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環境污染問題及建議范文1
關鍵詞:農村環境污染 現狀 對策
前言:我國自古以來就是一個農業大國,至今為止,我國仍需依靠于土地。所以,如果農村問題無法得到重視與解決,將會對我們生活造成巨大的影響,同時也不符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村發展的政策要求。所以,政府及相關人士應該積極地就我國農村環境污染問題提出相應的治理措施,以求農村得到更好更快的發展。本人將在此就我國農村環境污染問題進行簡單的探討。
一、我國農村環境污染現狀
由于農村在教育上比較落后,政府管理上得不到跟進,所以,農村居民對于農村的環境問題認識不深,認為只要自己種好地,種好菜,能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法,再加上政府管理不夠,使得農村環境污染問題日益嚴重。當前,我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。
(一)農藥以及化肥等使用不當
在我國農村中,化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是,在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量,甚至是污染水質與大氣的成分,所以,如果過多使用,雖然保證了農產品的產量,但同時也不可逆的破壞了環境,降低了土壤的肥力,使得土地使用壽命縮短,最終造成極大的負面影響。除此之外,農藥和化肥還會對人體產生危害,使患病、中毒甚至死亡。
(二)城市污染大面積向農村轉移
在國家經濟發展過程中,城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮,許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來,這就導致了農村工業化,也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠,導致原本就不良的農村環境進一步被破壞,使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且,農村工業化也會導致農村可用土地面積減少,這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾,不利于民風的建設。
(三)農村垃圾處理不合理
在農村,由于生活原始,信息封閉,村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式,雖然可以快速地處理垃圾,促進農村環境的整潔,但是,燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中,從而污染大氣,加劇環境負擔。不僅如此,這些氣體還會危害人體的健康,導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且,通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費,得不到良好的利用,同時不符合農村可持續發展的原則。
(四)村民環境保護意識缺乏,政府重視力度不夠
通過以上的各種現狀,我們可以看出,一系列的問題追本溯源,就是因為村民們對環境保護的認識不夠,沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要,對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠,宣傳和教育強度低,對于農村的環境保護的管理力度低,導致農村環境問題不斷加重,而呈現出今日這種狀態。
通過以上的討論可以看出,現在的農村環境問題日益嚴重,不可再被忽視,政府一定要加大管理力度,幫助農村恢復到原有的狀態。
二、農村環境問題的治理措施
既然,農村環境污染問題已經越來越嚴重了,那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。
(一)加強環境保護教育力度,盡量普及農村居民環保知識
要改變現狀,就一定要從根本做起,也就是說,一定要從農村居民的思想抓起,要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中,讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以,相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等,并可以通過開展一系列的環?;顒又?、環保之星評比等來提高農民們環保積極性,從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。
(二)加強政府的管理制度,制定相關條例
在農村環境保護的實施中,政府的參與是必不可少的,因為只有在政府的參與下,才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么,政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度,例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為,而且要進行定期的檢查,對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。
(三)研究新型種植技術,促進生態建設,提倡農村可持續發展
就農民生產來說,相關人士可以根據農村種植生產的需求,研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的,符合農村生態建設與發展要求的農用藥品,通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用,以此推動農村生產的生態化、清潔化,并同時可以保證產品的安全性。如此一來,不僅促進了農村環境保護的進行,還同時可以保障農村的可持續性發展,達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。
(四)加強對鄉鎮企業的管理,減少工業對農村的污染
除了農村居民的管理之外,鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況,政府應該出臺相應的政策,以此來對鄉鎮企業污染規范化,同時還要注意鄉鎮企業的建設位置,以此來對其實施集中管理,對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰,從而推動企業發展的清潔化。
面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的,村民們還要做到自主自覺地保護環境,認真地但其自己對環境的責任,對社會的責任。
總結:面對以前的城市的“先發展,后治理”老路,農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍,所以,我們現在一定要根據農村發展的特點,加大農村環境污染問題的解決力度,以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展,走上文明發展的道路,從而保護好屬于我們的家園,為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境,讓我們能夠走上可持續發展的道路,成為一個真正的,擁有強大綜合實力的國家。
參考文獻:
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環境污染問題及建議范文2
近年來,我國在城市環境日益改善的同時,農村污染問題卻越來越嚴重,在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降,發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。
建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。
環境污染問題及建議范文3
關鍵詞:建筑施工;環境污染問題;防治措施和策略
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
在經濟高速發展的今天,城市的發展和建設也在如火如荼的進行著,在現代的建筑工程施工的過程中,一些建筑單位一味的追求工程的進度,往往會忽視對周邊的環境保護。而如今公眾對于建筑施工中造成的一些環境問題也比較關注,在這過程中,很容易在施工單位和公眾之間產生難以調和的矛盾,所以政府的有利協調和管理,就在處理施工造成的環境污染問題上尤為重要。
目前在建筑施工中的污染主要包括噪聲,建筑粉塵,固體的廢物,廢水等問題。下面就一一進行分析和給出相應的防治對策。
一、噪聲污染
噪聲污染是居民們一個比較常見反應的污染問題。噪聲污染的形成主要是施工過程中土建一類施工機械發出的噪音。另外還包括腳手架和模板在裝卸、安裝以及拆除、切割過程中產生的噪音。而且需要注意的是,建筑施工的過程中一般都需要多種的設備一同作業,這也就加劇了噪音對居民生活的影響。在一些比較特殊的情況下,受到工程的工期以及一些其他問題的影響,必須要進行晝夜施工,這也會很大程度的影響到居民們的日常生活。
二、建筑垃圾及廢料的污染
建筑垃圾主要是指:廢棄建筑的拆除,施工產生的廢棄建材,渣土,廢舊包裝,生活垃圾,廢渣等。建筑垃圾的排放量大,而且不易處理,長期存在于土壤中會讓土壤污染,從而降低了土壤質量。
三、廢水、廢氣污染
在整個建筑施工的過程中,樁基施工所產生的泥漿、自井點降水、建筑材料、清洗混凝土管道的廢水以及混凝土的保護排水、機械設備的水壓試驗水、施工人員的生活廢水等等都是廢水問題形成的主要因素。廢氣的產生主要是由揚塵引起的,這些揚塵對城市的空氣質量產生了非常大的影響。而在施工中揚塵的產生主要是由以下的幾個環節引起的:對施工場地的平整,土方的挖掘及建筑產生的垃圾,地表被風吹起的灰塵,施工場地內車輛的進出都會造成一定的空氣污染。還有就是施工單位食堂的爐灶,施工所用的車輛以及機械,都會造成廢氣的污染,還有一些化學材料、油漆稀釋的用品也都會產生一定的廢氣。
四、其他的一些環境污染問題
施工的過程中還有許多其他的施工污染問題,主要有:電焊作業施工以及施工場地的強光源等。另外,在一些建筑施工中,還會出現植被破壞,地標的長期而造成的生態破壞以及水土流失情況,還有因施工操作不當,造成了景觀的破壞。
建筑行業有一定的特殊屬性,污染物的排放種類也和其他的行業有很大的區別,有污染面比較廣,以及危害的群體比較廣的特點。所以我們對于建筑行業對環境污染問題的現狀,建議采取行政手段管理為主技術的革新為輔的策略。
一、環境保護的具體對策
在建筑工程的進行中,應當找到有效的途徑對于環境的保護,以及強化對于施工方的監督和管理。有以下幾點:
(一)依照相關的環境管理體系的標準建立起環境管理體系,制定程序文件以及具體施工時的環境保護的指導書,按照要求進行施工。
(二)施工的單位應當重視對環境的保護,定期的組織相關管理和施工人員來進行這方面的法規學習,進一步提高對于環境保護的素質。
(三)施工的單位應當加強管理,施工的相關項目部門應該建立一個以項目經理作為領導的環境保護小組,把具體的責任落實到一線人員身上,建立考核的制度,把環境的保護工作和施工績效進行掛鉤。
二、具體的防治污染措施
(一)有關噪音污染的一些防治措施
在建筑施工的過程中,需要使用的機械設備比較多,相應的噪音也就越多,所以,在不同的施工階段,應當按照相關的標準進行控制,有以下幾點措施:
1.在施工之前完成對圍墻的修筑,而對于相鄰的噪音保護目標這一邊要提前安裝好降低噪音的設備。
2.對人為噪音的控制要加強,盡量杜絕人員的敲打、喧嘩,使施工人員提高防噪音擾民的認識,同時也要對一些不可避免產生的噪音的控制。
3.依照不同的施工階段的特點,對施工的現場進行合理的布置,把產生較高噪音的機械設備布置在遠離環境保護的地方。
4.盡可能的選擇一些低噪音或備有消聲降噪的施工機械。施工現場的強噪聲機械(如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等)要設置封閉的機械棚,以減少強噪聲的擴散。施工場地的施工車輛出入地點應盡量遠離敏感點,車輛出入現場時應低速、禁鳴。
5.在城市中所進行的施工建設必須事先向有關的環保部門申報,一些特殊的需要晝夜施工的情況,必須經過相關部門的允許之后并且告知居民,做好相關的協調工作。
6.加強對于施工現場的噪音監測。而且要根據不同的情況進行有效的措施予以控制,達到不擾民的目的。
(二)防治空氣污染的措施
針對施工的過程中所產生的一些空氣的污染物可以進行以下的防治措施:
1.事實證明,充分有效的施工組織對于施工單位現場的施工有著很大的幫助,而施工環境的保護也同樣是這樣。在進行施工之前,對于挖土方的階段、順序數量等方面做到科學的分析,精心的組織,把開挖的土方做好回填,以減少土方外運以及回運的數量和次數,這樣就可以減少對于空氣環境的污染。安排人員設備進行定期的灑水和壓塵。對在施工現場區域內的土方進行覆蓋或者放在固定的設施內。
2.在運輸車輛的管理上要進行嚴格的管理,尾氣檢測達到標準的車輛才能夠使用,不能超載,運輸的建筑材料必須進行必要的遮掩措施,出場前還應該對車輛進行沖刷,以防材料的遺灑。
3.對于高層的建筑施工垃圾,要設立專門的垃圾運輸通道,禁止高空的拋灑。
4.施工的建筑物立面應該采用密目安全網,以減低樓層里的風速,不讓灰塵進入周邊的環境。
5.采用最新的工藝和技術盡量縮短工期,這樣來達到對環境的保護目的。
6.施工現場使用的爐灶等設施要安裝除塵消煙的裝置,或者是采用一些清潔能源。
(三)對廢水的污染防治
1.生活的污水應當和施工的廢水一起排進市政的污水管網,再由污水處理場處理,嚴禁直接排進周邊的管網或者河流。施工的廢水應當導入預先準備好的沉淀池,再沉淀之后排進市政的污水管網,不允許將廢水直接排進城市的下水道以及河流。
2. 對施工的各種車輛以及設備使用的油料,要加強管理,對已經廢棄的油脂要集中進行處理,不能隨便的傾倒或排入雨水管網和河流。
(四)固體廢料的污染防治
施工單位要規范運輸,不要隨便灑落或是隨便傾倒建筑的垃圾。建筑施工結束之后,應當及時的清走多余或是廢棄的建筑垃圾或是建筑材料。施工垃圾也要集中的清運,各工種施工所產生的固體廢物要集中處理,不能隨意丟棄。
4總結:
在建筑施工中的污染問題,已經嚴重的影響到了居民們的生活質量,產生這一系列環境問題的原因是多方面的,帶來的影響和程度也不盡相同,這就要求施工的單位要根據不同的實際情況制定出環境保護的具體措施,嚴格的遵守國家的相關環保方面的法律以及法規。要以人為本,真正的做到環境保護和工程施工建設和諧的進行。另外,行政管理措施的不斷完善以及科學技術的不斷進步,公眾對于環保意識的不斷加強,這些都是搞好環境保護的基礎,只有做到這些,才有可能對建筑施工中的污染問題這個頑疾進行有效的根治。
參考文獻:
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環境污染問題及建議范文4
關鍵詞:秋冬季節;CO濃度;污染特征
近年來霧霾問題成為環境重污染問題研究的重點,北方地區霧霾問題高發時段為秋冬季節,受到多種因素的影響,使得霧霾天氣?,F。重污染天氣下環境空氣中CO濃度維持高位,經常性超標,人們長期吸入CO,會對人體身體造成一定的傷害,因此加強重污染天氣污染問題研究,具有現實的意義。
1 重污染天氣概述
京津翼中部區域在秋冬季節極易發生嚴重霧霾天氣,此區域處于高污染氣團傳輸的主要區域,受到幅合帶的影響,使得區域間污染物不斷相互輸送。據相關數據統計分析,2013年到2016年期間內,京津冀中部地區平均濃度,均超過了我國《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)標準,基于環境保護部所的有關2013年重點區域,以及74個城市空氣質量狀況報告所示,京津冀中部區域的空氣污染較為嚴重,在秋冬季節重污染問題尤為凸顯,進入秋冬季后,京津翼區域的污染物排放量大幅度上漲,區域污染物排放量大是造成環境重污染問題的主要原因。京津翼區域中部在秋冬季,其空氣CO濃度偏高問題較為常見,CO濃度嚴重超出我國空氣質量標準。CO排放量超標是造成環境重污染的主要原因,因此要加強排放管理。
2 秋冬季重污染天氣下CO濃度偏高原因分析
秋冬季節京津翼區域中部重污染問題,主要是由于大氣污染物排放強度以及氣象條件造成的。CO濃度偏高的主要原因如下:
(1)污染物排放強度大。京津翼區域產業發展,主要以火電與鋼鐵等為主,沿太行山布局,能源結構以煤炭為主,區域交通運輸以公路運輸為主,進而使得污染物排放量較大,這些均是CO濃度偏高的原因。京津翼區域人口部分集中,而且人口數量多,煤炭消費量大,煙粉塵排放量高于全國水平,近3-4倍,在冬季采暖期間CO增加量較大。
(2)氣象因素。極端氣象條件因素,是造成京津翼區域中部環境中CO濃度偏高的主要原因。2015-2016年發生的厄爾尼諾事件,使得京津翼區域氣候明顯異常,進而使得第四季度京津翼區域中部溫度相對較高,不利于空氣污染擴散,重污染問題頻發。京津翼區域的重污染天氣中,CO濃度偏高,對人們的身體健康造成極大的影響,民用散煤與小鍋爐等是CO排放的主要源頭,加之工業排放等,使得污染物在如此氣象環境下極易超標。
(3)管理力度因素。雖然京津翼區域已經實行聯防聯控政策,來控制重污染問題,能夠起到不錯的效果,為區域聯防聯控克服秋冬季重污染問題,提供了治理方向,以及有效措施,但是對于CO濃度偏高問題,還需要加強管理力度,針對CO主要來源,加強控制,整合社會各方面資源,控制CO排放量,做好清潔排放工作,從源頭上抑制CO的排放[1]。
3 秋冬季重污染天氣下CO濃度偏高問題應對建議
3.1 加強源頭控制
空氣中的CO主要來源于在碳物質燃燒不充分,直接排放到空氣中,進而造成的重污染問題。同時汽車尾氣中CO排放也是造成空氣中CO濃度偏高的問題?;诖司┙蛞韰^域中部若想降低CO濃度,減少重污染天氣的發生,則需要從燃煤方面、工業生產方面、居民生活方面等加強控制。對于此類問題,京津翼區域早已開展各方面控制,并且取得了不錯的成效,但是重污染問題影響因素較多,難以實現有效控制,其工作量較大,對此則需要針對造成重污染問題的主要因素,明確污染控制與治理工作重心,加強各方面的管控。針對CO濃度偏高問題,則需要加強清潔能源的開發,使用新能源汽車,減少機動車CO排放量。對于工業生產所存在的CO排放問題,則需要加強企業管理,優化工藝,督促其加強技術創新,使用節能設備,做好污染物排放前處理工作,降低CO的排放[2]。
3.2 加強京津翼區域聯防聯控力度
對重污染環境中CO濃度偏高問題,需要相關人員提高重視程度,同時也需要意識到環境污染的產生,并不是一時一日形成的,而污染治理工作也不是一朝一夕便能夠實現的。京津翼區域正處于后工業化發展時期,現燃煤與機動車等污染物排放量較大,使得CO排放控制任務依舊艱巨,而想要改善環境污染問題,降低CO排放,提高空氣質量,還需要推進污染物減排工作。做好京津翼區域以及周邊地區的大氣污染聯合防治工作。重污染天形成的主要控制因素是氣象,主要來源是CO,基于此改善氣象條件,則極有可能結束重污染過程。京津翼區域消除環境重污染問題,則需要積極的調整能源利用方式,以及工業生產方式以及運輸方式,環境污染治理工作是長期過程,需要區域內各城市以及部門,共同做好協同合作工作,致力于解決問題,不推諉責任,加大本地污染治理力度,減少CO排放量,以減少重污染天氣形成的幾率,提高氣象環境質量,則能夠減少重污染天氣的發生,為人們營造良好的生活環境,提高生活質量。
4 結束語
秋冬季節是京津翼區域極易發生重污染天氣的時節,重污染天氣中,CO濃度偏高問題較為常見,對于此問題,則需要加強CO污染物來源分析,總結管理工作所存在的問題,做好大氣污染治理工作,降低氣象條件引發重污染問題的幾率。環境污染問題的治理工作,并不是短期內能夠完成的,需要區域內各城市加強合作,共同做好大氣污染治理工作。
參考文獻
環境污染問題及建議范文5
[關鍵詞]長三角地區;環境污染;跨區域;環境整治
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)04-0-01
1 長三角地區環境污染現狀
長三角地區地理位置好,自然資源豐富,是我國經濟快速發展的標志性地區之一,現有約7 500萬人口。在過去30多年間帶動著我國經濟快速發展的同時,長三角地區也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環境氮、磷、有機物復合污染嚴重,水質性缺水普遍。除長江和錢塘江干流水質保持良好外,其余長三角區域的河流均污染嚴重,特別是有機物污染問題,水質標準遠遠達不到V類標準(主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域),黑水、臭水現象頻現。二是空氣污染加劇,酸雨、霧霾出現頻率明顯增加。密集的大型火力發電廠,排放出大量的二氧化硫,造成長三角地區酸雨頻發。石化工業中,塑料、橡膠、輪胎等制造業,都產生大量的揮發性有機物,2013年,南京、合肥、杭州這3個城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退,農、水產品污染物超標嚴重。農作物中農藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴重超標,水體富營養化導致海產品和淡水產品中的重金屬、生長激素、有機污染物已超過國家食品衛生標準多倍。四是地下水過量開采導致地質環境惡劣。地下水位漏斗已成區域連接,且呈逐年下降的態勢。長三角地區內已基本處于疏干型的開采狀態,地面沉降引發地質災害的情況時有發生,沿海部分地區出現海水倒灌,土壤鹽堿化嚴重的現象。
2 長三角地區環境合作整治機制研究
2.1 現有長三角地區環境合作整治機制
隨著環境問題日益顯著,近年來,各地政府越來越重視環境治理工作,長三角地區政府間借鑒國際間環境整治合作經驗,搭建了環境保護重點領域的府際合作平臺,在區域環境管理政策的制訂和實施、水資源環境綜合治理、大氣污染控制、環境監測和聯合執法等方面進行了共同探索與合作,取得了一定的成效。2008年12月,滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長江三角洲地區環境保護合作協議(2009-2010)》;2013年4月,《長三角城市環境保護合作(合肥)宣言》確定建立聯防聯治合作、區域聯合執法、環境保護宣傳教育合作、區域內重大環境事件通報等機制;2013年5月,滬、蘇、浙、皖環保部門簽署了《長三角地區跨界環境污染事件應急聯動工作方案》,通過建立跨界污染糾紛處置和應急聯動工作機制,共同打擊環境違法和生態破壞行為。
2.2 長三角地區環境合作整治機制實際運行中的幾個問題
一是部分地方政府跨區域合作的意識不強。部分政府的地方本位主義思想嚴重,喜歡單干,不愿意外界政府參與地方環境整治工作,怕風險、怕負責,地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎。二是跨區域環境合作整治遭遇“囚徒困境”?,F有跨區域環境合作整治機制中沒有明確跨區域環境合作整治的財政保障途徑,大家要拿出錢來共同治理,但是費用分配沒有相關依據。三是跨區域環境合作整治機制有待進一步完善。長三角地區已形成了多層次的區域環境合作整治框架,但是框架下沒有具體的、統一組織協調部門,各地政府之間在處理具體跨區域環境污染問題時無法做到統籌指揮、有效治理。四是跨區域合作整治需要健全的法律體系支撐。長三角地區環境合作整治僅停留在簽訂協議、制訂方案的層面上,在國家法律框架下的具有法律效益的跨區域政策法規還有待完善健全。
2.3 對健全長三角地區環境合作整治機制的幾點建議
一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理,摒棄“獨善其身”的想法,抱著開放的合作態度互信互利,通過“協同”達到“共贏”才是地區持續穩定發展的根本保證。二是制訂“長三角地區經濟發展整體規劃”,“從國外大都市區實行區域協調管理的做法和經驗看,跨地區行政組織把區域規劃作為主要政策,重點體現區域規劃的全局性、公共性、戰略性、長遠性?!敝朴唴^域內各地政府共同遵守的整體發展規劃。三是構建長三角地區環境網絡化整治合作機制,將區域環境整合經費納入地方財政預算,設立統一的、合法的環境合作整治執行協調機構。建立信息共享平臺,定期橫向交換各項環境整治完成情況、縱向匯報環境整治情況和環境參數,統籌協調各地整治工作進度。四是完善長三角地區區域性生態補償機制。增收區域性生態補償稅,通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來,提高資源的開發利用率。
3 結 語
跨區域環境污染問題不能簡化為數量上的疊加,要解決跨區域環境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對行不通的,我國早已開始探索建立跨區域的環境合作整治機制,從運行的情況來看,這種跨區域的合作整治形式在機制方面還需更大膽的嘗試??鐓^域環境整治困難的本質是利益問題,解決利益沖突是跨區域環境合作整治過程的關鍵。地方政府間應加強溝通協調、彼此信任,追求共同利益最大化,強化大區域概念,在區域整體和諧發展上下苦功,通過健全環境合作整治長效機制、出臺區域性環境整治系列法規、創新發展生態補償機制、補充環境整治監督機制等措施,構建出科學有效的環境合作整治機制體系,確保地區經濟長期穩定發展。
主要參考文獻
環境污染問題及建議范文6
【關鍵詞】安康市 農村 環境污染
一、農村環境現狀堪憂
(一)農村生活垃圾成一大污染源
隨著我國經濟的快速發展,農村居民生活水平提高,現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村,各種無法靠簡單掩埋處理的生產、生活垃圾也快速出現。就安康來看,農村生活垃圾處理仍然處于較為隨意的狀態。有村民告訴筆者,因為沒有環衛設施,沒有建設垃圾場,垃圾只好堆在河道旁,或者挖個坑埋掉,或者等著漲大水沖走了之。筆者了解,限于基層鄉鎮財力有限,類似的垃圾處理方式在全市范圍都非常普遍。
(二)水質污染影響農民生產生活
作為漢江支流之一,位于白河縣境內的白石河全長150公里,流域區共有5個鄉鎮,23個行政村,85個村民小組,5000多戶2.3萬人。流域內硫鐵礦資源豐富,從上世紀50年代開始,縣上開始大規模采礦。但廢棄的礦洞和的礦渣經雨水沖刷形成“磺水”注入白石河,至90年代后期,流域區存留廢礦渣約550萬立方米,造成河流嚴重污染。
(三)土壤污染成為農業發展隱患
據不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,三項合計約占全國耕地總面積的十分之一以上。就安康來看,一些農村使用的大棚塑料、地膜、農藥瓶、化肥袋不能及時清理,隨意丟棄在田間地頭,造成土地的“白色污染”,農藥化肥的頻繁或過量使用,也加劇了土壤環境惡化。
二、加劇農村環境污染惡化的原因分析
(一)管理力量薄弱
從管理相關制度來看,我市關于農村環境問題的制約較少,農村環境污染控制政策缺位,沒有明確對于農村污染現象的糾正或處罰措施。其次,由于基層鄉鎮普遍存在的財力緊張問題,對于農村污染防治的資金投入嚴重匱乏,而且在鄉鎮機構改革之后,基層鄉鎮人力緊缺,人員不足,農村很難分建立健全農村環保部門來專門治理農村環境污染。即使一些設立了環境保護部門的鄉村,也大多屬于“空架子”,僅僅能夠靠收取少量排污費維持部門運行,無法保證還有剩余資金可以真正用在治理環境上。
(二)保護意識淡薄
我市關于農村環境問題的宣傳主要還是在新農村建設啟動以來的近幾年,主要根據新農村建設20字方針中的“村容整潔”。但具體實施工程中,對農村環境保護宣傳缺乏針對性,農民本身文化程度較低,對環境危害問題認識不到位,沒有可持續發展的理念,有的即使認識到環境污染的危害,卻不知道怎樣合法維權,加上農村原本污染處理基礎設施建設滯后,農村對于環境污染極易滋生從眾心理,或對周圍環境的惡化逐漸麻木。農村環境污染處于無人管無人問的無政府狀態,形成日益惡化的惡性循環。
(三)人口壓力過大
農村地區人口比重偏大,加大了農村生態環境的壓力。近年來,農民生活條件改善,收入增加,鄉鎮居民移居城市,而高山上的居民移居鄉鎮,人口增加使原本不堪負重的鄉鎮環境更加雪上加霜,隨之帶來環境問題。
(四)生產方式粗放
鄉鎮中小企業迅猛發展的同時,由于技術、設備落后,管理體制機制不健全,以及總體布局分散,經營粗放,導致周邊環境污染嚴重。其次,農藥化肥的過量使用,除一少部分被農作物吸收以外,大部分則隨著雨水流進河道;再次,大部分農民的畜牧、家禽養殖排放出的糞便、污水都在沒有經過任何處理的情況下直接排人河內,成為農村水質污染源。
三、解決農村環境污染問題的建議及對策
(一)大力發展生態農業,推進農業集約經營
面對日益嚴重的農村環境污染現狀,走生態農業的發展道路是改善現狀的必由之路。應加大先進農業生產技術的推廣應用,倡導使用高效、低毒、低殘留的新農藥,推進集約化畜禽養殖與生態農業農牧一體化發展,不斷加大沼氣建設力度,努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。
(二)完善環保體制機制,加大污染處罰力度
市農業、環保等相關部門應該對全市農村環境污染問題進行一次全面調查,準確地掌握農村環境總體狀況、污染類型、分布特點、污染范圍、污染程度、污染種類,完善農村環境保護相關規定,推動農村環保工作制度化、規范化。要加大環境污染懲治力度,對無視農村環境的破壞、污染行為要堅決打擊,絕不手軟。
(三)加大污染防治投入,加強環保基礎建設
應加大對污染防治、生態保護的資金投入,在鄉鎮建立環衛站所,并配備專職環衛人員行使保潔和環境衛生監督職責,加強農村環?;A設施建設,為農村配備垃圾收集車、垃圾桶等,做到垃圾統一收集、分類處理。進一步加大對沼氣建設的獎補力度,建立農業生態補償機制。
(四)加強環保宣傳教育,提高農民環保意識
農村環境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發動起來,在農村營造一個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。充分利用宣傳、教育陣地,運用電視、報紙等一切可以利用的形式,培養農民群眾良好的生活習慣,加強對農村中小學生的環保教育,積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。
(五)控制農村人口數量,提高農村人口質量