受到許多學者的抨擊。過程管理更多地強調效率,而結果管理更多地突出公平。
5)管理所追求的公平與效率相統一,重在公平上。對公共管理本質的理解使我們清醒地認識到,有效地增進與公平地分配社會公共利益,都必須認真考慮。但增進公共利益最終還是為了分配給社會的每一個成員?！耙值案?必須做蛋糕”。蛋糕愈做愈大,人們獲取的蛋糕的份額量也會愈大。要分“蛋糕”,就要考慮“公平”。我們認為,效率與公平是公共管理的兩大基本目標。效率與增進公共利益有關,公平與分配公共利益有關。引起爭論的問題是公共管理的基本目標,是重在效率還是公平?在討論公共政策的本質時,我們曾提出,在政府與市場的關系上,市場機制主要解決效率問題,政府的政策機制主要解決公平問題。這里講的公平,是廣義的公平,包括分配公平、規則公平、競爭環境的公平以及程序公平等等。在公共管理討論中,我們仍然堅持:公共管理主體主要解決公平問題,而市場機制主要解決效率問題。這里的公平,仍然是廣義公平。
6)公共組織的外部管理與內部管理相統一,重在外部管理上。公共管理更多地是要解決社會公共問題,所以強調公共利益,重在結果管理,突出公平等等,實質上都是圍繞公共組織對外實施管理展開的。傳統的企業管理理論主要研究企業內部問題自然不必多說。在政府管理研究中,圍繞著提高“行政效率”,不少人把注意力常常放在政府內部管理上。加強政府自身管理是必要的。但這種活動的最終歸宿還是體現于外部的管理,即對社會公共事務的管理。不論是政府,還是其它社會公共組織,都要把對外管理的質量作為衡量其績效的最終標準。
公共管理專業內容范文5
哈佛大學法學院于19世紀70年代運用案例教學方法開展職前教育與培訓。20世紀初的哈佛大學商學院采用了案例教學方法，隨后案例教學法在商業教育中越來越普及，美國大學中的眾多公共管理學院也紛紛運用案例教學法。同時案例教學法成為美國眾多公共和非營利組織管理培訓中流行的學習與訓練方法。案例教學法的實踐證明了其是培養應用型、職業化人才的有效教學模式，也是目前管理領域重要的教學方法之一。公共管理案例教學旨在使學生運用專業的知識和方法來解決案例中存在的問題，培養學生發現、分析、解決問題的能力。這些能力正是培養應用型、職業化專業人才的首要要求。我國高等院校專業教育于20世紀80年代開始運用案例教學法。我國公共管理實踐的不斷發展，推動了案例教學法在公共管理教育領域的應用，北京大學于20世紀末開始組建公共管理案例庫，21世紀初清華大學開展了公共管理案例教學培訓工作，并成立了中國公共管理案例中心，其他高校也不斷探索案例教學在公共管理類專業教育領域的運用。隨著我國高等教育的不斷發展，高等教育已進入大眾化發展階段，不同層次高校培養人才的定位不一樣，現有的一些教學案例設計已不符合我國高等教育分層次發展的要求，特別是對于培養應用型、職業化人才教學目標要求不切合。因此，地方本科高校公共事業管理專業課程教學案例設計必然要按照應用型、職業化要求有針對性地進行設計。
二、應用型本科職業教育目標下教學案例素材的選擇要求
案例、學生準備和課堂討論是案例教學的三個基本要素。案例是案例設計者運用一定方法，通過對特定事例進行選擇和加工，是對特定事例的真實情景的描述。案例是案例教學的支撐平臺和基礎條件，案例素材的選擇在案例教學活動中具有關鍵性作用。培養應用型、職業化公共事業管理專業人才為目標的教學案例素材的選擇應切合以下幾個方面的要求。
（一）案例素材應源自行業生產與管理實踐
公共事業管理專業的基本目標是培養在科、教、文、衛、體等行業從事相關管理的人才，要為行業培養應用型、職業化的人才，案例素材應源自行業生產與管理的實踐。現有的一些公共管理案例具有廣、泛和雜特點，與行業的實際管理脫節，不適合培養應用型、職業化人才的要求。地方本科高校應鼓勵和安排案例教學教師到科、教、文、衛、體等行業掛職或兼職，使案例教師深入到行業生產與管理的實踐中去，從而獲取源自一線管理的相關資料，同時大力開展與行業內管理人員合作開發教學案例，并聘請行業內管理人員到校兼職案例教學教師。這樣才能使案例素材與行業實際管理對接，真正實現教學過程與實際管理過程銜接。
（二）案例素材應體現行業管理的具體問題
地方本科院校公共事業管理專業以應用型、職業化為要求的人才培養目標，本質上要求所培養的人才具有解決具體管理問題的能力，具備良好的職業化素養。因此，案例素材選擇的基本要求是素材體現的是行業管理中的具體問題和職業標準，通過運用這樣的案例進行教學，才能切實提高學生解決具體問題的能力，使案例教學的內容與職業標準基本一致。目前眾多的一些公共管理案例素材主要側重于反映一些宏觀方面的問題，體現行業事務具體管理方面的素材較少?，F有一些案例素材不適合地方本科院校培養應用型、職業化人才的要求。案例教學教師應在參與行業實際管理過程中挖掘出一些體現行業管理具體問題的案例素材運用到案例教學中去。
（三）案例素材應具備適用案例教學的可行性反映
公共事業管理實際管理領域方面的素材眾多，但并非所有的素材拿來都適用于進行案例教學，案例教學教師在進行案例素材選擇時要充分考慮素材用于進行案例教學的可行性。素材適用進行案例教學可行性可以從以下幾個方面來考慮，首先是案例素材應具有可讀性，講得是一個完整的“故事”，這樣才能引起學生的興趣；其次是案例素材應具可討論性，素材反映的問題能拿來進行討論，并有討論的必要；再次是案例素材應具有代表性，其反映的問題應該是行業管理中具有典型性、代表性問題；最后是案例素材應具有指導性，通過案例教學分析能得出對行業具體管理具有指導性的管理建議，從而使學生通過案例教學能夠解決實際管理中的問題。
三、應用型本科職業教育目標下教學案例問題的設計
要求教學案例問題的設計是案例教學過程中一個重要的環節，關系到案例教學中學生學習的實際效果。案例素材猶如一盤好的“食材”，最后能否做成一盤“佳肴”關鍵還是要看教學案例問題設計的如何。案例教學教師針對選擇的案例素材進行問題設計時應以應用型、職業化目標為落腳點，以培養學生解決具體管理問題能力，塑造學生職業素養為抓手。
（一）教學案例問題應具相關性
設計的教學案例問題必須與案例素材本身密切相關，不能脫離行業管理實際，設計的問題應源自于案例，并服務于案例。學生才能從案例素材本身出發去挖掘信息來分析問題并解決問題，從而真正掌握解決行業實際管理問題的能力。設計的問題與案例素材相關性不強，甚至毫無相關，會使學生感到迷惑不解甚至對問題不屑思考，這樣必然難以取得預期的教學目標和理想的教學效果。因此，案例教學教師在設計教學案例問題時應緊扣案例素材，使所設計的讓學生討論的問題應是真正反映素材所體現的行業管理的實際問題。
（二）教學案例問題應具討論性
教學案例問題的一個重要特征是問題具有可討論性，這是案例教學教師在設計案例問題時必須高度注意的問題。如果所設計的問題，其解決方案一目了然或只是回答“是”與“否”的話，這樣不具可討論性的問題難以實現教學目標的要求。具有可討論性的問題能夠激發學生探索問題解決方案的動力，驅使學生去尋找不同的解決問題的方法和標準、不同的解決問題的決策方案，從而真正訓練學生解決實際管理問題的能力。同時通過課堂上的相互討論與爭論，能夠使學生學會傾聽、學會思辨，學會尊重，培養學生批判性思維的能力。
（三）教學案例問題應具操作性
以應用型、職業化為導向的教學案例問題應該具體化，這樣才具有較強的可操作性。如果設計的問題抽象或模棱兩可，學生對于案例問題就會難以掌控，這既不利于學生課堂討論前的準備，也不利于案例教學教師對課堂討論的引導。針對抽象或模棱兩可的問題進行課堂討論，難以訓練學生掌握行業具體管理問題的能力，無法達到應有的教學效果，不符合培養應用型、職業化人才的目標要求。案例教學教師在設計案例討論問題時，應堅持設計的問題反映的就是行業管理中具體問題的原則，盡量避免概念化、抽象化或模棱兩可的問題出現。
四、結語
公共管理專業內容范文6
關鍵詞：公共事業管理專業人才；社會實踐；能力培養
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0180-01
近年來，隨著高校擴展，在校大學生人數急劇上升，畢業生人數也逐年增加，大學生就業問題成為社會廣泛關注的問題之一，社會實踐能力的培養因此受到了專業人才們的高度重視。高校在提高學生們社會實踐能力的基礎上提出了各種培養方案（例：實踐教學等）和人才培養目標，這對于大學生自身的就業成才，高等教育的可持續發展以及社會穩定和長遠發展有著重要的意義，是當前各大高校急需加強的重要工作。公共事業管理作為一門所涉領域甚寬、實用范圍較廣的專業學科，只有在教學與社會實踐活動相結合的情況下，才能夠切實增強學生的實際工作能力，才能真正增強學生的社會競爭力，真正實現零距離就業。
一、公共事業管理專業教學現狀及面臨的問題
根據“目前課程體系中薄弱的環節”調查得知，社會實踐性課程成為了該專業學生的首選答案。由此可見，公共事業管理專業人才在社會實踐能力方面十分薄弱，迫切需要進行社會實踐教學環節的研究和建設。[1]
（一）教學模式難以調動學生的積極性，實踐教學不夠重視。
傳統的教學模式無法充分調動學生的主動性，學生學習時常處于被動狀態，長時間創造性思維的缺乏，導致了學生知識與社會實踐方面的脫節。學生間普遍存在浮躁傾向,對實踐教學采取盲從、應付態度,主動性、積極性較差。
（二）校外社會實踐環節缺乏實效性。
公共事業管理專業社會實踐形式往往采取參觀、參考、情實際工作部門的人員講課等形式，這種時間活動有利于組織很管理，但學生參與性不足，不利于更好地培養學生各方面的能力。專業實習由于安排的時間過于緊湊，以至于達到預期的效果。實習基地不能完全了解學生實習的目的，任務和要求，對學生的實習指導不夠有效，以至于部分學生實習效果一般，不能滿足其自身事先預期達到的實習要求。
（三）實踐教學師資不足。
社會實踐主體雖然是學生，但是老師依然扮演者指揮官的重要角色，實訓過程指導還是老師必須要做到的。學生社會實踐能力的增長最終還依賴于其指導老師的實踐水平。目前，多數本科院校公共事業管理專業教師是過去研究行政管理或其它學科的教學,從事公共事業管理專業教學是因工作需要，或者從學校畢業后直接走上講臺的,參加過專業的實踐鍛煉的甚少,大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和社會實踐經驗。
二、公共事業管理專業人才社會實踐能力培養設想
在分析公共事業管理專業教學現狀的基礎上，從多方面來探究如何以能力為本位開始社會實踐活動，培養實踐型公共事業管理專業人才，這是擺在該專業學生、教師面前的重要的問題。
（一）在實踐能力培養體系中，加強校內專業實踐教學
公共事業管理專業人才培養應把實踐教學放在核心地位，明確實踐教學的范疇、內容、形式及管理辦法。培養學生的專業實踐能力，首先應在校內加強實踐能力的培養，適應市場對公共管理管理人才實踐能力的要求。
當然，只有校內的專業實踐是不夠的，還要打破以往藝術類專業教學中存在的課內教學和課外實踐脫節的現象，將學生在校學習期間參與的校內外多種專業實踐活動統一納入到專業教學的視野當中進行規范和強化，不斷提升學生的動手實踐能力和創新能力。實現課堂教學向課外實踐的拓展和融通，充分發揮課外實踐對課堂教學的補充和檢驗作用，保證公共事業管理人才專業實踐教學在專業教學過程中的全程不斷線。目前，南京農業大學人文學院公共事業管理系自2000年建系以來，就注重學生專業實踐，聯系連云港市文化廳，市文化局、旅游局、廣電局等下屬事業單位開展實習，到一些文化藝術傳播公司等企業進行實踐，參與一些大型文體活動的管理環節。讓學生在實踐中專業知識得到運用，實踐能力得到提升。
（二）在實踐能力培養體系中，要將強化學生才能實踐放在重要位置
公共事業管理人才的管理基礎是建立在文化行業范疇之上的，必須要對文藝內在規律有所了解和把握才能更好地完成對其管理。增強公共事業管理人才的綜合競爭力，就要讓學生在學好專業課程基礎上，再掌握相關管理門類概論、鑒賞、批評等課程基礎上，熟悉或掌握至少一門特定公共事業管理門類，把握其內在規律及特點。
（三）在實踐能力培養體系中，引入項目化教學，在實踐中鍛煉學生的項目策劃與管理能力
當下，在公共管理領域更多采用項目化的方式，如各種類型的文體、會展、競賽、演藝等，都是以項目進行運作的。因此，公共事業管理人才必須要懂得項目的運作程序、管理環節以及管理的方法。事實上，項目化管理的知識運用，包括了公共事業管理人才所有能力的運用，如思維創新能力、文案寫作能力、市場營銷推廣能力、音視頻制作能力、實際解決問題能力以及團隊協作能力等。開展項目化教學，可依托相應課程教學，在讓學生掌握理論知識的基礎上，強調學生的實際項目策劃、組織管理能力的培養，讓學生分組進行實際項目的組織與操作，這種方式的教學讓學生切實感到自身的公共事業管理能力在實踐中得到了提高。
三、結合就業強化應用實踐能力，拓寬專業方向，實施“雙證書”制度
公共事業管理人才培養應注重拓寬專業口徑，精煉專業內容。按照培養目標的要求，增強專業的適應性，積極創建新的專業方向。在原有教學計劃培養課程開設不變的情況下，可以進行專業小方向選修課的開設，讓學生根據自身興趣及就業方向，選擇其中的一項作為重點學習的方向。如開設影視制片管理、文化經紀（含會展）管理、文化旅游管理、紙質傳媒管理以及非物質文化遺產管理等。
綜上所述，以培養實踐能力為核心的能力培養體系建構，使公共事業管理人才具備了“金字塔”式的能力，也就具備了成為公共事業管理復合型人才的基礎。
作者單位：南京農業大學人文社會科學學院
