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經濟發展的根本基點范文1
關鍵詞： 財政政策; 貨幣政策; 協調配合
一、財政政策和貨幣政策協調配合的必要性
（一）財政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念 本來財政和銀行都是代表國家根本利益的綜合部門，應把經濟發展和社會穩定置于第一位。但是現實的財政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據自己對經濟形勢的分析和判斷、以本部門的經濟利益為基點、依托自己的宏觀調控目標和機制而制定，而對兩大政策相互關系和影響、尤其是對兩大政策的相互抵觸可能導致的后果缺乏權衡；財政和金融部門之間也缺乏穩定的溝通機制，致使兩大政策的搭配方式和調控力度很難準確把握，乃至出現逆向調節和相互抵觸。因此，為有效地發揮兩大政策的宏觀調控合力，必須實現財政政策和貨幣政策由目前的各自為政到協調配合的根本轉變。
（二）財政調控能力弱化，金融調控獨木難支 制度變遷進程中，國民收入分配結構和社會資金配置渠道了根本性變化，即國民收入分配由政府向企業和個人急劇傾斜，資金配置由財政主導型轉向金融主導型，金融事業空前發展和凸顯。但是金融事業的過分凸顯并非其自身真正發展的結果，而是財政規模萎縮和國有企業資金困難烘托而出的。改革開放以來，我國的財政規模不斷萎縮，財力日趨困窘，年財政收入占GDP的比重逐年下降，致使財政調控缺少必要的物力基礎，調控功能難以有效發揮。而金融業的持續發展，富集了足夠的財力，因而也就順理成章地承擔起了本不屬于自己職責范圍的事情，如國有企業的過度負債等，其結果是商業銀行資產質量劣化，嚴重影響商業銀行的正常運作。商業銀行既是貨幣政策的調控對象，又是貨幣政策的傳導者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責范圍的事情，使貨幣政策執行結果偏離既定目標，甚至扭曲變形。
（三）財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合 績效財政和銀行在宏觀調控中都起著舉足輕重的作用，但由于兩者的地位和特點各異，運作方式和手段便不盡相同，因此兩者理應有明確的分工。而長期以來，財政和銀行關系不順，使調控職能相互錯位，影響配合績效。(1)財政資金信用化和信貸資金財政化并存。銀行擠占大量財政資金，使財政直接增支或減收，干擾了財政的調控效果。財政擠占銀行資金也日趨嚴重，如財政向銀行的間接透支有長期化擴大化的趨勢和銀行承擔部分本應由財政安排的國家專項儲備等。(2)銀行代行財政宏觀調控職能，突出表現在用銀行貸款維持虧損企業運轉和代行社會公共保障職能。(3)通常，貨幣政策側重總量控制，財政政策更適于結構調整。但隨著國民收入分配結構的根本變化，銀行信貸資金成為社會投資的資金主源，銀行承擔總量和結構調控職能，但其成效并不顯著，結構矛盾不但沒能有效解決，反而日趨突出。 國有企業體制缺陷嚴重阻滯財政政策和貨幣政策的協調配合。 現代企業是財政政策和貨幣政策調控的基點，也是宏觀調控成敗的關鍵。但是，我國與市場經濟相適應的現代企業制度尚未完善，國有企業還不是真正的市場主體，基本上不具備硬預算約束機制，對國家的依賴性較大。企業自我發展能力低下，但卻有著強烈的投資欲望和沖動，而自有資本和財政資源又非常有限，便過度依賴銀行貸款，致使負債居高不下；兼之企業效益不好、虧損嚴重、信用觀念缺乏，導致償債能力和愿望嚴重不足，由此產生了對國有銀行的多重沖擊。值此情形，財政和貨幣政策工具都難以有效發揮其應有的作用。
二、財政政策和貨幣政策協調配合的基本架構
經濟發展的根本基點范文2
對中國而言，什么才是“穩健中性”？總理在大連2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭時有一個經典的論述：即使貨幣市場出現短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放松也不收o銀根，重點是通過盤活存量、用好增量來支持實體經濟發展和結構調整。
“既不放松也不收緊”，這就像開車行駛，不踩剎車，而油門給到保持車輛勻速前進的狀態。但是目前的貨幣政策似乎在收緊――貨幣市場利率長時間不斷上漲實際就是證據。
這里不僅有貨幣主動收緊的過程，同時還有更加從嚴的銀行業考核標準MPA開始實施。“雙管齊下”的事態很像2010年之后的一段時間，那時央行在穩健名義之下執行極度的緊縮貨幣――不斷上調“存準率”，不斷加息；而銀監會大幅提高銀行業監管標準，奔向“巴塞爾協議Ⅲ”。中國經濟下行壓力巨大，不能說與此沒有關系。
如果現在這種情況繼續下去，會給中國經濟帶來一定的危險，因為我們的經濟肌體已經經不起第二次“貧血”。2010年，畢竟還有2008年之后財政強刺激的“老本”，現在沒有那個本錢了。在我看來，目前經濟的狀況不只是產能、房地產等許多根本問題沒有得到有效解決造成的，更重要的是，損害中國經濟的金融機制沒有得到有效糾正。
有人會說，中國155萬億元的M2，難道不是“血流過旺而是貧血”？的確是“貧血”。所謂流動性過剩僅僅是金融領域流動性過剩，而實體經濟“貧血”，資本市場“貧血”，金融嚴重“脫實向虛”，這是社會公認的事實。我們不能總是把責任推給金融機構，而不從金融機制上檢討問題，還要按照“老辦法”――拉高利率、制造緊縮的辦法去糾偏。
現在，貨幣市場基金規模越來越大，要是可以從銀行間市場套出資金拆解到資本市場，那這個無風險套利空間有多大？這個問題不嚴重嗎？這不只是要了資本市場的命，更是要了中國實體經濟的命。我一再呼吁，要重視實體經濟才能考慮金融為實體經濟服務的問題，不能把目光只集中在金融身上，要重視中國金融出現的嚴重偏差，考慮實體經濟的承受能力。
經濟發展的根本基點范文3
關鍵詞：商業銀行；金融產品；創新
中圖分類號：F832.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01
一、引言
隨著金融改革的不斷深入，我國整體金融業態發生了較大的變化，銀行也在不斷探索與創新，開發與涌現出了一系列的金融創新產品。2013年，馬云的阿里巴巴集團率先推出了網絡理財產品“余額寶”，吸引了金融業界的眼球，也聚集了一大批網絡金融理財用戶。在此契機下，各商業銀行也大刀闊斧的進行改革與創新，結合金融市場現狀和銀行自身特點，推出了各種各樣的金融理財產品。中國銀行、工商銀行、建設銀行等成立專門的創新部門，建立健全了研發創新機制與管理體系，完善技術平臺，取得了很好的成果。
二、我國商業銀行金融產品的發展現狀
第一，金融產品的同質化現象嚴重
隨著互聯網與金融的融合與發展，我國商業銀行也在不斷發力，市場上一度推出了上百種金融理財產品，一時間百花爭艷，百家爭鳴。表明上看，金融市場風生水起，波瀾壯闊，產品五花八門，琳瑯滿目，但事實上市場主導類產品都是那幾種具有較強籌資功能、常用的結算類以及類業務產品。對利益和利潤的追逐仍舊是商業銀行的本質，金融產品離不開高收益，眾多的產品性質都是趨同的，結構都是高度相似的，只是命名方式不同，實質上區別并不大，同質化的產品也催生了銀行之間的過度競爭，阻滯了銀行的創新，并極有可能推動行業之間的價格戰，降低金融產品的收益，也不利于金融行業整體服務質量的提升，對現代金融產業的發展極為不利。
第二，缺乏創新技術與創新人才
隨著我國經濟發展水平不斷提高，我國商業銀行的金融產品創新水平有所提升，但仍然處于金融產品創新的初級階段。導致這一情況出現的主要原因是我國經濟發展還沒有完全市場化，而且沒有完全擺脫計劃經濟思想的束縛。我國金融產品的創新存在一個致命的弱點，就是只注重數量擴張，不注重質量提升，沒有從根本上進行產品創新，這也是限制我國其他行業進行創新發展的主要因素。而這種處于“中國制造”的創新能力層次不僅制約了我國自主創新道路的發展，而且造成嚴重的資源浪費。改革開放多年以來，技術性金融產品創新不足一直是我國金融機構金融創新最薄弱的環節。究其原因，主要是缺乏創新型技術和創新型人才的支持，其中技術是關鍵，人才是根本。產品是由人來創造的，能夠創造出優秀的產品的人必須是素質高、專業性強而且經驗豐富的人才。
第三，缺少金融產品運轉效益化的觀念
企業的運營最根本的目的就是追求最大化的利潤，而想要獲取最大化的利潤就需要大量的金融產品作為強有力的基礎與保障，但是，我國由于實行了長達數十年的國有制計劃經濟，傳統經濟理念的影響至今仍對我國的國有制經濟有著一定的思想束縛。商業銀行屬于國有制經濟的一部分，所以我國的商業銀行又無法突破傳統的計劃經濟的瓶頸。在我國，目前的商業銀行當中許多的銀行都在盲目的擴大金融產品的收入來源，攏入大量的金融產品，通過各種各樣的方式方法多種渠道的擴大金融產品量。另外，商業銀行將金融產品隨意的借貸出去，許多的地方分行都在強調著高利益作為第一發展要義，而在實際情況中卻相反，他們沒有改變原有的金融產品管理辦法，更沒有針對無限制的支出做出一定得方案調整，仍采用原有的模式。由于商業銀行的效益利益觀念十分薄弱，這使得我國商業銀行的金融產品調控運作方面效率十分低下，在改進方面也十分的困難，無法改變金融產品運轉利用率低下的問題，更無法提高效益。
三、提高商業銀行產品創新能力的對策
第一，深化改革，創新管理體系
要建立科學有效的創新管理體系，首先要建立有利于創新的激勵機制。要形成以市場為導向的研發目標、健全的組織管理體制、切實有效的營銷手段等特征的金融創新機制，從而保證金融創新收益的最大化。其次，金融監管部門要進一步完善市場基礎環境，營造一種公平合理、良性競爭的金融發展環境，從而促使金融市場實現快速發展。金融市場作為金融產品交易的載體，不僅要具有高效運行的市場效率，而且對市場拓展要有足夠的廣度和深度，不斷豐富市場主體和金融產品。
第二，開發自主創新金融產品
商業銀行要想在增強自主創新意識的基礎上，開發自主創新金融產品，首先要了解金融市場的需求。我國大部分居民偏好儲蓄，對創新金融產品通常持保留態度，缺乏先進的投資和消費觀念，屬于保守型投資顧客。針對這一情況，我國商業銀行應該主動向民眾普及金融知識的義務，從觀念上改變保守型投資群體的投資意識，從而為金融產品的推廣創造有利的條件。其次，對客戶群進行分類。根據客戶由于年齡、職業素質、金融知識等的不同，將客戶進行分類，再根據不同類別的客戶群體進行有針對性的金融產品的創新開發。再次，進行金融產品的研發，這個研發過程可以從西方發達國家的成功案例進行借鑒，但切忌不能“生搬硬套”。最后，要加強行業間的交流學習，增強自主創新金融產品的研發。除了對國外先進的技術創新和產品創新進行學習借鑒的同時，還要加強對自主創新產品研發的支持和鼓勵政策，充分調動創新產品研發人員的積極性。
第三，加強科技創新提高創新層次
金融產品的創新必須有一個基點，這個基點就是對當前經濟、金融乃至市場發展的準確判斷，找準金融市場動向與客戶需求，在此基礎上結合銀行自身特點開發出保證利益最大化的金融產品。當前，互聯網、信息技術，高端科技的應用已經成為銀行金融產品創新的一個重要平臺，也推動了金融產品逐步向科技化、信息化的方向邁進，也使得金融產品的開發、應用、購買、使用都更為簡潔和高效，金融產品的創新、更新速度也在不斷加快，同時也降低了金融產品創新的成本。我國商業銀行必須充分重視和加強計算機技術、信息技術、大數據等技術與金融產品的融合交匯，利用現代科技加快產品開發步伐，提高產品創新質量，挖掘產品應用的廣度和深度，強化科技創新在產品開發中的應用，將商業銀行金融產品創新推向更高的層次。
參考文獻：
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摘要：人權是發展的根本目的。也是發展的手段。缺失人權精神的滋養，發展就會喪失方向，失去靈魂。發展是一個擴展人權的全面過程，包括政治、經濟、社會和文化發展四個維度，要知悉發展的“質量”如何，就必須以人權為基點進行度量。以政治權、經濟權、社會權和文化權四項基本人權來度量發展的四個維度，是一個“四位一體”的復雜的相互關聯體系。是一個全新的、相當重要卻長期被人忽視的評價標準模型。
發展的實質是人的發展，人類歷史發展過程就是從“以自然界為中心”、“以神為中心”向“以人為中心”的發展過程。或者說，是人類為了生存、增進其力量和實現其價值的發展過程。長時間來，“我們的發展越來越快，但是我們卻迷失了方向。”以為總書記的黨的領導集體，根據國內外新形勢的變化，適時提出“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀。黨的十七大報告明確指出：“必須堅持全面協調可持續發展，按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”。很明顯，全面發展包括政治發展、經濟發展、社會發展和文化發展四個基本維度。那么，如何使發展既全面又“以人為本、協調可持續”，衡量發展科學與否的標準是什么?如果人權可以作為衡量發展的標準，那么，怎樣運用人權來度量發展的指向和水平就成為我國理論界和發展進程中必須面對的一個重要課題。這也正是本文要探討的問題。
一、發展四維度與人權度量標準的多層次思路
科學發展觀的本質是“以人為本”，而在法律上，以人為本就是以人的權利為本，即以人權為本，人權成為科學發展的目標指向，也是度量發展的重要標準。發展的價值和核心就是把人的生存和發展作為最高的價值目標，把人民的利益作為根本的出發點和落腳點。我國現在人均國民生產總值已突破1000億美元，到2020年將達到3000美元。世界各國發展經驗表明，這個時期是發展的關鍵時期，各種矛盾將會集中并有可能激化。所以，樹立以人權保障為發展的基本價值理念至關重要，發展不僅僅要進度，而且要有“質量”，這個“質量”的標準就是人權保障的程度。
如果缺失人權精神的滋養，發展就會喪失方向，失去靈魂。發展可分為政治、經濟、社會和文化發展的四個維度。其中，政治發展是制度生產活動方面的發展，經濟發展是物質生產活動方面的發展，社會發展是人自身生產活動方面的發展，而文化發展則是精神生產活動的發展。四個發展維度的發展“質量”如何，應以人權作為基本的度量標準。根據國際人權，政治權、經濟權、社會權和文化權是四大基本人權。四個維度的發展狀況反映四大人權的保障程度，建立起以人權為中心度量發展的評價標準體系，是一個重要課題。
“現代的發展迫切需要一種現性精神的支撐?！边@種理性精神就是“人權”，一切發展均以“人權”為中心運轉。德沃金說：“人權的兩個基本原則就是：人人同等重要，并且負擔起特殊的責任?！卑l展維度里，以人權為核心，尊重每個人的發展，并且由人人負擔起責任，就是“以人為基點”的發展精神。而具體的度量標準，則是發展水平與質量的一種客觀體系，需要一種主觀價值體系的指導。
發展是一個全面的過程，而人權則是這個過程中的一根內在主線。我們建立起以人權為核心度量發展四維度的評價標準體系，以四大基本人權的政治權、經濟權、社會權和文化權分別評價發展四維度的政治、經濟、社會和文化發展。當然，它們不是一成不變的簡單的線性關系，而是一種復雜的“四位一體”的人權與發展關聯性系統，是對馬克思社會生產理論體系的繼承與發展。政治權是權利在制度上層建筑的反映；經濟權是其他權利的基礎，可以幫人創造財富和用于各種社會設施；社會權是促進經濟、政治和文化發展的保障，起著重要的防護性作用和建設性作用；文化權是超越于物質的一種更高層次精神追求。
二、政治權：度量發展的制度生產活動維度
“在歐洲傳統的人權概念中，公民權利和政治權利始終處于核心地位?！闭螜嘣谌藱囿w系中處于相當重要的地位。政治權是一項基本人權，包括選舉權與被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威自由，批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權等。亞里士多德在其《政治學》多次提出：“人類在本性上應該是一個政治動物”西歐中世紀的神學泰斗托馬斯·阿奎宣稱：“人天然是一個社會和政治動物，注定比其他一切動物要過更多的合群生活?！蔽覀冋J為，政治權的主體應該是所有的人。人是天生的政治動物，政治文明的發展體現在政治權范圍的廣度和保護力度。設計以政治權來度量政治文明的發展是一項重要任務。
在我國，政治文明取得了廣泛而深入的發展。1992年10月1日起施行的《中華人民共和國婦女權益保障法》第二章就直接以政治權利來命名。《立法法》規定，只有法律才能設定對公民政治權利的剝奪?！哆x舉法》、《集會游行示威法》等法律以及有關出版、社團登記管理方面的行政法規，為公民的政治權利和自由提供了法制保障?！蛾P于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》健全、完善了村務公開和民主管理制度，促進了基層群眾民利的保障?！蛾P于進一步加強律師參與涉法工作的意見》組織律師參與涉法工作，引導群眾通過法律渠道依法解決問題。在政治權的救濟方面，《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等都規定了比較全面的救濟途徑。但是，如果參照國際標準，我們的政治文明發展程度還不夠，還需完善。
在國際制度方面，政治權也受到重視。這些關于政治權的國際制度，是度量一個國家政治發展的重要標準。《公民權利和政治權利國際公約》第18～25條規定了思想、良心和自由，言論、集會、結社自由、選舉權與被選舉權?！妒澜缛藱嘈浴返?9條規定：“人人有權享有主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由；通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！钡?0條規定：“人人有權享有和平集會和結社的自由；任何人不得迫使隸屬于某一團體。”第21條對公民政治參與權、就任國家公職權、選舉權與被選舉權等進行了規定?！斗蔷幼駛€人人權宣言》以及區域性文書如《美洲人權公約》、《歐洲人權公約》等都對政治權作了規定。
政治發展是發展的重要維度之一，度量政治發展程度是一個復雜的過程，不同國家有著不同標準，但是如普適性政治權一樣，度量政治發展也應該有普適性標準?！栋l展權利宣言》第1條規定：“發展權利是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治發展，在這種發展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現。”第6條規定：“各國應采取步驟以掃除由于不遵守公民和政治權利以及經濟、社會和文化權利而產生的阻礙發展的障礙。”
政治發展作為發展的維度，其必然有好壞或完善之分，至于度量這種好壞的尺度有其社會性。剔除意識形態，從人權視角出發，度量政治發展的標準可分為：(一)政治權主體范圍標準。政治權是由統治階級享有還是由所有“人”享有，是政治文明發達與否的一個重要度量標準。(二)政治權保障力度標準。包括政治權的救濟途徑的寬窄、救濟效率的高低、救濟客體對象和救濟強度等。(三)政治權客體范圍標準。政治權權利范圍是一個重要的標準，一個國家加入的國際公約規定的政治權是最低政治文明標準。(四)政治權與其他權利的和諧度標準。這是一個整體視角，政治權是同經濟權、社會權、文化權組成的整體，它們間的和諧發展才能真正組成“人權”，組成權利整體。
三、經濟權：度量發展的物質生產活動維度
在當達資本主義國家“經濟公民權衰退了”，但在我國仍是一項重要人權。從廣義說，經濟權包括財產權和工作權，但狹義上的經濟權只包括工作權。根據《經濟、社會、文化權利國際公約》第6～8條的規定，工作權可以分為狹義的工作權和廣義的工作權。狹義的工作權僅指人人獲得職業的權利，或說就業權。廣義的工作權可以表述為“工作權和就業中的權利”，即將工作權視為一權利群，具體包括與工作有關的權利；由工作權派生的權利；非歧視和平等就業權；輔權利等四個方面。工作權和就業中的權利不僅構成經濟權利的核心內容，也是基本人權。按它們的目的和內容，與工作相關的標準主要是“勞動”(工作)。在傳統意義上說，勞動是一種經濟生存的手段，但是隨著時代的發展，兩種更加人性的觀點得到廣泛發展。第一種觀點強調勞動條件、社會公正和普遍和平之間的相互依存。第二種現代視角強化了勞動作為人的價值、社會需求以及自我實現和人格發展的方法概念。
經濟權作為經濟發展的度量標準，可以從三個方面去理解。第一，從人自身方面看，經濟權意味著人在自然界的生存和發展是逐漸擺脫自然界物質約束，增強自身生產能力的過程，也即阿馬蒂亞·森說的“可行能力”：即通過物質生產活動從自然界獲得基本生存資料的能力。是此人有可能實現的、各種可能的功能性活動的組合。第二，從工作權本身看，度量的標準是基本的就業權利和選擇職業的權利。就業率的高低是最基本的、最低的道德度量底線。第三，從社會價值和人性尊嚴發展來看，工作權不僅要求比較優越的勞動條件，在社會公正與和平的環境中工作，而且是作為人的價值、自我實現和人格發展的一種自由與要求?！顿M城宣言》在關鍵和鼓舞人心的標注中恰到好處地闡述了勞動，稱為“勞動不是商品”，“人人——均有權在自由和尊嚴的環境中追求自己的物質福利和精神發展，追求經濟安全和平等機會。”這是經濟發展一個較高的境界，是從人的尊嚴和人格發展方面的度量。
經典的人權理論訴諸人性和人格尊嚴，人權被表述為人依其本性所應享有的權利。人權作為一種價值，是人類道德發展的產物，人權的來源是人的道德性。這種道德性直接起源于人的各種屬性。“人們并不是為了生活而需要人權，而是為了一種有尊嚴的生活而需要人權。”經濟權從人的自然屬性看，表現為人的謀生手段和方式，是物質生產活動能力的外現，是人的內在道德與本能，是經濟發展最低的度量標準。而經濟發展從人的發展角度看，不應僅局限于物質生產活動能力，更應以人的尊嚴和人格發展需要來度量，這種標準是最高的度量標準。
作為經濟發展的制度性回應，我國《憲法》對勞動權作了根本性規定，《民法通則》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等對工作權做了較全面的規定。但是，從國際人權的標準看，我國還存在權利種類規定不全和權利保障不足。國際人權的規定的工作權主要有四類：與工作有關的權利(主要有免受奴役的自由、免于強迫和強制勞動、免費就業服務權、就業保障權和免于失業權)，由工作權派生的權利(工作時間、公正工作條件權、安全和衛生的工作環境權、就業培訓權等)，非歧視和平等就業權以及輔權利(結社自由和組織工會的權利、集體談判權、罷工權等)。其中每一項權利都是經濟發展的度量標準，我國評價體系的建立應以人的尊嚴為根本出發點，以國際標準為參考。
“經濟權利對于公民權利的發展來說既是基礎性的，也是核心性的?！苯洕l展的度量標準以工作權度量為核心，工作權作為一種生存的手段，具有強烈的物質性，是物質生產活動的發展。從上文分析可以看出，度量發展的維度之一的物質生產活動的標準可以分為各個具體的小的度量標準，如基本就業率度量標準、工作環境度量標準、工作條件度量標準、工作自由度標準、就業平等度標準、失業保障程度標準、人的尊嚴和人格發展要求下的工作標準、退休保障標準等。各種小的標準蘊含在發展的各個方面以及其發展程度上，構成經濟權度量經濟發展的評價標準體系。
四、社會權：度量發展的人類自身活動維度
如果經濟權是人的物質權利，是人得以存在和延續的基本前提和必要條件，那么社會權作為度量發展一個維度標準，則是人作為人在社會存在中，促進社會制度建立、和諧社會秩序形成的必要途徑和基本手段，是個人與個人、個人與社會達成的社會契約。依據霍菲爾德權利分類，他把權利劃分為自由權、要求權、支配權和豁免權。社會權屬于要求權，直接依賴于其他人為建立失業和公共援助福利金而交付的稅金。社會權主要包括適當生活水準權、社會保障權和健康權。
以社會權度量社會發展，其度量的標準在國際公約中有著明顯的制度性表現?！妒澜缛藱嘈浴返?5條第1款：“人人有權享受為維持他本人及其家庭的健康和福利所需要的生活水準”，《經濟、社會和文化權利國際公約》第9～11條也進行了明確的規定。在住房權方面，《歐洲社會》第31條、《世界人權宣言》第25條第1款、《經濟、社會和文化權利國際公約》第11條第1款等都有明確規定；社會保障方面，1952年國際勞工組織通過了《社會保障公約》圍繞社會保障中的醫療保健、疾病福利、失業福利、老年福利、就業工傷福利、家庭福利、孕產福利等九個方面構建。非統組織在1971年簽署了《社會保障一般公約》，中北美地區國家也形成了《社會保障條約》，1972年聯合國人類環境會議通過的《人類環境宣言》對環境權做了規定。
社會發展程度與社會權的保障程度成正比例關系。社會權作為度量社會發展的標準，是最基礎、最直接、最明顯的一項度量標準?！皺嗬陌l展與社會的發展是互動的。盡管我們可以堅信每個人在作為人的意義上都享有或都應該享有一些不可剝奪的權利，但是每個人對權利的感知、要求和獲享以及道德法律和體制對這種感知要求和獲享的承認與支持，都取決于每個人所在的社會，并且唯有通過該社會的發展才能得以增進?！备鶕H公約規定的社會權標準，我們認為度量社會發展的評價標準包括醫療衛生標準、公民生活水平標準、社會公正標準、社會結構標準、社會環境標準、人口健康標準、人口年齡結構標準等。
以社會權度量發展的人類自身活動維度，發展狀況對應各種度量標準。人的社會性語境中的社會權得到發展和完善，并且就人作為整體的人所享有的人權來看，我國“人權得到可靠的法制保障。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。人權在立法、執法、司法等各個環節得到了更加充分的保障，人權事業全面發展，公民的政治、經濟、社會、文化權利得到切實尊重和全面保障。”
社會權從人的社會屬性看，是人在社會中產生的，以人自身為基點，通過人與人、人與社會組織達成契約形成的各種利益關系?！盎A性的社會契約滲透于市民社會、市場、家庭等領域中，同時每一個領域又都有著特殊的關系形態(如雇傭關系、婚姻關系等各自所包含的不同的契約形式。)”根據《經濟、社會和文化權利國際公約》，社會權的基本單位可以分為人和家庭，家庭和諧與否，家庭成員社會權保護程度，是社會發展程度最客觀的表現。社會權在以人和家庭為單位的度量基點下可以量化，不再是一個抽象的度量標準。
將人權作為發展的度量標準，是一個新的視角。人自身活動是強調人本身，人自身活動是發展的組成部分。它與發展的關聯性，不需要通過復雜的論證，而發展的內涵不僅包括經濟發展，政治發展和文化發展，也包括人的發展，并且人的全面發展才是發展的最終價值取向。把人的自身活動，即人作為整體與社會、國家以及人作為個體與個人、社會所達成的契約所涉及的利益關系定為社會權，對社會發展的深度和廣度進行度量。以人的自身活動來度量社會發展是恰當的也是相當有力度的，因為，人在社會所享有的活動自由度和得到保障的程度，是社會秩序和諧與否，社會制度完備與否，人際關系是否協調的反映。
五、文化權：度量發展的精神生產活動維度
托比·米勒說，“文化公民權關注的是通過教育、習俗、語言、宗教而維護和發展文化的譜系，以及主流社會差異的正面承認。”人權不僅是人最可貴的本質，還是各種文化的普遍特質。文化權對應的是發展第四個維度文化發展，它是人作為一種精神存在超越物質存在的一種較高的追求目標，也是社會可持續協調科學發展的永恒動力和理性保障。要設計文化權來度量文化發展是一較大的難題，因為這是對人類抽象的精神層次把握。但還是可以從教育發展水平、娛樂設施和發展水平、文化機會公平度、文化產品質量和占物質產品的比重、語言文化的多樣性和純度性比率、自由度、文化政策法規及管理制度完善度等方面來度量。各種標準又可分為更小更具體的度量標準，下面將舉兩個例子進行說明。
從度量教育發展水平的受育權標準來看。主要可分為教育質量、受教育人數(尤其高等教育)占國民比率、教育機會公正度等?！督洕?、社會和文化權利國際公約》認為：“人人有受教育的權利。教育應鼓勵人的個性和尊嚴的充分發展，加強對人權和基本自由的尊重，并應使所有的人能有效地參加自由社會，促進各民族之間和各種族、人種或宗教團體之間的了解、容忍和友誼，和促進聯合國維護和平的各項活動?！蔽覈壳罢谔剿髦袊厣慕逃贫?，和諧教育與市場相結合，解決市場與教育的矛盾，使國民享受到公平的教育權。但是，依然存在教育水平不高，教育資源分布不均，教育不公平等不足，“人人享有受教育的權利的目標還遠未實現。”
從度量娛樂文化發展的娛樂文化權標準看?！督洕⑸鐣臀幕瘷嗬麌H公約》第15條規定：“本公約締約各國承認人人有權：參加文化生活；享受科學進步及其應用所產生的利益；對其本人的任何科學、文學或藝術作品所產生的精神上和物質上的利益享受被保護之利?！睋y計，我國共有藝術表演團體2766個，文化館2889個，公共圖書館2767個，博物館1593個。廣播電臺267座，電視臺296座，教育臺46個。全國有線電視用戶13862萬戶。具體度量娛樂文化發展標準有：文化娛樂業數量規模和增加值、娛樂文化產品讀者和觀眾、占個人時間比率和收入比重等。但是，我國文化發展還存在許多問題，如文化供給公共部門壟斷，效率低下；市場準入壁壘，資金流向單一；尋租廣泛，公共福利較少；文化機會不均等；農民工群體具有文化封閉性，文化邊緣化，期望值低；等等。
文化權作為度量文化發展的一個標準，有其價值基礎。“公民權利具有明確的，可分析的文化維度，與此相關聯，還存在相應的文化制度和義務。自19世紀以來，文化維度可以說一直存在于公民權的政治和發展中，盡管是在民族國家單一的文化形態下。事實上，文化制度既作為民族國家的教育和傳播體制而發展，也作為與這種教育和傳播體制相聯系的公民權利而發展，這本身顯示了公民權利文化維度的存在?！蔽幕瘷酂o疑作為最基本的一項人權而存在，并且文化權是度量文化發展程度的可行性標準。文化發展的唯一目的就是促進文化權的進步與完善。
文化是人類爭取自由過程中的集體創造。文化體現人和社會共同的發展水平。阿馬蒂亞·森在論及文化和人權的時候，認為“人權已經成了發展文獻的一部門?！敝С只咀杂梢约芭c此相關聯的關于權利闡述理由在于：(1)它們自身固有的重要性；(2)它們在提供實現經濟保障的政治激勵因素上的后果性作用；(3)它們在價值觀和優先主次的產生、形成上的建設性作用。權利的享有以社會發展為基礎。正像馬克思所說：“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展?！蔽幕瘷嘧鳛橐豁椈救藱?，文化權享有程度和保障力度，本身就體現出文化發展的水平，作為文化發展的度量標準具有廣容性和便捷性。
六、結語：“四位一體”度量模型的尚存難題
我們以人權為核心建立起以經濟權、社會權、政治權和文化權度量發展四個維度即經濟、社會、政治和文化發展的“四位一體”評價標準體系。但是，這種對應不是簡單的一對一的線性關系，而是一個“四位一體”復雜的多重關聯體系。這種度量模型的建立是一個復雜的工程，存在眾多的難題。
第一，人權既是發展的根本目標，又是發展的重要手段，但是，在選取標準進行度量時，哪些具有“建構性”人權意義，哪些具有“工具性”人權意義，往往難以甄別。并且，在對發展進行度量時，難以權衡二者之間的比重。人權作為發展的根本目的，我們把人權進行分層，就是把“根本目的”進行不同的分層，這種分層的依據難以把握。況且“建構性”人權和“工具性”人權是相互關聯、難以分離的，把這種本身難以分離的二者分別開來作為發展四個維度的度量標準，是一個很大的技術性難題。
經濟發展的根本基點范文5
依法治國是維護社會穩定、國家長治久安的重要保障，是黨的執政方式的重大變革，是發展社會主義市場經濟的客觀需要和必然要求，是建設社會主義現代化目標的有力保障，是政治體制改革的重要內容和推進器。經濟法是社會主義市場經濟法律體系的主體構成，是依法治國建設社會主義國家的重要法律基石。充分發揮其在依法治國中的功能作用，對規范政府經濟管理行為，促進政府行為法制化，構建和諧社會良好的市場經濟秩序等方面都有著及其重要的意義。
經濟法在依法治國中有著其他任何部門法不可替代的重要作用。經濟法作為一門重要的部門法和基本法，面臨著依法治國與建設社會主義市場經濟體制的雙重機遇和使命，而依法治國與發展社會主義市場經濟本身也存在著客觀聯系，在社會主義市場經濟體制下，經濟法無疑是國家對市場經濟或與市場經濟相關的經濟生活進行干預的法律機制。因此，我們所提倡的依法治國，應當是建立社會主義市場經濟體制基礎上的依法治國，不能脫離市場經濟這一基本層面。因而國家干預經濟，既可以憑借國家權力，又可以運用市場方法，經濟法的調整手段可以是權力性質，也可以是非權力性質。在某種程度上講，經濟領域的民主與法制既是依法治國的重要組成部分，又是依法治國的基礎，因為經濟民主必然影響和推進政治民主。經濟全球化對中國法律的影響其實是多層次的，對中國經濟社會的法治觀念、制度建設、法治機制以及法律知識體系，均有不同程度的影響，逐漸地法治已成為我國治國理政的基本方式，從法治角度而言，經濟法作為社會主義法律體系中的部門法之一，著力于對市場機制的引導、規制和保護，防范并矯正市場機制的負面效應，促進市場機制與宏觀調控機制的有機耦合。經濟法在保障市場機制正常運行，維護市場自由公平競爭，維護社會公平分配，引導市場主體利益向宏觀經濟調控目標傾斜的過程中，注重于發揮其強大的資源和利益配置功能，平衡協調各種經濟利益關系，建構權力運行制約和監督體系，以實現市場個體利益與社會整體利益的協調統一以及經濟社會的可持續發展。當前，我國經濟工作重點正在發生新的轉移，即著力于培育和形成各類市場主體發展新活力、創新驅動發展新動力、現代產業發展新體系和開放型經濟發展新優勢，使企業成為轉變經濟發展方式的真正主體，在市場競爭中贏得發展的主動權。創新是經濟社會發展的永恒主題，也是經濟法學科生生不息的固本之道。從社會科學的層面看，科學化應成為經濟法發展的基本方向，對于經濟法治創新問題的研究仍有待深入、持續、系統地展開，強調科學的方法和理性的分析，把經濟法治創新置于科學發展觀統領之下，堅持科學精神，更好地融合不同學科的研究方式，并形成主導性的研究方式，深入研究經濟法治創新中的一般問題和特殊問題，引導經濟法學在基礎理論和具體制度研究方面不斷走向深入、走進科學、走近真理?？傊瑢W科的生命在于創新，學科的發展貴在創新，只有不斷創新才能使經濟法學的學科發展充滿活力，也才能最終使市場經濟法治真正實現循“法”而治。
發揮經濟法價值的內涵，進而為實現社會安定和經濟發展創造條件。經濟法的產生體現了經濟法的公平價值。經濟公平的內容，是由價值主題的主觀需要與客體的功能屬性相互作用決定的。國家不能任由純粹司法保護自由競爭，因為自由競爭的任意發展導致市場失靈，市場失靈使市場機制失去了其優化資源配置的作用，因而降低了經濟運行的整體效率。當不受限制的自由競爭導致市場的公平競爭規則遭到破壞，進而影響經濟發展的時候，國家必然要干預經濟，為了用法律的方式控制國家的不當干預，經濟法便產生了，顯然，經濟法就是以追求經濟公平價值而出現的。經濟法樹立以人性全面實現和人的全面發展為最終價值目標的可持續發展觀，是經濟法實現自身價值和發展的需要。經濟法的價值如果離開了人，也就失去了其存在的意義，因為價值目標本身并沒有意義，只有當目標與人的發展結合起來時才有了其存在的價值。因此，經濟法的最終價值目標應當是也必須是人性的全面發展和人的全面發展。在和諧社會背景下，依據經濟法自身的特點，經濟法的價值可界定為社會整體利益公平和社會秩序、社會正義。在復雜的社會利益關系中，經濟利益上的沖突不可避免，民商法在保護個人利益上做到了極致，但無法解決社會經濟的總體結構和運行中的矛盾，而經濟法恰恰以此作為價值追求，即經濟法以社會整體經濟利益為基點，適應經濟和市場的社會化的迫切要求，并未解決社會化中產生的利益沖突而存在。經濟法關注的是在個人利益實現時，他人利益如何實現，社會整體經濟利益是否遭到破壞，并最終實現社會整體經濟的和諧發展。
社會主義和諧社會在本質上要求實現法治，法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。經濟法的價值目標契合和諧社會的根本目標，二者在終極意義上實現統一。和諧社會構建離不開法律，更離不開經濟法。經濟法是和諧社會的重要法律規則，經濟法也是和諧社會得以建立的很重要手段和途徑。經濟法在社會整體利益的協調和發展上通過宏觀調控法實現著和諧社會的要求，通過市場規制法控制市場秩序，為構建和諧社會創造秩序條件，通過對宏觀秩序和微觀秩序的調控進而在更深層意義上實現和諧社會之公平和正義。在建設和諧社會的過程中，政府應繼續運用法律手段來完善宏觀調控。宏觀調控法包括產業政策法律制度、國有資產管理法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿易法律制度等內容，這些法律規范的基礎是市場和責任。從根本上說就是要把宏觀調控建立在市場的基礎上，讓市場能夠發揮或者更好地發揮作用，以最大限度在法律許可的范圍內維護社會整體經濟利益，達到社會全面和諧。
（作者單位：西北政法大學經濟法系，陜西 西安 710122）
經濟發展的根本基點范文6
一、打造中國經濟升級版的時代背景與基本內涵
當前，世界經濟總體格局處于重要變動時期，國際金融危機對原有發展模式帶來很大沖擊，全球增長方式、供求關系、生產與分配結構深刻調整，世界主要經濟體都在以不同的方式創造新的發展機會與空間。我國經濟發展方式尚未實現根本性轉變，不平衡、不協調、不可持續問題比較突出，長遠發展面臨新的重大結構性問題，發展機遇和風險挑戰前所未有。中央提出打造中國經濟升級版，是綜合考量當今世界經濟發展趨勢、中國經濟階段性特征和持續發展要求而作出的重大戰略部署。
中國經濟升級版的內涵和本質要求，突出體現在三個方面：一是從增長模式看，由主要依靠低要素成本支撐高投入、高消耗的外延型增長升級為更多依靠創新驅動、集約節約、綠色環保的內涵式增長。二是從發展動力看，由主要依靠外需和投資拉動增長升級為更多依靠內需特別是消費需求拉動增長。三是從追求目標看，由主要關注增長速度升級為更多關注發展質量效益。
二、河南加快經濟轉型升級的必要性和緊迫性
近年來，河南牢牢把握發展主題主線，統籌兼顧、舉綱帶目，積極謀劃建設糧食生產核心區、推動中原經濟區建設上升為國家戰略、建設鄭州航空港經濟綜合實驗區。經濟保持了平穩較快發展。但從總體上看，受發展基礎、發展階段等多種因素制約，河南人口多、底子薄、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，發展方式粗放、產業結構不合理、自主創新能力不強、綜合競爭力不高、城鄉二元結構突出、公共服務水平低等狀況依然沒有改變，并受國際金融危機影響而集中凸顯，推動經濟轉型升級尤為緊迫。
第一，不加快經濟轉型升級就難以繼續保持較快發展勢頭。長期以來，河南產業結構以資源型為主、產品結構以初級和原字號為主，處于產業鏈的前端和價值鏈低端。2008年以前，煤、電、鋁、水泥、鋼鐵、煤化工等能源原材料產業占工業比重70%左右。這種結構，在經濟上升周期，由于能源原材料價格上漲，帶動河南經濟實現了高速增長，年均增速在13%以上，最高年份超過14%；但在遭遇危機、經濟下行時期，遭受的沖擊也會集中放大，增速回落很快。因此，無論從當前還是長遠來看，這種對資源依賴程度較高、初級加工比重偏大的產業體系難以持續，如果再不加快調整產業結構、促進產業轉型升級，經濟快速增長將難以保持下去。
第二，不加快經濟轉型升級就難以實現可持續發展。當前，資源環境已成為制約河南發展的突出矛盾和主要瓶頸。比如，河南人均耕地只相當于全國平均水平的87.7%，人均水資源占有量僅相當于全國平均水平的1/5，石油已消耗2/3，天然氣已消耗一半以上，鋁土礦只能滿足開發需求10余年，鐵礦石基本依賴從外國進口和外省購進，即使儲量很大的煤炭資源也由凈流出變為凈輸入。隨著能源資源消耗量增大，環境問題日益突出。如果再不節約集約利用資源、保護生態環境，將會出現資源承載不起、環境容納不下、社會接受不了、發展難以持續的局面。
第三，不加快經濟轉型升級就難以在和諧穩定的環境中發展。河南作為全國人口大省、農業大省和發展中大省，2012年全省城鄉居民收入僅分別相當于全國平均水平的83.2%和95.1%，教育、文化、醫療衛生等領域人均支出在國家很大支持下仍然位居全國后列，其中人均教育投入全國倒數第四，人均文化支出全國倒數第二，人均衛生總費用全國倒數第一，人均科研投入全國倒數第二，公共服務水平明顯低于全國平均水平，保障和改善民生的任務更加艱巨繁重。如果這些問題解決不好，不僅有悖于發展目的，難以滿足城鄉居民過上更好生活的要求，影響全面建成小康社會戰略目標的實現，甚至會影響社會穩定。
三、加快河南轉型發展、打造經濟升級版的對策思考
第一，把加快轉變經濟發展方式作為根本路徑。就是要積極適應新階段經濟發展約束條件的變化，推動發展方式由外延型轉為內涵型、粗放型轉為集約型、速度數量型轉為質量效益型。一是加快產業結構調整升級。河南產業結構提升水平總體落后于經濟規模擴張水平，尤其是現代服務業比重與經濟發展的階段和成長要求不相適應。必須通過承接產業轉移和技術改造創新，加快發展新能源、新能源汽車、生物醫藥、新材料、高端裝備制造等高技術、戰略性新興產業，大力發展汽車、電子信息、節能環保、食品、紡織服裝、家具等市場前景好、成長快的產業，改造提升化工、有色、鋼鐵等傳統優勢產業，積極發展金融、物流、文化、旅游等現代服務業。實踐中，要把壯大增量與優化存量兩篇文章聯手做、以做大增量帶動存量優化，作為新一輪產業調整的基本思路和原則。二是推進生產力布局集聚集中。生產力布局狀況關乎產業發展模式和資源利用形式，對經濟增長方式具有重要影響。必須抓住產業集聚區這個最具戰略性的抓手不放松，繼續推動企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮有序轉移，以生產力布局優化帶動經濟轉型升級。三是以綠色發展破解資源環境約束。當前，經過30多年快速發展積累下來的環境問題進入了高強度頻發階段，經濟發展與資源環境瓶頸制約、環境污染與群眾日益增強的環保訴求之間的矛盾更趨凸顯。同時，節能環保也是一項潛質很大的產業，是新的經濟增長點。必須處理好保護與發展的關系，加強環境保護和生態系統建設，促進資源能源集約節約利用，推動循環發展、綠色發展、低碳發展，使經濟成為無毒的增長、可持續的增長。
第二，把擴大內需特別是消費需求作為戰略基點。從中長期看，毫無疑問要把擴大內需特別是消費需求作為基本政策取向，逐步增強內需對經濟增長的拉動力；但就現階段而言，河南外貿出口總量不大，消費規模短期內難以大幅擴增，還要正確把握內需與外需、投資與消費的關系，堅持擴大內需與增加外需并重、擴大消費與增加投資并重，繼續擴大出口規模，保持一定的投資規模。特別是，河南城鎮化水平和產業發展水平還比較低，農村地區基礎設施建設和社會事業發展也比較落后，增加投資具有合理性與必要性，關鍵是要優化投資結構，擴大民間投資，加強經濟社會薄弱環節建設，提高投資效率。今后一個時期，河南擴大內需的最大潛力在城鎮化。根據測算，河南一個農村人口變為城市人口，個人消費可以增加兩倍，增加的潛在基礎設施和公共服務投資需求約在10萬元以上。目前，城鎮化水平低已經成為河南經濟社會發展諸多矛盾的聚焦點，必須把城鎮化作為“牽一發動全身”的綜合性戰略舉措，從理論和實踐層面研究探索破解事關城鎮化持續健康較快發展的重大問題。
第三，把改革創新和擴大開放作為強大動力。改革和開放是打造經濟升級版的兩個強大引擎。當前，河南推動經濟轉型升級，面臨著技術落后和制度滯后的雙重束縛，既需要重視技術創新，也需要加強以完善市場機制為核心的制度創新，還需要以開放促進改革創新，激發社會、企業、個人的創造活力。從推進科技創新看，要努力使企業成為科技創新的主體，并推動企業與大專院校、科研院所建立產業技術創新聯盟，促進產學研結合，圍繞經濟社會發展中的突出矛盾和問題，比如傳統優勢產業改造升級、發展高新技術和戰略性新興產業、破解資源環境瓶頸以及農業科技創新等，解決一些關鍵性、瓶頸性技術難題，完善科技創新評價激勵、投融資和成果轉化等機制，不斷增強自主創新能力和成果轉化能力，推動產業結構高端化，提高科技創新對經濟增長的貢獻率。從加強制度創新看，在核心環節選擇上，需要從初始的以企業改革為核心，轉變為以政府職能轉變為核心，盡可能地向市場和社會放權，用政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”；在企業改革內容和方式上，從國有企業改革為主，轉變為以產權主體多元化的現代企業制度為主；在市場體系構建上，從前期的商品市場領域為主，轉變為要素市場領域為主，提高市場競爭的公平性和有序性，保證各種經濟成分依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；在考核評價機制上，盡快完善體現經濟升級要求的政府責任目標考核體系和干部政績考核評價辦法，發揮考核評價制度的導向和指揮棒作用，使轉型升級成為各地各部門的自覺行動。需要指出的是，在中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設上，國家賦予河南一系列先行先試權，我們要積極探索好、實施好，最大限度地挖掘體制潛力，釋放制度紅利。從擴大對外開放看，目前河南開放程度低、自身基礎弱，僅靠自身解決經濟轉型升級問題不僅慢，而且有些問題也很難解決。必須適應經濟全球化的新形勢新機遇，堅持實施開放帶動主戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力承接產業轉移，不斷擴大開放范圍，積極引進戰略合作者，努力提升開放型經濟水平，借力轉型，借力升級，借力跨越。
