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智慧旅游管理體系范文1
智慧旅游是大眾旅游在新時代的環境下說產生的，也是二十一世界的新生事物，并且智慧旅行也得到了行業的廣泛應用。另外，智慧旅游的應用價值在于，其理念可以指導旅游企業的管理工作。
一、智慧旅游的基本概念
智慧旅游主要是指在互聯網、云計算等多種便攜式終端設備上，人們能夠獲得與旅游目的地有關的風土人情、民俗文化、交通、住宿等各方面的信息，從而能夠在出發之前就做好旅程的規劃工作。通過智慧旅游溝通雙方的交流效率能夠得到大大提升，成了智慧旅游的理念。其中，不僅有助于改善旅游區服務的質量，同時也有助于旅游管理的不斷創新，在信息技術的依托下，給人們一種全新的旅游體驗。不過，想要改善企業的競爭力，推動旅游產業的進一步發展，一項非常重要的工作內容就是旅游信息資源的整合，并且在開展旅游企業管理工作的過程中，也應該對智慧旅游的概念及應用予以足夠的重視。
二、現階段我國智慧旅游管理與落實現狀
（一）各個區域旅游業發展不平衡
因為我國國土面積大而廣，又因為經濟水平不均衡，外加各地景色和歷史文化背景的不同，這也就導致了我國各個區域之間開展旅游業的經濟模式和發展思路的不同，也就是我國各地存在的顯著不同，導致了我國旅游業不能實現同步發展。對此，本著發現問題就解決問題的原則，對其旅游業發展較好的，鼓勵實行優先發展智慧旅游的管理政策，發展不好的，應當適當放慢智慧旅游的管理政策，從而實現以點帶面，以達到旅游業總體發展水平提升的目的。
（二）旅游管理整體水平較低
建立起健全的旅游管理機制，對于提升整體的旅游管理水平及服務質量都具有非常重要的意x，并且有利于服務功能的提升，對于旅游企業自身來說，應充分的調動起自身已有的旅游服務資源，從而促進我國智慧旅游行業整體的良好發展。實際上當前很多旅游企業管理人員在開展景區的開發與管理工作的過程中，過多的關注經濟利益。可想而知，這也就是導致旅游項目難以滿足游客對旅游景點需求的直接原因。
（三）智慧旅游體系的建設需求
智慧旅游是一個很復雜的工程項目，不僅要能夠滿足游客的實際需求，還要能夠充分的遵循旅游企業對智慧旅游管理體系的實際要求，尤其是在信息化方面的需求，則要求保證旅游使用信息資源的安全性和可靠性，這也就導致了對信息的輸入、信息的編碼和信息的設置要求比較高的緣故。另一方面，站在層次的角度開展分析，要能夠在旅游管理活動開展及落實的過程中，能夠將旅游行業與其他行業區分開來，并結合實情進行創新，這也就導致了旅游行業和其他行業二者之間的層次。
三、智慧旅游在我國旅游企業管理中的應用
（一）改變旅游企業服務觀念
旅游行業所能夠為客戶提供的服務是一種無形的服務，但是智慧服務過程中所提供的各項功能是能夠在實際的旅游活動開展過程中切實能夠感受到的，從而讓旅游企業不斷完善，不斷改變，不斷進步。而在這個過程當中，需要注意的是，應該以顧客需求為主的原則進行開展，轉變其觀念，從而達到提升游客滿意度的目的，另外，還可以根據游客的喜好推薦旅游項目，從而提升經濟利益。
（二）提升旅游企業的管理效率
要想有效的提升旅游企業管理效率，就需要能夠借助于旅游企業專業管理技術、信息技術及相關設備來形成一種良好的應用體系與應用方法，這也是智慧旅游的內涵所在。至于旅游企業自身在開展相關管理工作的過程中，應用到計算機技術、辦公自動化技術、綜合性業務管理及時等多方面技術。
（三）完善智慧旅游的配套設施
1.景區導游。對此，運用互聯網和先進的播音技術，可以將導游電子化。
2.城市導覽。通過網絡技術，對各個城市的旅游信息進行事實更新，從而給旅客提供更好地服務。
3.智慧交通。根據游客的需求進行軟件的開發，對交通路線，乘車信息在網絡當中進行公布，以便游客的需要。
4.綜合管理。不僅要為旅游局、主管單位開展服務工作，還需要對旅游企業、從事旅游行業的人員開展服務，所以對于旅游管理部門來說，應充分利用自身的綜合服務功能，做好游客的引導工作，及時獲取游客的動向、反饋信息、分布情況等，以便于游客能夠對旅游景點當中的實際情況有一個較為全面的了解。
四、結語
智慧旅游管理體系范文2
關鍵詞：大數據；信息技術；智慧旅游；管理模式
1大數據下智慧旅游概念
大數據指的是以云計算為主的信息存儲與分析方式，通過將大量且多變的非結構數據存儲下來，進行隨時的計算與分析，根據計算結果為政府旅游部門與旅游企業、旅游者提供相應的決策建議。智慧旅游是以物聯網與互聯網、云計算與信息處理、數據挖掘等各項技術應用于旅游管理過程中，進一步契合旅游信息框架與基礎設施建設，使政府部門與旅游企業、旅游者能夠做出更加多樣、明智的選擇。構建智慧旅游管理模式，主要是以大數據平臺為基礎，以云計算技術為輔助，構建旅游預測與反饋服務平臺，形成基于旅游行業的海量數據，有助于旅游者個性化旅游與數字化旅游。
2大數據背景下智慧旅游模式構建
2.1政府旅游部門應當確保旅游行業管理科學化
政府旅游部門可以選擇計算機終端訪問旅游子平臺，能夠準確快捷地獲取旅游目的地的市場監管與旅游流向和流量情況，進一步實現旅游行業的全程監控，進一步分析未來某個時期的發展情況。
2.2旅游者將享受旅游體驗智能化
旅游者在出游前，會根據旅游者子平臺方便地瀏覽旅游目的地的景區情況，主要包括門票與酒店、交通票預定等等，在出游前根據相關平臺了解旅游交通的景區擁擠情況以及堵車情況，再根據旅游景區當前的仁慈承載力，科學合理的選擇是否調整原有的旅游計劃。平臺為游客提供最合適的建議，有助于游客獲得更好的旅游體驗。當旅游者進入景區后，從智能手機終端進行身份確認，能夠快速取電子門票進入旅游景區，在旅游景區游覽時，通過智能移動終端獲取旅游景區的熱點區域旅游人次、道路情況，例如衛生間與電瓶車地點、酒店與餐廳等。如遇突發事件通過電子平臺提供的規避路線圖，能夠快速地離開現場。旅游者也可以通過終端將自己的旅游經歷與感受分享到旅游平臺的相關區域，可以發表自己的出游感受，有助于其他旅游者進行參考。
2.3旅游企業應當實行精準化旅游營銷策略
旅游企業采用智慧旅游管理模式，利用企業平臺快捷獲取旅游企業的相關信息，加強與相關企業的信息資源共享，可以防止信息資源出現浪費與過度消耗現象。根據旅游管理模型平臺收集旅游者的相關信息，主要包括過性別與年齡結構、出游時間與客源地、出游動機與消費偏好等等，根據大數據計算的結果，有效挖掘數據中蘊藏的服務價值，能夠做到消費市場精準劃分。再結合旅游市場的相關特點，充分發揮傳統媒體與自媒體營銷結合優勢，切實提高旅游營銷水平。
2.4為社區居民提供便利化服務設施
智慧旅游與旅游景區的發展，可以通過智能終端系統或者是景區內部的智能系統，對社區居民與周邊的道路和娛樂設施進行實時的查詢，了解娛樂設施的使用情況。居民可以確定自己什么時間去使用什么設施，同時社區居民的意愿與態度，也可以在平臺上進行表達交流。政府旅游部門與相關企業皆可以通過此平臺感知到旅游景區周圍社區居民的情緒狀態，從而予以針對性調整。
3大數據背景下智慧旅游應用平臺構建
3.1重視大數據的作用
大數據時代下，要想有效發揮智慧旅游信息化水平，就必須充分應用大數據的云計算技術。政府旅游部門與旅游企業應當重視大數據平臺的重要作用，并且以大數據為旅游發展的重要手段，解決旅游發展過程中信息不對稱問題。通過云計算技術分析旅游景區的具體信息，有助于加快旅游行業的信息化發展，開創智慧旅游發展新局面。
3.2加快構建高水平的旅游服務平臺
政府應當鼓勵旅游企業或基礎服務設施建設企業，有效融入智慧旅游服務平臺的建設中，通過加強基礎設施建設與完善，構建區域范圍內的旅游服務平臺，加強旅游者的流量監測與反饋，緊密結合大數據背景下的相關信息資源，通過整合區域范圍內的旅游資源，進一步促進智慧旅游可持續發展。
3.3引導公眾認知與公眾參與
由于智慧旅游建設是一個循序漸進的系統性工程，需要政府的支持以及社會各界的努力。所以政府應當進一步宣傳智慧旅游的建設優勢，切實提高公眾的思想認知，從而加強對智慧旅游發展的支持度，也有助于為旅游者和公眾提供更好的旅游體驗。
4結束語
綜上所述我們能夠看出，基于大數據背景下構建智慧旅游運營體系，應當有效應用并整合原有的城市建設資源與現有成果，進一步突出中心城市在智慧旅游運營體系中的重要作用與地位，通過整合旅游管理與服務力量，形成以大數據為中心的智慧旅游管理體系。
智慧旅游管理體系范文3
關鍵詞：旅游管理；實踐教學；應用型
1引言
旅游管理專業是實踐性很強的應用型專業，學生實踐技能的強弱直接影響著畢業生的就業以及業界對學校人才培養質量的認可程度［1］。實踐教學對旅游管理專業學生實踐技能的培養和提升具有舉足輕重的作用［2］。實踐教學的教學理念、實踐形式、軟硬件設施以及質量監控體系等在很大程度上影響著學生實踐技能的培養。目前，旅游管理本科畢業生普遍存在與市場需求匹配度不高的情況［3，4］，迫切需要進行實踐教學改革的探索與嘗試。
2旅游管理實踐教學主要內容
旅游管理實踐教學主要包含課程實踐、專業認知實習、生產實習三大類。課程實踐主要是旅游管理部分專業課程在理論授課進程中穿插部門實踐課時，以利于學生對理論知識的理解和掌握，實踐地點在校外或者校內實驗室、實訓基地，需嚴格按照課程教學大綱的要求進行，以保證實習效果；專業認知實習是在較低年級，安排學生對旅游企業開展實踐調研，考察景區景點、不同類型酒店、不同級別旅行社，讓學生直觀感性認知旅游六要素，通過撰寫實習報告，加深對行業的認識，本實習需要完善的實習指導書；生產實習主要根據學生自己的專業方向，學校聯系對口景區、酒店、旅行社安排學生進行頂崗實習，并在不同崗位間進行輪崗，將專業理論與實踐技能有機結合，提升學生的動手實踐能力，為將來就業打下堅實基礎，本實習需有完善的實綱，需校內與企業導師聯合指導。
3旅游管理實踐教學存在問題
3．1過渡強調理論教學，輕視實踐技能培養
地方高校旅游管理本科專業教學為了體現與?？茖哟蔚牟顒e，過度強調理論授課，對實踐技能培養重要性的認識普遍不足。課程實踐學時安排隨意，有時演變成理論現場授課或者學生自主實踐；專業認知實習層次淺，如走馬觀花，缺乏對旅游行業較為深入的調研和體悟，不能有效支撐后期的專業學習；生產實習雖能聯系相關企業安排學生頂崗實習，但單位構成較為單一，以酒店企業為主，實習過程中過于強調崗位勝任，缺乏對相關崗位的輪崗實習，達不到旅游行業對專業人才實踐技能的要求。
3．2校內實習、實訓場所建設相對滯后
伴隨信息技術發展和人們對旅游品質要求的不斷提高，吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的表現形式也發生快速變化，旅游需求由傳統的觀光游逐漸轉向休閑度假游、體驗游，旅游咨詢的獲取、產品購買、交通出行越來越智能化?，F有傳統旅游實訓設施、設備、場所等已不能滿足新的旅游形態對旅游人才培養的需要。
3．3校外實習基地合作方式單一、協同育人層次低
旅游管理屬于實踐性很強的應用型專業，地方高校均與酒店、景區、旅游社等合作建有校外實習基地，但組織比較松散，穩定性較差。校企合作層次較淺，企業更多著眼近期利益通常根據自己的人員需求吸納學生，更多是將學生作為一種勞動力計劃如何去用，而在如何培養學生綜合實踐能力方面考慮得較少，企業也很少參與到學校人才培養方案制訂、課程設置等環節中來。雖然跟企業合作協議中有學生輪崗要求，但基于很多因素執行的不是很好，與實習目標相背離。
3．4專業教師行業經歷缺乏、實踐能力偏弱
目前，地方高校旅游管理師資主要采用校園招聘的方式，應聘者至少具有研究生學歷，而此類年輕教師遵循著從學校到學校的社會經歷，行業從業經驗十分缺乏，實踐技能偏弱，同時與行業聯系不緊密，對行業人才需求的變化不敏銳。上課時以理論授課為主，很難將理論和目前最新的實際案例相結合，以致學生的積極性差。整體而言，專業教師缺乏實踐經驗與旅游管理專業教育實踐性強的需求之間存在較大差距。
3．5實踐教學質量體系不完善、成績考核標準欠規范
長期以來，旅游管理本科層次普遍存在實踐教學重視不夠的現象，實習過程中對各環節監控不規范、制度不完善，學生存在敷衍了事、投機取巧現象，導致實踐教學質量不高。成績考核的評判標準不夠細化統一，教師對學生成績的評判標準較為單一，有時僅參考實習報告，未能夠全面參考學生的整個實習過程表現、實習單位意見等。
4旅游管理實踐教學改革策略
4．1以應用型人才培養為目標優化實踐教學體系
以應用型人才培養為導向，調整不同實踐環節的教學內容，優化實踐教學的管理體系，不斷提高實踐教學環節的課時比重，考慮到旅游行業的特點，實踐教學的時間安排可保持一定的彈性。不同學校旅游管理專業又細分為多個方向，如：旅游景區方向、旅游規劃方向、酒店管理方向等，針對旅游管理的不同培養方向，分別制定實踐教學培養體系。對于在校外進行的生產實習，為解決人才培養與社會需求適配度不佳的問題，可以考慮由學院和企業共同制定《大學生校外實習基地培養方案與目標》，使實習實踐管理工作標準化、規范化、科學化。
4．2以應用型人才培養為目標加強校內實習硬件設施建設
專業實驗室是學生獲取專業實踐技能的基礎條件，學校需緊跟旅游行業發展的最新動態，多方籌集資金建設專業實驗室、更新已有實驗室設備，如：對餐廳、客房等校內實訓場所進行智慧化改造，增設智慧旅游實驗室等。旅游管理實驗室至少包括展示、模擬類實驗室和實訓類實驗室兩部分，使學生在校內形成基本的實踐技能和對行業的較深認知，以更好對接校外實習實踐。
4．3以應用型人才培養為目標加強校企合作開展協同育人
旅游管理校外實習實踐是將學生真正推向行業鍛煉提升專業技能的必修課程，實習的好壞直接影響人才培養的質量。學校需加強與行業企業的交流合作，選擇行業內的標桿企業建立校外實踐基地，并豐富實習基地的類型如：增加景區、旅游規劃公司的數量，改變過往以酒店實習為主的狀況。學校可以采用聘用企業導師的形式，讓企業參與學生培養的全過程：從人才培養方案的制定一直到后期實習實踐輔導，以完善旅游管理專業實習體系，規范旅游管理專業實習流程，達到校企合作協同育人的目的。
4．4以應用型人才培養為目標加強師資隊伍建設，構建雙師型教學隊伍
根據應用型人才培養目標要求，改革教師培養和使用機制，建設一支實踐能力突出、市場行業緊密對接的師資隊伍。對實踐經驗豐富的行業人員，可適當降低學歷要求招聘，優化師資隊伍。通過內引外聯、聯合培養、借用外腦等不同方式，完善校內專任教師到旅游企業和領域一線學習交流制度和機制，積極發展“雙師”型教師。通過“雙向”交流的方式，與國內知名院校和企業建立良好的合作關系，推進人才交流和聯合培養進程。完善外聘旅游企事業單位專家兼職授課制度，實施企業導師進課堂，充分利用行業師資。
4．5以應用型人才培養為目標完善實踐教學管理、考核體系
不斷完善實踐教學管理體系，建立健全各項規章管理制度，加強質量監控，確保實踐教學按人才培養計劃有序展開。采用多種方式強化對實習全過程的指導和監督，實習前做好實習單位的考察遴選，實習中注重與實習單位、學生的溝通聯系，多方面了解學生的實習狀況，并做好實習中期的學生探望和實習狀況摸底，實習后認真做好實習的總結交流。建立學生實踐能力的綜合考核制度，采用自我考評、企業考評、教師考評、實習報告相結合的方式，以確定其實踐課的最終成績。
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智慧旅游管理體系范文4
關鍵詞：供給側改革；旅游；行政管理；對策建議
一、供給側結構性改革的動因
眾所周知，2003年后，中國國有企業生產力變革趨于遲滯，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等行業“僵尸”虧損面已經高達80%，產業利潤大幅下降，產能過剩極其嚴重[1]。中國供需關系正面臨著不容忽視的結構性失衡，“供需錯位”已成為牽制中國經濟持續增長的桎梏和障礙：一方面，過剩的產能阻擋和制約著中國經濟轉型；另一方面，供給側效率低下，不能使需求得以合意和滿足。此外，加之供需兩側嚴重失衡，導致中國必須從生產、供給一側著手，調整供給結構，為真正激發內需，創造經濟發展活力開拓新的途徑。供給和需求，是一個經濟體的兩個側面。以前，國家消費動力不足，一提經濟增長便一味地強調擴大需求、刺激消費。如今，隨著中國國民經濟的快速發展，人均可支配收入大幅攀升，旅游消費需求多元化趨勢日漸顯著，昔日的供給產品早已無法滿足消費者不斷升級的需求[2]。因此，國家適時提出供給側結構性改革，旨在從供給的角度解決產能過剩和經濟結構失調等問題，注重的是從生產供給一側來改善中國經濟的質量。歸根究柢，供給側結構性改革就是要通過為社會大眾提供更為優良的產品和服務，從而實現產業的可持續發展和經濟的穩步增長。比如，近年來在世界各地中國人“購物血拼”的現象早已屢見不鮮，無論是日用百貨還是高檔奢侈品，在國內市場需求下降的同時國外同類產品卻備受追捧，頻頻遭遇出境游客哄搶。究其本質，即是由于國人的部分需求缺乏相應的國內供給，自然國外的供給順勢填補這種需求。所以說，推動供給側結構性改革勢在必行。
二、供給側改革與旅游行政管理的關系
毋庸置疑，旅游業就是一個與中國居民需求升級高度契合的產業。當前，我國正逐步進入大眾旅游時代，2016年中國接待國內外旅游人數達到44.4億人次，旅游總收入4.69萬億元，同比增長13.6%；旅游業直接、間接就業人數占到總就業人數的10%[3]。旅游成為人們日常生活不可或缺的重要組成部分，旅游需求日益旺盛，旅游業也實現了持續發展，成為當之無愧的“朝陽產業”。近年來，越來越多的人力、物力、財力等生產要素涌入旅游業，旅游業有限的靈活性和適應性往往并不能夠充分消耗過多資源，第三產業生產要素出現了結構性緊缺和不足，盲目的資源轉移造成生產要素的使用效率持續走低，制約著旅游行業的發展前景。供給側結構性改革已然成為培育新動能、發展新經濟、主動適應新常態的有利抓手和創新驅動，旅游業更是成為供給側結構性改革的重要陣地，在供給側結構性改革中占有舉足輕重的地位，是中國經濟供給側需要加強的重要內容。在旅游供給側結構性改革中，誠然市場在資源配置中起決定性作用，但是由于旅游業與其他產業的發展有所不同，政府在相當長一段時期扮演著更為重要的角色，政府主導已經成為推動中國旅游業快速發展的重要經驗。無疑在日后旅游供給側結構性改革中，政府主導仍將持續存在。政府與市場的關系還需進一步梳理，“管辦不分”的情況仍舊揮之不去，市場功能沒有能夠很好的發揮，政府的效用也沒有得到充分的施展。因此，在旅游供給側結構性改革中，一個至關重要的內容就是，旅游行政管理體制的改革，抓緊建立一個現實和長遠的旅游行政管理體制，更好地實現“有效市場”和“有為政府”的協調統一，對于旅游業的持續健康發展具有重要作用。
三、旅游行政管理面臨的矛盾與問題
(一)手段薄弱，管理不足
在過去我國旅游業的發展歷程中，紛繁復雜的行業問題時有發生，但是由于相關法律法規的缺失和規章制度的不足，導致旅游行政管理部門在面對種種不法現象和不良行為時顯得茫然無助、束手無策[4]。比如，在許多旅游景區被媒體頻繁曝光的宰客、黑導、強制購物等市場亂象，旅游行政管理部門也想打擊整頓、有所作為，卻往往倍感困頓、力不從心。此外，面對大眾旅游、全域旅游時代的到來以及以云計算、物聯網、大數據、人工智能等為代表的智慧旅游的興起，傳統旅游行政管理模式顯然與更趨多元化的時代要求不相適應。比如，快速發展的在線旅游，由于不在傳統旅行社的管理范圍之內，政府既不能對其中存在問題進行管理和引導，也沒有相應的行業協會來進行規范，想要形成依法治旅、依法促旅的法律政策體系，為深入推進旅游行政管理提供法治依據和制度保障還有很長的路要走。
(二)職責交叉，管理混亂
職責不清和職責交叉是目前困擾我國旅游行政管理體制改革的另一障礙，多頭管理所造成的管理混亂無疑制約著手段的創新和改革的進程。各旅游管理部門和行政機構對于管理權限的劃分都明搶暗奪、趨之若鶩，卻往往在發生問題和出現舛錯的時候避而遠之、互相推諉。比如，從2015年開始進行為期三年的“旅游廁所革命”，旅游部門指導旅游廁所的建設和管理，規劃部門的職責是負責基礎設施的建設規劃，環保部門的機構職能又是管理公共衛生服務。多方之間管理職能的交叉與沖突在一定程度上影響了廁所革命的進展，降低了旅游行政管理機構的影響力和公信度。此外，許多景區同時涉及部門與地方之間管理的沖突。按照現行的旅游行政管理體制，在同一個旅游目的地內，旅游資源的規劃、開發與經營除旅游部門之外還可能涉及建設部、文化部、環保部、水利部、國土資源部、地質礦產部等多個行政主管部門[5]。管理主體的割裂與渙散也在某種程度上阻擾著多元主體的協同治理，破壞了旅游業發展的整體性，使得旅游景區的整體保護與利用面臨很大困難，制約著旅游景區的健康發展。
(三)職能分散，缺乏體系
從現有的旅游行政管理看，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象比較普遍，缺乏對旅游行政管理的整體考慮。比如，對游客反映強烈的旅游市場秩序問題，由于沒有從制度上理順管理關系，只是用運動式的辦法進行治理整頓，其結果只能是治標不治本。此外，由于法律手段的相對缺乏，從中央到地方推動旅游業發展，完善旅游管理，很大程度上是通過出臺相關政府的文件來進行。這種推進方式雖然比較靈活，也能體現特定時期旅游業發展的特點，但是也存在著規范力度不強等問題。特別是由于政府換屆等問題，使得推進旅游行政管理的持續性不強。只有通過形成體系化、制度化的旅游行政管理格局，才能解決旅游管理層級不高，權威性不強等問題，從而更好地促進旅游業這一綜合產業的健康發展。
四、旅游行政管理改革的方向與對策
(一)從分散管理到協同管理
當前，政府面臨職能的全面轉變和轉型，旅游業的快速發展與公共服務供給不足等加速了社會管理方式的轉變，分散于多個部門和社會層面的管理加速向協同管理轉變。尤其是政府改革的不斷深化，管理體系與管理能力現代化進程的不斷加快，中介組織、企業、游客和社會公眾參與管理的積極性不斷高漲，旅游行業部門的管理嚴重滯后于旅游業覆蓋和融合多產業發展的趨勢，旅游亟需多部門齊抓共管。進而，國家與社會展開普遍、廣泛、深度地交流與合作，形成“你中有我，我中有你”相互融合，共生、共存、共榮的合作格局，傳統的旅游專項整治與旅游業的融合發展現實及未來嚴重脫節，天然的需要政府市場充分發揮“兩只手”的協同作用。自20世紀90年代以來，“合作治理”的新治理理論在世界范圍內迅速推廣和發展，該理論致力于把包含政府在內的多個利益相關者集聚在一個公共輿論空間，公共和私人部門的界限變得模糊，通過協商達成共識形成決策，合作治理由政府等公共機構發起，治理主體包括利益相關的公共和私人部門、利益無關者，治理目標實現的根本基礎在于達成共識，采取共同決策[6]。
(二)從單一主體到多元合作
隨著旅游業管理的相關事宜日益龐大化和復雜化，旅游行政管理的主體也由傳統行政管理的單一主體向多元主體轉變，政府、中介組織、企業、游客和社會公眾等共同參與管理建構了復雜開放的共同治理系統，多元主體之間以共同利益作為最終產出和價值追求，形成了“小政府、強政府、大社會”的共同管理模式。旅游行政管理順應供給側結構性改革的變革要求，積極主動適應從政府為中心的管控向多元主體參與的合作管理轉變，政府的壟斷地位被徹底打破的同時建構起了多元管理主體基于合作互動方式的合作管理模式。在旅游行政管理結構中，政府包括國家和地方跨部門和層級的所有主體，中介組織主要包括民非性質的行業協會、社會團體組織等，企業包括所有旅游及其相關行業領域的經濟性組織，游客包括域內外參與旅游活動的所有人，社會公眾包括具有社會屬性的所有個體或群體的人。這些多元主體之間相互獨立，他們共同構成了委托——關系、合作關系，亦或兼具競爭與合作的博弈關系。
(三)從應急管控到常態有序
歌德在《致卡羅琳•馮•赫爾德》中指出“人之所以愛旅行，不是為了抵達目的地，而是為了享受旅途中的種種樂趣”。但在現實中，人在旅途常會變成人在囧途，除了旅途勞頓、更因其遭遇強制購物、動輒被“宰”卻投訴無門甚至推諉塞責等令人沮喪，傳統的滅火式管控已無法確立起長效機制來保障旅游業有序科學發展。比如，海南省三亞市與其他旅游目的地一樣，在旅游業快速發展的同時也頗受諸多“成長的煩惱”所困擾，形形的旅游市場問題紛至沓來，三亞市行政管理部門不斷創新旅游行業監管機制，試圖在已有旅游巡回法庭背景下，探索組建旅游警察支隊，并且竭力嘗試打破旅游監管“九龍治水”僵局，積極推進旅游警察支隊與工商、旅游、交通等旅游市場秩序行政執法監管部門聯勤聯動，形成敏捷靈活的“多部門聯勤聯動，聯合執法”行政體制，實現行政執法和刑事執法的無縫銜接，依法對旅游市場實施監管[7]。
(四)從本位管理到綜合協調
本位管理長期影響和制約了我國經濟社會的全面可持續發展，尤其是對旅游業這一新興產業領域的管理更是不應拘泥于本位管理。隨著旅游業在市場經濟中的地位不斷攀升，特別是旅游對整個經濟貢獻率的快速提高，資源配合方式從“累積—集中”的傳統模式轉變為“彌散—輻射”的現代模式。傳統的“封閉”、“孤立”、“自上而下”的管理模式正在被“開放”、“參與”、“合作”、“自下而上與自上而下互動”的合作管理模式取代。其中，政府、企業和第三方組織應基于旅游行政管理結構的建構而運行，在政府的權威領導及服務協調下，充分尊重和發揮市場在資源配置中的支配性地位，突出第三方組織在整個管理體系及其運行中的中介銜接作用。
(五)從個案管理到智慧管理
自2008年以來，智慧管理已經深入人心，并對世界各國旅游行政管理的方式和手段產生了深刻影響，特別是對發展中國家產生了革命性的作用和價值。旅游業的互聯網信息化發展趨勢日益凸顯，其覆蓋面已延伸至三大產業，并基于互聯網智慧平臺的搭建而與相關產業產生了極為密切的聯系。旅游的基本要素和拓展要素均主動或被動的融入到互聯網新經濟網絡平臺中，傳統的疲于應付一個一個具體的個體或個案的管理手段，已很難與市場主體形成平等對話和信息交互[8]。因此，旅游行政管理只有積極運用智慧手段、參與并運用好智慧管理手段，才能從紛繁冗余的個案管理中解脫出來，以促進人的全面發展為前提推動旅游行政管理的智慧化發展。
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智慧旅游管理體系范文5
一、鄉村旅游管理困境
我國鄉村旅游管理體制存在諸多問題。很長一段時間，我國旅游業主要依靠政府主導，由政府以行政力量推進，形成了一些政企不分、內部人控制等現象，缺乏有效管理和競爭意識。地方政府主要是通過主管部門對旅游業實行行業管理，基于體制原因，管理方式仍存在其自身無法突破的缺陷。首先，管理缺乏全面性。旅游業是綜合性的產業，據統計，它涉及到70多個行業，而各行業都有主管部門，旅游部門不可能也無法替代其它部門的管理職能。其次，管理缺乏權威性。旅游部門在與很多相關部門處于平級位置，在管理中難免力不從心；另一方面旅游是個新興行業，旅游法律法規不健全，在管理上缺乏強有力的法律支持?？傊?，旅游部門在名義上是旅游主管部門，但其管理手段也十分有限，既不具備執法功能，也缺乏經濟手段。再次，旅游業涉及面廣，廣大群眾對旅游部門有方方面面的要求，這些要求往往超過旅游部門的職能范圍，旅游部門責任大、權力小，管理無法真正到位。另外，我國的鄉村旅游景區分屬不同的地方政府、部門和企業，多頭管理，條塊矛盾突出，各方面“見利益就上，見問題就讓”，缺乏協同配合。因此，必須實施改革，建立有效的旅游管理體制。
鄉村自然生態是鄉村社區生存和發展的基礎，也是鄉村旅游的載體，保護生態環境是發展鄉村生態旅游的重要前提。但是，這個問題尚未引起應有的重視，在旅游開發中，還普遍存在重旅游、輕環境的傾向。修建旅游設施不顧生態安危，例如餐廳、娛樂場所的生活污水排放增加水環境的有機污染；各種廢氣及汽車所排放的尾氣和產生的揚塵影響了旅游區內的空氣質量；旅游垃圾和生活垃圾，由于處理不得當也在影響著旅游區內的生態環境。
二、鄉村旅游參與主體分析
鄉村旅游的參與主體主要有地方政府、鄉村社區及其居民、旅游企業和與鄉村旅游相關的非政府組織（包括旅游協會）。很長一段時間，我國的鄉村旅游的發展主要依賴政府的推廣，由于農戶勢單力薄，合作社和非政府組織的自身“發育不良”，企業基于利潤空間的考慮，政府在鄉村旅游的初期起到了舉足輕重的作用。旅游企業或個人無法實現自主經營、自負盈虧，使旅游產業制度的運作與市場經濟特性相違背。政府采用“先發展后規范”的形式，在手續、資金、宣傳、基礎設施等方面予以優惠。當前鄉村旅游發展越來越快，“政府主導”已經不再適應現實狀況，而急需政府、企業、組織、個人等活動主體調整原有規則，嚴格遵循統一的游戲規則，以適應鄉村旅游發展。
當前，鄉村旅游的市場推廣部分已有社會承擔，政府由“主導”地位逐步向“引導”地位改變。政府的主要職能主要有四方面：一是科學規劃，引導鄉村旅游的長遠健康發展。政府的總體科學規劃，可以改善我國鄉村旅游產品雷同，檔次低的狀況；二是提供合理的公共產品和公共服務；三是完善法規，加強對鄉村旅游各個相關方面的管理；四是從事社會和文化開發，保護自然與環境協調發展，進而實現增加政府稅收、提升地區整體形象、以鄉村旅游發展帶動社會經濟的發展。
三、鄉村旅游管理規范化具體措施
一是明晰鄉村旅游資源的產權。產權是市場經濟下運行良好與否的制度前提。傳統鄉村旅游資源的產權具有兩種產權類型，一種是公共性質的，如鄉村公共活動空間、祠堂、民俗、節慶等是鄉村社區居民集體智慧的產物，所以其產權具有公共性。除公共產權之外，鄉村旅游資源中還有一部分既有私人產權的性質，如民居建筑。對于不同的產權應采用分散經營(私人產權)與集體管理(公共產權)相結合的辦法，使社區居民能直接或間接的從旅游業中獲得商業和贏利的機會。
二是加強鄉村社區基礎設施建設。旅游景區在開展旅游時，往往要首先進行交通、給水、供電、環衛等基礎設施建設，這不僅應從旅游供給的角度為旅游而建設，而且應從社區綜合建設的角度出發，將旅游基礎設施建設與社區建設結合起來，使這些設施在滿足旅游與發展需求的同時能夠方便鄉村社區居民的生活，提高生活質量，保護自然環境。
三是需要提高社區參與意識。要想鄉村社區居民主動參與鄉村旅游活動，必須培養他們自覺的參與意識，強化其主人翁責任感，增強社區居民文化認同感，這不僅要借助宣傳等手段，更要從實踐生活的各個方面來提高居民的參與意識。然而旅游業的發展，在某種程度上會損害社區成員的歸屬感，因為旅游業的發展會導致市場經濟行為，市場經濟行為作為一種理性手段，無法達到直接推動群體成員將私人資源貢獻給集體的社區團結目標。所以要提高社區意識，就要增強社區內部的情感交流，并通過各種途徑增強社區居民之間的地域認同感和歸屬感。強調對地方文化的尊重，加強社區居民的文化認同感。只有提高文化認同感，社區居民才能積極參與到保護傳統文化的工作中來。
四是發揮政府職能，加強對鄉村旅游的管理和引導。鄉村旅游是依托農業生態資源環境、鄉村人文旅游資源發展起來的，鄉村旅游要在激烈的競爭中生存，支撐鄉村旅游的農業產業和鄉村文化必須走特色化、差異化的道路。而當前鄉村旅游資源開發上缺乏科學合理的規劃，形式雷同。要立足本地特色，以市場為導向，使地區資源環境特色優勢轉化為經濟優勢，政府一方面要創造良好的引資方式，另一方面，也要制定科學合理的管理措施，制定優惠鼓勵政策，吸引居民積極參與。
智慧旅游管理體系范文6
關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理
九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。
一、景區管理理念的生態轉型
旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥?？?36萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。
二、多元化的環境保護主體
在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。
九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。
三、精細化的景區管理舉措
為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念.
“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵?！熬A”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。
“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。
同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。
九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。
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