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對海綿城市的建議范文1
關鍵詞：東北地區；海綿城市建設；思考
東北地區城市建設經過不斷的發展，不合理的建設方法造成了城市出現了許多環境問題和資源浪費的現象，需要城市的建設不斷轉變，不斷向生態型城市進行轉換。
1東北地區建設海綿城市的優勢分析
（1）建設海綿城市，緩解排水不暢問題
在雨后出現的積水問題是東北地區排水方面急需解決的重要問題，在夏季東北地區的雷雨天氣逐漸增多，在很短的時間段內降水量劇增使得很多地市出現的強降雨積水的情況，還產生了一定的污水反流的現象，使得居民的出行受到的很大的限制。出現這種情況的主要原因是東北地區的很多地市相關的排水系統其設計的標準的小時降水量在夏季很多情況下都小于真正的降雨量，地下的管線無法承受實際較多的降雨量，導致地下的污水出現反流現象。在東北地區建設海綿城市，可以對相關城市的排水系統進行合理的規劃和調整，進而降低或者避免城市出現內澇的問題，促進東北地區的穩定和諧發展。
（2）建設海綿城市，緩解東北地區水資源短缺情況
東北地區與南方城市相比，情況是有一定的區別的，南方地區屬于多雨的氣候，在進行海綿城市建設過程中重點關注排水系統的建設和運行，而東北地區少雨，其建設海綿城市主要是為了提高雨水的利用率，達到儲存雨水，節能減排的目的以及作用，東北地區的部分城市水資源短缺的情況十分突出。以沈陽市為例，其主要是資源性以及水質性缺水問題。沈陽市的水資源占有量僅在平均每個人為三百立方米到五百立方米之間，而根據聯合國的相關的標準。如果平均每人水資源的占有量不超過五百立方米就可以說是極度缺水的情況。這就說明沈陽市的也存在著水資源短缺的情況，而東北地區還有一些城市人均的水資源占有量比沈陽市的還要低。因此進行海綿城市的建設是非常有必要的。建設海綿城市能夠使得城市具有可以循環的水處理系統，把雨水以及生活污水等進行有效的回收，并及時輸送到城市的工業和農業以及其他需水量大并對水的質量要求不高的地方，以此來節約用水，并且充分發揮淡水資源的作用，使得東北地區相關的城市可以緩解缺水的情況，避免缺水的情況變得更為嚴重，影響城市居民的正常工作和生活。建設海綿城市具有良好的社會影響，對生態環境的恢復也有積極的作用。
2東北地區海綿城市建設相關的思考
2.1建設海綿城市，調動東北地區居民的積極性建設海綿城市對東北地區的居民有利無害，對于居民的生活帶來積極的影響，生態環境的提高也可以提升居民的生活質量，促進城市的可持續發展。因此，在進行海綿城市的建設過程中要充分調動人民群眾的積極性和參與度，可以通過兩種方式來讓群眾參與進來，一是在對海綿城市進行建設的過程當中要加強宣傳，通過設立公開信箱以及公開電話等形式來收集市民的意見和建議，發揮人民群眾的力量，二是可以通過發放相關的津貼以及補助等方式，或者提供相關的技術支持來讓城市居民對節水設備進行了解和安裝，這樣來讓城市的居民可以參與到海綿城市的建設過程中，并且要加強海綿城市相關的基礎設施的利用效率，保證海綿城市的建設可以發揮預期的效果。
2.2建設海綿城市要做好相關規劃
進行東北地區的海綿城市建設時，要根據具體的城市的環境情況，包括環境的承載力等進行詳細的分析和研究，在這樣的前提下來進行相關的規劃。最重要的是關于總體規劃以及方案的制定，要根據東北地區各個城市具體的氣候特征以及水資源的情況，來對海綿城市的建設明確相關的標準與要求，根據城市的建設狀況對建設空間進行整體規劃，把有關的具體標準以及要求進行有效的落實。在進行總體的規劃時，還要對城市的生態空間做到充分的考慮，對于相關的河流以及綠地等其他自然生態環境和系統進行良好的保護，保證建設海綿城市需要用到的設施等其他設備可以有足夠的空間，包括對雨水進行調蓄的相關設施以及行泄的通道等等都是需要一定的空間規劃的。并且，還要根據城市的道路情況編制城市相關的排水防澇以及交通路線等方面的具體規劃，保證海綿城市建設的有效性，促進建設的順利進行。
2.3根據地區需求加大海綿體
東北地區對海綿城市進行有效地建設，就需要根據各個城市的具體情況來不斷增加“海綿體”，通過增加綠化面積來使得城市海綿體可以進行及時的“吸水”和“吐水”，可以通過提高公園以及綠地的數量或者把建筑物室外的地面以及廣場等進行必要的建設變成可以透水的地面來增加海綿體的吸水能力。
3結語
海綿城市建設可以使城市雨水的資源得到有效利用，促進東北地區城市的可持續發展和人民群眾生活質量的提高，對海綿城市進行建設也需要相關的政策以及資金和技術方面的支持和配合，保證海綿城市可以發揮出其的積極作用。
參考文獻：
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對海綿城市的建議范文2
關鍵詞：海綿城市；水生態文明；城市水生態；環境保護
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年2月24日
近幾年來，由于氣候變化及環境承載能力的原因，使得我國城市水生態面臨著兩個極端：一方面是城市內澇嚴重；另一方面則是大部分城市缺水嚴重。因此，要保持城市健康持續發展，必須修復城市水生態。海綿城市建設是修復城市水生態的一條路徑，能夠解決我國城市水生態面臨的上述兩個極端。即在降雨的時候，通過建設“吸收、存儲、滲透、凈化”系統來吸收雨水，在干旱時用來補充地下水，調節水循環的一種城市建設系統。
最近幾年，每當雨季來臨，我國多個城市頻繁出現城市內澇、水資源污染等問題。盡管季節性內澇嚴重，但同時大部分城市又是缺水的，水資源供應不足是制約城市發展的瓶頸。在我國660多個城市中，缺水的城市大約有400個，嚴重缺水的120個左右，以北方城市居多。即便是在水資源充足的長江流域，仍然有近60個城市缺水。如果按照聯合國環境規劃署的標準來評價，我國缺水的城市更多，年缺水量超過70億立方米。
一、海綿城市概念與建設原則
海綿城市就是將城市的河流、湖泊以及地下水系統進行有機的結合和協調，通過相互之間的協調將城市水污染防治以及生態修復進行有機的結合，讓城市的水生態系統能夠像海綿一樣在城市雨季的時候將雨水吸收起來，然后在城市干旱期將吸收的水分再還給城市，這種雨季和干旱期的水分吸收循環使用的方式能夠有效地防止城市出現內澇災害。
海綿城市的建設首先必須遵守生態優先的原則，城市的建設要求能夠將自然環境和人工措施進行有機結合。海綿城市的建設首要的前提是保證城市能夠有效地實現排水防澇，在安全的保證城市排水防滯的前提下，最大限度地實現城市雨水的區域積存、滲透和凈化處理，促進城市雨水資源的可持續利用，推動城市生態環境保護工程發展。所以，在現階段“海綿城市”的發展建設過程中，必須做到通透城市降水、地下水以及地表水的系統性，協調城市排水以及給水工程，推動城市水資源循環開發和利用；同時，“海綿城市”的發展還需要考慮到城市水生態的長期性和復雜性。
海綿城市的建立主要包括了城市河流、湖泊、池塘等水系，同時也包括了城市綠地建設、花園設計以及可滲透路面工程，海綿城市的建設要求城市雨水能夠通過這些城市建筑實現雨水資源的下滲、滯蓄、凈化以及回收利用，最后剩余的雨水部分進行外排。同時，對于一些特殊的城市來說，還需要建設一定規模的城市海綿體，通過城市海綿體的建設來提升城市建筑對雨水的收集作用，例如城市道路、廣場建筑設施的建設以及城市綠地工程可以通過使用透水鋪裝來實現雨水的下沉收集和回收利用。借b國外做法，研究實施雨水排放收費制度，建立責任制。要按照海綿城市建設的目標要求，設置若干自然的、人工的工程項目，把目標要求工程化、具體化。
二、海綿城市建設的指導思想
海綿城市的核心思想是“一片天對一片地”，實現立體、多層次、多功能分流分滯，在基本遵循自然產匯流規律的基礎上，城市建成后實現“一片天對一片地”，利用城市空間對降雨“化整為零”進行收集和儲存：就地滲排，構建分散立體多層次、多功能的分流分滯系統。對所有新建或可改造的房屋屋頂進行屋頂綠化，可有效儲存對應面積的雨水100～300毫米；對所有新建或可改造的綠地進行改造，實現旱可高效補灌，澇可快速滲排；修訂地下消防水池國家標準，擴建地下消防水庫，利用自然湖泊或新建人工蓄水池進行錯峰調節，削減徑流峰值?？茖W合理地將城市新建或可改造的廣場、小區活動中心廣場改成下陷式多功能廣場，汛期作為分洪儲水的人工景觀湖，少雨季節恢復廣場和活動中心，應對城市特大暴雨洪澇。
第一項任務：海綿體的建設。城市海綿體：既包括河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施，海綿體的建設從點到線到面。要有效地保護現有河湖海綿體，要全面修復受損海綿體，要大力構建城市新海綿體。點狀海綿體：蓄水池。在城市小區或公園里設置地下或半地下的雨水蓄積池，將小區屋頂的雨水、花園地面的產流收集起來，用于無雨日的綠地灌溉。線狀海綿體：河湖水系。首先是做好河湖海綿體的拓展。增加河流系集蓄、滯留、承泄能力；在中下游建設生態緩沖帶，在入河口恢復灘/濕地。做好河湖海綿體的連通。研究河湖連通的可能性及連通方案，提高城市水體流動性及調配靈活性。還有蓄洪區海綿功能開發以及海綿體整合。面狀海綿體：綠地及透水地面系統。
第二項任務：排水設施建設――多尺度排水系統構建。小尺度排水系統建設：針對常見雨情，源頭雨水控制，通過滲、蓄、滯策略排水?？紤]城市用地布局、豎向設計和道路豎向設計對雨水綜合利用和排放。中尺度排水系統：針對城市洪澇標準內雨情，通過中小河道、雨水管道、泵站提標改造、增設行泄通道、調蓄區、蓄澇區等策略，通過常規的雨水管渠系統收集排放。大尺度排水系統：針對超常雨情，設計暴雨重現期一般為50～100年一遇，由隧道、綠地、水系、調蓄池、道路等組成，通過地表排水通道或地下排水深隧，輸送極端暴雨徑流。
第三項任務：科學調度管理。在理清各部門職責的條件下，研究城市海綿體和排水系統聯合調度的可能性及分工，制定海綿體個體與群體之間、上下游及左右岸之間分散滯蓄、緩釋慢排的調度方案；研究通過海綿體滲、滯、蓄、凈、用、排來實現城市生態補水的長效機制；最大限度地發揮海綿城市建設的防澇及生態補水功能。
三、以海綿城市思想構建水生態文明措施
海綿城市的建設使得城市雨水能夠成為城市生態發展的寶貴資源，所以海綿城市的建設使得城市的發展從生態破壞逐漸地轉變為生態恢復，這是建設海綿城市的最根本原則?，F階段，海綿城市建筑的發展和建設是一個龐大的系統性工程，一方面包含了城市雨水利用系統的多層次工程性措施；另一方面還包含了城市汛期洪水利用領域的其他非工程性措施。海綿城市建筑發展的工程性措施包括：
（一）從城市建筑工程性措施的角度來看，海綿城市的建設要求的是城市資源的有效利用和城市防洪減災的要求，所以首先就要求海綿城市建筑工程性措施必須是多層次性的，需要從建筑雨水利用以及對環境的低影響開發的角度進行考慮。從源頭選擇減控措施，以此來應對城市較小重現期的降水，最大限度地將城市進行資源化利用，實現城市生態環境保護層面的要求。一方面包括城市防洪建筑工程基礎設施；另一方面需要包括雨水入滲地下、回收利用和調控排放功能。
（二）要注重城市建筑雨水排水管道系統的完善和技術改進，使得城市建筑能夠有效地調控、利用以及排除中等程度的重現期降水，降低城市中等程度重現期雨水徑流的影響，滿足城市防洪減災的要求。
（三）通過城市地表徑流通道、蓄水池工程以及城市河流湖泊等建筑設施的建設，更好地應對超過城市雨水管道網絡排水設計要求的大幅度降水，在滿足防洪減災的前提下，要合理地兼顧城市生態環境保護的要求，通過城市水庫、閘壩以及堤防等建筑工程來應對重大的重現期洪水。
（四）現階段我國海綿城市構建的發展，一方面需要先進的技術支持，同時更重要的還需要法律法規的支持。具體來說，就是國家要制定各種法律法規，通過相應體制的改革和完善，逐步強化海綿城市發展和管理監督職能，通過這些措施的發展和完善來推動我國海綿城市朝著更加規范化和法制化的方向發展。逐步建立健全我國海綿城市建筑建設的法律法規以及國家政策體系，為海綿城市的發展提供可靠的國家制度保障，同時各級地方政府也要逐步改革和完善城市雨水管理機制，加大社會監督的管理力度，強化社會大眾對海綿城市建筑建設項目立項、規劃設計以及施工等環節的有效監督。
四、建議
（一）堅持規劃先行。城市規劃中應科學劃定藍線和綠線。城市開發建設應保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環，提高水生態系統的自然修復能力，維護城市良好的生態功能。
（二）加強組織領導。良好的組織領導，是開展海綿城市建設和水生態文明建設的前提和保證。海綿城市建設和水生態文明建設時間跨度長、涉及范圍廣、投入資金多，只有加強領導、精心籌劃、嚴密組織、落實到位，才能保證海綿城市建設和水生態文明建設取得實效。
（三）堅持統籌推進。要堅持突出重點，統籌好自然與人工、城市與農村、流域與區域、海綿城市建設和水生態文明建設之間的關系。要堅持科學發展，將改善城鄉人居環境、提升水安全保障能力、支撐經濟社會可持續發展作為海綿城市建設和水生態文明建設的核心。
（四）加強資金投入。建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制，用好國家、省、市的支持政策，積極爭取中央及省的資金支持，有效整合地方財政資金。充分發揮政府投資的引導帶動作用，積極探索并創新投融資機制。
主要參考文獻：
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對海綿城市的建議范文3
關鍵詞：海綿城市；技術特點；技術設施；問題；意見
海綿城市的建設有利于環節我國部分城市水資源短缺的現狀，并且還能夠加強雨水的回收和再利用，但是這項技術涉及的內容比較多，以至于在建設過程中出現了很多的問題，需要建設部門采取有效措施進行處理，保證海綿城市建設的質量。
1 海綿城市概述
我國多數的城市在給排水施工上都沒有設置將剛防水排澇系統給設置好，在這方面還沒有統一的規劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現內澇早的主要原因。對于這種情況，應該再城市中建立有效的防干旱和防內澇的設施，不要再像以往一樣，將地下排水設施規劃的過于單一，應該著力建設成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對自然災害和較大的環境變化的時候，能有較強的抵御能力。在城市有降雨的時候，能夠較快的吸收與水，對其進行存蓄，再經過凈化，從而實現水的循環利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來，然后再對其進行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設一個雨水的開發系統。普通的城市在排水的時候主要是利用渠道或者泵站，這些被認定為灰色設施。而海綿城市在排水的時候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認定為綠色排水設施。海綿城市在利用排水設施的同時，還將灰色設施很好地結合在一起，這樣使城市的排水系統更加完善，能有效地緩解城市內澇情況，減輕了雨水對城市帶來的危害，將城市風貌建設的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設的技術特點
建設海綿城市，主要應用的是沖擊開發技術，這個技術沒有過大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設施。這樣一來，即使有大雨雪我都能解將其進行分配式的排放。而且施工的時候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對暴雨起到延遲的作用，再LID的設計上也是比較靈活的，不會對生態環境有所破壞，在景觀綠化的基礎上就能達到很好的雨水滲透效果，對地下水也起到了補充的作用。
2 海綿城市建設的技術設施
城市內澇、城市缺水干旱和水資源污染問題的解決是建設海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進和電源面源污染等是這項設計中主要針對的內容。開發技術立足于控制目標低影響，按照功能可以分為水滲透、調節、儲存和截面污染化等幾類。具體的技術設施包括以下幾種。
2.1 入滲系統
將不滲水面積減少，地下水的補充通過雨水下滲來增加，并從源頭上對徑流加以控制，使其達到控制徑流量的目標。同時還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對應的單項技術設施。
2.2 滯留系統
通過對雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時洪峰的到來也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標的實現。同時化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對應的單項技術設施。
2.3 存儲系統
通過對收集和存儲雨水的加工和使用，有利于促進水資源綜合利用效率的提高，在此基礎上，實現雨水收集回收利用的目標。蓄水池和雨水罐是其對應的主要單項技術設施。
2.4 過濾系統
要凈化初期徑流儲存下來的雨水，使場地對雨水的自然凈化力得到強化，從而實現控制點源面污染的目標。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對應的主要單項技術設施。
3 海綿城市建設中的現存問題與改進意見
3.1 現存問題
3.1.1 設計規范、標準缺乏設計院對綠色雨水基礎設施的設計不熟悉，目前還沒有關于低沖擊開發和海綿城市建設的工程設計規范和系統評估體系。設計單位大多依靠經驗，相應的規劃設計缺乏依據，可能會造成低沖擊開發的規模不符合設計要求或是維護管理不規范等問題。
3.1.2 政策、法規不完善海綿城市建設和低沖擊開發在我國還屬于推廣階段，目前我國此方面的政策法規還不完善，建設工程開展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時現有的通知和文件又不具有強制性，因此需要政府出臺相關政策法規推動其發展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設以源頭治理、分散控制為主要規劃設計理念，因此一個實施低沖擊開發的區域可能分布著數量巨大的工程設施，其相應的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發揮其功能與作用。
3.2 我國海綿城市建設的一些建議
3.2.1 重視水資源的規劃。在城市發展戰略規劃中積極考慮水資源及生態環境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的價值，培育和引導水產業發展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設的政策法規。現有的通知和文件不具有強制效力，為進一步落實和深化海綿城市建設工作，還需要構建完備的水資源法律和政策體系，出臺強制性的政策法規以促進低沖擊開發的實施和管理利用的規范化。強制性內容既要包括針對業主和開發商的管制政策，針對規劃師和工程師的設計要求，也要包括針對管理者和使用者的管理條例。在制定強制性法規的同時也制定相應的經濟激勵政策。對于市政工程和開發建設項目，可采取財政、專項資金補貼等形式鼓勵工程技術的研發和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開發技術和設計體系。應制定海綿城市建設的技術規范或導則，推廣實用技術，將規劃設計規范化和標準化，為設計人員提供簡單便捷的工程設計工具，降低技術的應用難度，推動低沖擊開發模式的推廣與利用。同時引進國外海綿城市建設中的新技術，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 強化多部門多專業的協作。海綿城市建設不是一個部門一個專業就能完成的，它需要多部門多專業的共同參與。海綿城市的建設需要統籌協調規劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業背景的技術人員協作；注重從開發前的場地設計到地塊規劃設計，再到運行和使用指引和開發后維護的連續性；強化規劃和建設過程中設計、管理、技術、資金上的銜接。
結束語
綜上所述，海綿城市的構建有利于提高預防雨澇災害，還能夠解決城市水資源短缺的問題。在社會經濟的飛速發展過程中，嚴重的破壞了生態環境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個問題，建設海綿城市的理論和技術顯得尤為重要，受到和社會和人們的廣泛關注。盡管我國的海綿城市理論和技術還不是很先進，在貫徹和落實過程中還存在很多的問題，但在一定程度上緩解了我國部分城市水資源短缺的問題，因此還要進一步加強技術的完善和改進。
參考文獻
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對海綿城市的建議范文4
關鍵詞：海綿城市；生態環境；風景園林規劃；海綿城市；技術應用
中圖分類號：S60 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230057
1 風景園林生態學研究進展
關于風景園林生態學的研究，著名科學家錢學森教授在1958年3月曾經發表文章“不到園林怎知春色如許――談園林學”。直到1999年末錢學森教授已發表各類論述有關園林、城市學的書稿、書信百余封，這意味著老一輩科學家們對于中國的城市、建筑、園林景觀建設的高度重視，同時為中國城市的建設指出了方向。在最近20a，雖然中國發展迅速，但也從側面帶來一系列污染、破壞問題。以人文景觀為例，開發公園增加旅游資源，取得經濟效益，但這使得其他城市紛紛仿效，大力打造各種城市公園，以致于公園建成后的經營難以為繼；目前，全國城市中開發的人造景觀公園，成功率大概占總數的20%，其余的均為開發不當。
隨著科技的不斷進步，城市化建設不斷加快，風景園林生態學也在不斷的完善。生態自然觀點的提出為城市化建設與自然之間的處理關系提供了新的解決思路和解決方法。在中央城鎮會議上發表了講話：“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。社會經濟的高速發展和生態環境的嚴重污染產生的不對等結構使得風景園林規劃中越來越重視生態環境的彈性和自我調節能力，在整個生態環境中的建設中多方向的環境質量改善的措施在不斷的頒布和實施。其中2015年國家頒布了“海綿城市”的試點項目，并通過評審選出了海綿城市的試點城市他們分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。經過專家組的仔細審評確定的海綿城市試點城市目的是通過建設試點城市來觀察海綿城市在生態環境改善中所起的作用，完善海綿城市并使它更大作用的發揮生態建設在環境治理中的作用，使海綿城市理論在風景園林規劃中更為廣泛的推廣，海綿城市的技術的完善提供相關的技術數據和實踐經驗，使海綿城市理論在風景園林規劃中的應用更為科學、合理、經濟，通過最直接、簡單有效的方法，得到最大的生態效益。作為園林規劃設計的服務對象擴展到大地綜合體，是多個生態系統的鑲嵌體由人類文化圈和生物圈相互作用而形成的 [1]。
城市化之前，因為土壤的涵水和緩沖作用，大量的雨水在短時間內并不會迅速的匯入地表水系，河流的水位也不會在短時間內大起大落。城市的建設開發之后，的土壤面積在不斷地減少，由于雨水無法滲入土壤，進入地下水系而形成的只能在城市地表水流徑流，被人們稱為“雨水徑流”。眾所周知在森林、濕地、丘陵、農田等自然環境中，并不會因為正常的降水形成積水災，這是因為雨水通過地表的土壤可以直接滲入地下土壤中，進入地下的水系循環系統內，在城市化不斷發展的進程中，因為城市的道路、硬質鋪裝景觀、建筑面積的大量非滲透性的表面積在不斷的擴大，以及對城市中河流、湖泊等自然水體的侵占、圍湖造田，河道建設過程中大量采取硬質鋪裝的處理等，城市原本的生態系統遭受到了極大的破壞。面對正在不斷惡化的城市生態環境，霧霾等惡劣天氣的影響，在2014年2月《住房和城鄉建設部城市建設司2014年工作要點》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發建設模式.加快研究建設海綿型城市的政策措施”。2014年11月. 《海綿城市建設技術指南》：2014年底～2015年初，海綿城市建設試點工作全面鋪開，并產生第1批16個試點城市?！昂＞d城市”的產生源于業內和學術界，他們常用“海綿”的吸附特性來比喻園林內對水和污染物的吸附能力。例如澳大利亞人口研究學者布吉（Budge）應用海綿來比喻城市對人ISI的吸附現[2]?！昂＞d城市”的提出在某種程度上是借鑒國外的經驗，同時結合本國的發展特點，進行試點城市的建設。通過不斷的研究和實踐，現在的“海綿城市”理論和技術正不斷的完善和進步，早在2003年俞孔堅曾提出“河流兩側的自然濕地如同海綿.調節河水之豐儉，緩解旱澇災害[3]。但是提出這個理論僅僅是針對河道的調洪和蓄水而提出的，現在“海綿城市”的概念轉移到城市甚至是整個地帶區域的宏觀理論。
2 海綿城市與生態系統的關系
在生態系統的循環中主要的循環包括大氣循環、水循環、碳循環等。其中最為重要的就是水系統的循環，水循環是推動整個生態系統循環的根本動力，只有在水循環的前提條件下才能實現動植物的生長，物質能量的流動，從而使生態系統能夠正常的運轉。
在生水系統循環的過程中，解決地表水徑流是解決城市中一下雨就看海的窘況的關鍵?，F代工業的不斷發展，使得新材料在社會建設中發揮著重要的作用，使得樓房的高度在不斷提高，建筑的結構也在不斷的提升，城市的路網不斷的向外延展，城市的面積不斷的擴大，整個城市形成一個有機的整體，這種有機體被視作是一個整體的生態環境，這種生態的環境在某種程度上對自然造成了一定的破壞，在更大的層面破壞了自然本身的生態系統。如果我們利用自然過程，收獲其提供的免費服務，而不是去剝奪它的能力，那么另一種城市形態，乃至另一種城市文明的生活方式將赫然在目：人們會在街道旁或者公園種植蔬菜和糧食；洪水也會被城市所利用而非被拒于高墻之外；廢物和廢水會被自然過程吸收和凈化；鳥類和其他本地物種會和人類共同棲息在我們的后院；人們會欣賞真實的自然之美而非訓話或高強度人工維護下的自然[4]。面對這越來越嚴重的問題，海綿城市的理論提出成為了解決這個問題的關鍵。
3 海綿城市與風景園林規劃的關系
風景園林規劃在城市規劃后期的建設作用越來越被人們所重視，綠地規劃為人們提供城市生活所必須的綠色活動場地，降低城市的煙塵，噪音，溫室氣體等，還能為城市提供充足的氧氣、水分和適合人類居住的環境。
海綿城市的建設過程中，最為主要的就是景觀規劃的合理性。在合理規劃的前提下才能充分的發揮城市景觀生態對城市空氣質量、城市水土保持等生態環境建設中的作用。通過風景園林的規劃設計，使得城市作為一個生態的整體，抵抗外界的干擾，形成更穩定的生態系統。城市園林不能墨守陳規地采用原來的建設方式，被動地實施養護、管理，應該以生態學的理論重新認識和建設園林并了解風景園林生態學對風景園林的影響和作用，認識園林植物在風景園林規劃中所起到的重要作用，特別是要處理好生態植物與園林植物的群落關系，人與生態群落之間的關系，進一步加強園林綠化與經濟效益的認識。只有這樣才能充分發揮生態在風景園林規劃中的作用。
4 海綿城市在城市建設中的應用
我國城市的大部分河道中依然是傳統模式的建設方式，當面臨城市遭遇雨水沖擊時，城市河道的作用，也根本起不到吸水、蓄水、凈水、供水的海綿體能，也不能減少城市內澇和季節性干旱對城市日常生活中水循環的干擾。這并不是中國自己的專利，比中國還要早的提出相類似的理論的還有很多國家，例如美國提出來的低影響開發（LID）、澳大利亞所提出的水敏感城市設計（WSUD）、還有英國提出的可持續排水系統（SuDS）、法國提出的替代性技術（ATs）等。這些理論所闡述的共同點就是減輕雨水循環對城市自然水文特征的影響，同時改善雨水的水體質量。
對于雨水進入河道的相關治理技術不斷的發展和提出的過程中，產生了很多專門進行河道水體質量檢測的相關技術標準，隨著技術的不斷提高，人工智能的不斷開發和完善，使得現代技術對水體質量檢測的標準也不斷的升級。表1，是通過雨洪管理規劃軟件的基本設計指標，這個指標就是目前比較優秀的雨洪管理軟件，由于開發較晚、設計理念相對成熟、商業化運作等，IWM Toolkit 的指標總體較突出[5]。
通過表1的監控測算數據，能夠清晰的反應出lWM Toolkit 的直觀性，所以能夠在市場占有率更為廣泛。
4.1 LID思維模式的引入
專家們在不斷探索著人與自然和諧共處的自然理水方式。20世紀的美國就曾提出的一種較為先進的雨水管理模式，指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等[6]。LID的核心就是雨水調蓄方式，其中它主要包括雨水的入滲、蒸發、滯留、蓄集等。所采用的基本措施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池、透水路面等。借著這一思潮，政府職能部門提出了建設“海綿城市”這個理念。
4.2 綠色屋頂和雨水花園相結合
按照各物種自身的生物學特性，充分利用空間資源，讓各種生物有機地組合成一個和諧、有序、穩定的群落[7]。綠地空間設計的最主要的方式是垂直綠化，而屋頂花園的雨水收集是生態學在風景園林規劃中的重要應用。屋頂雨水污染程度輕，在綠色屋頂的過濾之后，雨水的凈化標準完全可以滿足灌溉要求。可以通過收集系統的收集直接進行存儲，為以后在枯水期的時候供給社區綠化灌溉、澆灑道路、沖洗廁所以及車輛清洗等使用。這種模式的優點在于豎向的綠化和橫向的綠化有機的結合起來了，形成一個整體，在雨水的凈化處理時，收集儲存形成一個行之有效的雨水收集系統。雨水花園的結構由內而外一般為礫石層、砂層、種植土壤層、覆蓋層和蓄水層。同時設有穿孔管收集雨水，溢流管以排除超過設計蓄水量的積水，這樣既能夠滿足對雨水的收集和利用同時也不會因為雨水的過量而造成植物的生長環境改變對植物的影響，同時能夠避免對生態系統的破壞。
4.3 鋪設透水裝置
在人行廣場、停車場等地區，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水現象；當集中降雨時能減輕城市排水設施的負擔，防止河流泛濫和水體污染[8]。
以上這些設施可構成一個雨水循環系統，自然降雨通過綠色屋頂和雨水收集裝置，利用管道導入地下過濾器，城市廣場水滲入蓄水池中城市道路水進入到附近的植被草溝，最終水分通過地下的雨水管網都匯集到生態置留塘中，置留塘水面蒸發，形成降雨，近而形成水循環。這樣可以有效地控制雨水徑流，減輕雨水徑流污染，并且收集儲存的雨水還可以用于景觀灌溉等用途，相應地減少了對可飲用水的消耗。
以北京奧林匹克公園為例，整個公園是一個很好的“海綿體”，有效利用了之前提到的設施，園區包含雨洪收集、再生水利用、循環過濾凈化、濕地凈化等各種工程設施，總水系面積84.2hm2，總蓄水量130萬m3，這些工程設施的外在形式表現為公園內的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節水養水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。
據了解，整個園區的透水鋪裝地面約17hm2，下凹式地形17hm2，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5hm2，雨洪集水池9個，容積7200m3 ，下沉花園蓄洪溝調蓄8000m3，滲濾、收集管網長60多km。整個奧林匹克公園每年的用水量超過1700萬m3，其中利用再生水就有800萬m3，將近全年總用水量的1/2。
5 風景園林規劃在園林景觀中的結合
景觀生態學和風景園林學結合的范圍隨著社會和科學技術的不斷發展而不斷的擴大。近些年來，隨著風景園林規劃設計范疇的擴大，更多的生態學技術以及生態系統服務手段被引入了風景園林規劃設計中。如廢舊工廠改造中廢物處理[9]。隨著風景園林規劃設計的對象和范圍的擴大，除現有的主要以生物種群、群落生態學以外，生態系統和生態學等理論將逐漸應用在風景園林景觀規劃設計當中；隨著風景園林景觀規劃設計中尺度的擴大，在陸生生態學、淡水生態學、濕地生態學、海洋生態學等生態學科中，將在濱水生態設計、濕地保護設計、海島景觀設計中也同樣起到十分重要的作用；隨著風景園林景觀規劃設計工作的不斷發展，在大地生態學、景觀生態學、城市規劃生態學、經濟生態學、數學生態學、污染生態學等學科中的交叉學科，生態學和風景園林景觀規劃設計關系更加密切；隨著風景園林景觀規劃設計成果的不斷創新和科學性要求的提高，在生態學技術手段和風景園林景觀規劃設計的前期勘察和數據整理收集過程中的應用，也會大大地提高，更多的生態學的技術手段將會出現在風景園林景觀規劃設計的整個設計、施工過程中。
6 小結
生態規劃與設計已經成為國內外風景園林學科發展的重點和研究的熱點之一[10]。實踐所證明，風景園林景觀規劃和生態設計是一體的、協調的，在人類的需求與自然生態關系中，是將人類和自然資源的開發、利用及轉化的影響降低到最低程度的重要途徑之一。建議國家和地方政府給予更多的支持和投入，特別是需要提高基金項目資助的范圍和力度，同時加強與國際上先進的技術進行交流與合作，從而達到園林景觀規劃與生態設計層面推動我國園林景觀生態學科的研究和應用，使得我國的園林景觀生態學能夠達到世界頂級的水平。
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對海綿城市的建議范文5
摘 要：沈陽作為一個北方城市降雨相對集中，由于排水設施標準低、排水體制不合理、排水設施管理養護不到位等原因經常出現嚴重內澇。該文主要介紹了沈陽市主城區排水系統的基本情況，分別從城市排水規劃、排水管理體制、排水設施養護以及城市排水方面的法律法規和監督機制等方面分析存在的問題，最后提出解決問題的建議和措施。
關鍵詞：排水系統 污水系統 雨水系統
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（b）-0075-03
沈陽是降雨分布時間極為不均衡的北方城市，降雨相對集中，且多為短歷時高強度暴雨，由于排水設施標準低、排水體制不合理、排水設施管理養護不到位等原因，夏季經常出現較為嚴重的內澇現象。據有關部門不完全統計，汛期300 mm以上的積水區域達到100余處，嚴重威脅城市的運行安全，給市民出行造成了極大不便。因此，解決城市排水防澇問題迫在眉睫。
1 沈陽市主城區排水系統的基本情況
沈陽市現代意義的排水設施始建于1903年，城市排水設施經過不斷地投資建設和改造，排水管渠和泵站均具有較大的規模和數量。排水設施按產權劃分可分為市、區兩級管理。截至2016年底，主城區內排水管渠總長3 688 km，其中市管排水管渠463 km，區管排水管渠3 225 km，最大管徑3.5 m，現有排水泵站95座，其中市管泵站50座。
渾北主城區共分為5個污水系統，分別是北部系統匯水面積約為121 km2，主要匯入北部污水處理廠，污水處理規模40萬噸/日；仙女河系統匯水面積約為33 km2，主要匯入仙女河污水處理廠，污水處理規模42萬噸/日；南部系統匯水面積約為77 km2，主要匯入南部污水處理廠，污水處理規模64萬噸/日；西部系統匯水面積約為45 km2，主要匯入西部污水處理廠，污水處理規模8萬噸/日；東部系統匯水面積約為22 km2，主要匯入滿堂河和河口濕地污水處理廠，污水處理規模5萬噸/日，合計污水量約159萬噸/日，處理后分別排入渾河、新開河、細河、輝山明渠和滿堂河；渾南主城區共分為6個排水分區，污水主要排入夾河污水廠、產業區污水廠；渾南新城，分為2個排水分區，污水分別排入白塔堡污水廠和桃仙污水廠。
渾北主城區共分為5個雨水系統，7個大的匯水分區。雨水經泵站提升或自流方式排入渾河、新_河、細河，部分雨水系統不完善地區散排至周邊水體；渾南主城共分為9個雨水分區，雨水排入渾河；渾南新城區分為2個雨水分區，雨水分別排入白塔堡河和沈撫灌渠。
渾河以北三環以內336 km2，渾北主城現狀排水體制分為合流地區93 km2占28%，分流不徹底地區162 km2占48%，分流地區43 km2占13%，散排地區38 km2占11%。渾南主城和渾南新城現狀排水體制為分流制地區，還有部分邊緣地區和城市綠地由于缺少排水設施處于散排狀態地區。
2 存在的問題
該市中心城區排水管渠的建設標準目前普遍采用的設計重現期為0.33～0.5年，明顯低于國家現行的設計標準的3～5年。經過多年來的防汛工作統計，該市中心城區大部實際的排水能力均小于15 mm/h，僅能達到該市防汛的三級預警標準（指災害性天氣預報中雨，24 h降雨10～25 mm，渾河流量1 000 m3/s以上，2 500 m3/s以下），大到暴雨時給該市城市防汛工作帶來很大壓力，特別是2016年7月21日和25日兩場大雨，全市主要交通節點公鐵橋和立交橋區域，積水平均都在1.5 m左右，有些地區甚至超過2 m，造成道路交通癱瘓，嚴重影響了該市的交通出行狀況。
據了解，北京、上海、天津、廣州、哈爾濱、長春等直轄市或省會城市中心城區的排水體制與該市大體相同，均為截流式合流制，新建區域的排水體制為分流制，原有排水管渠的建設標準也相對較低，設計重現期同樣為0.33～0.5年，為提高抗洪排澇能力，近幾年各城市均加大了排水工程的建設力度，明顯提高了排水管渠的建設標準，設計重現期采用1～5年，雨水排放能力遠高于該市目前的排水狀況。
通過歸納分析，排水系統主要存在如下問題。
（1）在規劃設計方面，排水系統設計標準太低。該市排水管道網的設計重新期平均為0.33～0.5年，明顯低于國家現行的設計標準的3～5年，主要原因是該市老舊地下管網比例較高，原有排水管渠建設標準低，泄水能力明顯不足；雨污混流分流不徹底地區雨污水管道混接錯接現象嚴重，污染城市水系；匯水面積擴大，硬覆蓋增加，徑流系數由0.5提高至0.6～0.7，單位地表面積雨水徑流量增加20%以上；地面雨水收集設施位置和數量不合理，地勢低洼處易形成積水；排水出口河道斷面較小，例如：細河、新開河等都存在排水出口斷面不足，汛期高水位時造成管道內的水無法排出，造成市內積水；缺少強排泵站，汛期無法強排造成市內內澇嚴重；大量的鐵路地道橋和立交橋等低洼地帶設計重現期標準低，汛期積水嚴重。
（2）在管理方面，該市中心城區污雨水合流區域占28%，分流不徹底區域占48%，混接嚴重，汛期雨水管渠混入大量污水，對流經的河道均由不同程度的污染，這主要是由于全市排水管理和建設審批沒有一個統一的部門，缺少監督機制，各區的排水管理部門各自為政，存在相互掣肘的情況，思想不統一，因此，雨污分流工作很難實施；缺乏精細化管理，在進行道路施工時常常因為管理不到位對地下排水管線破壞嚴重，或者在施工時沒有按照設計圖紙實施，存在大量斷頭、縮管徑、倒虹、混接管道等情況。
（3）在養護方面，排水設施養護力量薄弱，機械化程度低，清掃不到位，淤堵嚴重，影響排水能力；政府監管不到位，養護效率低下，受體制制約無法引入市場化競爭。
（4）在法律法規和監督機制方面，缺乏相關法律法規和監督機制。
3 對策與建議
3.1 運行管理方面
（1）制定符合沈陽實際的城鄉排水管理條例，做到城市排水管理有法可依，在執法時做到執法必嚴，違法必究。
（2）理順排水建設和管理體制。建議整合有關部門職能、確定全市唯一的排水管理部門，進一步理順管理、建設機制，徹底解決疏通、維護管理協調難以及部分管網建而不管的問題。
（3）完善養護機制，強化監督檢查，提高現有管渠排水能力。按照技術標準及操作規程，規范開展排水管網和泵站設備維護工作，加強排水管網疏通清掏，確保設施穩定運行、管網通暢無阻；規范排水防澇項目建管交接工作，加強管養維護機制，制定一系列相關規章制度，加強檢查督導，保證管養標準和質量。
（4）提高排水養護機械化水平。采購先進設備，提高管道養護清掃效率，進而提高管道的排水能力，同時，加強對管道通溝污泥的現場處理處置，配備搶險排澇設備，提升搶險應急能力。
（5）對現有養護機制進行改革，引入市場競爭機制，如目前該市冬季清雪和市政道路的清掃實現了市場化，市政管道、河道運河的養護等建議進一步放開，進行市場化的探索。
（6）出臺與新方案相關的法律法規和監督機制，為改革后的新機制保駕護航。
（7）推進雨污混接排查和分析工作。采用“逐街逐路逐井”的方式進行調查，按系統和區域分析不同的混接原因，提出切實可行的改造方案。
（8）推進排水信息化建設。實現排水系統范圍的信息資源共享，實現基礎數據信息化、管理信息化、服務信息化、決策信息化，建成國內領先的特色“智能排水”綜合體系。
3.2 在規劃設計方面
（1）從城市的整體發展出發制定城市的排水管網規劃，要合理解決規劃期限、設計規模、功能分區等問題，使城市的排水網規劃與整個城市的規劃形成一個有機的整體。
（2）城市排水管網的投資費用和后期的維護費用是相互矛盾的，因此，城市排水管網的設計建設應充分考慮管網的維護成本。
（3）加強源頭雨水控制，按海綿城市要求建設居住小區、道路廣場等，減輕市政管網排水壓力，建議建立健全海綿城市規劃審批、施工圖審查、竣工驗收、檔案備案、維護管理、績效考核等規章制度。
（4）實施管網改造，按照雨污分流，摘除混接污水，消除污水直排水體，提高雨水管網設計、建設標準。
（5）拓寬末端水系出口，提高新開河、細河等出口水系過水能力，提高水系排洪防澇能力。
3.3 工程建設方面
著眼于解決水體污染和城市內澇兩大頑疾，綜合采用黑臭水體治理、雨污分流改造、低影響開發等措施，以系統工程和試點工程作為主要建設方向，全過程、多角度推進海綿城市建設。
4 結論
（1）恢復和保護城市生態本底――尊重自然、順應自然，全面恢復和保護生態本底，以現狀及規劃城市“山、水、林、田、湖”為重點生態修復與保護對象，城市水系和綠地面積在城市建設過程中只增不減。
（2）按照海d城市建設理念，源頭上構建綠色雨水設施，就地消納部分雨水，減少初期雨水徑流污染。
（3）細化雨水分區，提高設計標準，完善常規雨水管網和泵站，逐步實現雨污分流。
（4）新建深層調蓄隧道及排澇泵站，與河湖水系共同構建排水防澇系統，確保洪水行泄通道暢通。
參考文獻
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對海綿城市的建議范文6
摘 要：本文研究了海綿城市排水防澇關鍵問題，提出海綿城市、排水防澇與低影響開發概念及相互關系，排水（雨水）防澇綜合規劃的定位，內澇防治綜合系統如何落實等問題。
關鍵詞：海綿城市；排水；防澇
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。
1.如何深刻認識海綿城市、排水防澇與低影響開發概念及相互關系
海綿城市是從城市雨洪綜合管理角度來描述的一種城市形態和建設模式，其內涵是，現代城市應該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應對氣候變化和特大暴雨、保障城市安全、維持城市生態系統的能力。很大程度上與國際上流行的一些其它的雨洪管理理念和方法異曲同工，如綠色雨水基礎設施（GSI）、水敏感性城市設計（WSUD）等[6]，都是將雨洪管理理念與水資源可持續利用、生態環境、土地利用、城市建設及管理機制等緊密聯系起來的一種頂層的城市建設和雨水管理模式。總體上，根據筆者對發達國家及城市雨洪管理發展狀況的理解和資料分析，許多發達國家及城市都在順應國際潮流，朝著水敏感性城市發展，如奧克蘭、柏斯、鹿特丹、墨爾本和新加坡這幾個城市或國家，雖然在雨洪管理方面較為先進，但實際現狀距離水敏感性城市的目標，仍然有不同差距。而縱觀我國的城鎮發展和水系統狀況，由于發展的極不均衡，涵蓋了圖中的多個階段，許多欠發達地區可能還處于供水和排水城市階段，而北京、上海等發達城市已部分跨入水循環城市階段，尤其污水處理及利用水平已達到相當高標準，但雨水管理仍然是一個短板，拖了城市整體發展水平的“后腿”。不過，我們發展的火車頭（海綿城市和低影響開發），在某些方面和某種意義上，正在與國際接軌，朝“水敏感性城市”目標努力。因此，對解決我國城市（雨）水領域問題的長期性和艱巨性應該有一個清醒認識，如何實現跨越式發展也具有極重大的意義。
毫無疑問，排水防澇不是海綿城市的最終目標，只是在歷史欠賬、嚴峻現狀下，自然突顯出的一個緊迫任務而已。換言之，排水防澇目標固然重要，徑流排放總量控制、污染控制、良性的水循環以及生態系統修復等其它多重目標也同樣不可忽視。
值得注意的是，為了實現海綿城市建設的綜合性目標，在《指南》中，LID理念已從狹義的源頭分散措施的概念拓展為廣義LID理念，涉及源頭、中途及末端全過程及多尺度，類似美國近年來提倡的綠色雨水基礎設施（GSI）。不過，盡管LID/GSI設施是海綿城市建設極為重要的一種理念、方法和一類措施，但并非全部，它們不可能完全取代傳統的灰色基礎設施。因為在高密度的城市化區域，“灰色與綠色”、“地上與地下”、“源頭與末端”、“蓄與排”的有機結合才是海綿城市建設的關鍵。即使在低影響開發推行得十分成功的新西蘭奧克蘭，在他們的設計手冊中也提到管道系統是支持水敏感設計的重要途徑，有時甚至作為主要系統，這是一種務實和科學的態度。
2. 排水（雨水）防澇綜合規劃的定位
根據《排水（雨水）防澇規劃編制大綱》要求，各城市在2014年應完成《排水防澇綜合規劃》的編制，但從目前已經完成該規劃的一些城市情況看，規劃涉及的范圍、主要內容、技術路線、關鍵措施、科學性和合理性以及與《指南》的要求符合程度等方面都參差不齊，甚至有很大的差距。而且，也有一些城市已經做過或正在編制《低影響開發規劃》、《雨水利用規劃》、《非點源污染規劃》甚至《海綿城市規劃》，這些密切相關的規劃究竟應該如何定位？它們的關系如何處理？多年前，筆者就提出，應積極開展“城市雨洪控制利用專項規劃”，綜合解決雨洪多方面的問題，而不是采取“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式。另一方面，國家相關的規范標準體系尚未形成，因此，當務之急的《排水防澇綜合規劃》之內涵究竟如何？在原有整個規劃體系中如何準確定位？如何響應《指南》之要求？這些都是業內急需面對及明確的重大問題。
澳大利亞昆士蘭的相關規劃體系可作為一個參照。在專項規劃方面，除雨洪管理規劃外，還有流域管理規劃、城市雨洪水質管理規劃、總體排水規劃以及洪泛區管理規劃等一系列雨洪相關規劃，因此，在規劃內容上也必然有重疊之處，落實過程中也會面臨協調上的沖突。但有一點，他們各州有權根據當地已有研究及相關規劃內容，對其中核心的雨洪管理規劃目標及內容進行調整，使得雨洪管理規劃更務實、更具針對性，并且也緩解了與相關規劃的沖突。
S多發達國家和城市也多采用雨洪管理綜合規劃。但綜合規劃對管理體制、專業人員規劃技術水平及各專業間的協調能力有更高的要求，并且規劃前期需要長期的調查研究及數據信息積累。因此，應客觀認識我國目前雨水規劃存在的一些問題，逐步通過相關的規劃規范編制和修編，對雨水規劃的框架、目標和控制指標及其他具體內容進行完善。在具備條件的城市或一些新城規劃時，在城市總體規劃體系下開展雨洪管理綜合規劃是可行和必要的；而在已建成區進行改造規劃時，可在傳統排水規劃中合理納入防澇、LID及海綿城市建設相關的新內容，來進行補充和完善。
3.內澇防治綜合系統如何落實
排水防澇綜合規劃的編制是一項重大舉措，但更重要的還是如何落實。一個城市內澇防治綜合系統的建立是一個異常復雜的過程，丹麥哥本哈根即使在較為完善的管道基礎設施基礎上（已達10年一遇的管道標準）編制的暴雨管理規劃，仍然預計需要20年時間才能完成，實現100年一遇的洪澇控制標準[13]。我國城市發展水平差距大、管道建設落后、提標改造難度大，尤其大量已建成區涉及到拆遷、多部門協調、土地用途變更和協調等多方面復雜問題，在此情況下進行全城范圍，甚至全國范圍的大規模改造，帶來的經濟、社會及環境影響是無法想象的，要想在10年內建成較完善的城市排水防澇工程體系是有相當大的難度。
目前，《室外排水規范》已明確了管道小排水系統以及防澇大排水系統標準，同時《海綿城市建設技術指南》中又提出了徑流總量控制率的建議性標準。研究表明，實現徑流總量控制會對小排水系統標準甚至整體排澇標準產生影響，如何協調這兩方面內容是對規劃設計的一大挑戰。一方面，面對規范對管道標準的明文要求；另一方面又面臨著在已建成區大規模改造重建難以承受的高難度和社會影響，徑流總量控制要求的落實過程中LID設施建設也涉及政策、激勵機制和大量建筑、場地改造和用地協調困難等多重障礙，以及巨額資金需求對經濟條件較差的許多二、三線城市的嚴重制約等等。擺在建設部門及政府面前的是多方壓力以及“改與不改”、“局部改還是全面改”、“如何改”的艱難選擇。
顯然，在新建城區，需要按照2-5年國標進行管網的規劃設計，還應通過合理規劃，盡量保留天然溝渠、坑塘，合理規劃設計道路和開放空間等大排水系統，合理預留綠地空間，在滿足防澇標準要求基礎上，盡量達到85%年徑流總量控制率的海綿城市建設要求。但需要明確，按要求實現的源頭控制系統疊加2-5年重現期的管道系統，實際上將能應對更高標準的暴雨。
