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環境污染治理現狀范文1
關鍵詞 農村生態環境;現狀;治理措施
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環境污染治理現狀范文2
關鍵詞:水污染;大氣污染;森林資源;水土流失
恩施市位于湖北省西南部,地處清江中上游,介東經1094′48“-10958′42”,北緯2950′33“-3039′30”。東鄰建始、鶴峰,西界利川、咸豐,南連宣恩,北接重慶奉節。東西寬86.5公里,南北長90.2公里,全市國土總面積3972平方公里,占全州總面積的16.6%。轄10個鄉、3個鎮、3個街道辦事處和172個行政村、34個居委會。總人口78萬,其中土家族、苗族、侗族等少數民族占38%。1998年被列為國家對外開放城市,是湖北省九大歷史文化名城之一,現為恩施土家族、苗族自治州首府所在地。恩施市是恩施土家族苗族自治州首府所在地,全州政治、經濟、文化中心和交通樞紐。
1 恩施市環境質量現狀分析
1.1 恩施市水環境質量現狀
截止2005年底,恩施市13條主要河流除清江河部分流段以外,其余狀況均良好。其中主要河流清江發源于苗族自貴定縣斗蓬山的南麓,流經我州內九個縣(市);州境內河長369公里,州內流域面積14883km2,占全州總面積48.7%,年總降雨量在1200-1500mm之間,多年平均流量96.5億立方米。流域地處中低緯度,經齊躍山東部斜坡,冷暖氣流經常相持過渡的地區,屬亞熱帶濕潤季風氣候,其特點:氣候暖和,夏無酷暑,陰雨天居多,雨量充沛,空氣濕度大,冬季凌凍期短。
1.2 恩施市大氣環境質量現狀
據2005年恩施市城區空氣中的二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年均濃度綜合評價顯示:恩施市城區全年52個周有44個周的空氣質量在二級質量級別以上,其中達到一級的有12周(2002年為4周)。達到二級標準以上的周數占全年總周數的84.61%,比上年增加2個周;有8個周在三級質量級別以下,占總周數的15.39%。空氣質量屬于三級質量級別的周主要集中在1月和12月。2005年我市全年降水中,酸雨出現頻率為25.8%,全年降水年均PH值為5.68,酸雨年均PH值為4.50。
1.3 污染源分析
(1)水污染源分析。
恩施市2004年廢水排放總量為1738.38萬噸,其中工業廢水排放量為465.38萬噸,生活污水排放量1273萬噸,廢水中化學需氧量COD排放量5190.3噸,生活污水COD的排放量占COD排放總量的64%。2005年廢水排放總量為1585.26萬噸,比上年減少2.9%(47.37噸),其中工業廢水排放量為367.26萬噸,比上年減少4%(15.37萬噸),生活廢水排放量為1218萬噸,比上年減少2.5%(32萬噸)。工業廢水排放達標量為272.17萬噸,達標率為74.11%。
(2)大氣污染源分析。
2005年全市工業廢氣排放量為134779萬標立方米,工業廢氣中主要污染物排放總量為:二氧化硫1436.13噸,比2002年減少14.17噸;煙塵1461.33噸,比2002年減少403.07噸;粉塵1315.86噸,比2002年增加279.8噸。工業煤炭消費總量為16.8萬噸,比2004年減少0.35萬噸。與2004年相比上升了0.037 mg/m3。其他兩種污染物二氧化氮和總懸浮顆粒物的排放指標均達到《環境空氣質量標準》(GB30951996)二級標準。
1.4 恩施市水土流失現狀
恩施市地處清江中上游,是全州政治、經濟、文化、交通中心,全市國土總面積3976km2,其中水土流失面積1562km2,占國土總面積40%,嚴重的水土流失制約了我市經濟社會可持續發展。是湖北省唯一無防洪設施的城市,洪患是恩施城區人民的心頭大患。也是阻礙城市經濟健康、迅速發展的重要因素之一。城市防洪工程竣工以前,原有的防洪能力不足抵御5年一遇的洪水,城區的洪水災害頻繁發生,從1954年至2000年,恩施城區已先后發生洪這12次,累計造成經濟損失上億元。特別是1954年、1969年、1980年、1989年、1997年的洪水給州城人民的生命財產安全造成了極大的危害,給城市經濟和社會發展帶來了嚴重的影響。
2 恩施市環境污染治理措施
2.1 水污染治理措施
(1)建設污水處理工程。
恩施市城市污水處理廠是恩施州第一座城市污水處理工程。該工程總投資1.46億元,是國家西部開發城市基礎設施投資項目之一。該工程采用改良型氧化溝工藝,并利用現代計算機技術實行自動化控制與管理。設計能力為日處理污水6萬噸,經過處理后,清江河下游水質將得到有效改善,屆時將為清江流域人民創造一個清潔適宜的生活、居住環境。同時也將很大程度改善恩施城區形象,使得恩施市政基礎設施水平再上一個新臺階,工程于2003年12月破土動工,現已完成基建工程的建設、污水收集管網鋪設、機械設備安裝,整個工程進展迅速,將于2006年11月25日投入試運行。
恩施市污水處理廠工程于2006年年底主體工程完工,全面投入運行。今年11月完成污水處理費價格調整后投入正常運行,該工程的正常投入使用為改善市區水環境質量提供了堅強的保障。同時,為最大限度發揮城市截污管網的效應,目前,全線156個排污口,已有137個接入了污水管網,未接部分主要是因城建需要尚不能動工的部分,污水收集率能達到81%。2007年底,污水處理掃尾工程全部完工,自2006年11月將投入試運行,若運行正常,每年可減少向清江恩施段排放 BODs(污水5日生化需氧量)3586噸,SS(懸浮物)5400噸,徹底消除清江恩施段岸邊的污染帶,使得清江水體能全面保持Ⅰ類地面水質要求,也能使龍洞河水體逐漸恢復功能,達到Ⅱ類水質要求,污水處理廠的出水達到GB8978-1996《污水綜合排放標準》的一級標準。
(2)重點流域的環境綜合整治,龍洞河環境綜合整治工作,共清理沿岸排污口75個,對27家違法排污單位下達限期整改通知書,關閉龍洞河源頭違法排污企業1家,目前沿岸80%以上的排污口已與污水處理管網對接。通過一兩年的努力,龍洞河往日“龍須溝”的面貌得到徹底的改觀,水質由過去的劣Ⅴ類一躍而為Ⅲ類水質。
2.2 大氣環境問題的治理措施
(1)加大城區使用燃料結構調整力度。積極配合工商部門對新開以原煤為燃料的餐飲業等加以控制,積極推廣清潔能源,減少原煤使用總量。
(2)加大對燃煤鍋爐的治理力度。配合質監部門對現用的大噸位鍋爐進行改造,改燒煤為燒天然氣或用新技術(燃煤鍋爐爐內噴射催化脫硫技術)治理降低二氧化硫;強制性淘汰一批小型鍋爐,逐步淘汰蒸發量在1T/h以下的工業和民用鍋爐特別是手工投煤的鍋爐,縣市城區敏感區域嚴格控制新上燃煤鍋爐,鼓勵安裝使用燃氣鍋爐。
(3)加大對重點污染企業的監管力度。繼續抓好全州水泥行業環境污染治理設備正常運行的監督管理。在縣市驗收的基礎上對全州14家合法水泥企業的粉塵污染治理情況進行抽查驗收。加大化工企業污染治理工作力度。督促已進行污染治理的企業提高環保設施設備的運行質量;對偷排和不開機運行的加大處罰力度,通過新聞媒體公開曝光;責令污染嚴重的化工企業限期治理,到期達不到排放標準的依法予以關閉。
(4)加大對建筑工地現場管理的監管力度。積極配合建設等部門,進一步強化建筑工地的現場文明施工管理。州城城區推廣使用商品混凝土,從根本上解決施工現場攪拌噪音及粉塵污染等問題。
(5)加大城市基礎設施建設管理力度。按照城市總體規劃劃定城區煙塵控制區。城區道路按規劃分期逐步實行黑色化。加強城市衛生保潔,主要道路堅持定時灑水保潔。
2.3 實施水土流失治理
(1)加強生態環境保護。
恩施市城市防洪工程包括清江干流防洪堤及龍洞河撇洪洞兩大系統,同時采取河道清障清淤兩大輔助措施,計劃用5年時間完成城市防洪體系。其防洪保護對象為紅廟電站至南門橋全長11km沿清江兩岸的河谷階地及龍洞河兩岸低地,工程表態總投資7175.61萬元,保護區面積3.9km2,保護區人口5.1萬人,固定資產達7億元。
2001年12月28日,第一期防洪工程――東門橋至清江橋河段防洪堤破土動工,拉開了城市防洪工程建設的序幕。截止2004年12月31日,建成了清江東門橋至州體育館河段4公里長的防洪工程,完成投資3000萬元。城市防洪工程的建設,使城市防洪由過去五年一遇將逐步提高到五十年一遇的防洪能力。
(2)森林資源的防護措施。
①退耕還林工程,退耕還林工程自2001年啟動實施以來,恩施市累計實施退耕還林工程22.5萬畝,工程區范圍為全市十六個鄉(鎮、辦),4.35萬戶農戶直接參加了工程建設。2004年和2005年兩年兌現補助資金3990萬元用于該工程。退耕還林使該市森林覆蓋率達到62.5%,工程區的生態狀況明顯改善,國家一、二級保護動物陸續回歸出現,多年不見的獼猴在清江河岸結群出沒,獐、鹿、豹、青羊繼續成功繁衍,基本要消失了的鳥類成倍增長。
②改善能源節構,禁止亂砍亂伐。開發沼氣池,利用豬糞生產沼氣,沼氣燈、沼氣爐、氣飯煲、沼氣淋浴器,用來照明、煮飯、燒水;沼液、沼渣作肥料的利用。恩施州有近30萬農戶建起了沼氣池,普及率已占適宜地區農戶的38%。20年間,恩施的森林覆蓋率從32%恢復到現在的48%,昔日光禿禿的荒山如今滿目蔥翠,更為重要的是,恩施有115萬畝森林避免作為薪炭林而遭砍伐,加上退耕還林,全州森林覆蓋率從48%提高到67%,山山水水重披綠色。
3 結束語
為使恩施市環境更好,實現恩施市經濟可持續發展,在未來的幾年里,應實施以下綜合治理措施。一是加強城鎮污染防治。到2010年,城市生活污水集中處理率和城市生活垃圾處理率均達到50%以上。加快城鎮清潔能源項目建設,改變煤煙型空氣污染狀況。加大城鎮供水環境、大氣環境及城鎮噪聲的綜合治理力度。縣(市)城區空氣質量達到二級標準的天數超過290天(每年)。二是加強工業污染防治。努力控制工業污染物排放總量。繼續清理整頓違法排污企業,加強對化肥、水泥等重點排污企業的監管;繼續執行污染排放許可證和限期治理污染制度,淘汰污染嚴重的生產工藝,關閉污染嚴重、危害人民健康的企業;嚴格新建項目環保審批,認真執行“三同時”制度?!笆晃濉逼陂g,確保工業廢水排放達標率和工業煙塵排放達標率分別達到60%,新建項目環評執行率達到95%以上,努力建設環境友好型社會。
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環境污染治理現狀范文3
一、存在問題
1.農村污染超過城市工業污染。據調查數據顯示,2000年__市工業污染排放量為7527萬噸,廢水處理率為82.7%,農村僅畜禽廢水和生活污水兩項就達到9425萬噸,且基本上未作處理直接排放。這些廢水和污水直接或間接地污染了農民的生存環境和農業環境。
2.工業“三廢”污染仍較嚴重。據原__縣環保局監測結果,1999年排放工業廢水276.94萬噸、廢渣4.49萬噸、廢氣147048萬立方米,廢水中化學耗氧量1694.34噸,比1989年分別增加了1.15倍、64.6倍、35.0%和76.6%,近兩年來原__縣范圍內工業“三廢”排放量仍呈增加的趨勢。工業“三廢”的排放直接或間接地污染了農村環境和農業環境。
3.糞便污染日趨加劇。隨著養殖業發展,糞便對環境污染問題也趨嚴重。__市常年生豬飼養量都在400萬頭左右,役食兩用牛8萬多頭,山羊30萬頭以上,奶牛2.5萬頭,家禽飼養量2000萬羽只 ,還有兔、鵪鶉、鴿子、七彩山雞等特種畜禽。這些畜禽一年中糞尿排泄量至少有250萬噸,能綜合利用的占69%,其余31%是直接排放的;畜禽養殖產業的污水總量為786萬噸,處理率僅為0.3%,幾乎全部通過各種渠道進入水體。__農村一年產生的人糞尿總量311萬多噸,有27%直接排放到自然環境中;全市37718公頃水面,53.3%的水面用于水產養殖,一年投放精飼料8.68萬噸,肥料10萬噸,流失率分別達到23%和30%。
4.垃圾污染已成公害。隨著塑料業、食品包裝業的進步和農民“重洋輕土”重化肥輕有機肥 思想的發展,垃圾污染已成為農村和農業環境中一大公害。據測算,__市農村年產生生活垃圾75.2萬噸。這些生活垃圾污染分為兩種,一是“白色污染”,即塑料及塑料制品污染。據調查資料顯示,__市農民年使用塑料及其制品約2000噸左右,回收率不到1/4;每年使用農膜3500多噸,可降解的只占5%左右,回收率也只有46%。這些難降解的塑料及其制品和農膜,成為農村農業環境一大污染源;二是“黑色污染”,即除去白色污染物外的其他生活垃圾。這些垃圾連同白色污染物不焚燒,不還田,而是亂倒在池塘、溪邊、村旁、路邊。
5.農藥、化肥污染觸目驚心。農藥作為工業產品本身就是污染環境的有害物質?;试谏a過程中混入一些有害物質或不科學合理施用,施用后會使土壤理化性質變劣,土壤微生物的活動受到不良的影響;過剩的氮、磷等營養元素滲入到地下,污染了井水,或隨農田排放流入地面水體,引起水體富營養化,影響水生生物生長。亂用、濫用農藥,過多單一地施用化肥,更加劇了對環境的污染,通過生物鏈影響到人體健康和生命安全。據調查顯示,__市去年施用農藥5887.1噸,平均每公頃農田施用農藥30公斤,大大超過全國平均水平和國際水平;化肥中用量最大的氮肥標準量計算,下同 一年要用32萬多噸,其中近1/3被流失。還有施用磷肥7萬多噸,復合肥5萬多噸,鉀肥2.5萬余噸。由于大量又不規范地使用農藥、化肥、生長調節劑等,不僅造成環境被嚴重污染,而且使農藥藥效下降,化肥報酬遞減,農業生產成本增加,農民收益下降。特別指出的是,由于亂用農藥,濫用激素,使一些具有地方特色的農產品的品質下滑,市場競爭力下降;更為嚴重的是,因亂用、濫用農藥和化肥,致使許多農產品的農藥殘留量和重金屬嚴重超標,污染了城鄉居民的餐桌,曾多次發生了食用蔬菜而中毒的事件。
6.山區生態環境受到威脅。山區、半山區生態環境優劣不僅影響到本地區的農業生產和人民生活,而且直接制約著平原和丘陵地區的生態環境的變化、效益農業的發展和城鄉人民生活質量的提高。近幾年來,__市區在保護山區和半山區生態環境上做了許多有益于城鄉居民生活和身體健康的事,如通過構建沙畈水庫、下山脫貧等舉措,既保護了山區的生態環境,又給__市居民喝上“有點甜”的一級水。但近幾年來,山區還有一部分農民以發展食用菌主要是香菇 為由,將大片的闊葉灌木林砍掉,使原來郁郁蔥蔥的山林變成了一片狼籍的山地;一部分山民為了生活,不惜砍伐闊葉林出賣。據不完全統計,__市區年外運闊葉灌木8000多m3;全年采伐木材1.7萬m3不包括毛竹、雜竹和未審批砍伐的木材 ,加上300多家大大小小木材加工廠共砍伐木材約3萬m3。由于大量砍伐木材和不時發生森林火災,部分山區生態平衡遭受破壞,水土流失日趨嚴重。八十年代前洪峰到達婺城區安地水庫的時間要12個小時,最近幾年縮短到6-7小時;2000年發生的“8·17”等數起洪災都與過量砍伐樹木,生態環境遭受破壞息息相關。
二、對策措施
根據__市農業農村環境污染中存在的問題,提出以下對策措施:
1.加強教育力度,提高農民的環保意識?!皣乐氐膯栴}是教育農民”。農民環保意識不提高,農業農村的環境污染就得不到根治,因此,從 宣傳《環保法》著手,通過各種媒體和培訓班,講用會、表彰會等,把《環保法》講深講透,把保護環境”灌輸到每個村民頭腦中,不斷提高他們環保意識;同時利用《公民道德規范》改變農民的生活陋習,倡導良好的生活習慣,樹立起“保護環境,愛護環境”的良好社會風氣;通過提高農民環保意識,促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識,從而改善人們生存空間,提高生活質量。
2.建章立制,強化污染監督和管理。必要的規章制度是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》,制訂各地各村切實可行的村規民約,把保護環境,防止環境污染真正落到實處。同時,要采取切實可行的措施,如配備清潔員,建造垃圾坑、組建環保小分隊等等,強化監督和管理。環保工作只有做到持之以恒,才能取得明顯成效。
3.根治工業“三廢”污染。為了解決工業“三廢”對農業農村環境污染,首先要對現有“三廢”污染源的廠礦企業加強管理,按國家和省的有關規定,徹底根治“三廢”污染源;不準在農田保護區內及周邊區域興起工礦企業和其他有化學污染的工程,以法保護農田保護區及其周邊區域的良好環境,維持生態平衡,促進持續農業的發展。
4.集中建設畜禽生態場。以一村或幾個村為單位,集中建設畜禽生態養殖場。養殖場實行“統一規劃,統一設計,自籌資金,分戶建造”,建成一個畜禽飼養、糞便無害化處理和治氣或有機肥等綜合利用的多功能的現代化的養殖場。鼓勵“公司出資辦場”,農戶進場養殖”的做法,不但大大地改善了農村環境,而且提高了產品質量和產量,既增加了農民的經濟收入,企業又有了穩固的源料基地,達到了雙贏的目的。
5.興建有機肥料廠。畜禽糞便是農業生產中寶貴的生產資源。由于近幾年來飼養規模的不斷擴大,農業結構的變化,以及化肥使用的方便,淡化了畜禽糞便的利用,使肥料源變成污染源。要使污染源變成肥料源,除繼續推行多施有機肥,減少化肥施用量外,建造有機肥料加工廠是一項投資少、見效快、效益好的公益產業。
6.制訂激勵政策,實行標準化生產和管理。出臺獎勵政策,積極鼓勵企業和部門創品牌和爭創“綠色食品”或“有機食品”的標志,并將兩者有機地結合起來;對獲得國家級名牌、省級名牌,同時又取得“有機食品”或“綠色食品aa級 ”標志的農產品及其加工產品,要給以重獎;建議將農業標準化的內容納入科技進步獎的范圍,對實施農業標準化成績顯著的鄉鎮、部門和個人給以獎勵,以推進農業標準化的普及和提高,使廣大農民成為實施農業標準化的主力軍,提高農業標準化的到位率、產出率和生產力。
環境污染治理現狀范文4
關鍵詞:農村地區;環境污染現狀;治理對策
1引言
農村環境污染通常是人們在農業生產過程中使用農膜、農藥以及化肥等化學物質引起的,還有一些是由生活垃圾或家禽養殖形成的污染,就目前形勢來看,我國農村的污染問題越來越嚴重,必須實施一系列的管理辦法來治理農村的污染問題,還人們一個綠色的生產及生活環境。
2農村地區環境污染現狀
2.1農藥、化肥污染
農藥是農民防治農業病蟲害的一個重要手段,但農藥的使用對生態系統的平衡帶來了很大影響,打破了整個農業系統原有的天然生物圈。同時農田所使用的農藥只有少部分被農作物吸收,大部分都飄散到了空氣中,使水體及土壤遭到嚴重污染,使其他動植物的生存環境受到破壞,進而影響到人們的身體健康。化肥的使用提高了農作物生產率,但存在盲目對農作物施肥的現象,造成化肥使用量過大,致使土壤板結,水體污染等現象,由于化肥中含有較多的無機鹽以及重金屬等,也會對環境造成一定的破壞。
2.2農膜污染
在農業種植時,為了保持低溫,增加產量,農民往往會使用農膜進行農作物栽培。雖然使用農膜在某種程度上來說會增加農民的經濟效益,但由于其使用過后會大量留在土壤中而造成土壤出現白色污染現象。如果長期使用農膜又不及時進行回收,可能會使土壤結構遭到破壞,在其降解的過程中還會產生大量的有毒物質,被植物吸收后間接對人體健康帶來威脅。
2.3生活垃圾以及污水污染
人們生活中會產生各種各樣的生活垃圾,但由于農村的基礎設施相對落后,也沒有設置專門的垃圾回收中轉站,所以生活垃圾通常是隨處傾倒,從而出現垃圾遍地的現象。有時垃圾的不合理堆放可能會占用大量土地,其中的污染物對土地以及水質都會產生一定的影響,這也是農村中較為嚴重的污染源。農村一般沒有完善的排水系統,人們的生活污水往往是隨處傾倒,由于污水里含有大量的重金屬及其他有毒物質,流出后可能會污染地表以及地下水。如果流進河流等,也會出現藻類植物大量繁殖的現象,進而引起生態系統的變化。
2.4禽畜養殖污染
在農村有很多散亂分布的養殖場,這些養殖場往往缺乏科學合理的管理,也沒有形成專業化、系統化的規模,在養殖時人們只是注重產量的高低,對養殖環境缺少有效管理,對禽畜糞便以及污水等不能及時處理,造成養殖場周圍出現疫病猖獗、細菌叢生、蚊蟲成群以及惡臭熏天等環境問題,這不但使居民的生活環境受到了一定影響,由于其容易滋生細菌,往往還是疾病的傳播源頭,給人們的身體健康帶來很大威脅。
3農村地區環境污染的治理對策
3.1加大宣傳力度,提高農村居民的環保意識
首先要通過書報、電視以及口頭傳播等渠道來幫助農村居民形成環保意識,充分認識到生態環境以及可持續發展對人類生存的重要意義,使環保意識深入人心,這樣才能發動起廣大民眾積極參與到治理污染、保護環境的活動中來。應開展對農民的科普教育,使他們對生態系統有一個全面的認識,這樣才能使他們積極主動地來保護環境。
3.2建立相關監管機制以及法律法規
我國可就農村污染問題制定一套專門的管理制度,依據相關發展規劃來具體執行實施。管理制度要涉及到可能造成環境污染的各個方面,相關管理負責人要定期到農村進行視察,及時發展農村生產生活中存在的污染問題,并根據相關制度進行處罰或治理,通過強制性措施來杜絕污染現象。
環境污染治理現狀范文5
1概述
1.1環境污染治理設施分類在城市環境污染治理與社會管理中,需要按照“環境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規定,使城市的所有人員,都自覺的把各級環境污染治理設施按照規定分類放置,如可以按照生活污水、工業廢水、除塵脫硫、工業廢氣、工業固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別[2],進行分類處理,這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發揮作用。使它們不能成為污染源,而成為城市的資源。
1.2環境污染治理技術的發展由于中國的環保工作起步較晚,環境污染問題還是近30年的重要工作,雖然也投入了很大力量,有了一些管理模式,但各類環境污染治理設施發展還不成熟,尤其是中國在城市環境污染治理中,在一些高新技術和企業產品更新換代的能力上,都存在著很大的發展優勢。對于這些都是當前城市環境污染治理與社會管理的中心任務。例如,在城市污水治理方面,改革開放以來,中國城鎮的生活污水處理設備已經有了較大的發展,在這些城市污水處理中,大多采取的模式是集污水處理工藝為一體,然后再選擇利用其生活污水處理裝置,對這些城市污水進行處理,就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用,這種設備可以在城市環境污水處理中,廣泛應用于污水量較大的需要,尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區和小區建筑物,非常實用的利用這種設備,來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地,在這些城市的居民聚居區,他們也會產生污水,也需要處理污水。雖然在工業廢水處理上,隨著高科技時代的到來,城市環境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高,這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發展,這使中國的工業廢水處理設施中,經常使用工藝新型的各種設備,尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠,幾乎可以全部采用國產設備,這對于污水處理具有很大優勢[3]。在固體廢棄物的治理方面,在中國的不同區域采取不同的手段,關于工業固體廢物處理方式,一般都采取衛生填埋法、焚燒法等不同的方式,也有將這些廢棄物堆置于郊區,然后在上面覆土,再利用土地進行綠化,這樣不僅可以處理廢棄物,而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講,中國處理方式仍存在許多不足,在目前,仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物[4]。
2城市環境污染治理與社會管理現狀
2.1環境污染治理與社會管理模式就全國城市環境污染治理而言,中國城市環境污染治理與社會管理的工作模式,基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種,是城市污染企業需要建設污染防治措施,這種措施是一種可以處理污染物處理設備,它可以來處置企業在生產系統中產生的污染物,也有些單位運行本單位的環境治理設施,這樣也可以解決環境保護工作,也就是企業自己負責城市環境的運營管理;另一種城市環境污染治理的管理模式,是利用公共性的措施來治理污染的防治措施[5],這是一種需要依靠政府籌資,來建設城市環境管理系統,用這種方法來統籌解決城市環境的污染治理。關于將環境污染治理設施,實施進入市場化模式,就是要將城市環境污染治理,實施專業的、具備污染治理運營資質的企業,就需要進行統一的運營管理,能夠更好的實現環境污染治理設施的正常運轉,也能夠更好的使污染物達標排放,提升城市環境的污染治理力度,并且有利于培育社會化,時至今日,這種城市環境污染治理的管理模式,已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發達的地區[6]得到較好的發展,其他的一些城市中,這種模式只是在外資企業和中外合資企業較多的地區有較好的實施,顯然,對中國來講,要實施這種環境污染治理與社會管理模式,還需要做較大的努力。
2.2環境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來,中國環境污染治理設施運營資質認定有了較大發展,從1999年計算,國家環境保護總局頒布《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》,到2004年,中國施行《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》,這些政策已經在全國各地的城市環境污染治理中,已經建立起一大部分城市環境污染治理的運營機構。目前,城市環境污染治理設施運營資質證書,在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來,環境污染治理設施專業化、社會化、市場化運營在中國,尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發達地區得到了較快發展,取得了一定的社會效益、經濟效益和環境效益。這主要表現在:污染治理設施運行穩定性有了大幅提高,大大提高了達標排放率;加快了工業污染集中處理(解決了中小企業的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發揮集約化優勢,規?;\營,降低了企業污染治理成本;培育了環保設施運營管理服務業的發展,提高了運營人員水平。
2.3現行環境污染治理設施運營管理存在的問題目前,從中國城市環境的污染治理的發展情況看,城市環境污染治理的專業運營企業,大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發達的城市[7],在這些城市中也得到較好的應用,但在中國還有許多地區環境污染治理設施運營管理還比較薄弱,亟待快步趕上去,才能夠實現環境保護的目標。
2.3.1傳統的“兩種模式”的問題在中國城市環境的污染治理過程中,長期應用“兩種模式”,來實施城市環境污染治理的模式,都會在資金的使用上帶來困難,對于這些困難,無論是排污單位建設污染防治措施,還是利用公共性措施來解決城市環境污染的防治措施,都需要投入較大的資金,因此,對于污染防治設施運行的費用是較大的,這無論是對企業還是對政府來講,壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難,目前,在一些城市,環境管理工作人員不是專業性的工作人員,就容易出現他們的技術水平良莠不齊,很難使他們在工作中,達到環保設施的正常運轉。再加上中國城市環境污染治理長期以來,沿襲使用的“兩種模式”,這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業運行模式統一起來,這里主要存在著效益問題,對這種設施運行管理的單位或個人來說,如果在城市環境污染治理不進行成本效益核算,就會使城市環境污染治理工作,沒有明顯的經濟效益,有些還可能出現虧損,城市的環境污染治理就很難見到實效,必須提高企業的積極性,才能保障城市污染防治設施的正常運行。
2.3.2城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環境污染治理設施運營能力,以南京的環境污染治理為例,2012年南京在繼續推進“雨污分流”、“一河一湖”水環境綜合整治的基礎上,按照“一河一策、因地制宜”的原則,對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術,啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理,取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請,因此,南京市在環境污染治理設施運營能力中已經得到發展,但在具備運營資質的單位中,還沒有從事環境污染治理設施運營實踐的證書和經驗,不僅如此,還有一些企業在運營類別上只是臨時資質證書,顯然城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。
2.3.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚,在眾多排污企業中,只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。例如,2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業41家,完成循環經濟試點企業13家。但從全市來看,環境污染治理與社會管理亟待提高。
3環境污染治理與社會管理應采取的對策
城市環境污染治理與社會管理市場化,就可以解決“兩種模式”弊端,在一些企業中,在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義,這就使環境污染治理與社會管理市場化進程緩慢,就難以形成城市環境治污的優勢,這就不利于城市環境治污與社會管理的發展。
3.1環境污染治理要加強法制建設目前,中國開展了城市環境污染治理與社會管理工作,這種工作的開展,可以引導和推進環保服務的市場化,也可以對城市環境污染治理起到促進作用,在城市環境治污中,對運營單位實行城市環境治理與社會治理污染問題,這樣就會對排污企業的環保工作產生動力,就會鼓勵城市環境污染治理與社會管理市場化發展。因此,在城市環境治污中,就需要加強法律層面的作用,尤其應加強對城市環境治污的立法調研,才能在城市環境的污染中,盡快建立具體和專門的法律制度,才能夠利用法制的優勢,來嚴格制定城市環保污染治理與社會的管理,才能為城市環境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。
3.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中,扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善,因此,應該在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策,加大企業的治污能力,就會提高城市環境治污企業的積極性,就會使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。就可以使城市環境污染治理與社會管理得到良好的發揮,可以在經濟上發揮規范城市環境污染的治污市場,才會使政府和治污行業制定合理的運營服務費用,通過治污企業形成競爭性的定價機制;才能使治污企業在稅收上得到優勢,就會有利于使環境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。
3.3環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要采取雙贏機制,應加強組織機構建設和科學技術的創新投入,才能提高城市環境污染治理與社會管理的能力。使城市環境治污的市場空間得到擴展,才能使城市環境治理采用雙贏機制,使其得到健康發展,城市環境污染治理,需要平衡雙方的利益,才能使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間,既有利于用戶,又發展了自己。才會使城市環境治污企業的運營市場,得到認可,才可以實現城市環境污染治理與排污企業的雙贏局面。
4結語
環境污染治理現狀范文6
從環境污染治理投資額、治理廢水投資額與GDP的相關分析中可以得知,環境污染治理投資總額和治理廢水投資額均不足,其占GDP的比重偏小,整體低于1%和0.1%;2008年和2009年的環境污染治理投資增幅均小于同期GDP增幅,而除2011年外,其余年份的治理廢水投資增幅均低于同期GDP增幅,這在宏觀上解釋了伴隨著工業綜合實力的持續增強帶來嚴重的工業污染,但這些污染的治理又不能適應或滿足當下經濟社會發展需求的重要原因。
2工業污染治理投資結構較為合理
從工業污染的產生量來看,在統計期間工業廢水產生量最高,高于工業廢氣產生量和工業固體廢物產生量,能較好地解釋工業污染治理投資用在治理廢水上的投資整體高于治理工業廢氣和治理固體廢物的投資。但隨著工業污染治理投資和治理廢水投資占環境污染治理投資比重的不斷降低,用于治理廢水投資的力度大大減小。這對水污染舊賬的償還極為不利,也很難解決現階段以能源、冶金、重化工為主導的產業結構引起的高污染、高排放等環境問題和飲用水安全問題。
3單位GDP水污染治理投資的增加有利于改善
工業廢水的排放情況2006-2011年期間,福建省治理廢水投資和單位GDP治理廢水投資整體呈下降趨勢,對應的是工業廢水排放量整體的上升。通過回歸分析進一步確定單位GDP治理廢水投資和廢水排放量之間的負相關關系。那么,提高單位GDP水污染治理投資的比重,將會明顯縮減工業廢水排放量,改善工業廢水的排放情況。
4水污染治理投資效率有待進一步提高
福建省2006-2011年期間,廢水排放達標率保持在97%以上,全省12條主要水系水質達到或優于國家地表水Ⅲ類標準要求的比例從92.5%增加到95.2%,9個設區城市的30個集中式飲用水源地水質達標率從99%增加到99.7%[1]。這反映了工業廢水污染治理取得較好成效,但通過上文分析可以看出,福建廢水排放達標量整體增長源于治理廢水設施處理能力的提高,如若同時增加單位GDP治理廢水投資,那么水污染治理投資的成效將會更好。
5制定水污染治理投資規劃
對福建省今后的環保投資工作來講,應加大對水污染治理投資的力度,重視水污染治理投資對環境保護的重要作用。除了制定環境污染治理投資的總體規劃,還應針對水污染的治理制定詳細的規劃,對水污染治理投資的規模、結構、效率以及水污染治理的設施設備等作出具體的要求,設定具體的目標,并建立健全預算約束機制和有效的監督機制。具體來講,首先要建立水污染治理投資與GDP的聯動機制,增加水污染治理投資額,提高其占工業污染治理投資額和環保投資額的比重及其占GDP的比重,保證水污染治理投資增幅與環境污染治理投資增幅和同期GDP增幅的相對協調性和穩定性,從投資數量上確保治理水污染的需求得以實現;其次,引入BOT(建設—經營—轉讓)環保投融資新模式,拓寬水污染治理投融資渠道,利用商業性融資手段,充分調動民間資本進入環保投資領域的積極性。再次,引入有效的競爭機制,改善水污染治理投資經營管理的方式,進而提高投資的效率[2]。最后,界定和落實各相關主體的環境保護事權,進一步完善排污收費制度,全面提高收費水平,一方面要擴大排污收費覆蓋面,另一方面要將收費標準提高到不低于污染治理成本的水平,真正實現污染者付費和受益者付費[3]。
6發展生態生產力和實施過程治理投資相結合,實現“治標”到“治本”的轉變