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行政事業單位經濟責任審計范文1
【關鍵詞】 經濟責任審計； 政府會計改革； 權責發生制； 內部控制
從我國審計實踐來看，我國經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部提供參考依據。政府經濟責任審計是一種對政府機關及其公務人員履行授權責任情況的監督和控制手段，是各級政府完成公共管理職能和使命的重要機制，也是我國審計體系的重要組成部分，有著極其重要的現實意義。
一、目前我國政府經濟責任審計的特征和不足
與其他審計相比，經濟責任審計屬于行為審計，內容具有明顯的特殊性，其涵蓋了財務收支審計、專項審計、效益審計等多方面，而與企業相比，政府機關屬于行政單位，其經濟責任及其審計內容又存在著特殊之處，主要表現在：一是經濟責任更依賴組織設計和制度安排，審計對象和過程受政府組織架構建設和制度設計的影響很大；二是其經濟管理活動受到預算等財政管理的制約和影響，因此經濟責任審計必須與預算績效評價管理相結合才能發揮應有作用；三是政府部門經濟管理活動具有內部性和非市場性的特征，從審計資料來看，更多的依賴政府會計信息和資料。
但是由于目前我國政府會計制度體系存在一定的不足，導致我國的經濟責任審計存在一定的問題，主要表現在：一是由于財務會計核算與報告不完善，導致財務收支的效率和效益無法科學地衡量，經濟責任審計無法真正向管理審計邁進；二是政府機關內部控制制度不健全，組織架構建設不明確，財務決策行為與實施脫節，無法有效劃分經濟管理責任；三是資產核算不提折舊，不能科學反映資產結構與配置信息，導致資產管理和配置行為具有一定盲目性，造成重復購置問題大量存在；四是經濟責任審計的內容受收支預算束縛，無法透過現象看本質，查出問題，有的干部以預算為擋箭牌，為腐敗行為和失職行為辯解。
二、我國政府會計改革的主要變化
我國政府會計改革的核心目標是為財政科學化精細化管理提供會計基礎，建立真正意義上的科學規范的政府會計體系，以全面、準確反映政府及所屬行政事業單位的資產、負債和凈資產，客觀反映政府及行政事業單位的運營成果，滿足政府及所屬行政事業單位加強資產負債管理、成本核算和實施績效評價的需要。
我國政府會計改革的主要亮點在于以下三個方面：
一是將政府會計與預算會計兩個體系適度分離，還原會計的自身職能，預算會計主要為反映政府預算執行情況服務，當然是必要的，但是在執行預算過程中，如何確保政府經濟行為決策和單位財務管理符合實際需要，滿足動態管理的信息要求，就必須健全和加強政府財務會計制度。從改革的方向看，就是引入企業會計的理念、原則和方法，對政府會計主體（如行政單位）的資產、負債、凈資產、收入、費用、現金流量等“家底”情況進行確認、計量和報告，全面準確地核算和反映政府的各項資產（即政府所擁有的全部資源），以及政府所舉借的各項債務、承擔的各種義務，編制包括資產負債表、財務業績表、凈資產變動表、現金流量表及相關附表和說明的政府綜合財務報告，從而實現全面反映政府所擁有資源、承擔的債務、公共服務成本和績效考核等目標。
二是以權責發生制為基礎，合理確認政府的收入，將屬于本期的收入確認為當期的收入，而不是將本期實際收到的歸屬于多個期間的收入一次性確認為當期的收入；分期確認政府的費用，將本期購建固定資產的支出以計提折舊的方式均衡分攤為各期間的費用，本期支付需要分期承擔的費用予以分期攤銷而不是全部列為當期費用，未來支付而應由本期負擔的職工工資、退休金、債務利息等義務確認為當期費用等。
三是建立和健全政府范圍內的內部控制制度體系。建立政府內部控制規范是我國內部控制規范體系建設的一個重要方面，必將成為內部控制規范改革的新領域。因為這一領域涉及每年數萬億財政資金的撥付和使用，迫切需要強化管理。2007年審計署行政事業司提出了內部控制的目標，即確保國家法律法規、部門規章的執行，確保業務活動有效進行，確保資產安全完整，確保業務記錄財務信息及時真實上報。值得借鑒的是，美國政府提出了財務報告內部控制的目標是確保資產不被浪費、錯誤使用、毀損、未經授權使用，聯邦機構管理層在年度績效與受托報告中包括一份財務內部控制保證的陳述。目前，我國一些省市的財政部門和相關部門，也已經開始參照企業內部控制規范體系，結合自身的實際情況，梳理各項業務流程，控制財政資金的使用風險。2011年11月財政部了行政事業單位內部控制規范征求意見稿，在全國范圍內推進政府組織的內部控制并引入注冊會計師進行財務報告、內部控制審計和咨詢，也將成為歷史的必然。
三、政府會計改革對政府經濟責任審計的影響
首先，政府財務會計的獨立化，進一步明確了反映和監督政府管理層的受托管理責任履行情況的會計目標和為政府管理決策行為的科學化提供必要信息的目標。這就使得經濟責任審計目標有了進一步拓寬的會計信息基礎，經濟責任審計將不僅在維護財經紀律、防治腐敗行為方面發揮作用，為提高各級行政領導的守法意識和道德水平起到監督作用，而且必將對領導干部的決策水平和組織管理能力提出更高要求，為科學評價和任用干部人才發揮更重要的作用。
其次，權責發生制的引入必將促進審計對象內容的重心轉移，經濟責任審計將進一步突出效益型和效率性，針對經濟行為的過程和結果實質來判斷有無失職行為。權責發生制是公共財政管理體制下政府會計的改革方向，權責發生制會計為政府部門建立高效、透明、廉潔、勤政的公共治理機制提供了高質量的有用會計信息。不僅提高了政府官員的決策能力和部門管理者的管理水平，而且促使管理者重視政府機構的效率等財務績效管理問題。在權責發生制為基礎下收支的確認時點與收付實現制有所不同，對各項經濟指標的檢查和計算考核標準就會有所不同，因此，經濟責任審計的范圍、對象以及審計標準將圍繞著這一變化有新的變革。
最后，政府內部控制建設將促進經濟責任審計程序和方法模式的變革，內部控制建設是政府機關會計改革的重要組成部分，一個良好的內部控制體系，可以從根本上遏制腐敗和經濟犯罪。內部控制從組織目標、組織架構、業務流程、人力資源、資產管理等多個層面規定了相關職務行為的權力與責任，通過授權批準制度、分工原則以及集體決策制度，將領導干部的管理決策行為納入規范和正確的軌道，為經濟責任審計提供良好有序的平臺，必將進一步提高審計效率。
四、對于政府經濟責任審計轉型的措施建議
我國政府會計改革和內部控制建設是展開經濟責任審計轉型的制度保障，筆者認為，政府經濟責任審計轉型的主要方向應該包括以下幾點：
首先，對于政府經濟責任審計應當進行重新定位。基于對政府受托責任的評價需要，美國政府審計準則確定的整體結構既包括了財務審計（即財務及合規性審計的檢查、評價和報告），又包括了管理審計（即經濟性、效率性及項目結果的檢查、評價和報告）的內容，我國應該予以借鑒，對經濟責任審計的外延進行必要拓展。
其次，打造一支穩定的高水平的經濟責任審計專業隊伍。將審計業務外包給會計師事務所固然有其優勢，但是，經濟責任審計畢竟與普通的財務審計有所不同，管理審計內容涉及大量的政府機密，通過組建的審計專業技術隊伍來增強經濟責任審計的綜合水平，是必要的途徑，也是經濟責任審計轉型的保障。
再次，要重視政府經濟責任審計的方法和手段的探索與改革。要重視經濟責任審計手段的現代化建設，審計手段信息化勢在必行，管理信息系統建設和高水平的運用已經成為政府管理進步的標志，這就要求加強經濟責任審計的信息化建設，通過信息化建設，不僅可以提高經濟責任審計的效率，而且可以將審計監督從事后監督延伸到事前、事中監督，從定期審計、離任審計拓展為不定期審計，其相關信息的查找和整理水平將會得到大幅度提升。
最后，建立政府機關單位的內部控制評價和審計制度，不但可以提高會計信息質量，也有利于提高審計效率，甚至可以作為政府管理審計的組成部分和基礎。
總之，面對政府經濟管理責任日益重大，政府運用市場工具日益頻繁，反腐敗任務日益繁重的今天，通過改革促進經濟責任審計現代化，和其他管理工具結合在一起，通過嚴密的經濟監督，才能達到政府提高公共管理水平的目標。
【參考文獻】
［1］ 陳麗羽.關于高校經濟責任審計評價指標體系構建的思考［J］.財會月刊，2011（11上）：57-59.
行政事業單位經濟責任審計范文2
關鍵詞：經濟新常態：鄉鎮：行政事業單位：國有資產：管理
國有資產作為我國行政事業單位運行的基礎和前提，其管理水平的高低直接體現著我國行政事業單位的管理水平。隨著我國市場經濟結構改革的不斷深化和全球市場經濟的大力沖擊，我國的市場經濟逐漸形成了一種新的經濟常態。這種經濟新常態使我國行政事業單位的職能和管理方式發生了重大的變革，也使我國的鄉鎮行政事業單位的發展遇到了各種各樣的難題，使我國鄉鎮行政事業單位的國有資產的安全存在危險。因此，在新的經濟常態下對鄉鎮行政事業單位的國有資產管理方式進行深入的探討，逐漸成為了鄉鎮行政事業單位國有資產管理人重要的研究課題，以期研究出符合我國基本國情的鄉鎮行政事業單位國有資產管理模式和方法。
一、鄉鎮行政事業單位中國有資產管理蘊含的發展弊端
（一）項目資金管理規范性有待提升
在鄉鎮行政事業單位的國有資產管理當中，有的項目是以預借款的方式運行的。但是，很多項目在付款之后卻很久不予以結算，導致資產管理中存在很多大數額的項目往來款。有些社會項目是直接交由鄉鎮層級施工管理，資金直接由縣級財政部門交付到承包人手上，使項目的管理環節與付款環節脫節，很多項目的賬務比較混亂，資金交付周期也比較長。另外，還有些項目工程在完工后鄉鎮管理部門不能及時予以驗收，導致項目的結算環節拖沓，實物資產不能及時入賬。
（二）資產所有權與使用權存在管理上的分離
有些鄉鎮的國有固定資產受地理條件的限制，無法及時得到利用；有些國有資產甚至長期處于被私人占用的局面：還有一些鄉鎮的國有資產在賬目上雖然寫著歸政府所有，但是實際生活中卻由部分直屬單位經營或使用，使鄉鎮行政事業單位的國有資產的使用權與所有權存在管理上的分離。
（三）經濟行為不規范
鄉鎮行政事業單位的國有資產在日常管理當中，部分鄉鎮行政事業單位的經濟行為存在不規范性，某些項目的借款事項在當事人報賬時，財務人員不予扣帳，造成這種借款無法實現結算，最后成為壞賬，不了了之。
（四）資產價值虛高
部分國有資產管理人在報銷購買物資時，只關注票據的關鍵要素與附件是否齊全，不考慮事物的價值一致性，使購買的物資實際價值低于賬面價值，導致國有資產的整體資產價值存在泡沫性。
（五）項目論證設計不合理
部分項目在動土之前缺乏真實可靠的可行性報告，對項目的具體論證不夠充分，很多項目都是一邊施工一邊進行補充論證，使得有些工程項目在遇到未解決的難題時只能選擇停工的處理方式，造成施工成本的浪費。
二、國有資產管理發展弊端存在的原因
（一）忽視單位之間的經濟責任審計
很多鄉鎮領導過于注重對個人經濟責任的審計，忽視單位之間的經濟責任審計。這主要是因為很多鄉鎮領導只注重在位者的廉政清潔，對在位者因權利造成的經濟責任卻不予過問，特別是在職期間對單位之間的經濟往來不予重視，致使很多項目的賬目款項無法繼續開展下去，容易形成呆賬和壞賬。
（二）對單位權益不夠重視
很多鄉鎮行政事業單位的財務人員只注重自己的個人責任，對單位的相關權益不夠重視，對單位的權益、國有資產的安全性是否受到威脅不予關注。
（三）財務崗位的實際效益沒有體現出來
很多鄉鎮行政事業單位的崗位設置非常的規范，甚至很多崗位存在重復設置的問題，但是對鄉鎮行政事業單位的財務制度完善和實施效益卻不夠重視，很多不相容的財務崗位都由同一人實行兼管，財務制度形同虛設，使財務制度的實際效益也沒有完全發揮出來。
（四）財務制度實施不夠合理
很多鄉鎮行政事業單位的財務制度實施非常注重審批環節，對財務管理中的監督環節不夠重視，對項目后期的監督規定不夠規范和明確。比如，物資的購買與領用是否相符，單位借款的歸還管理和逾期責任劃分以及購買資產跨部門報銷的管理問題，這些都直接體現了我國鄉鎮行政事業單位重審批、輕監督的管理問題，財務制度的實施不夠合理。
（五）不注重對財政賬務的資產盤點
很多鄉鎮行政事業單位在處理國有資產時，都比較注重對賬目的清理與審核，卻不注重對資產的實際盤點，導致很多國有資產只在鄉鎮財政賬目報表上掛有虛名，實際物體早已損壞甚至流失。
三、在經濟新常態下提升鄉鎮行政事業單位國有資產管理水平的可行路徑
（一）提高鄉鎮財務管理團隊的整體素質
針對鄉鎮領導和財務管理人員對國有資產的財務制度實施不合理的問題，各上級領導部門應該從提升財務管理能力、提高財務管理要求的培訓目標出發，對鄉鎮領導和財務人員開展定期的培訓和專業知識的學習，讓鄉鎮領導和財務管理人員改變只注重審批程序、輕視監督環節的錯誤態度，使我國鄉鎮行政事業單位的財務制度實施起來更為合理、科學，也強化各鄉鎮領導和管理層員工對單位權益的重視程度。
（二）實施全民監督管理理念
縣級政府應該明確對鄉鎮行政事業單位國有資產的管理負責人，并定期開展財務檢查活動，通過自上而下的監督方式來保障鄉鎮行政事業單位國有資產的安全性和完整性。另外，為了能擴大鄉鎮財務的監督力度，上級領導應該號召全體公民對鄉鎮行政事業單位的財務管理實施全面監督。凡是牽扯到農戶項目，上級管理人應該到戶抽查，拒絕憑銀行匯款認定的管理方式，對農戶項目中應不應領款、有沒有冒名頂替、合伙私分等問題號召全民監督和舉報。
（三）加強實物資產管理和賬目資產管理的結合
在對鄉鎮行政事業單位中的國有資產進行管理時，實物資產的購買、入庫、領用和盤點管理應該與來往款項的賬目資料管理保持一致，防止國有資產通過往來的方式存在虛假資產或泡沫資產。對賬目中查明的各種長期不歸還的項目資金和個人借款應該組織專項調查組進行限期督查。
（四）將辦公環境改善和資金歸口管理實行有機融合
上級財政部門在制定和設計財務管理制度時，應該將辦公環境改善內容和資金歸口管理內容進行有機的融合，要求鄉鎮管理部門在配備和改善辦公設備中也要考慮設備的后期監督。上級撥付用于改善辦公環境的專項資金應先轉撥到有經費管理權的上級主管單位進行集中管理。
（五）提高對審批程序的重視程度
行政事業單位經濟責任審計范文3
關鍵詞：經濟責任審計；問題；建議
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
事業單位領導干部經濟責任審計是在所有權與管理權分離基礎上，為明確“受托公共經濟責任”，通過對領導干部基于其特定的職務在經濟決策行為、經濟管理活動、政策法規執行、自我約束等方面應履行、承擔的與經濟相關的職責和義務進行審計評價的一種監督制度。
一、經濟責任審計的難點
第一，是否存在被調查者故意唆使、授命或強迫財務等人員違規操作；財務數據有無弄虛作假；財政預算是否筆筆透明；財政收入和支出是否相符。
第二，關于國有資產的管理、使用及保值增值情況。首先，固定資產是否登記入賬，賬面清晰完整。其次，有無賬外設賬、賬實不符等問題。最后，是否存在因管理不到位而導致資產流失的問題。
第三，內部控制制度是否健全有效，是否嚴格履行財經法紀。首先，有無明確規定財務人員的職責權限、規章制度以及工作規程；其次，有無健全完備的內部控制制度，像一支筆審批制度、報銷制度、現金出納制度以及借款制度等。
第四，對被審計者在任職期間的各項經濟指標、財政以及財務指標等完成情況進行監管。
第五，鑒定經濟決策是否具有科學合理性、可行性和經濟性；是否存在違反決策程序情況，抑或是暗度陳倉、違規操作、濫用私權等情況；是否存在馬虎行事、盲目妄為以及辦事效率低等情況。
第六，被調查者在任職期間，是否有私自侵吞國家財產問題，有無收受賄賂問題，有無私自挪用公款問題，有無私設“小金庫”等違法違紀問題。
二、事業單位經濟責任審計重點與具體實施對策
1.抓住資產管理環節，包括流動資產和固定資產的管理。主要審查其會計基礎工作情況，尤其是固定資產的管理。一些單位在基礎工作上存在諸多薄弱環節，如資產核算不嚴密，重資金核算、輕資產核算等，在審計中應予以高度關注。要注意資產是否如實入賬，是否存在固定資產不入賬或擅自處置、變賣不上繳等資產流失現象。
2.抓住現金收付環節。一是審查是否有個人截留現金收入，或將收到的現金形成賬外賬等問題；二看是否存在將現金收入直接用于現金支出，非法坐支現金問題；三看是否存在超出規定范圍收付現金現象，逃避銀行監督的行為；四要檢查是否存在不符合財務手續和會計要求的字條或單據抵充庫存現金；五是審核有關支出付款的原始憑證，注重票據要素是否齊全、內容是否真實；六要檢查是否存在利用本單位銀行賬戶替其他單位和個人套取現金等行為。
3.關注采購環節。行政事業單位經常要發生一些購買性支出，如公務用車、辦公設備等，應重點關注。審查購買的商品是否屬于政府采購范圍，是否進行了審批。對價額的審查，要與同類商品的市場價額進行對比，必要時進行函證、詢價。
4.抓住專項資金環節。專項資金，特別是由國家資金安排的政府投資項目資金是最容易出問題的高風險所在，要予以高度關注。審查其招投標是否存在不符合規定的行為，審查財務收支過程中是否存在截留、擠占、挪用的問題。
5.審查規費的執收及入庫環節。事業單位的各項收費是其收入的主要來源，且多實行預算外資金管理，存在的問題較多。主要審查其是否按國家規定的收費目錄及標準執行，是否存在亂收費和不按規定標準收取的情況，是否及時足額入庫，或收入不繳入國庫指定的賬戶而存入其他賬戶等現象。
6.審查單位預算的編制及執行情況。檢查單位預算的編制是否符合規定，預算支出是否公開、透明，支出項目是否詳細、列示清楚；審查預算執行情況，看其支出是否按預算數執行，并將實際支出數與預算數進行比較，找出超預算數支出的事項，并進行審查。
三、完善事業單位經濟責任審計制度的建議
綜上所述，要想真正發揮經濟責任審計作用，在完善事業單位內部審計及外部審計制度基礎上，還需要：
1.建立經濟責任審計質量控制制度
為了有效實現既定的經濟責任審計目標，必須對審計過程實施全程質量控制，其中審計過程包括審計方案、證據以及報告等。對審計方案實施質量控制是以審計項目的實際情況為基礎，針對審計小組人員的業務特長合理安排工作崗位，確保小組成員充分發揮自己的業務特長。審計證據的質量控制不光要嚴格執行三級復核制度，還要明確審計取證的范圍及責任并進一步規范取證方法。對審計報告進行質量控制是為了保障其具有真實性及完整性。
2.搞好審前調查和審中內控制度測試
事業單位一般都具有一定的管理、監督或服務職能，具有一定的收費或罰款權力，內設機構、人員分工復雜，一人身兼多職情況經常出現。審計組應從被審計單位的機構設置、人員分工及財務事項審批手續等控制點入手。通過審前調查、召開會議、交流詢問等方式，深入調查了解被審計單位的財政、會計資料及內控制度建立、完善等情況。以確定內控制度的可信程度，從中發現財務、經費管理的薄弱環節，從而掌握審計重點。
3.實施項目管理，促進經濟責任審計經常制度
對經濟責任審計實施項目管理指的審計部門對經濟責任審計周期、審計任務、審計時間和強度進行科學合理的規劃，從而高質量的完成審計任務。目前，我國的經濟責任審計最為突出的問題是審計任務集中以及審計時間不足，而對經濟責任審計實施項目管理是解決這一問題的有效舉措。
參考文獻：
[1]徐政旦,等,著.審計研究前沿[M].上海:上海財經大學出版社,2008:10.
行政事業單位經濟責任審計范文4
【關鍵詞】行政事業單位；管理會計；應用
一、管理會計在行政事業單位的應用現狀
1.管理會計理論體系有待健全。要使管理會計在行政事業單位中更加全面、深入地發揮作用，必須有健全、完善的理論體系支撐和切實可行的實踐指導方法，但目前關于管理會計內容、對象、及方式等的研究尚不能完全滿足其在行政事業單位中應用的實踐需要。由于缺乏符合我國實際的理論研究和創新性的實踐指導，導致管理會計在我國行政事業單位中的應用面臨巨大瓶頸，所以適應我國國情的事業單位管理會計理論體系研究已成為迫切需求，需要社會各界的共同努力去完成。
2.內部管理不完善，內部控制制度缺失。首先，行政事業單位的領導權力過于集中，單位領導可以獨自決定管理方式，甚至可以更改會計信息，管理權缺乏牽制使得管理會計也無法完善；其次，行政事業單位缺乏會計信息的監督控制系統，也沒有委派專門人員對會計信息進行定期核查，無法確保會計信息的真實性；再次，行政事業單位缺乏內部審計，沒有對單位領導和財務部門人員進行不定期的經濟責任審計，導致無法及時發現財務信息失真的行為；最后，行政事業單位缺乏財務風險評估體系，無法及時發現財務風險并進行規避，給單位管理帶來諸多不利。
3.管理會計人才隊伍匱乏。當前，行政事業單位中專業的管理會計人才稀缺，財會人員對管理會計的工作內容不熟悉，缺乏實際的工作經驗，在行政事業單位中的學習機會和資源也較少，工作能力和工作經驗長期得不到提高。而與企業相比，行政事業單位的用人機制較為僵化，財會人員的學習積極性不高，創新能力和學習能力都較弱，給管理會計在行政事業單位中的應用造成了一定的困難。
二、行政事業單位加強管理會計應用的措施建議
1.建立完善的內部會計管理制度
事業單位在應用管理會計時，為了充分發揮管理會計的重要作用，應轉變觀念，建立完善的內部會計管理制度。單位管理層應對內部會計管理制度的建設充分重視，全面的負責管理會計工作，加強對對于單位管理會計應用的監督，并完善相關的規章制度，促使單位內部的相關部門認真的落實和執行相關的法律、法規，提升管理會計應用的效果，保證單位會計信息的真實性。此外，還應對單位各個部門的工作職責進行明確，并加強財務部門與其他部門的聯系，將責任落實到個人，以便于會計信息失真時，清楚的追究相關責任人的責任，避免責任不清問題的存在，提升內部會計管理的效果。
2.不斷優化改善內部應用環境
建立相應的組織體系與權責體系，從而適應管理會計的發展建設，并滿足其發展需要；完善會計機構的設置，根據相關財經法規的要求進行會計機構的權限設置，并適應財務管理的相關需求；科學合理地進行會計崗位設置，并依據業務的規模、性質與崗位要求進行適當調整，建立與權責相適應的科學的管理體系；發揮領導的推動與引導作用，通過舉辦管理會計培訓課程，帶動單位管理會計工作的推進歷程；積極發揮主觀能動性，通過內部宣傳提升會計工作者對管理會計的認知程度，培養其興趣度，加強對會計人員的綜合素質能力培養，提升用人機制的靈活性，進而提高會計人員的自主性與學習能力，培養其敏銳的洞察力與獨到的分析能力。
3.培養或引進全面型管理會計人才
第一，對行政事業單位財務人員進行會計知識的考核，將考核不過關的財務人員換到其他崗位，確保財務人員具備過硬的會計核算能力，以保證會計信息的準確性；第二，在行政事業單位普及會計電算化，針對行政事業單位可能涉及的龐大數據，通過會計電算化提升會計核算的效率和準確性；第三，引進綜合型管理會計人才，引進的管理會計人才應當具備統計學、管理學、經濟學、會計學等方面的知識，真正發揮會計信息的管理功能；第四，加強財務人員職業道德建設，嚴厲懲治財務造假行為。
4.加快建設管理會計信息系統
在國家的管理會計體系建設指導意見中，就明確指出了當前管理會計體系建設的關鍵就是要建設管理會計信息系統，以滿足會計信息反映完整性的要求。因此，行政事業單位必須加強管理會計信息系統建設，強化內部財務控制管理制度的實施，強化單位財務預算執行的監督力度，加強財務部門和單位其他部門之間的溝通和聯系，明確各部門工作人員的職責范圍，保障管理會計信息系統的建設和完善，將會計核算和單位日常業務有機結合，有效發揮管理會計的功能和作用。
三、結語
就目前情況而言，行政事業單位還未全面利用管理會計參與運營管理。管理會計的管理作用及其對行政事業單位會計工作的發展積極影響，還需要通過進一步加強管理會計與行政事業單位管理的結合度來實現。所以，國家以及行政事業單位需要從制度層面和單位層面不斷改善目前管理會計應用的內部外環境，逐漸增加管理會計與行政事業單位管理的結合度，從而促進行政事業單位健康有序地發展。
參考文獻：
行政事業單位經濟責任審計范文5
行政事業單位往來賬是指行政事業單位在經濟財務活動中與其他單位或個人發生的臨時性待結算款項，在一個單位的會計賬目中占有很重要的地位。往來賬涉及到一個單位債權債務關系的大小，往來賬管理得好，才能有效利用資金，減少壞賬，保證財產物資不受損失。
時下往來賬不及時清理問題似乎已經成為行政事業單位的通病，此舉造成單位會計核算內容不真實，單位反映的收支規模不完整，在一定程度上影響了會計信息的質量。近日筆者對我市某行政機關進行任中經濟責任審計的過程中，在審查該單位的往來賬款時，發現已存在多年的、歷經幾任領導仍未能按規定清理的往來賬，其中有不能收回的借款，有收入性質的往來款，部分是5年以上的陳年老賬，基本上已形成呆死賬。而長期未能清理的原因總結起來有以下幾點：1、認識不到位：單位領導態度不重視，會計人員職責理解不透徹，單位財務管理意識薄弱，特別是在實行會計集中核算后，自我理財的積極性削弱，單位財務管理的依賴性顯現，對往來賬管理重視不夠； 2、成因不清晰：由于單位往來賬長期不清理，加之單位領導和財務人員變更、會計資料移交不完整等原因，致使一些往來賬發生的時間和內容連單位財務人員都解釋不清，至使現任財務人員無從下手清理；3、制度不健全：對往來賬款未實行責任追究制。領導干部離任時往來賬的清理工作缺乏制度監督和約束，而“新官不理舊賬”使往來賬越壓越久。
針對往來賬的清理，筆者建議：1、認真核查。逐筆逐項分析，對賬齡長、余額大或余額不大但往來頻繁及非正常項目要具體分析，要求單位要逐一與對方單位或個人核對，以雙方一致金額為準，對有爭議的債權、債務要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系； 2、及時清理。要在核準數字，弄清情況，查明原因，分清責任，取得證據的基礎上，做到該收回的收回，該付出的付出，該列支的列支，該核銷的按規定程序報經有關部門批準后予以核銷，并進行賬務調整； 3、增強意識。對長期掛賬，要求單位領導應高度重視，組織人員組成清理、催收小組，對長期欠款的單位和個人采取一定的必要措施，對確實無法收回的呆賬、死賬，依照國家現行財務會計制度和清產核資有關規定進行處理； 4、健全制度。完善領導干部離任交接制度，實行責任追究制，以保證領導干部任期內的往來事項能及時清理了結，不留給后任，使往來賬不再成為難治的“后遺癥”。
行政事業單位經濟責任審計范文6
引言
隨著經濟、政治改革的不斷深入，內部審計逐漸滲透到經濟與社會活動的過程中，內部審計正從國家機關、政府部門、國有企事業單位向集體、民營企事業單位拓展。國務院《關于加強審計工作的意見》中明確要實現審計監督“全覆蓋”，但受到審計力量和人員素質的限制，國家審計機關尚未達到審計監督全覆蓋的目標。所以，強化內部審計工作與擴大審計監督工作的覆蓋面等，是目前及今后一項緊迫的重要工作，一定要認真抓緊抓好抓實。
一、基層行政事業單位內部審計概述
行政單位內部審計是其內部審計機構依法獨立監督和考核評價該單位財政財務收支和經濟活動的真實完整性、合法合理性及效益性，加強內部控制與風險管理的一種行為，是行政事業單位經濟監督工作的重要組成部分。我國基層行政事業單位的實情決定了內部審計工作的內容方向，其包括有：一是財政財務收支審計，要根據相關的法律法規完整真實地對財務收支數據進行審計，再基于真實合理的資料進行獨立的監督與考核評價。二是單位負責人的經濟責任審計，通過審計監督單位負責人所在單位財政財務收支等其他相關經濟活動，進而考查該負責人在其任職期間經濟責任的履行情況。三是經濟效益審計，根據單位經營效益與效益水平的審查結果，并提出相應的改善措施。四是綜合各管理體系與制度對內部控制制度進行評審。
二、當前基層行政事業單位內部審計作存在的問題
（一）內部審計重視程度待提高。基層單位的領導層都普遍認為審計是審計部門的事，與基層單位無關；也有些領導覺得單位已經有紀檢組開展監督了，沒有什么必要再建個內審機構；有部分單位很抵觸內部審計等等諸如此類錯誤的認識導致內審部門形同虛設。
（二）機構設置不完善。當前還存在著部分內審人員從屬于財務部門，有些內審工作還是由財務部門兼職實施的，從而導致了內審只針對部分附屬部門進行監督，這沒能盡到內審應履行的義務。內審部門本應對該單位進行全面覆蓋地審查，并評價和鑒定它是否違反了國家的相關法律法規，且對所審計的工作內容的具體數據進行分析，并提出相應的建議。這些工作只有擁有獨立性的內審機構才能開展。
（三）工作質量不達標。因為有些上級領導更注重部分重點項目與重點下屬部門的內部審計工作，使得其他部門缺乏相關內部審計的監督，于是出現了審計工作的漏洞。因為內部審計人員是審計工作的具體執行者，所以他們能力素質的高低直接影響了工作質量。目前內審人員總體素質普遍較低，主要體現是內審工作人員學習效率不高，知識結構單一，缺乏綜合審計能力與相應的專業培訓與后續教育，難以適應日益復雜的審計業務與社會需求，無法保證工作質量。且內審人員中大部分屬于年齡較大的財務人員，不愿主動學習新的知識和技能，安于現狀，嚴重與審計工作的發展脫節。
（四）業務范圍局限性較大。 目前，許多基層行政單位的內審工作單位還局限于以查錯糾弊為目的傳統的財務收支審計，審計范圍大體上是通過預算執行與財政財務收支審計，單純檢查單位經營活動的真實合法性、規范性，只起到事后監督作用，對資金使用效率和效果的關注不夠，沒有開展全方位的審計工作使得審計的功能不能充分展示出來。
三、基層行政事業單位內部審計工作提升路徑
（一）排除干擾，調動人員積極性。這要求人們充分意識到內部審計的重要性，首先是做足內部審計的宣傳工作，引起上級領導的高度重視。其次是結合自身實際情況，履行內部審計的工作職能，積極面對日常工作中存在的問題，保障內部審計工作不受其他方面的干擾，造成不良影響。最后就是審計部門盡力營造良好的工作氛圍，將內部審計人員的積極性調動起來，高效發揮審計的作用。
（二）建立健全內部審計制度。首先必須依據國家的審計法律法規和國家的財經法規建立內部審計規章制度，明確內部審計機構的地位、內部審計的工作報告制度、從事內部審計人員具備的條件、內部審計機構的職責與權限、內部審計工作程序、內部審計工作的管理與考評及各項審計業務的具體程序等，做到有章可循。
（三）明確內審職能，提高工作質量。首先具備良好素質的內審工作隊伍是做好內部審計工作的關鍵因素，這就要求內部審計要打造一批集信息技術、經濟管理等多面的專業的技能于一身的審計人才，幫助單位更好地適應和滿足迅猛發展的業務需求。單位可以通過開展業務培訓、改善內部審計人員組成結構以及加強員工職業道德素養等途徑來培養人才，內審工作不能僅由單一的財務人員來組成，還應有信息、管理人才等其他方面參與。其次是明確內部審計職能，要有針對性地開展內部審計工，內審人員應充分利用內部審計的權力和職能，提升解決問題的效率，同時還需要工作人員更深入了解審計工作重點的實情來作為反饋，做好內部審計后臺工作。最后是拓展內部審計的工作內容范圍，促進審計全面覆蓋，合理地審計核算單位相關的財務收支，客觀評價內部控制制度以及經營狀況。要將審計工作有效融合到各部門的經濟活動中，讓領導更信服和滿意內審部門反饋的信息，進而提高內部審計工作質量。
（四）做好部門溝通，提升審計效率。一是做好與被審計單位的溝通工作，使其對審計工作有一定的了解。這就需要向被審計單位具體說明內部審計的工作內容與重要性，幫助他們解決存在的問題，并提出合理的改進建議，以達到雙方相互配合相互理解，共同完成工作。二是做好與內部其他職能部門的溝通工作，這要求審計部門要及時與其他部門溝通，尋求他們對工作的支持，有助于高效地進行內審工作。三是做好與外部相關機構的溝通工作。四是做好內部審計人員之間的溝通工作，時刻保持審計上層于基層之間的良好溝通。
