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摘要：
低碳經濟作為低能耗、低排放、低污染、高效益的經濟發展模式，且以技術創新和政府扶持為支撐，對經濟發展方式、生活方式進行了革新。低碳經濟給環境和氣候問題提供了一個切實可行的解決方案，是比較新穎的前瞻理念與熱點問題?，F如今，低碳經濟已上升到了一個全新的高度，將引領全球發生深刻的變革，必將成為第五次改變世界經濟的革命浪潮。對它的指標體系完備是必不可少的，簡要回顧低碳經濟的發展趨勢，不斷完善的引導型治理機制將成為必然趨勢。
關鍵詞：
低碳經濟;指標體系;能源消耗
一、引言
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新的經濟發展模式，是能源技術的創新、制度結構的創新和社會發展觀念的轉變。工業經濟的發展，人口的與日俱增，資源的過度消耗和環境的肆意破壞，使得我們的生活環境出現了相對較嚴重的生態危機，二氧化碳等氣體的濃度不斷增加，不斷加速了全球變暖，使得全球災難性氣候頻頻發生。目前國內外學者從各領域對低碳經濟進行了的探究，而關于低碳經濟的相關研究則顯得甚少，且國際社會上至今還未出臺具有權威性的低碳經濟評價體系。我國對低碳經濟評價的研究也才剛起步，所以任重道遠，我們要做的還很多。
二、低碳經濟的理論基礎
1.低碳經濟的內涵。低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等能源的消耗，減少溫室氣體的排放，達到社會發展與環境保護雙贏的一種經濟發展狀態。這種全新的經濟理念，可追溯到英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創建低碳經濟。”以低排放、低能耗、低污染為標志的綠色生態經濟模式是廣義上的低碳經濟的定義。它的目標是控制碳排放；實質是提高能源利用率；核心是技術創新和制度創新。2.低碳經濟的特性。經濟性含兩層意義：一是它應按市場經濟的機制和要求來發展；二是它的發展不應致使人們生活狀況的明顯下降。技術性即通過技術革新，在提高能源效率的同時，降低溫室氣體的排放強度。目標性也就是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩定的水平上，實現人與自然的和諧共處與發展。3.低碳經濟的研究。其研究主要包括理論探究、政策規劃、實驗試點等方面。追究根本，實質上人類發展低碳經濟所面臨的挑戰，不是來源于技術上的也非經濟上的，其根本卻是在政治上的。實現全球共榮，需要全人類共同的努力。在理論探究方面，學者們主要探討了低碳經濟發展的必要性、可能性、發展性和作為工具的理論基礎，且以可持續發展戰略為核心和本質。
三、我國低碳經濟的現實狀況
時至今日，大多數的國家把保護環境作為經濟發展戰略的重要組成部分，通過制定低碳經濟政策，積極推動低碳綠色增長。法國的政策重點是發展核能和可再生能源，且核能一直以來都是法國能源政策的重點和支柱。德國的重點是發展生態工業，其政策主要包括六大板塊：環保政策的嚴格執行；能源的有效利用戰略；可再生能源的擴大使用；生物智能的可持續利用以及環保教育的實行等。美國則以發展綠色經濟為主要目標，核心是新能源的開發。低碳經濟已日漸成為世界經濟的主流發展趨勢，是一種更為新興的經濟發展模式。但是，我國正處于發展階段，帶動經濟的發展、減少貧困和解決就業等仍是當下最大的任務要求，向低碳經濟轉型還受到許多現實條件的制約。為達到這些目標，必須對經濟的宏觀調控實施加強，適度地創新公共政策，應經濟、政治和社會發展的新要求，創立一種切實可行的政策安排。我國正處在工業化高速發展的時期，第二產業在今時今日仍顯示出強勁的勢頭，這也是發展的客觀必需。所以，基于國情的需要，調整產業結構的轉化是我們當前需要解決的重大問題?；谮厔菟?，我國也做出了積極回響，大力實施可持續發展戰略，積極建設生態文明，不斷加大節能減排力度，發展循環經濟，加強環境保護和生態建設，推進“兩型”社會的建設，這些全都表明了中國的態度，我們也慢慢步入了不可逆轉的低碳經濟時代。
四、中國低碳經濟轉型的內部因素
1.資源稟賦。能源稀缺和環境污染是我國低碳經濟轉型的最主要的兩大內生動因。我國經濟正處于以資源密集開采和快速消耗為主要特征的進程當中，資源的不可再生性與可持續經濟發展之間的矛盾日益尖銳。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術的進一步發展，煤炭的重要性和地位還會逐漸提升。根據我國資源消費結構中的比例構成，以煤炭為主的能源結構在相當長一段時間內不會改變。我國的資源稟賦狀況決定了必須實施低碳經濟轉型，推廣清潔碳排放技術，促進環境與經濟的和諧共贏。2.經濟利益。低碳經濟通常被稱為推動經濟發展的新的增長級，是實現全球經濟轉型的重要途徑和長久之計。從數據上得到，中國經濟發展速度與能源消費狀況基本上呈現一種正相關關系。經濟發展、能源消耗與碳排放之間有著很強的相關性，我國二氧化碳排放量的增加與能源消費的增加與其它發展中國家傳統發展模式的二氧化碳排放與能源消費走勢基本是一致的。3.政治博弈。在2009年哥本哈根會議談判中，當全世界200多個國家的領導人為了氣候問題爭論不休的時候，氣候問題已逐漸演變為低碳政治層面的博弈，氣候與低碳問題本質上已成為爭奪全球利益的一種手段。由此而見，發達國家應對氣候問題的關鍵是減排和出資，而發展中國家則是減緩和適應，而它們的共性是資金和技術。但是，以歐盟為代表的低碳經濟的先導者，嚴格限制低碳技術的共享，實質上也成為低碳政治的先行者，企圖剝奪發展中國家參與其中的權利。在這種高壓的外交情形之下，我們應時刻保持清醒的認識，樹立社會低碳發展的政治思想和觀念，在市場、技術、投資方面不斷推出有利于節能減排的政策法規，通過法律、經濟和社會等手段實現經濟的低碳轉型，積極參與碳排放相關的國際政策制定，進而在全球低碳政治中占有自己的一席之地。
五、我國低碳經濟發展存在的問題
1.低碳經濟的指標體系尚不完備。能源結構的清潔化、產業結構的優化、技術水平的提高、消費模式的改變等都應是納入經濟和社會的發展戰略規劃。據研究，更清潔的能源結構能夠降低單位能源消費的碳排放強度，產業結構的優化能夠從整體上促進社會經濟各部門的碳產出效率，倡導綠色消費模式能夠從終端遏制對能源的需求，減少人均消費的碳排放。但上述途徑都離不開制度環境的配套與政策工具的推動。因此，是否具有低碳經濟發展戰略規劃，是否建立碳排放監測、統計和監管體系，公眾的低碳經濟意識如何，以及是否具有非商品能源的激勵措施和力度等，這些都可以反映出一個國家向低碳經濟轉型的努力程度。2.能源的高污染消耗未根除。高能耗和高污染的嚴峻現實使環保與節能減排任務十分艱巨，燃煤火電、核電，都存在著“高碳”(本質)、“高污染”（環境）、“高毒”（人）、“高輻射”、“超高的隱形社會成本”、“高電價”（含納稅人額外的成本支付）、“高度僵化的應變能力”、“高度壟斷”、“高投資”、“高風險”、“高沖突”，讓全球大多數國家的電網都背著“五毒電網”的罵名。“五毒電網”，不光危害民生利益讓老百姓變得貧窮，而且還透支“國力”，讓爆發“金融危機”的內因在體制內生根發芽。低碳微排電網新體制，不僅利民，且能富國。3.產業污染監管不統一。政策法令的頒布，法律法規的健全，對犯法違規者，嚴加處理，加大措施予以懲戒。“十二五”期間，環保工作力度將持續加大，污染物減排和治理不斷強化，污水處理指標將增加氨氮的檢測?！吨亟饘傥廴揪C合防治“十二五”規劃》已得到國務院批復，成為第一個“十二五”國家規劃。針對目前的政策形勢，結合國內的廢水處理現狀和重金屬污染事件，《水工業市場》雜志進行了工業廢水及重金屬污染的專題訪談，就形勢分析、政策監管、技術案例等方面的問題進行探討。4.技術攻關的突破有限?？茖W技術始終是社會發展的第一生產力，倡導企業創建重點實驗室，加以對低碳經濟技術的創新與改革，攻關低碳經濟技術的革新。對傳統產業的技術進一步提升，加快高新技術的研發。但是，受制于現實的局限，技術革新和突破仍處在一個瓶頸期。
六、發展低碳經濟的意見
1.低碳經濟指標體系的創建。開發新能源與環境保護的和諧結合是推動“一高三低”的低碳經濟發展的必然趨勢。大力推動EMC模式的機制創新。一則，政府要堅持依法管理與政策激勵相結合的管理模式，加強節能模式的拓展；另一則，政府需規范機構節能改造市場的資質要求，實行準入制度。同時，節能法規的建立、政策體系的支持、管理體系的監督和節能信息的，都要跟上步伐。2.監管力度的大力加強。運用經濟、法律、行政等手段保證質量安全，充分發揮市場和企業在促進質量發展中的能動作用。加大政府的管理力度，合理安排資源，建設好質量檢查工作，提升質管部門的工作能力，各方統一、協調合作，穩步求進。3.行業與產業的技術革新。走低碳之路，創建產業分工機制，制定產業發展規劃方針，正確引導各地投資方向；建立共享利益和補償損失機制；運用信貸、財稅等政策，發展“兩型”產業的激勵與約束機制。利用政府對企業發展的扶持資金，支持中小型企業產品研制、質量攻關。鼓勵企業積極競爭，激勵質量勞動者爭創業務佳績。
七、結語
我國的發展目標與低碳經濟的總體發展目標是并行不悖的，尤其是在科學發展觀的指導下建設資源節約型、環境友好型社會。當代服務業以高新技術為支撐，與傳統服務業相比，具有能源消耗低、綜合效益高、附加值高等特點。因此，在低碳經濟發展的大背景下，中國加快服務業的低碳化發展，促進傳統服務業向現代服務業拓展轉型，培養服務業柔性能力，建立現代服務業聚集區，讓服務業成為中國經濟的主導產業和最具發展活力的產業，是實現中國經濟可持續發展和優化調整經濟結構的基本途徑。低碳經濟所要求的環境管理是管理質量的集中體現，是管理面臨的最復雜的挑戰，而低碳經濟具有相當高的技術、市場和規制的不確定性。此外，低碳經濟還將迫使中國企業擔起社會責任。低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，已經引起各國的關注。越來越多的專家已投身于低碳經濟的研究，并建立了很多低碳經濟的實驗點。然而目前有關低碳經濟的研究文獻主要是以定性分析為主，很少有定量分析。所以應不斷修改完善低碳經濟指標的評價，創建更為可合理實施的低碳經濟評價體系。
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作者:周安冬 單位:西華師范大學
