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公共管理經濟學范文1
新古典主義經濟學家認為，在市場經濟出現某些不符合完全競爭市場的假定時，市場機制的失效將導致“市場失靈”，此時需要政府行為替代市場機制對市場扭曲加以矯正。因此，政府通過各種規制行為（反壟斷、價格管制、信息公開、產權界定、污染額度審批、提供并管理公共服務等）在有限范圍內對市場機制加以矯正、控制甚至替代有充分的思想基礎。正如薩繆爾森所說：“一只經修補的看不見的手也許比純粹的自由放任或無限制的官員的政治規則的制訂的極端情況更有效率?！比绻f新古典主義對政府管制行為的合理性還僅限于其對市場缺陷的彌補和修正的話，那么20世紀30年代以后興起的凱恩斯主義則將政府的功能增強到了無以復加的程度。凱恩斯認為政府是公正的，民主政府通過各種利益集團的多元化競爭能夠較準確的反映社會意愿并為公眾謀得利益，政府是市場的合理調節者，政府將可以借助于其所擁有的公共財貨和國家信用的運用及示范主動性地調節經濟中的注入和漏出，管理社會的有效需求，實現經濟的均衡增長。在市場經濟體制中，政府干預企業經濟活動的方式可以分為五種（見圖1）。其中，通過普通法、國有化和宏觀調控干預經濟的活動基本上可以歸為政府的宏觀行為，反托拉斯和管制屬于政府的微觀行為。反托拉斯法①即使是在西方成熟的市場經濟國家引用成功的案例也不多，特別是在經濟全球化趨勢加快以后，各國政府從增強本國企業國際競爭力考慮，援引反托拉斯法拆分本國企業的更是寥寥無幾。因此，管制、放松管制與再管制的實踐是政府微觀行為的主要方式。
二、新公共管理背景下政府管制的收益成本比較
政府在經濟領域的管制行為主要表現為通過行政許可（即行政審批）實施經濟規制，利用行政手段對資源配置、產品及生產要素價格的制定以及企業進出市場的條件等方面進行行政限制與約束。新公共管理理論認為，政府在一些領域的管制行為是對市場缺陷的糾正，應有嚴格的法律基礎和經濟效益標準，并在嚴格的行政產權界定的邊界內得到合理的增強；而在另一些領域的管制行為，則要改革、清理和放松，積極引入市場機制替代政府管制實現資源配置。
（一）政府管制對市場缺陷糾正的收益政府管制在糾正市場缺陷過程中的收益表現為：（1）當資源和經濟活動具有明顯的經濟外部性時，政府采取市場準入的行政許可、確立環保標準和制定對發明及創新者的保護與激勵，有助于限制外部負效應的產生和增進外部正效應的擴散及供給。（2）當資源無法規避免費搭乘而導致資源使用的擁擠和競爭無序時，政府實施進入市場的行政許可將解決擁擠和經濟運行的紊亂。（3）當資源具有稀缺性、耗歇性和不可再生性的特點時，政府進行行政管制可以避免資源的破環和滅絕，保證經濟與社會可持續發展的物質基礎。（4）當產品和服務的供給呈現顯著的規模經濟而使產業具有經濟壟斷特征時（電信、電力、供水、供熱等），政府賦予其壟斷經營權并對其實現經濟、法律環節的規制，會充分發揮適度規模帶來的成本降低和供給提高。（5）當某些資源價格的形成，存在談判雙方實力不對等或信息不對稱而造成利益侵犯時，政府保證信息通暢和實行限價措施的管制行為，將有助于保護弱勢集團的利益和形成市場的有序競爭。（6）當經濟出現持續的低迷并導致經濟主體的經濟預期喪失時，政府財貨的運用將會改善預期和引導民間投資和消費增長，盡快擺脫經濟困擾。（7）當經濟社會需要長期的市場競爭以形成產業的聚合并利用主導產業實現經濟起飛時，政府對資源投向的引導及對主導產業形成與發展的激勵，能夠加快一國資源稟賦和經濟結構的升級并實現欠發達國家的趕超式發展。（8）政府管制如果以公開而透明的法律規章得以表現，那么就將在整個經濟社會中確立起一套引導經濟行為的有序規則，有效解決經濟中不對稱信息所造成的囚徒困境的尷尬。
（二）政府管制扭曲經濟結構的成本新公共管理運動在承認政府管制行為能夠在有限領域交易費用極小化而實現對市場缺陷糾正的同時，也認識到政府管制行為會造成經濟結構扭曲，使經濟運行承擔較為高昂的社會成本，從而主張放松政府管制。第一，由于進行行政決策和實施政府管制的人一樣是有趨利動機的經濟人，謀求自己或自己集團利益的最大化，而且缺乏像法人企業那樣的利潤及成本的硬約束。因此，政府行為將塑造公共利益的最優，本身就是一個過于理想化的判斷。即便政府管制的動機是公共利益，限于信息及知識的缺乏和社會公眾福利函數的不一致，政府管制的結果必然是一方獲益另一方損失的“零和博弈”。第二，政府管制行為尤其是行政許可制度，使政府享有稀缺資源（如土地使用權、市場準入許可等）的分配處分權和剩余索取權。如果稀缺資源的獲得采取非競爭性的方式而又缺乏有力的行政監督，會使行政權力出現濫用，犧牲公共利益的非生產性的尋租行為將會敗壞政府形象和政府管制的聲譽、破壞市場競爭的秩序和規則、打擊經濟主體的創新意識。而經濟結構交易規則、公共利益和資源配置的扭曲，會使社會經濟出現嚴重的外部負效應。因此，政府管制實際上導致了經濟運行的交易成本上升。第三，行之有效而又科學規范的政府管制行為的確立和實施，得益于完全信息的獲得和磋商協調機制的效率。界定產權，搜尋、甑別和處理信息，并進行社會公眾之間漫長而又耗費巨大的磋商和舉行行政行為審議“聽證會等”，使政府管制承擔高昂的會計成本和機會成本。而為了能使政府管制具有帕累托改進的性質，實行公眾之間的利益“補償協議”，也會導致經濟社會資源轉換的成本增加。第四，在構建一個由一部分人管理另一部分人的政府管制系統時，最大的困難在于必須首先使政府有能力控制那些被管理的人，而后使政府能夠控制其自身。因此，縱使政府管制是有效率的，也必須界定政府管制行為的邊界和對其進行必要的監督和評價。而監控成本的出現也就在提高政府管制成本的同時，又造成機構龐雜和預算增加，從而減弱管制行為的靈活性和效率。
三、新公共管理背景下政府管制的變遷模式及誘因
管制是政府直接干預微觀經濟主體活動的一種行為方式，是對市場機制的替代。丹尼爾?F?史普博認為，管制是行政機構制定并執行的直接干預市場配置機制或間接改變企業和消費者供需決策的一般規則或特殊行為。[1]44-48管制的產生是與市場失靈相聯系的，是政府克服市場失靈的一種代替競爭政策的治理機制。政府管制與市場機制之間的相互替代不是靜止不變的；相反，這種替代是一種動態的過程。也就是說，當市場機制不能實現資源的有效配置，即出現市場失靈時，政府就通過管制以矯正和改善市場機制內在的問題，干預資源配置。同理，當政府行為不能實現資源的最佳配置，而且產生了尋租、腐敗等扭曲資源配置的市場績效，也就是出現管制失靈現象時，政府將放松管制。政府管制的這一動態變遷模式，如圖2所示。圖2政府管制行為變遷隨著市場條件改變和結構性的經濟變化，政府干預市場的形式是不斷變化的，政府管制行為的變遷更為明顯，“政府管制的歷史是不斷變換政府行為的重點和焦點的動態過程”[1]44-48。
（一）市場條件的變化是放松管制的外在誘因20世紀70年代以后，西方國家在通訊、鐵路、公交、航空及銀行等行業開始了大規模的放松管制。從外在因素分析,這些放松管制行為的產生，一方面是為了適應那些影響整個經濟或特殊產業的經濟事件，例如，公眾對失業和蕭條的不滿、貿易逆差、石油危機等；另一方面，由于市場條件的變化（主要指需求變動）和技術創新的發展，自然壟斷領域內新企業加入所需的技術基礎、最小經濟規模等管制存在的根據已經薄弱或消失，有必要放松對這些產業的管制。[2]251-252在理論方面，伴隨著新公共管理改革的浪潮，鮑莫爾（W.J.Baumol）等人提出可競爭市場理論（TheoryofContestableMarket），為政府重新審視和制定相關產業的管制政策提供了新的理論視角，放松管制有了理論基礎。
（二）政府管制失靈是放松管制的內在誘因行之有效的最優管制能夠消除市場帶來的低效率，增加社會福利。然而，最優管制所需要的一系列嚴格條件①不能總是得到滿足，政府常常并不能進行很好的管制，出現管制失靈?？ǘ鳎ˋ.E.Kahn）曾對管制失靈現象提出過批評，認為管制“壓制技術革新，姑息無效率性，引起工資和價格螺旋式上升，發生嚴重的資源無效率配置，引起成本推動型通貨膨脹那樣的無益競爭擴大，拒絕采取在競爭市場中所提供的收費多樣性和質量選擇”[3]17?？ǘ鞯呐u有些過于嚴厲，但也反映了當時要求放松管制的強烈呼聲。由于20世紀70年代出現的市場條件和經濟結構的變化以及一系列經濟事件的影響，特別是發生了管制失靈，美國首先開始實行放松管制，其后是英國、日本等其他國家，由此，新公共管理運動開始在西方興起，其核心要素就是引入市場競爭機制，放松管制，目的是改善企業效率，提供高質量和多元化的服務，使費率結構更加合理，以及促進技術創新等。放松管制的實踐在西方國家的確取得了一定的成果，但同時也存在一些問題，例如，部分行業的壟斷程度迅速提高，中小企業倒閉加劇，企業間串謀現象增多，部分產品供給不足等。因此，西方國家在放松管制的同時，在部分領域又實行了再管制。再管制不是對原有政府管制的簡單回歸，而是伴隨著管制松動產生的新的管制方式。
四、政府管制的經濟學分析對我國的啟示
從以上分析可以看出，政府與市場的關系不是一成不變的，政府管制與市場機制的相互替代是一個動態過程。市場失靈和管制失靈界定了政府與市場的行為邊界，在動態經濟中，這種行為邊界是比較模糊和發展變化的。當出現市場失靈時，市場經濟的發展和規范運行需要政府管制，同時，隨著市場條件的變化、市場結構的動態調整和管制績效的變化，政府管制行為也應該相應發生變化，通過放松管制提高管制質量和效率。當前，我國社會主義市場經濟體制不成熟，政府管制行為有區別于西方發達國家的特殊性。我國的政府管制基本上屬于行政性管制，政府既是管制政策的制定者與監督者，又是具體業務的壟斷經營者。放松管制，特別是改革行政性管制，充分發揮市場機制的作用，培育富有競爭力的市場競爭主體，同時，加強社會管理是豐富和完善我國社會主義市場經濟體制的重點。
（一）徹底實現政企分離是政府放松管制的前提改革開放以來，政企合一的行政性壟斷的局面有所改變，但尚未真正實現政企分離，部分壟斷行業仍然被政府部門直接控制，企業的經濟績效上不去，消費者的福利損失下不來。在我國，放松管制首先要解決好政企分離問題，國有資產不但要從一般性競爭領域中有序退出，而且政府要在壟斷性行業中轉變角色，由壟斷經營者轉變為裁判，為潛在競爭者與在位者以及在位者之間的競爭創造比較寬松的市場環境。
（二）實行“非對稱管制”，培育壟斷行業新進入廠商的競爭實力“非對稱管制”是指在同一個壟斷行業中，對在位廠商和新進入廠商實行不同的管制政策，在防止在位廠商利用自身優勢采取不正當競爭行為的同時，對新進入廠商實行較為寬松和優惠的政策。[4]在放松管制初期，原有的在位廠商仍然占據了大部分的市場份額，憑借長期以來所獲得的超額利潤保持著對新進入廠商的競爭優勢，它可以采用掠奪性定價、價格歧視、交叉補貼等多種策略，削減新進入廠商的市場占有率，達到排擠競爭對手的目的。因此，在放松管制的初期，需要采取“非對稱管制”措施，培育壟斷行業新進入廠商的競爭實力。
公共管理經濟學范文2
有人認為，非凡的建筑才可能成為一座城市文明和現代性的標志，這是曲解了文明，曲解了現代?，F代人講求生活質量，而且更加關心自身的生存環境。在城市化進程迅猛推進的中國，科學的、藝術的景觀設計就顯得尤為重要，景觀與城市形態、城市功能、藝術形態的關系值得深刻討論。其中，公共設施的文化表達是構成整體城市景觀的重要環節。
目前，各國學者對公共設施所界定的含義各有不同.對于初學公共設施設計的學生來說，景觀的概念往往過于寬泛和模糊，明晰景觀學的發展歷史，深入思考其內涵，有助于學生在學習、實踐公共設施理論與設計方法的同時，重視生態的、歷史的、以及現代景觀的客觀存在，建立有機的設計觀。
山東工藝美術學院工業設計學院于2002年開設公共設施專業，迄今已有十余年歷史。學院一貫秉承“實踐教學型大學”的辦學思路，在近年來的一系列重大設計任務中積極組織多學科、多專業的合作，取得了良好的社會反響，并成功的將實踐成果和經驗反饋到教學中。公共設施專業方向最初是由產品設計分支而來，在多年的教學研究和實踐探索中，總結了一套將公共設施設計與景觀設計、城市建設有機結合的教學思路，體現在以下幾個方面：
明晰公共設施設計與產品設計的共性與區別
從辦學歷程來看，作為一門邊緣性、交叉性學科，公共設施設計從廣義概念產品設計分支而來。公共設施設計是伴隨著城市的發展而產生的公共環境產品設計，有著產品設計單體所具備的形態特征、使用規律，也遵循一般產品的設計程序和工藝原則。像所有的產品一樣，公共設施設計必須以滿足社會需要為前提。
公共設施與普通產品的用戶群體有所不同。當代社會絕大部分的產品消費基本遵循“誰購買，誰使用”的原則，即使是贈予性質的產品，也可認為是使用者的消費支出被代為承擔了。公共設施的消費者一般是政府或企業，使用群體是廣大居民，其范圍是從全社會到某些特定人群，使用人數龐大，不存在單獨使用的情況。公共設施不僅僅是迎合個人或小群體的審美習慣和使用要求，還要滿足更廣泛人群。而社會中的使用者本身就具有族群、年齡、性別、性格、文化水平、健康狀況等等的區別。
公共設施與普通產品的適用環境有所不同。顧名思義，公共設施更多存在于公共空間內，它不是獨立存在的，而是結合于周邊一切環境。包括自然條件、城市環境、建筑空間、人文背景。同時，公共設施設計要遵循城市建設的一切法規和標準，具有專門的系統性和功能性要求。
對于普通的產品設計學生，他們的作業往往是單體設計，把效果圖表現在一個白色背景中；而對于公共設施設計的學生，應該在單體設計之外，融入整體概念和規劃構想。例如，公共設施的效果圖應有環境和光線的補充，在整體設計中考慮空間內的數量和體量，考慮時間上的可更換性和可持續性。
公共設施是城市景觀的重要組成部分
公共設施是城市景觀中相當重要的一部分，它所發揮的作用既包括其本身的使用功能，還要體現裝飾性和意象性。公共設施的創意與視覺意象，直接影響著城市整體空間的規劃品質。這些設施與公眾的生活息息相關，與城市的景觀密不可分，而且能反映城市的經濟發展水平以及文化水準。從街區、局部地域、整體環境的角度來進行公共設施的設計探索，有助于構建一個融城市特征、文化、功能性和裝飾性等元素為一體的環境。
景觀文化觀對公共設施的影響
景觀是一個地理學名詞，更是一種文化和表達.公共設施不是孤立的單體存在，它與縱向的歷史、橫向的周邊環境，以及營造者與欣賞者的內心交流息息相關。作為景觀構成的一部分，通過景觀學的視角，我們可以看到公共設施在公共空間內的一些現象，和創造這種現象的動因。公共設施設計借助景觀意識，利用文化符號來表達，不僅能強化設施的文化感，也使公共設施設計成為藝術化的造物活動，成為文化的手段。絕不能把公共設施設計僅僅當成一種工程活動，使其簡單化、孤立化。
景觀學課程促進公共設施教學
公共設施設計的教學目的是使學生適應社會發展的人材培養需求。開拓學生的設計視野，使學生全面系統的認識公共設施設計是一個產品設計的新領域，是一個全面的設計系統，理解人的行為與產品設計的關系，了解“人――產品――環境”的和諧統一的關系，確定公共設施在使用中的作用。通過整體性的景觀意識培養，使學生更自覺的在設計準備階段明確對客觀環境的分析，包括自然環境、人文環境、城市環境的分析；使學生明確對人群角度的理解，包括貫徹人性化思想、需求和行為特征、人流分析、無障礙設計理念。
景觀學思想對公共設施設計學生的影響體現在以下兩個層面：一是同時具備美學上的愉悅和環境、經濟上的可操作性。二是提高設計者的文化修養和內心境界。
小結
公共管理經濟學范文3
【關鍵詞】小學；班級管理；精神關懷
在小學班級管理工作實踐中，雖然許多班主任任勞任怨，責任心非常強，迫切希望把班級工作抓好，但學生卻不一定理解、支持、敬愛班主任，也不一定能把班級管理好。有的班主任不及時反思、梳理、總結工作，結果雖然非常累，學生反而厭恨班主任，跟班主任對著干、逆著來；有的班主任，在班級管理中，就事論事的多，能對班級進行系統管理和構建良好班級文化的少；有的班主任，管理班級急在心里，表露在工作中，結果越急管理越沒有思路，學生越反感，班級越管不好。針對部分班主任班級管理工作的情況，本文就小學班級管理工作中的精神關懷談一點自己的做法。
一、理解尊重學生
學生是正在成長的人，存在這樣那樣的缺點錯誤也在所難免，畢竟“金無赤足”。品學兼優的學生固然可愛，有問題的孩子則更需要教師的愛心傾注。對困難生出現的學習上行為上的差異或嚴重的行為過失，教師要學會設身處地正確認識理解和誘導，要站在“人”的角度尊重他們的人格，對可取之處應予以及時肯定，切不可“恨鐵不成鋼”，用過激的言行刺傷他們的心靈，或體罰或變相體罰，激起學生的逆反心理，“破罐破摔”。愛默生曾中肯地說：“教育成功的秘密在于尊重學生”。
我班有一位學生，父親打工出了事故，母親體弱多病，加之基礎差，性格內向偏執，還染上了吸煙惡習。我通過觀察和家訪發現該生本質不錯，平時經常找他談心，問寒問暖，動員學生為其損款，鼓勵上進，上課抽問也多加鼓勵，一年下來，該生改掉陋習，學習由末幾名進入優秀行列，還當上了班干部。
可見，對學生的熱愛、理解與尊重，實際上為他們營造了一個情感氛圍，有利于他們自身的矯正，其良好的思維，行為習慣也得到了培養和訓練。
二、班主任要展示個人魅力
要想有效對學生進行精神關懷，還要看個人魅力。班主任的個人魅力決定著班級有沒有向心力，決定著班級有沒有凝聚力。我認為班主任的個人魅力主要表現在：
1.樂觀積極的人生態度。樂觀積極的人生態度能給予學生春風般溫馨的鼓勵，使學生生活充滿陽光、充滿朝氣、充滿激情。
2.勤奮進取的精神態度。成功總是由汗水凝聚而成的，歌唱得好“不經歷風雨，怎么見彩虹，沒有人能隨隨便便成功……”班主任勤奮進取的精神態度能不斷激勵學生，給學生無窮的力量。
3.嚴肅認真的工作和生活態度。沒有規矩不成方圓，嬉皮笑臉的輕浮態度只會培養學生阿諛奉承的不良習慣。班主任嚴肅認真的工作和生活態度，能培養學生沉著、扎實的學習作風。
三、幫扶和諧共振
“十個指頭有長短”，困難生則是那最短的一根指頭，“一花獨放不是春”，光靠班上的優生建不好班集體，更多的困難生則需要愛心奉獻，人文關懷，促使其共同前進，達到“百花齊放春滿園”才是佳境。這就需要教師對困難生的個性特征、心理動態、理想、學習、表現等有清楚掌握，有的放矢對癥下藥。我的做法是，將困難生分類，建立“愛心幫扶”機制，優生與困難生結對，科任教師、班主任與相應困難生結對，隨時關心他們，構成磁場效應，合力共振。一年下來，我班十一名困難生有三名進入B優，三名進入C優，有兩位同學在省級作文賽中獲獎。
四、批評從賞識開始
學生是一個個鮮活的生命個體，而且是未完成的生命體，他們在成長的過程中呈現出了精彩紛呈的色彩也難免會暴露一些缺點，犯一些錯誤。班主任以敏銳的觀察力發現學生的閃光點，以多維度評價學生，更有利于一個生命的成長。任何一個人都是一分為二的，批評和賞識同時進行并不矛盾。在日常工作中我發現把賞識作為批評的第一步也是一種策略。任何學生都有優點和缺點，如果只是盯著缺點一味批評，往往會讓學生更叛逆，久而久之優點也丟掉了。所以從表揚學生優點入手，讓學生找到自信，再指出缺點幫他改正，也是有效的教育方法。
五、創設民主開放的班級氛圍
公共管理經濟學范文4
關鍵詞：獨立學院；系級辦公室；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）47-0009-02
一、精細化管理的含義
“精細”一詞意為“精致細密”。朱熹曾說“言治骨角者，既切之而復磋之；治玉石者，既琢之而復磨之。治之已精，而益求其精也?！本毣芾硎窃从诎l達國家的一種管理理念，象征著一種文化，同時也是社會分工、服務質量精細化的必然要求?！熬毣芾怼痹从谄囆袠I的“精益化生產模式”，經過演變形成了今天的全新的管理學概念。精細化管理的核心在于將管理責任具體化、明確化，它要求每一位管理者要盡職盡責，工作要切實到位，盡可能最大限度的減少資源的占用、降低管理成本，最終實現以最小的投入創造出最大的價值。精細化管理不僅僅是一種管理理念，它更側重于實際的管理過程和方法。老子有句話“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”[1]意思是說，無論做什么樣的工作，首先要做細做透，細中見精，以小見大。精細化管理同樣如此，要在常規化管理的基礎上，將工作明確化、責任到人，從而追求高效率的一種管理方法。近幾年，高等學校也引入了“精細化管理”的理念，更加關注管理工作的細節，講究精益求精。在工作安排方面，更加強調目標明確、突出重點、分工協作、追求效率。學校如同一顆大樹，管理工作不僅要扶正主干，而且要注重每一個樹枝長得好與不好，這些細小的樹枝最終決定了大樹的形狀、輪廓，是否枝繁葉茂。學校管理要覆蓋到每一個細小的環節，從小處著眼，精益求精，教書育人是一個精雕細琢的過程。
二、獨立學院精細化管理的功能作用
1.精細化管理是獨立學院管理模式的重要創新。精細化管理從企業延伸到教育領域，是學校管理模式的創新之舉。精細化管理力求注重細節、優化資源、降低成本、提高績效，強調整個管理過程的高效率運作以及管理的質量?？v觀國內外的一流大學，無不關注細節。依靠粗放式的管理很難培養出優秀的教師和學生，諸多擁有一流硬件的學校卻未能成為一流的名校，究其根源在于學校管理在教育教學、科學研究、行政管理、后勤服務等各方面對細節管理和內涵發展不夠注重。對學院的教師進行了科學、明確的分工，細化了責任，形成了“點線面體”的管理體系[2]。
2.精細化管理是現代大學管理的一種創新與實踐。獨立學院應該將精細化管理作為長遠的發展戰略，制訂總體實施方案以及實施細則，并成立專門的督導小組，專門負責精細化管理工作的全面落實和后續的監督考評。精細化管理的本質在于對戰略目標的分解細化、重點實施。不遺漏學校管理的每一個細節，以提升細節為提升學院整體執行力的源動力。教師專業素養的提升、師德風尚的培養需要精細化的管理，學生學習習慣、為人處事的培養同樣離不開精細化的管理，精細化管理是現代大學管理制度的改革與創新。
3.精細化管理是獨立學院提升辦學水平的重要途徑。精細化管理要求學校嚴格執行教學規劃和規章制度，重視教師的思想引領和經驗分享，倡導學習先進的教學理念，進一步滲透和強化高校教學的理念。注重內部控制制度的量化和細化，要有針對性加強管理過程的某些環節，注重整個過程中的監督控制，并通過績效考核嚴格約束教職工，設置嚴格的激勵考核調動教職工的積極性。以提升獨立學院的辦學水平為目標，以規范和效率為引擎，以精心細致的態度為保障，切實注重管理過程中的細節，以最小的成本實現管理效益的最大化，提高學校的辦學水平和層次。
三、獨立學院系級辦公室精細化管理存在的主要問題
1.不完善的系級管理規章制度，急需重建和改進。系級辦公室是新的部門，同時也是執行系里政策指令和教學計劃的部門、協調上下里外關系的部門，起著承上啟下、協調學院和系里關系的作用，是系里展開工作的樞紐和協調中心，但是實際上在系級辦公室剛起步的時候，各項規章制度都是百廢待興的，非常的不完善，這對工作的開展造成了相當大的影響[3]。
2.模糊的分工，不明確的權責。獨立學院作為我國高等教育史上的新生兒，與我國傳統學院的管理制度和方法有著極大的不同，因此，原先的管理制度沒有多大的借鑒意義；另一方面，我國新時期人口的增長和經濟水平的提升，人們對于教育的重視程度也空前高漲，大量的獨立學院如雨后春筍般破土而出，蓬勃發展，獨立學院的規?？焖僭鲩L，院系逐步完善，這直接導致獨立學院內部的關系愈加復雜，難以管理，而由于職責、分工不同，很長一段時間內，不同部門工作因素強度壓力不同，也是非常正常的事，這對于內部人際關系的團結和工作氣氛的協調都是很不利的因素，極大的影響了員工的工作積極性。
3.精簡的工作人員，雜亂的工作內容。獨立學院一般都是民營資本運營，管理者為了節省開銷，減少運營成本，一般都不會設置太多的行政人員崗，所以這樣相當于加倍了在職員工的任務量，而且工作內容復雜瑣碎，都需要付出極大的精力和時間，而且系級辦公室作為學院所有命令和政策的終端執行者，面對的是大批量的學生群體，真正的工作量和工作強度是難以預計的，還有這些工作可能出現的各種突發狀況都是極有可能發生的。大批量的任務加在有限的工作人員身上加大了出現失誤的幾率和惡性事件發生的可能性。
四、獨立學院系級辦公室精細化管理的對策建議
針對獨立學院系級辦公室精細化管理存在的主要問題，我們提出如下對策建議：
1.樹立新觀念，制定新目標。首先要從大家的思想抓起，樹立精細化的理念，讓大家明白精細化并不是懸空的理論，它對實際工作的開展有著極大的指導意義，能極大的提升學院的工作效率，形成良好有序的工作氛圍，對學員和個人都有很正面的效應，是勢在必行的理念，需要大家共同努力。其次要明確目標，就是要徹底把精細化的理念貫徹到具體工作的每一個流程中，讓每個人都可以直接的明確精細化的工作要求和流程，從而有明確的工作目標和方向，有助于激發員工的工作熱情。
2.優化步驟，做好細節。精細化管理的核心內涵就是有條理性的做好目標分解，既要保證總目標方向的正確性和小目標的可操作性，理念的貫徹還是要依賴于各級工作人員確切的工作內容的精細化程度。規范是精細管理的基礎，也保證了目標的順利達成。學校要有明確的規范來約束師生的日常行為規范，各級工作人員也有有明確的認識規范的意義。而規范設立的基礎就是方便改善師生日常的學習和生活，是非常人性化的愛。具體的細化管理單元包含教學管理、學生管理、后勤保障等方面。教學管理精細化主要是指教學流程的精細化，包括備課、課堂教學、批改作業、教科研等的精細管理。精細化還可以加入對教師教學素質的考察和培訓；在德育方面，學生行為養成教育要抓細節，從坐立行走、課堂秩序、學習流程、禮儀規范等入手對學生進行養成教育。各班的班級管理也要有精細化的工作要求；后勤服務精細要做到衛生清潔，維修及時，安全有保障，對后勤物資做到及時合理的利用，無浪費閑置物品。
3.文化環境精細化，搭建有價值的平臺。學校要從大的方面創建倡導精細化理念的文化氛圍，讓大家從內心深處接受認可精細化的巨大價值和實施的必要性，學校的精細化管理是保障師生合理有序生活學習的必要措施，要影響倡導人人想精細，能精細的工作作風，并且讓大家切實感受到精細化管理的好處和長期發展的巨大價值。讓大家都能在學校搭建的平臺上靠實踐精細化的理念和工作作風實現自己的人生價值。
4.業績考核體系精細化，形成體制。將考核體系與精細化管理的實施緊密聯系，讓考核體系能夠深層次有效的服務督促員工精細化工作的具體實施，讓他們從內心和精神層面都深刻落實精細化管理的理念和作風，將精細化管理與工作人員最在乎的獎勵與晉升體制直接掛鉤，為切實精細化管理的員工提供更好的工作平臺和更人性化的工作體驗。建立完善行之有效的規范體制，讓所有制度內的人都能受益。
總之，學校的精細化管理是一種格局，一條大道，當精細化管理成為教育工作者的內在修養時，他將會對我們的生活學習產生深遠的影響，也將以更廣的范圍更深的層次影響更多的人。
參考文獻：
[1]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理[M].新華出版社，2013.
公共管理經濟學范文5
關鍵詞：新公共管理 大學生 就業困境 對策
1.我國大學生就業問題的背景分析
在社會主義市場經濟環境下，高校畢業生的就業制度改革已經進入自主擇業階段，畢業生就業已經不再由國家負責安排，我國高等教育也已經步入大眾化的發展階段，高校畢業生的數量逐年增加，這在很大程度上增加了大學生就業困境，整個勞動力市場的人才供求也呈現了供大于求的局面，而供大于求也必然會導致勞動力價格的降低，進而影響就業人員的價格預期，對于高校畢業生來說，只有不斷提高自己的就業能力才能找到適合自己的工作，但是由于他們的能力不足，經常會找不到自己理想的工作，也會因此而面對更大的就業壓力。但是，從用人單位角度分析，用人單位在招聘人才方面經常會遇到人才素質不能滿足工作需求的問題，也就是說現階段的大學生素質在供給上無法滿足市場的需求。造成這一局面的因素可以歸納為兩方面，一方面我國高等教育已經步入大眾化階段，高校畢業生逐年增加，但是實際的高等教育人才的素質和能力卻較之前有所降低，另一方面，由于高等教育在擴招過程中并沒有適當的擴大師資隊伍，進而導致了教育質量的下降。加之，高校內部對大學生的就業指導工作存在嚴重不足，并沒有對大學生進行個性化的就業指導和咨詢服務，導致很多高校大學畢業生在就業擇業上更加困惑。
2.新公共管理理論適用于大學生就業問題
新公共管理的出現標志著政府管理模式已經從公共行政向公共管理方向轉變，齊更加注重以顧客為導向，并且以經濟、效率、效益對目標的完成機型測評，更加重視人力資源的管理。對于大學生就業服務問題而言，通常情況下都是由政府提供服務，這些服務大都包括就業政策、就業培訓、就業信息等等，對于這些服務內容每個大學生都有同等的機會享受，但是，政府的服務內容在大學生數量基本穩定的情況下，并不會因為增加或者減少某個人而增加或者減少服務成本，也就是政府的就業服務的邊際成本為零。雖然在理論上大學生的就業服務是非競爭性的，但是在實際的就業實踐中大學生就業具有一定的競爭性，但是在一個相同或者相近的活動空間中大學生的就業機會和就業信息都是相同的，而且具有一定的局限性，如果別人在就業服務中獲得了就業崗位，那么自己的就業機會就會因此而降低。新公共管理理論中所提倡的“服務型政府”“有限政府”等理念，符合當下政府與社會互動關系的合理發展，新公共管理更加強調第三方在公共服務中所發揮的作用，在現階段的中國，第三方服務在公共服務中所發揮的作用也越來越大，其主要用于解決公共產品問題，大學生就業問題具有準公共產品性質，所以其同樣屬于公共管理服務的范疇，為此，從公共管理視角分析大學生就業問題具有很強的適用性。
3.新公共管理視角下改善大學生就業困境的對策
新公共管理理論認為公共管理部門與私人管理部門之間并沒有實質性的差別，為此，政府部門完全可以采用或者借鑒私人管理部門中的各種有效的管理方法和手段，依照顧客的實際需要為其提供有針對性的服務，只有這樣，政府才能更好的滿足多樣化的社會需求。就大學生就業來說，政府部門就應該立足于大學生以及用人單位的需求，采取有針對性的措施，按照市場競爭機制試試有效的管理和決策，以不斷提高我國公用服務的質量。針對當下大學生就業制度保障不完善，就業市場信息不暢通等問題，筆者從以下幾方面進行簡要分析。
3.1健全大學生就業市場的規章制度
大學生就業市場主要包含了大學生、用人單位以及自由交易三個要素，為了給大學生就業提供制度保障，相應的制度規則就必須覆蓋這三部分。但是由于我國正處于社會主義初級階段，關于大學生就業市場的諸多制度法規還不完善，就業市場的運作也經常出現混亂狀態，大學生上當受騙的現象屢屢出現，嚴重損害了我國大學生就業市場的聲譽，也使得大學生自身權益受到了損害。為此，我國應該健全就業市場的規章制度，完善我國的就業法律體系，不斷優化就業市場環境，確保我國人力資源交易的正常開展。
3.2創建市場化的大學生就業環境
首先，我國應該進一步保障全國大學生能夠在全國范圍內自由流動?，F階段，由于全國范圍內的經濟發展不均衡，高校大學生大都集中經濟較為發達的東部地區、沿海地區等，人才分布的不均衡也在很大程度上增加了全國的大學生就業壓力，對于人才擁擠的地區，當地政府大都會借助戶籍、學歷、專業等限制人才的流動，但是，這種門檻的設置本身就是一種就業歧視現象，而且可能進一步加大我國二元勞動力市場的差距，增加大學生的自由流動的成本，為此，政府部門有必要減少這一門檻設置，確保人才的自由流通。
其次，建立完善的就業信息資源中心，為大學生提供更全面的就業信息。隨著現代信息技術的不斷發展進步，我國完全可以通過互聯網為全國大學生提供全面的就業信息資源，讓大學生能夠通過就業信息網絡查詢用人單位的信息，增加大學生的就業機會。
最后，改革我國高等教育結構，促進高等學校教育培養模式的轉變，以適應市場人才需求?，F階段造成高校大學生就業困境的一個重要因素在于高校教育模式還存在很多弊端，在教學中忽視了對大學生動手實踐能力、創新能力、交際能力的培養，導致很多大學生畢業之后難以快速融入社會。為此，各大高校必須加強對大學生的就業指導工作，并且在日常教學中注意按照市場對人才需求的變化合理創新教學內容，不斷向社會各界提供高素質的人才。
3.3建立完善的大學生就業評價機制
所謂大學生就業評價機制，是指評價主體按照大學生就業評價的方法，以大學生就業評價為標準，對大學生就業評價內容進行相應的價值判斷，從公共管理理論角度分析，在大學生的就業評價機制中，可以把政府作為作為評價的對象，因為政府對促進大學生就業有著不可推卸的責任，而且可以借助各種宏觀的政策手段幫助和改善大學生的就業現狀；評價機制要考察的評價內容就是政府為促進大學生就業所實施的各項措施和手段。此外，要想確保大學生就業評價機制的順利實施，還必須確保評價標準和評價方法是切實可行的，也就是說政府必須建立一個完善的評價指標體系，就評價本身的作用來說，其主要是用于對未來發展的指導，而不是僅僅進行簡單的優劣區別，為此，要建立完善的大學就業評價機制就需要政府在促進大學生就業時制定科學合理的政策。
4.結語
隨著我國高等教育的不斷向前發展，高等學校畢業生的就業困境問題也逐漸凸顯出來，而大學生就業問題也成為當今社會的熱點問題，為此，我國必須采取有效措施緩解這一現狀，從新公共管理的視角分析大學生就業問題，可以為政府部門提供改善大學生就業困境的新視角，出臺更多有針對性的大學生就業政策，為大學生提供更加多元化的就業服務，進而緩解大學生就業壓力，解決國內大學生就業難問題。
參考文獻：
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[2]史淑桃，李明玉.高校畢業生就業態勢：十一五的回顧與十二五的展望[J].黑龍江高教研究. 2011（09）
公共管理經濟學范文6
關鍵詞：學生管理工作；困境；策略
一、高校學生管理工作的內涵和地位
高校教育管理工作主要分為教學管理和學生管理兩大工作內容，教學管理顧名思義就是圍繞科研教學開展的一系列活動，如課堂教學、學科知識競賽、科研項目創新、專業課程課外實踐、畢業實習、畢業論文撰寫或設計等教學活動，而學生管理則是對除教學以外的日常性事務工作進行管理，可細分為思想政治教育、日常管理與服務、黨建工作、就業指導、教育精準扶貧等工作內容。長期以來，高校學生管理以班級或專業為單位，以班主任或輔導員為主體，以思想政治教育為抓手，強化理念灌輸、專業技術知識學習、人文素質培養，為我國高層次人才培養貢獻了力量。從以上管理工作的內涵和內容可以看出，學生管理工作是高等教育管理工作的重要組成部分，在高等教育發展中占據著重要地位。整個高校的正常高效運轉，離不開教學科研人員教學生以知識，同時也需要非教學人員對高校后勤、黨建、招生、就業、心理、貧困資助等各項非教學事務進行有序的管理，不管是過去還是現在，乃至于將來，兩者都是相輔相成、相得益彰、互不可缺的。因此，在做好教學管理工作的同時，十分有必要分析當前學生管理工作所面臨的困難，探索破解困難的各類方法，以達到完善高校學生管理工作的目的。
二、高校學生管理工作困境
在經濟全球化、科學技術迅猛發展的今天，社會對人才綜合素質的要求也日益提升，這也對高校學生管理工作提出了高要求，以培養出適應和促進社會發展的高素質人才。筆者認為，現階段學生管理工作的開展主要面臨著以下幾點困境：
1.高等教育大眾化過渡引起的工作困境
我國自1999年進行高等教育改革后，高等教育由精英化向大眾化過渡，高校招生人數激增，在校大學生數量成倍增長，接受過高等教育的學生數量逐漸增加，國民的素質整體提升，無疑促進了我國經濟的飛速發展。但不可否認的是，高等教育大眾化也帶來了很多問題，如生源質量的整體下降，且當今大學生以獨生子女居多，這一代大學生集物質豐富、社會家庭寵愛于一身，存在以自我為中心、爭強好勝，人際交往過程缺乏耐心和包容心等缺點，服從意識較弱，容易對學校的管理產出抵觸情緒，從而做出一些抵觸行為，導致一些校園暴力、心理或精神方面問題頻發，這給學生工作增加了不少難度。
2.高校后勤服務社會化導致的工作困境
自全國高等學校后勤社會化改革至今，高校學生住宿、出行、餐飲等其他在校生活方式隨著后勤服務社會化發生了巨大變化，如有的學校的學生可以選取不同價格的宿舍類型入住，就會出現不同專業、不同院系混住的情況，這深刻影響著傳統的以年級和班級為單位進行思想政治教育和學生管理的工作模式，工作實操難度和工作量陡增。有的學校教學與住宿不在一個地區，學習和生活分隔開來，學生經常在校園和城市之間穿梭，這給學生管理工作增加了不便。諸如此類由高校后勤服務社會化引起的工作難題，如果引導不當，管理松懈，極易造成約束過少，學生在思想、行為上呈現出慵懶散漫的狀態。
3.互聯網時代沖擊下造成的工作困境
互聯網的發展給大學生帶來了豐富的教育資源，提供了發揮自我才能的廣闊舞臺，在影響教學教育工作方式的同時，也深刻影響著意識形態的傳播。人人都是自媒體時代，每個人都可能掌握話語權。現今大學生年齡一般在16-23歲之間，正處于形成正確人生觀、價值觀、世界觀的關鍵時期，極易受到不良思潮的影響，特別是互聯網上廣泛傳播的不良意識形態，如個人主義、拜金主義，對學生正確三觀的形成產生了極大的負面影響，也嚴重影響了高校思想教育效果，加大了學生管理工作的難度和工作量。
三、提升高校學生工作策略
1.強化“以學生為本”的工作原則
學生工作應秉承并不斷強化“以學生為本”的工作原則，即開展一切工作均以實現學生利益最大化作為根本。在學生管理和活動組織方面，全方位多維度盡可能全面地調動學生參與學習和活動的積極主動性，引導學生自覺抵制互聯網不良思潮的錯誤影響，堅持社會主義核心價值觀，弘揚正能量，通過各類校園社團活動提升學生各項能力和水平，增強其綜合競爭力。在學生成長引領方面，學生工作從業人員應增強與學生溝通的親和力和凝聚力，既做學生成長之路的導師，又爭當學生學習生活中的親密朋友，引導學生養成良好的學習和生活習慣，及時關注到每名學生的心理健康狀況和異常心理動態情況，并針對不同的學生采取不同的引導或教育方式，因材施教。比如在與貧困學生交流的時候要關注他們的自尊心，盡可能地提供幫助。
2.采取差異化、個性化的管理方式
學生管理工作雖然繁雜，耗費大量精力，卻也不是沒有章法可循。筆者認為，大學生在本科四年求學階段中，每個階段都有它獨有的特點，那么學生管理工作就不能從入學到畢業都采取同樣的方法進行管理，而是應該因勢利導，根據各個階段學生的特點采取差異化、個性化的管理方式，方能事半功倍。首先，針對不同年級的學生進行差異化管理，如大一新生剛入學，有些學生還未成年，側重于幫助他們養成良好的學習和生活習慣，避免學生從高中階段直接過渡到大學后的徹底反彈，出現遲到、早退或者曠課乃至于掛科、迷戀網絡、厭學等一些極端的不良習慣；大二、大三學生已經適應了大學校園生活，且這個階段的學生基本都已成年，具備自我管理能力，可通過班委、學生會等，進行學生的自我管理，在自我管理的過程中培養鍛煉學生的溝通、協調、組織等能力；大四階段學生，面臨升學、就業等壓力，大部分學生即將實現從學生到職場人士的角色轉變，這個時期要注重對進行學生就業、升學等方面的引導，多開展就業、考研、出國深造等政策精神的宣貫，及時幫助學生解答就業、考研等方面的困惑，幫助他們順利實現轉變或繼續深造。
3.建設一支強有力的學生工作隊伍
班主任和輔導員是學生工作隊伍的主力軍，教育部對輔導員和學生比例也有相關要求。但從近年的趨勢看來，輔導員隊伍因受職業發展不清晰、職稱晉升存在困難、自身職業信念和素養等諸多因素的影響，存在一定程度的流失，導致各大高校輔導員和學生比例嚴重失調，這對做好學生工作是極其不利的。
參考文獻：
