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經濟發展的問題范文1
農村經濟的發展需要可持續性發展，這是十分關鍵的一點，不容忽視。隨著我國經濟的不斷發展，很多地區為了增加農產品的產出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導致土地的荒漠化加劇，破壞了生態平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農村擴展。
另外很多土地資源由于工業發展受到影響，造成農業經濟發展相對落后。在農民收入這方面，許多地區農村經濟發展緩慢，農民收入偏少，城鄉差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農民的生產給與予補貼，但是在農民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農業技術的推廣，更不利于農業經濟可持續發展。
2農民生產觀念落后，農民收入增長緩慢
從實際情況來看我國農民的知識文化素質普遍不高，由于思想觀念的落后，導致我國一部分農民在接受新鮮事物，新技術等方面的能力不是很強，在一定程度上也制約了我國農業技術的推廣和農業機械化的發展速度，因此這一點也影響了我國農村經濟發展的速度。
另外在農業發展中，有的農民朋友只重視種植業的發展，思維不夠靈活，不能和其他產業結合起來，造成很多地區的農業經濟發展滯后，更加不利于經濟效益的提高，導致經濟發展相對緩慢。隨著時代的發展，農民文化程度也在不斷的提高，但農民的文化程度仍然制約著農村經濟的發展。
3國家的投入力度還應加大
我國進入現代農業階段比發達國家晚，發達國家無論是在農業技術方面還是在農業機械化發展方面都比我國快一些，因此我國現代農業發展起步晚，基礎相對薄弱。例如很多發達國家很早就采用機械化的種植收割方式，對農作物的生長情況進行全面檢測和機械化處理。我國在最近幾年才采用這種機械化的生產方式，很多地區在農業生產方面，仍采用手工為主的種植方式。
經濟發展的問題范文2
【關鍵詞】縣域經濟；問題；對策
一、發展縣域經濟的重要意義
縣域經濟作為國民經濟的基本單元，其發展的強弱直接關系到國民經濟的興衰和整個社會的長治久安?？h域經濟的發展是農村經濟繁榮的保證，也是促進小城鎮建設的重要推動力量，更是增加農民收入、轉移農村剩余勞動力的主要渠道。我國縣域面積占全國國土面積的92%，人口占全國總人口的71%，縣域經濟為城市經濟的發展提供了土地、資金、勞動力等生產要素，可見縣域經濟的發展關系著城鄉協調發展，關系著區域協調發展，關系著國計民生。
二、縣域經濟發展中的問題
首先是縣域主導產業不明確，沒有發揮比較優勢，目前縣域經濟的產業小而全，數量多，規模小，效益低，只有少數經濟強縣二、三產業比較發達；第二，縣域內的傳統產業效率低下，農業技術水平不高，農產品的生產、加工、流通環節沒有形成完整的產業鏈；第三，小城鎮建設缺少規劃及資金投入，少數較發達縣域已改變面貌，但大多數發展滯后，進一步加劇了城鄉的發展差距；第四，民營經濟在縣域經濟中比例過低，行政審批手續繁瑣，經營范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級政府職能部門沒能為招商引資營造一個良好的外部環境；第六，科技落后，人才缺乏。
三、加快縣域經濟發展的對策
堅持走特色發展道路，因地制宜，宜農則農、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優勢產業做出特色，把特色產業做出規模和水平，將比較優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，真正使特色產業成為縣域經濟發展的支柱。（1）依據比較優勢，培育和壯大縣域主導產業。依據自身優勢與特色，因地制宜，確定主導產業，并且重點開發。要充分“盤點”縣域內的工業資源、農業資源、礦產資源、旅游資源等，突出比較優勢，發揮特色優勢，最大限度的利用好縣域內的資源，選擇和培育好主導產業，在此基礎上，積極開展關聯及配套產業的建設，形成一批有影響、有輻射力的大企業。（2）積極推進農業現代化建設。農業是國民經濟的基礎，要堅持用工業理念謀劃農業的發展，促進傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，就要推進產業化，同時也要突出工業的主導地位，這不僅是實現農民增收的途徑，也是壯大縣域經濟的關鍵。要采用多種途徑和方式進行農產品深加工，因地制宜，堅持走特色農業發展之路。（3）推進城鎮化建設，走新型工業化道路。城鎮化是縣域經濟發展的目標和方向，而工業化則是發展縣域經濟的內在動力。因此要加快城鎮建設，推進城鎮化，首先要抓好縣城和重點鎮的規劃、建設和管理。其次要轉變管理理念，對有商業價值和經營價值的資源要素進行資本化運作。最后，要加強工業園區建設，形成工業產業集聚效應。（4）抓住機遇，大力發展縣域民營經濟。民營經濟是縣域經濟的一大特色，在縣域經濟發展較落后，實力較弱的情況下，應該大力激發民間主體的創業熱情，使民營經濟成為發展壯大縣域經濟的主要陣地。對民營經濟應降低門檻，放開經營范圍和管理限制，簡化行政審批手續。首先要加快建立現代企業制度，實現投資主體多元化；二是要加快制度創新的步伐，積極鼓勵民營企業參與國有企業的改革；三是要大力培養一批民營優秀企業家，為縣域企業增添生機和活力。（5）提高縣域對外開放水平，發展外向型經濟。要增強縣域經濟的競爭力，就不能將思維局限在縣內經濟，而要著眼于國際和國內兩個市場，積極參與國際、國內市場的分工和協作。優化縣域投資環境，為吸引投資創造條件，并且要創新招商理念，擴大招商規模，提高招商水平。（6）實施科教興縣戰略，提升縣域科技水平。創新與人才對經濟發展的作用日益凸顯，因此，縣域經濟要做大做強必須實施科教興縣戰略，人才強縣戰略。尤其是對科技水平較落后的縣域更應注重人才的培養與引進。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業教育，努力提高勞動者的職業技能和綜合素質；再次要在政策上予以優惠，吸引德才兼備的人才前來創業，做到人盡其才，才盡其用。
參 考 文 獻
[1]姚超雄．縣域經濟發展戰略研究[M]．武漢：武漢大學出版社，2010
[2]張念文．安圖縣縣域經濟存在的問題及對策研究[D]．延邊大學．2007：8
[3]張立華．關于發展縣域經濟問題的思考[J]．農業經濟．2006（7）：44～45
[4]劉俊杰．縣域經濟發展與小城鎮建設[M]．北京：社會科學文獻出版社，2005（10）
[5]凌耀初．中國縣域經濟發展戰略[M]．北京：學林出版社，2005
經濟發展的問題范文3
1 農村經濟發展面臨的主要矛盾和問題
1.1 農產品面臨的需求約束制約了農民的經濟收入
普遍的經濟增長緩慢、短期的經濟周期性波動和城鄉居民恩格爾系數的持續下降等因素，使市場上不被需求約束影響的農副產品越來越少，農業生產的成本卻不斷提高，而農產品的價格持續走低，種養殖的風險不斷加大，帶來的直接影響是農民增產不增收。
1.2 城鄉二元經濟結構影響農民的非農性就業收入
農村城鎮化和農村工業化進程緩慢，二三產業比重偏低，農村剩余勞動力就地轉移困難；加之城鄉醫療、教育、衛生等基本民生和社會保障事業的差距，城市企業失業人員激增、畢業大學生數量的增多、對農民工的歧視等都嚴重影響農民的轉移性就業收入。
1.3 國家對三農的支持保護體系建設不夠健全完善
國家和地方財政投入的支農資金比重偏低、總量不足、結構有待調整。尤其在中小型基礎設施建設、農業生產環節等基礎性、戰略性、社會公益性項目的資金投入嚴重不足。農戶、農村中小企業和農村合作經濟的啟動發展資金嚴重不足，融資面臨嚴重困難。
1.4 農村教育衛生和社會保障事業的發展嚴重滯后
農村基礎教育的管理與財政投入以縣區為主，這種分級辦學制度加重了農村基層政府和農民的經濟負擔，城鄉教育均衡無法實現。農村預防保健、基本醫療、公共衛生等條件相對較差，農民基本醫療和養老保險制度的城鄉差別，給農民帶來嚴重的經濟負擔。
1.5 關于農業和農村的市場經濟體制建設急需完善
農村土地流轉制度雖然逐漸完善，但流轉的配套辦法仍需完善，要解決好土地流轉農民的后顧之憂。農民進入市場的組織化程度偏低，農民合作經濟和各種新型合作經濟組織規模小、農民參與程度低、發展實力薄弱、發展步伐緩慢。農村經濟結構急需優化。
2 促進農村經濟發展的措施和辦法6
2.1 在確保糧食安全前提下推進和優化農業結構的戰略性調整
確保糧食穩產，提高糧食品質，保證糧食供應充足等糧食安全問題是關系民生和社會和諧穩定的基礎，必須放在戰略地位。因此要嚴格控制基本農田不被侵占，推廣農業新技術，加大對糧食主產區的扶持力度。持續推進和優化農業結構的戰略性調整，鼓勵和促進農產品深加工行業和相關產業鏈發展，要保證農產品品質不斷提升，應對國際農產品貿易環境，擴大出口，提高農業綜合效益和競爭力。
2.2 實施農村人才發展戰略以提高對農村經濟發展的智力支撐
把數量龐大的農村人口優勢轉化為人力資源優勢是促進農村經濟發展的有效做法。要制定完善的農村人才培養和引進計劃，加大對農村職業教育的資金支持和培訓質量監督，提高培訓的針對性和實用性。鼓勵和號召大中院校和職業高中畢業生，尤其是涉農專業的各類人才到農村干事創業。制定相關優惠政策，解決好他們的生活、學習、待遇、職稱等后顧之憂，保證他們能夠安心于農村經濟發展。
2.3 加快農村人口城鎮化進程并提高農村剩余勞動力轉移能力
要通過農村產業結構調整，推進農村城鎮化進程，發展農村第二三產業，以發展農副產品深加工、勞動密集型產業和服務業等為重點，拓寬農村剩余勞動力轉移渠道。加??對農民就業的培訓指導，取消形式上的事項審批、限制條件和各種收費。放寬農民進城落戶條件，消除城鄉二元結構，探索城鄉一體的住房、醫療、教育、養老等基本保障制度，提高農民參與城市生活和經濟社會發展的歸屬感。
2.4 健全財政支持和農村金融體系解決農村經濟發展資金瓶頸
建立穩定的財政支農資金遞增機制，強調投入總量的增加，隨時優化調整支農資金的使用結構、方向和使用方式，讓農村財政資金真正發揮用處。要強化政府的指導和政策扶持，加快農村金融服務機構的發展。要合理布局農村金融服務網點，創新金融管理方式，開發適合農業和農村發展的金融產品，優化審批發放程序，創新抵押擔保方式和信用評價辦法，提高農民誠信意識，控制農村資金外流。
2.5 加強農村基礎設施和社會社會保障制度建設縮小城鄉差距
加強公共財政對農村和農民的普惠力度，尤其要增加對農村基礎設施建設、農村基礎教育、農村基本醫療衛生條件改善等的投入，努力實現城鄉教育公平和均衡發展，提高農村公共衛生服務水平。要完善農村社會保障制度、醫療救助制度、工傷保險制度等，加大政府對農村保障資金的投入，建立完善的農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差異，促進農村城鎮化進程，促進農村剩余勞動力有序轉移。
經濟發展的問題范文4
關鍵詞：新時期；旅游經濟；存在問題；舉措
中圖分類號：F59 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
一、我國新時期旅游經濟發展的現狀
旅游業的發展是需要憑借多種旅游資源和設施才能存在和發展的，同時，它的存在和發展又能反作用于這些組成部分。所以，旅游經濟是一種“綜合性”經濟。目前在我國，無論是沿海地區的休閑度假游，還是少數民族的特色體驗游，無論是、青海地區的驚險冒險之旅，還是瑞金、井岡山的紅色教育之行，我國各地對于當地的豐富的旅游資源的開發都在如火如荼地進行；其次，出游就離不開交通工具、離不開交通運輸，我國很多地區的地鐵、公交路線日趨完善，高鐵、動車的高速運轉，都大大便利了人們的出行。此外，各地居民利用自己當地以及自家的資源優勢，大量建設農家樂、青年旅舍等，一方面促進了當地居民人均收入的提升，切實改善了人民的生活，另一方面也促進了各地人民之間的文化交流與創新。
二、我國新時期旅游經濟發展中存在的問題
我國不管是自然旅游資源還是文化旅游資源都相對豐富，人們對于旅游業的重視度也逐漸提升，對旅游經濟的投資也進一步加大。但是，現階段仍存在一些問題。
（一）旅游資源內容單調，規?；潭炔桓?/p>
一方面，我國旅游資源異常豐富，既有古色古香的歷史名城，又有繁華喧囂的現代都市；既有茂密繁盛的自然風光，又有底蘊深厚的文化古跡。但是，對于某一具體地區來說，開發卻相對單一，我國主要以各地的歷史遺跡、自然景觀開發為主，缺乏對人文景觀的市場調研和深入探索。即使在開發人文景觀的時候，也難免陷入低水平重復建設和相互模仿的誤區。這就難以滿足旅游者的消費需求，無法吸引客人、留住客人。也使得國際旅行越來越成為旅游業的熱門。
另一方面，我國旅游服務提供者的思維過于局限，缺乏創新意識，各地旅游資源各自為陣，不能形成聯動、優勢互補。例如，湖南湘西的鳳凰古城，雖然古城歷史悠久，但是，由于古城不大，游覽時間較短，而其周邊地區又缺少旅游景點，使得很多人在考慮時間成本的時候，不得不忍痛割愛。這樣一來，就會造成旅游資源的浪費，也不利于帶動該地區經濟的發展。
（二）基礎設施建設不足，缺乏經營秩序
國家近年來加大了對旅游業的支持力度，大規模地財政撥款和投資，雖然取得了一定的進展，但是基礎設施建設不足仍然是制約旅游經濟發展的主要原因。例如，各大景區的停車場等配套設施的發展遠遠落后，使得每逢節假日，人們大規模地選擇出游的時候，電視上就會大量涌現“某某景區人滿為患，交通堵塞，造成游客滯留”的相關報導。放眼整個旅游交通運輸業的發展也不是很完善，尤其中西部地區，因為地形地貌等問題，公路、鐵路建設不夠完善，而航班航線又難以維系，使得很多特色景觀的開發不得不中途放棄，即使開發出來，也會因為客流量的不足，資金難以收回，導致無法正常經營。
旅游業缺乏監管力度而導致的經營秩序混亂，也不得不引起我們的重視。雖然旅游局已經對旅行中強制消費采取了處罰措施、加大了處罰力度，但是，許多旅游景區價格機制不夠透明，景區“黃牛”借機宰客、任意加價、強制售賣沒有游覽價值的套票等。在個別地方還出現了地方保護主義下的價格壟斷現象盛行。相信我們對于“青島大蝦”一只38元，東北的“天價魚”也是早有耳聞，望而卻步。
（三）不注重對旅游資源及其環境的保護
從旅游資源開發者來說，他們的眼光過于狹隘，過分關注眼前的成本回收與經濟利益，缺乏預見性，所以，他們的開發往往是掠奪式、侵略式甚至帶有毀滅性的。從游客的角度，人們在享受的同時，并沒有養成良好的環境保護意識，景區里隨手丟棄垃圾，亂寫亂畫，攀木折枝的現象總是屢禁不止。
三、針對我國新時期旅游經濟發展中存在的問題的措施
（一）完善配套設施，協調區域合作
旅游經濟具有綜合性，所以必須有完善的配套設施來加以輔助，尤以“住”和“行”為重。所謂，“要想富，先修路”，交通運輸業必須完善，在加強公路、鐵路網的搭建，提高載客量；景點之間形成便利的交通聯運網；景點內部規范停車位的建設和道路運行的規劃。在“住”方面，規范景區內部的賓館飯店的建設，使人們能夠住得舒心、住得放心、住得開心。
政府牽頭整合各地旅游資源，打破原有的地域限制，實現區域旅游的一票制度，協調合作，打造區域性的旅游項目，充分實現旅游經濟的規?；?、系統化發展模式。例如，湖南省張家界景區就是整合了張家界當地距離較近的有地方特色的主要山峰：如張家界景區、袁家界景區等，通過盤山公路將各主要山峰連接成一個整體，而組合成“武陵源景區”，并且實行通票制，憑票可以多次入園，正是這樣的聯合發展，提升了景區的品牌形象，吸引了大量游客前來游玩。
（二）制定法律法規，規范市場秩序
縱觀世界各國，旅游經濟發展較好的發達國家，基本上都建立了完善的法律法規體系。我國要想徹底整治旅游市場的各種不誠信現象，建立良好的旅游秩序，也少不了法律、法規、政策的支持。我們可以積極籌措制定《中華人民共和國旅游法》；可以加強旅游執法隊伍建設，加強對執法人員的培訓，加強各景區安保隊伍建設；對于惡意開發旅游資源、損害國家利益的行為，對于旅游中的詐騙、不誠信行為進行嚴厲制裁等等。立法、執法、司法環環相扣，從而建立良好的旅游經濟秩序。
（三）加強生態保護，實現可持續發展
不管是節假日的長途旅行還是閑暇時光的周邊游，都能讓人們得到充分地休息和放松，舒緩快節奏的生活給人們帶來的精神焦慮，開闊視野，增長知識。所以，我們在享受大自然帶來的好處時，也要注重保護生態環境，實現人與自然的和諧，開發與保護相結合，最終實現可持續發展。
經濟發展的問題范文5
[關鍵詞]海詳經濟 海洋產業 海洋生態環境保護 可持續發展
[中圖分類號]F127 [文獻標識]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0035-04
當前，海洋經濟已經成為我國新的經濟增長點。河北省委省政府于2007年提出了建設沿海經濟社會發展強省的目標，短短的幾年中，利用“環渤海”、 “環京津”的特殊區位優勢，沿海經濟持續快速發展，唐山、秦皇島、滄州三市綜合實力有了顯著提高。2011年底，《河北沿海地區發展規劃》得到國務院批復，標志著河北沿海地區開發正式成為國家發展戰略；2012年10月，國務院公布包括-河北在內的沿海地區8?。▍^、市）《海洋功能區劃（2011—2020）》批復，加速海洋戰略布局。這為河北將區位優勢轉化為經濟優勢、實現發展的新跨越，提供了極為重要的前提條件。
一、河北海洋經濟發展現狀
（一）自然資源條件
河北大陸海岸線長度為487千米，管理海域總面積7227.76平方千米，海洋資源類型較多，岸線類型齊全，開發前景廣闊，是海洋經濟發展的有力支撐。一是港址資源優良。有岬角式港灣港址資源3處，湖沙壩港址資源2處，其中曹妃甸港址是我國北方最優越的深水港址；二是濱海旅游資源豐富。旅游資源豐富類型多樣，有單體旅游資源151處，包括享譽全國的山海關、北戴河、黃金海岸等風景區；三是海鹽資源優勢明顯。濱海海水鹽度高，鹽業氣候優越，有可開發利用鹽田面積6萬公頃，在全國具有明顯優勢；四是海水養殖資源豐富。有海洋生物600余種，其中經濟價值較高的30余種，適宜養殖面積達33余萬公頃；五是油氣資源豐富。石油和天然氣資源蘊藏豐富，近海石油探明儲量10億噸，天然氣134億立方米，居渤海地區首位，是渤海、冀東、大港3大油田主勘采區。六是風能資源集中。年有效風速時數5593—7360小時，有效風能儲量1000—1280千瓦/平方米，是我國沿海風能資源集中分布區之一。七是土地供給資源優勢明顯。河北沿海區域多是鹽堿灘涂荒地，吹沙造地成本明顯低于其他沿海省市。
（二）基礎條件
1.海域資源利用類型齊全，岸線開發程度較高。至2010年，河北海域利用面積160266公頃，海域利用率為23.1%。其中，漁業用海64971公頃，交通運輸用海20523公頃，工業用海13066公頃，旅游娛樂用海1381公頃，海底工程用海34.6公頃，排污用海2246公頃。利用大陸岸線達到479千米，岸線利用率達到98.8%。
2.海洋經濟總體水平逐年提高，海洋產業體系初步形成。河北實施沿海大開發戰略以來，海洋經濟總體水平逐年提高，至2010年，全省主要海洋產業總產值667.63億元。濱海旅游、海洋水產、海鹽及海洋化工、海洋交通運輸已成為河北海洋經濟的支柱產業，海洋產業體系初步形成，海洋三次產業總產值結構為1：2.46：4.54，已經形成“三二一”的良好格局。
3.沿?；A設施建設進展加快，海陸互動開發態勢逐漸成形。隨著河北沿海經濟隆起帶戰略的實施，以沿海三市綜合港口、集疏運通道和開發區為核心的海陸互動開發取得較大進展。連接沿海地區的海濱大道、濱海公路、沿海高速公路、高速鐵路、城際輕軌等五大廊道及北戴河機場建設，初步形成了沿海綜合交通體系；建立了秦皇島、山海關、唐山海港、南堡和黃驊等臨港經濟技術開發區，加快了曹妃甸、黃驊綜合保稅區和綜合物流園區建設；推動滄州華潤熱電、唐山灣生態城熱電等項目開工建設，緩解了沿海地區供水供電壓力；加大唐山、秦皇島、滄州三市主城區舊城改造力度，增強了中心城市要素集聚力和輻射帶動力，加快建設撫寧、昌黎、樂亭、唐海、黃驊等一批中小城市建設，初步形成帶狀組團的沿海城市群。海陸一體化的快速推進，有力推動了沿海地區經濟、社會發展，經濟總體水平進入全省先進地區行列，為今后海洋經濟的快速發展奠定了基礎。
4.海域使用管理進一步規范，海洋生態環境保護逐步加強。近年來，河北制定了《河北省海域管理條例》、《河北省海洋功能區劃》等政策法規，編制了《河北省海洋資源利用總體規劃》、《河北省海洋環境保護規劃》、《河北省海洋科技與新興產業發展規劃》，完成了河北省海域使用現狀調查和污染基線調查，加大了昌黎黃金海岸、樂亭石臼坨諸島等海洋自然保護區建設，完善了海洋功能區劃制度、海域權屬管理制度、海域有償使用制度和海洋環境、海洋災害監測預報制度，海洋管理法制建設和基礎工作明顯加強，為河北海洋經濟快速健康發展提供了保障。
（三）存在的主要問題
河北海洋經濟發展中存在一些不容忽視的問題。一是海洋經濟規模仍然較小，海洋經濟發展相對落后。河北2011年的海洋經濟總值為1411億元，在沿海11省區市中列第9位，僅高于海南和廣西，不僅與排名第1的廣東9800億元相去甚遠，就是與第8位的天津2760億元相比亦是懸殊。從海洋經濟產值占GDP比重看，2011年河北海洋生產總值僅占全省GDP的5。8%，不僅達不到9.7%的全國平均水平，更是低于海洋生產總值占沿海地區生產總值15。9%的平均水平。201 1年環渤海4省市海洋生產總值16442億元，其中河北省的貢獻還不足1/10。此外，產業布局不盡合理，功能分區不明顯，產業整體效益比較差；二是海洋開發缺乏宏觀指導，海洋產業結構性矛盾依然突出。海洋水產業中遠洋捕撈能力弱小，養殖規模不大，養捕比例失調。海洋產品以資源型和粗加工產品為主，缺少高附加值的深加工產品，新興海洋產業尚未形成；三是深水港址資源、海洋油氣資源、海鹽資源、灘涂資源的優勢尚未充分開發和利用；四是海洋專業人才匱乏，科技水平和科技貢獻率低，可持續發展能力不強；五是資源環境問題日漸突出，典型生態系統處于亞健康、高風險狀態，海洋漁業資源嚴重退化，淡水資源嚴重不足，濱海濕地退化也比較嚴重，排海污染物數量雖已得到控制，但總量依然偏高。
二、河北海洋產業發展的方向與戰略重點
（一）調整優化漁業養捕結構
一是按照“限近促遠，以養補捕”的可持續發展原則，合理利用近海漁業資源，積極發展遠洋漁業。二是按照興蝦增貝、突出特色、灘海并重的發展思路，在淺海區域、灘涂區域、潮上帶等不同類型區發展高效養殖示范基地，提升海水養殖業整體水平。三是采用現代遺傳育種技術，開展本省海洋水產品特色品種的提純、復壯及良種選育和繁育技術研究，滿足河北海水增養殖業對優質苗種的需求。四是在農漁功能區開展生態恢復、調控、修復的關鍵技術研究與示范，實現海洋漁業生態環境的恢復和良性發展。
（二）發揮海洋油氣和鹽鹵資源優勢
充分發揮河北海洋油氣資源優勢和海洋鹽鹵資源優勢，加快沿?；せ亟ㄔO。一是在現有石油化工企業的基礎上，謀劃發展烯烴及其衍生品，積極開發聚氨脂系列產品，建成以聚氯乙烯樹脂為主的大型石油化工生產基地。二是發展鹽業深加工產品，積極利用苦鹵提鉀提溴，提高資源利用率和綜合效益。三是鹽化工業要重點鼓勵鹽堿聯合、堿電聯合以及氯堿與石油化工相結合的發展模式。四是依托河北省的工業溴素資源，開發阻燃劑、增強劑、醫藥化學品等一系列的溴素深加工項目。
（三）大力發展海洋高新技術
一是圍繞海水淡化、海水化學資源利用、海水直接利用技術研究，研制一批具有自主知識產權的海水利用關鍵設備，開發大規模海水利用成套裝備，建設海水利用示范工程，初步建立國內領先的海水利用循環經濟產業示范區。二是圍繞開發和利用海洋豐富的生物資源，研究開發一批海洋創新藥物、新型海洋生物制品，利用現代生物技術提高海洋水產品、鹽生植物的精深加工和綜合利用水平，初步形成海洋生物新興產業。三是從海洋環境監測、海洋重大災害應急處置、典型海岸帶修復、河口濕地生態修復等方面，逐步建立起近岸海域污染防治與生態保護技術體系，為把河北沿海地區打造成天藍、地綠、水清、沙凈的宜居環境提供有力的科技支撐。
（四）構建海上大通道運輸體系
以秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大綜合港口建設為中心，逐步建立起完善的港口體系和海上大通道運輸體系。一是推動四大港口向現代化的綜合性運輸大港發展，加快港口信息網絡和現代物流基地建設，形成布局合理、功能齊全、優勢互補的港群體系，使其逐步形成冀中南部地區及晉陜的海上門戶。二是大力發展遠洋運輸業，建立一支以遠洋大型船舶為主，近遠洋結合、大中小配套、船舶類型齊全、具有競爭力的現代化運輸船隊，努力壯大海上運輸能力。
（五）加快和促進海濱旅游業的發展
進一步加強“吃、住、行、游、購、娛”旅游綜合配套設施建設，建設環渤海名牌海濱旅游度假區。一是大力發展秦皇島、唐山濱海旅游度假項目，積極開展賽艇、潛水、帆板、海上跳傘、滑沙、沙灘體育等參與性旅游；二是開發建設以秦皇島觀鳥游、石臼坨保護區生態游、南堡和大清河鹽生植物園、海岸森林公園和濱海濕地等為特色的海岸生態旅游帶；三是開辟秦皇島、京唐港、天津、黃驊港海上旅游航線；四是加強冀魯遼環渤海旅游資源的聯合與協作，開辟秦皇島一大連一煙臺一秦皇島海上旅游“金三角”航線，形成河北省獨具特色的沿海旅游網絡體系。
三、推動河北海洋經濟發展的政策建議
（一）進一步重視海洋經濟發展，完善管理機制和制度保障
河北2007年提出建設“沿海經濟社會強省”以來，沿海經濟快速發展，但與其他沿海省份相比，對海洋經濟的發展重視程度仍有待加強，應進一步完善制度保障和管理機制，加快促進海洋經濟發展。一是建議每年定期召開高層海洋工作會議。就海洋經濟總量、發展速度、結構層次確定目標定位，做好重大發展戰略決策、政策制定、指導協調及重大項目立項工作，研究解決開發海洋經濟的重大問題。二是借鑒山東、遼寧等地做法，將現在歸于國土資源廳領導的河北省海洋局組建為單獨的河北省海洋與漁業廳，強化其海洋綜合管理職能，并進一步建立以海洋與漁業廳為主體，由各級政府、其他管理部門和生產單位相結合的多層次海洋經濟管理框架體系。三是堅持依法用海、依法管海原則，進一步完善海洋法制建設，加大依法管理力度，搞好海域管理，開展海洋資源更新調查與評價，建立海洋資源利用動態監測體系，保障海洋開發利用有序進行。四是采用現代信息技術加強海洋災害的監測、預報和預警系統建設，建立有效的災害應急和防范機制，完善海洋安全保障制度。
（二）積極進行國內外融資，為海洋經濟發展夯實資金基礎
有效的資金供給是海洋經濟發展的基礎和保障，應內引外聯、雙向開放，努力提高吸引國內外資金的數量、規模和質量，為海洋經濟發展注入動力。一是創造良好硬件環境和軟環境。抓好經濟技術開發區、保稅區等園區的建設，完善水、電、路及通訊等基礎設施，為吸引國內外資金提供良好的硬件環境。各級政府部門要轉變觀念，強化服務意識，把工作重點轉入以服務為中心的軟環境上來，精簡和改革繁雜的審批制度，提高政府工作效率。二是全方位開放，多元化融資。根據河北海洋產業發展的方向和結構調整需要，吸引國內外資本進入包括港口建設、油氣開采、旅游、水產等一批重要領域，鼓勵其投資海洋高技術產業，帶動河北海洋經濟結構升級。采取項目招商、技術招商、技術資金組合引進等多元化途徑，吸引國內外各界來河北從事海洋資源開發。
（三）堅持科技興海，開辟海洋經濟發展的動力源泉
堅持科技興海戰略，充分發揮科技的先導作用和帶動作用。一是加強海洋各類創新創業人才培養。積極發展海洋專業研究機構，加大海洋創新人才和高技術人才培養力度；大力培養海洋新興產業急需的企業經營管理人才、高技能人才、專業實用技術人才；鼓勵和支持企業培養和吸引創新人才，緩解海洋人才短缺的矛盾。二是多渠道增加海洋科技開發資金投入。設立海洋科技專項資金，引導和支持企事業單位開展海洋科技研發，推動海洋高技術成果產業化。鼓勵企業增加研究開發投入，增強技術創新能力。全面落實企業研發費用加計扣除等激勵政策。加大科技風險投資、科技型中小企業技術創新資金、科技型中小企業創業投資引導基金、專利權質押貸款等對海洋新興產業的支持力度，為中小企業融資創造良好條件。
經濟發展的問題范文6
[關鍵詞]循環經濟；工業園區；模式；建議
[作者簡介]張世君，河南理工大學經濟管理學院副教授；祝琳，河南理工大學經濟管理學院企業管理專業2004級碩士研究生，河南焦作454010
[中圖分類號]F12
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672―2728(2006)10一0050―03
一、循環經濟內涵及在中國的發展進程
“循環經濟”(Circular Economy)概念最初由英國環境經濟學家D?Pearce和R?K?Turner提出，但在其誕生后并未立即引起人們的重視，直到上世紀70年代隨著環境問題的產生才逐漸引起人們的重視。1972年斯德哥爾摩人類環境會議和1992年聯合國環境發展大會簽署了可持續發展宣言，標志著循環經濟理論漸被認同。上世紀80年代以后，發展循環經濟成為許多國家處理環境與經濟關系的一種新型的經濟模式，注意轉換經濟增長方式，減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態環境進行補償，使人與自然、社會、經濟和諧發展成為共識。
循環經濟以“減量化、再使用、再循環”為行為準則(稱為3R原則)。其中減量化原則(Reduce)就是用較少的原料和能源投入達到既定的生產或消費目的，在經濟活動的源頭節約資源和減少污染；再使用原則(Reuse)，即盡量延長產品的使用周期，產品和包裝容器能被多次和反復使用；再循環原則(Recycle)，即產品完成其使用功能之后能夠重新變成可以利用的資源。
作為一項國家政策，中國的循環經濟由國家環?？偩謴?999年開始推動。2002年6月29日通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》，于2003年1月1日起施行；2004年8月16日國家發展和改革委員會和國家環境保護總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》，并從2004年lO月l日起施行。這些法律法規的實施，為清潔生產和循環經濟在企業層次的推進和實施提供了法律依據和制度供給。
在社會層次通過建設循環經濟示范區的工作開始于2002年。國家環?？偩钟?002年5月31日同意遼寧省列為全國循環經濟建設試點省，并于2002年11月15日同意將貴陽市作為我國建設循環經濟生態城市試點市。其他許多省市在循環經濟和生態工業建設方面也探索出了許多好的經驗和做法。我國第一部循環經濟領域的法規《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》，已由貴陽市人大常委會正式頒布，并于2004年11月1日起施行。
二、循環經濟在中國面臨的問題
1．對末端治理的局限性認識不足。從目前來看，末端治理有很多局限性，它是問題發生后的被動措施，因此，不可能從根本上避免污染發生。末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；由末端治理而形成的環保市場產生了虛假的和惡性的經濟效益；末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術創新；末端治理使企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；末端治理沒有提供系統的方法，而是造成環境與發展及環境治理內部各領域間的隔閡與隔絕；末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。
2．狹義地理解循環經濟。認為循環經濟只是保護環境、改善生態，沒有認識到這是在新世紀綠色文明背景下的一種新經濟形態，是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的經濟發展模式。
3．認為發展循環經濟不符合國情。一個時期以來，“發展是硬道理”的思想深入人心，許多地區特別是落后的中西部地區，喊出了“寧可被發展污染的空氣和水毒死，也決不守著潔凈的空氣和水源不發展而活活餓死”的口號，認為中國是一個發展中國家，貧窮是主要問題，這一問題沒解決，談什么循環經濟?這是一種非此即彼的形而上學思維。其實，發展循環經濟恰恰是要在理論與實踐的層面上解決兩者的對立，實現兩者的統一。我們必須徹底消除這種不正確的認識觀和發展觀的狹隘思想。
4．認為發展循環經濟為時尚早。這是對當今世界綠色文明迅猛發展了解甚少所致。綜觀現實，綠色浪潮已席卷全球，特別是高新技術革命引發的社會加速變化。所以，我們一定要及時融入綠色文明，及早獲取全球市場的綠色通行證。
5．認為發展循環經濟只有靠政府的宏觀調控。似乎計劃經濟體制更起作用。這種認識有很大的片面性，計劃經濟體制由于宏觀調控作用的非對稱性，不利于循環經濟的發展。因為宏觀調控政策并不是在任何條件下都能有效發揮作用。在以單一計劃配置資源的傳統經濟體制下，由于其排除了市場的作用，資源的流動與配置只能在政府的計劃下進行。這種管理體制的有效實施必須具備如下條件：一是作為計劃制定和實施主體的政府，必須具備健全的信息系統，以保證信息的全面性、及時性；二是作為社會整體利益和要求的體現，社會計劃必須與每一個體利益之間的要求基本一致，即社會整體利益和個體利益及個體利益之間幾乎不存在沖突；三是計劃管理方法要求政府有一支極為龐大且素質和效率極高的決策隊伍，這樣才能保證每一位生產者、消費者進行選擇和決策的有效性。上述條件雖在理論上可行，但在實踐中卻難以實現。這就必然導致宏觀政策失效，從而造成資源配置的低效率和環境污染的產生。
6．認為完全自由市場經濟不能實現循環經濟的發展。目前，我國大部分中小企業處在自由競爭的狀態下，市場這只無形的手起著主導作用。在自由市場經濟體制下，由于市場中存在的諸多非對稱性問題，單純靠市場的作用不可能實現循環經濟的發展。美國學者尼斯在分析市場對資源利用和環境保護的作用后認為，市場非對稱性內生于市場體系，不可避免。具體表現在，對于資源的開發、加工和分配，市場運作具有效率，能夠產生足夠的激勵；而對于污染、廢棄物的處理，市場運作失靈，幾乎完全不起作用。因為污染物排放所造成的破壞發生在生產和交換過程之外，即市場外部，不受市場力量的約束。因此，必須通過嚴格的立法和執法，將企業造成的環境污染成本加載到企業成本中去，才可能實現循環經濟的發展。但我們必須正視“市場導向”與“法制約束”這對矛盾在市場經濟體制下會長期存在。
三、對策與建議
我國發展循環經濟時間不長、經驗還不夠豐富，很多工礦企業和區域仍然實行高消耗、高污染、低效率的粗放式經營。我國循環經濟的發展尚處于初始階段，發展循環經濟具有巨大潛力。應從以下五個方面開展工作，促進循環經濟的發展。
1．要重視高新技術對現有工業生產方式改造
的運作機制研究。目前，有關高新技術對現有工業系統改造的運作機理(如注重與清潔生產、生命周期評價等工具的結合)的研究較少。生態工業系統和清潔生產的最終目標都是提高生態效率和減少環境污染，生態工業實踐應當將兩者有機結合起來。同時，由于目前我國正處在工業化中期階段，傳統產業仍然是工業的主體，真正代表現代高新技術前沿的產業比重很小，環境管理的重點自然而然地落在傳統產業的生態化改造上。但由于高新技術產業技術變革快，由此產生的新污染源及污染途徑不易被充分認識，因此，我國城市在采取各種廢棄物減量化措施的同時，應從長遠發展角度出發，適當開發高新技術產業的產品代謝和廢物代謝，同時注重環保產業的發展。那些最先結合清潔生產方法和高新技術手段構建生態工業系統的城市將成為21世紀的強者。
2．要重視企業群落的環境(包括技術創新、政策環境)研究。對于企業群落的環境研究，Schlarb和Cote的工作值得一提，他們分別就企業群落的外部環境(包括政策、技術、文化等因素)作了詳細的分析，指出環境系統對于提升群落穩定性和生產力具有關鍵作用。在政府、公共部門和社區等多方參與的基礎上，構建城鎮以上區域范圍的生態工業系統具有廣泛的多樣性和靈活性。因此。多要素、大范圍的生態工業系統的構建將成為今后生態城市建設的一大趨勢。但這類實踐的成功基礎在于對企業共生的深入剖析和共生環境的營造，這正是我國目前最為薄弱之處。
3．要進一步提高生態工業園區建設過程中資源的利用效率及對風險的規避水平。綜觀目前的國內外生態工業園區建設可以發現，大都過分強調廢物資源的閉路循環，走人了單純構建閉環鏈以實現廢棄物循環利用的怪圈，甚至在一片空白地上規劃一個新園區的時候也是這種思維；忽視生態工業園區復合生態系統自身結構和功能的優化，把大量的資源浪費后再特意設置廢物循環再利用系統，這本身就是一種嚴重的浪費。另外，雖然生態工業園在提高分工效率和節約交易成本方面效果顯著，但也存在著潛在的巨大風險，這種風險主要由企業間技術性聯系的日趨剛性所引起。在工業共生體系內相關企業往往建立一定的廢料傳輸基礎設施系統，有時還需要改進原有的生產系統以適應來自它企業的廢料性質。從長遠角度看，這些措施有使廢料有償交換關系逐漸被限制在固定企業間的固定廢料交換的趨向，有償交換的市場彈性日益轉變為一種技術剛性。這可能會使工業共生體系日趨脆弱，同時可能阻礙有效競爭。因此，需要研究：如何使園區企業間的工業生態聯系不僅有一定的穩定性，還要有必要的彈性；如何使園區經濟在保持生態可持續性和資源循環利用的基礎上，保證競爭的公平。
4．積極推進清潔生產的審核和咨詢工作。推行清潔生產，從污染產生的源頭減少污染，是發展循環經濟的一個基本要求。但是，不同企業、不同區域和城市的資源和環境條件不同，盡管各類相似的生態工業示范園區可供參考，對每一個生產企業或區域進行清潔生產審核和咨詢或生態規劃，工作量仍然很大，要求也高。所以，目前應重視清潔生產審核和咨詢工作方面的培訓。
