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公共事業管理出路范文1
關鍵詞：項目業主 施工管理 監理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0155-01
目前，國家在基礎設施方面的投入越來越大，為了適應社會的需要，國家加大了對基礎設施的質量控制，對工程施工技術以及監控手段的要求也越來越高。以往的施工管理理論已逐漸不能滿足新時期施工管理的需要，因此，需要探索新的工作思路。根據多年的經驗總結，本文認為在之前“三控制”的基礎上還要進行安全控制、環?？刂埔约拔拿魇┕た刂撇⑵浼{入施工管理體系之中，同時還要明確甲方管理人員以及監理人員的工作職責，這樣才能有效的提高施工管理水平。
1 問題提出的背景
從20世紀80年代以來，我國經濟由單一的計劃經濟向商品經濟進行了轉變。在建設工程領域，以指令性計劃安排施工任務的傳統體制已逐漸被市場競爭機制所替代。很多工程項目開始實行招投標，從1988年開始，我國陸續在25個省、市、自治區進行了施工試點工作。1993年之后，施工監理工作進入了穩步推廣階段，專家們從試點中總結出了“三控制、兩管理、一協調”的施工經驗。隨著經濟社會的進一步發展，人們對工程質量的要求越來越高，精品工程也不斷涌現，工程施工管理也在不斷的積累和總結中日趨完善，施工管理和監理工作的重要性也引起了人們的廣泛重視?，F如今，人們對安全生產以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。因此，在工程建設活動中，要將人身以及設備安全與環境保護、文明施工緊密結合起來，積極發揮監理人員的作用，對質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，以適應新時期的需要。另外，為了體現新時期管理職責的完整性，還可以將環?？刂萍{入相應的管理職責之中。
2 施工管理與監理工作的控制點
要做好施工管理和監理工作，必須進行“六控制”，二者存在著既互相矛盾又互為補充的關系。在具體工作中，要在滿足各自控制原則的前提下為共同的目標而努力，這樣才能真正搞好工程建設。
2.1 做好質量控制工作
工程質量控制是為了滿足一定的使用要求而在質量方面采取一系列的手段。要保證工程質量，就必須提高工作質量。這里的工作質量是指建筑安裝企業對工程進行的質量控制。可以這么說，提高工作質量才能為工程質量提供保障；而工程質量的好壞又是工作質量的具體反映。因此，要提高建筑安裝工程的質量，不僅要重視工程質量，而且還要重視工作質量。在實際工作中，要將工作重心放在工作質量上，以提高工作質量來保證建設工程的質量。施工管理以及監理人員要按照相應的程序做好監督檢查工作，旁站監理人員不僅要做好現場質量控制工作，而且還要具備一定的合同意識，熟悉并掌握相關合同規定，這樣即使出現問題也能進行及時果斷的處理。
2.2 要充分發揮施工管理和監理人員的主觀能動性，做好工期控制
要明確施工管理人員的職責，避免其轉嫁責任，同時還要對施工單位的施工組織方案進行積極的審查，在保證施工進度的同時也獲得最佳的經濟效益。要認真編制網絡計劃圖，找出其中的關鍵線路，安排好工期，在適當的時候進行合理的調整。要發掘一切積極的因素，為加快施工進度服務。在平時的工作中，應對工程進度進行及時的跟蹤。為了指導項目進展，還可以采取全過程控制的方法，盡量減少怠工、窩工的現象，做好工期控制。
2.3 要做好成本控制
降低成本是積累資金的基本方法，在工程施工建設中，成本控制是一項非常關鍵的工作，也是關乎全局的重要環節。做好工程項目的投資控制主要是為了將總投資額控制在一定范圍之內，同時還要進行合理的支付。由于質量、安全、工期、環保、投資以及文明施工等六個方面是辯證統一的關系，施工管理人員要采取有效手段進行成本控制，要及時、準確、規范的完成工程中的每一個程序，避免出現無效工作，這樣可以提高工作效率，也減少了資源的浪費。
2.4 做好環保、安全以及文明施工方面的控制
在以往的施工過程中，很多項目業主和施工企業在環保、安全和文明施工等方面做過很多努力，也制定了相應的管理規定，但始終沒有將這三個方面上升到管理理論的高度，在建設項目的實施階段往往處于邊緣狀態。目前，人們對安全以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。在這種形勢下，將“環保、安全以及文明施工”與“質量、投資、工期”放在同等重要的位置具有很重要的現實意義。
黨和國家一向都非常重視安全生產工作，安全生產也是保護我國勞動人民的一項重要政策，是企業管理的重要內容之一。在編制施工計劃時，還要編制相應的勞動保護以及安全生產計劃。同時，要建立嚴格的安全管理制度以及安全操作規范。
環保直接關系到經濟社會的可持續發展，在工程項目的施工過程中，要處理好環保與工程建設的關系，及時正確的處理好建筑垃圾。管理人員要對施工單位進行必要的監督，以實現相應的環保目標。
隨著社會主義市場經濟的發展，文明施工已成為企業文化的一部分，同時也是我們自身和整個社會的需要。進行文明施工不僅能為施工安全提供保障，而且還有利于施工人員以及周圍群眾的健康。如果只顧企業自身的利益，在施工中出現不文明行為，不僅會敗壞企業的社會形象，還會影響企業的可持續發展。因此，要加強對現場施工的管理并將其納入監督管理體系之中，做好文明施工工作。
3 結語
綜上所述，在建設項目的實施階段，要調動建設人員的主觀能動性，充分發揮施工管理人員和監理人員的作用，在質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，同時還要把握好六者的辯證關系，真正做好新時期的項目業主施工管理工作。
參考文獻
[1] 劉延群.新時期項目業主施工管理的工作思路[J].民營科技，2011（12）.
公共事業管理出路范文2
【關鍵詞】 公路工程；內業資料；管理系統；設計；實現
公路工程項目中，相應資料的統計工作是公路建設施工中的重要內容，其基本的任務在于實現對公路的建設、養護以及管理的使用狀況進行統計和調查，并建立統計分析體制，由此對制定新的道路交通規劃以及公路建設和養護計劃提供可相應的依據。公路工程項目的內業資料統計是公路工程項目中的重要方面，也是保證各項管理工作順利開展和實施的基礎。也是公路施工以及養護完成的重要步驟，同時也是保證公路施工以及養護內業成功與否、相應資金的調配和施工以及養護技術和任務制定的基礎，由此重視內業資料的規范化管理，是全面建設好公路工程的管理工作，推動養護管理科學化、規范化以及現代化的重要方式和手段。
一、管理系統的功能需求
公路工程項目的內業資料管理系統的功能。其實質上屬于一個管理平臺，工程的相關單位可根據工程項目建設的具體狀況確定所使用的內業資料模板，工程項目的施工單位以及施工的監理單位可按照業主單位所確定的內業資料模板填寫出規范的內業資料，從而建立公路工程項目的內業資料管理的網絡化體系。
二、公路工程項目內業資料管理系統功能體系
1、內業資料報表設計器
公路工程項目的內業資料報表設計器多使用客戶端以及服務器（C/S）的運行模式，通過C/S結構可以DEPHI為基礎開發出功能較完善的報表設計器的工具軟件，從而完成工程項目業內表格的基本定義。報表的設計器定義為所有業主資料表格的屬性，表格的屬性包括定義表格的報表名稱、簡稱、是否審批、含圖、審批的流程、打印、表格中的修改欄和不可修改欄、修改欄角色以及相應表格欄所引起工程項目概況的數據項等等。內業資料的表格可定義為之后各種內業資料模板的基礎格式。
報表設計器包括新建、編輯、刪除報表分類；新建、編輯報表、調整報表分類、定義數據源、服務器以及字典維護等多個功能模塊。
2、公路工程所使用的功能模塊
公路工程內業資料管理所使用的功能模塊是通過瀏覽器/服務器的方式開展的，也就是B/S應用體系結構。通過使用B/S結構，相關人員可在任何具有網絡的地區使用瀏覽器使用管理系統，實現對項目內業資料的管理。公路工程項目內業資料管理系統所使用的功能模塊包括事務提醒、數據管理、綜合查詢、系統管理等幾個部分，事務提醒主要提醒等待處理的事務；數據管理則是對模板添加定義，添加施工單位以及監理單位、業主單位以及通用字典；綜合查詢明確當前正在建設的工程和歸檔工程；系統管理主要是相關單位對系統的維護，對進入系統人員的角色管理、人員維護、用戶管理、公告管理以及文件下載和管理等等內容。
3、工程施工單位使用模塊
公路工程項目的施工單位所使用的功能模塊也是通過瀏覽器/服務器的模式開展，B/S模式便于相關工作人員的訪問，通過使用瀏覽器訪問實現對相關工程項目的訪問和處理。施工單位所使用的主要功能模塊包括事件提醒；業務辦理、綜合查詢以及系統管理等幾個功能模塊。
4、施工監理單位所使用的功能模塊
公路工程項目的施工監理單位所采用的依舊是瀏覽器/服務器模式，該結構便于實現對工程項目的隨時管理、查詢和有效控制，施工監理單位的使用功能模塊與工程項目的施工單位保持一致。
三、公路工程資料管理系統的實現
1、技術方案
公路工程項目的內業資料管理系統所使用的平臺系統軟件是使用面向J2EE三層結構的B/S模式，也是應用服務器所采用的最為主要的技術體系。J2EE應用模式對多層方式實現應用進行了定義，從而有效避免了兩層結構之間的局限性，同時提供了較強的擴展空間、接入性以及可管理性，同時也具有較強的可操作性和可伸縮性。為多層應用程序的實際使用提供了便利。該管理系統中使用了Web Services技術，同時也為系統的跨平臺移植創造了良好的條件。
2、B/S體系結構
公路工程項目的內業資料管理系統是基于Web應用的多層體系結構，也就是實現基于Internet/Intranet技術的解決方案，該系統完全使用Web方式實現了工程項目內業資料和數據的集中式管理。
3、J2EE架構
J2EE屬于SUN公司提出的標準，而所研究的公路工程項目的內業資料的管理與該標準相吻合。使用J2EE框架主要希望利用相應框架的優勢，使相關的管理系統適應網絡時代的發展，同時在更大程度上充分考慮到了用戶的使用需求。
4、面向服務的系統架構設計
在對系統中開發平臺進行組件化的過程中，面向服務的系統架構的設計能有效提高組件的復用水平，減少系統中的耦合性的重要問題。在相應管理系統的架構中，可在相關層次上引入面向服務的理念。而在細粒度上，在業務邏輯層面的面向對象的設計上看，應注重抽象、隔離關注等多方面的設計原則，要實現系統中類與類的低耦合和高內聚，而在粗粒度上看，在應用的支撐技術上看，其主要基于XML的Web Service技術/基于消息的企業服務總線建立面向服務的系統架構，同時還可充分使用J2EE所系統的事務管理的功能，從而在很大程度上保證了面向服務的系統架構在業務上以及數據上的完整性和一致性。
5、XML以及WEB 服務
在系統中使用面向服務的架構技術將在很大程度上提高商務的自動化、實時化以及智能化水平。這是由于大系統所包括的子系統以及業務的復雜程度。為了有效符合系統所需要的開放性以及可擴展性的要求，則應通過使用XML技術進行數據交換的系統設計，從而建立了標準的數據交換平臺。XML較為簡單、開放，同時具有較強的可擴展性，同時具備自我描述等特性，大系統通過使用XML技術以及SOAP協議實現對外數據的交換，從而保證了相應管理系統的開放性和可擴展性。
6、數據庫以及中間件的選型
公路工程項目內業資料管理系統的平臺數據可選擇SQL SERVER 2000，不僅能滿足相應數據庫系統的運行，同時還在企業級別的數據中提供了數據管理、權限控制、系統備份以及整體遷移等便利的工具，為相應系統的維護提供了便利。
而中間件的選型可選擇JBOSS，將當前的形勢來看，JBOSS是應用最為廣泛的免費中間件產品。中間件為系統的構架提供了成熟的部署方案以及應用服務管理功能體系，能有效推動管理系統的完善，由此促進了項目的具體實施。中間件所具備的數據庫的連接管理功能也便于相關平臺的穩定和持續運行。
參考文獻
[1] 羅軍.設備管理系統在計算機網絡中的應用[J].長江工程職業技術學院學報.2007（02）
[2] 楊永昆.工程項目管理系統運用[J].云南電力技術.2006（01）
[3] 宋毓方.管理系統中計算機應用的發展階段[J].中國科技信息.2010（04）
[4] 姜敏.高速公路工程建設信息管理系統研究[J].吉林建筑工程學院學報.2009（06）
公共事業管理出路范文3
【關鍵詞】事業單位 會計管理工作 解決策略 問題
一、當前階段我國現有事業單位會計管理工作中存在的現實問題
首先，事業單位內部會計管理報表機制存在欠缺。當前階段，我國現有部分事業單位并沒有切實有效的制定出現金流量的相關表格，嚴密把控事業單位的具體收支狀況，這一問題也進一步使得事業單位無法在任意的時間內，將單位內部所有的現金收支情況進行全面展示的問題。雖然有一部分事業單位專門設置了財務報表價值，但是工作人員卻只是做了表面工作，并沒有對單位內部的所有財務情況進行闡述，進一步導致會計管理工作中報表內容含糊不清。不具備真實性的問題。其次，事業單位內部會計預算編制工作不完善。在進行各種各種經濟項目預算過程中，部分工作人員并沒有嚴格約束自我的工作行為，不按照工作流程進行辦事，而是夾雜大量人性主觀因素在其中，進一步導致了事業單位內部管理工作財務預算編制存在實效性。
二、事業單位財會人員管理工作的深化思路
（一）不斷優化與完善事業單位會計報表制度?，F階段，事業單位內部的會計工作人員，必須要及時有效的完善好內部現存資金流的機制，對本單位內部現有固定資金的具體支出情況進行嚴格審查，以此來全面保證現有資金都可以取之有道，用之有道。同時，必須要及時完善事業單位內部的財務報表，主要涉及到報表填寫內容的規整性與真實性等。
（二）及時有效的提高事業單位會計人員的工作能力。當前階段，我國現頒布的《會計法》中一再強調：“會計工作人員需要具備會計從業資格證書。”現有各個事業單位需要聘用符合資格的會計人員，才可以從根本上規范事業單位內部的會計管理工作，進而全面保證單位內部會計資料的完整性。通過定期開展會計工作人員的業務培訓，以此來全面提升會計工作人員的綜合素質，進而有效強化其會計工作管理質量。
（三）及時有效的落實好事業單位的預算編制與管控工作。事業單位必須要全面落實好會計管理工作，將其工作進行合理分配，有效落實到個人，實現“人人有責”的發展局面。若是出現問題，就直接追究到個人。除此之外，事業單位還需要不斷完善內部管理監控制度，對一些管理的薄弱環節進行有效強化，進一步確保管理工作的實效性。
參考文獻：
[1]趙婧.淺談事業單位會計管理工作中存在的問題及解決思
路[J].中國集體經濟，2015，19：170.
公共事業管理出路范文4
原告：錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司（以下簡稱商服公司），所在地址錦州火車站院內。
法定代表人：陳兆民，經理。
被告：錦州市環境衛生管理處（以下簡稱市環衛處），所在地址錦州市南京路四段12號。
法定代表人：王政海，處長。
第三人：錦州市凌河區環境衛生管理處（以下簡稱區環衛處），所在地址錦州市凌河區安樂里40號樓。
法定代表人：桑永占，處長。
1995年1月11日，原告向第三人交納2，400元垃圾排放費，領取了垃圾排放證。該證標明垃圾排放地點為駐錦413部隊南墻，期限一年。1月18日，錦鐵分局錦州車站向被告交納2，800元垃圾排放費，領取了垃圾排放證，排放地點為錦州南山排放場。1995年4月10日，原告司機劉××駕駛遼G00179號130型汽車，按第三人指定的地點排放垃圾時，被被告強行制止，并讓司機將車開到市環衛處院內予以扣留，原告領導找第三人要求協助解決放車事宜未果，遂向市政府反映。4月13日，市政府查辦處根據某副市長意見，寫了“車輛速放行，不能罰款”的便條交給原告轉交被告，但原告沒有交給被告。同月17日，被告決定對原告處以一萬元的罰款，并要求原告在亂倒垃圾有關數據材料上簽字，承認事實即放車，原告未簽字。被告市環衛處分別于4月12日、17日，通過錦州經濟廣播電臺、錦州晚報公開報道商服公司“亂倒垃圾受罰”。被告扣留原告的車輛及罰款決定均未給原告開據任何手續。原告遂于1995年4月14日向錦州市凌河區人民法院提起行政訴訟。5月12日，在凌河區人民法院主持下，原告將被扣押32天的汽車取回，發現車上丟失鐵鍬一把，喇叭一個，價值85元。
原告訴稱：凌河區環衛處給我公司簽發了垃圾排放證，收取了垃圾排放費，批準我公司在指定地點排放垃圾一年。被告認為凌河區環衛處簽發的垃圾排放證無效，是無法律依據的。請求法院判決撤銷被告作出的罰款一萬元、扣押貨運汽車的具體行政行為，賠償因扣押貨運汽車所造成的經濟損失等。
被告辯稱：原告亂倒垃圾，根據《城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，決定原告在10日內將亂倒的垃圾清掃干凈，并處以一萬元的罰款是正確的，對其車輛是作為證據扣留的，原告在亂倒垃圾數據材料上簽字，我們就放車。
第三人稱：根據市政府（1994）第四次常務會議決定，垃圾排放費的收取權下放到區環衛處，區環衛處有權對轄區內單位產生的垃圾進行處理。我們批準的垃圾排放證是有效的。
「審判
凌河區人民法院通過公開審理認為：國務院《城市市容和環境衛生管理條例》規定的人民政府環境衛生管理部門，含區人民政府環境衛生管理部門。1994年，錦州市人民政府第四次常務會議決定，將市環境衛生管理的權限下放到區級環境衛生管理處。據此，凌河區環衛處有權對轄區內所產生的垃圾進行處理，且倒垃圾地點是應金屯村墊坑還田的請求指定的。原告按指定地點排放垃圾屬積極行為，不屬亂倒垃圾。對被告給予原告罰款一萬元的處理決定，不予支持。被告扣留原告車輛，超越了其職權范圍，屬違法行為。給原告造成的經濟損失，合理部分予以賠償，自市領導指示意見次日起屬原告不積極行為擴大的損失部分，由其自行負責。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第2目、第4目，《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（一）、（二）項、第二十八條第（二）項、第（七）項之規定，該院于1995年7月17日，作出如下判決：
一、撤銷錦州市環境衛生管理處對錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司（罰款）1萬元的處罰決定；
二、由被告錦州市環境衛生管理處賠償扣押原告錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司車輛期間的直接損失826。50元（3日×275，50元）；
三、原告、被告及第三人其余之訴予以駁回。
案件受理費150元由被告承擔。
一審宣判后，錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司不服，向錦州市中級人民法院提起上訴，提出“一審判決已經確認被上訴人扣押上訴人車輛32天，直接經濟損失應全部由被上訴人賠償。”錦州市環境衛生管理處辯稱：判決撤銷罰款一萬元決定不合理，上訴人要求賠償32天扣車損失是苛刻的。錦州市凌河區環境衛生管理處訴稱：我們批準的垃圾排放證是有效的，作為區一級環境衛生主管部門完全同意法院的判決。
錦州市中級人民法院終審認為：城市人民政府環境衛生行政主管部門包括市、區兩級。錦州車站商服公司按照錦州市凌河區環衛處簽發的“垃圾排放證”規定的地點排放垃圾，錦州環衛處認定為亂倒垃圾，主要證據不足。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目之規定，原判撤銷其罰款一萬元的具體行政行為是正確的，終審應予維持。錦州市環衛處扣押錦鐵分局錦州站商服公司貨運汽車，沒有法律依據，屬于超越職權的違法行為。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第4目之規定，扣押貨運汽車的具體行政行為應當依法撤銷。原判主文對此項漏判不妥，終審應予加判。關于錦鐵分局錦州站商業服務公司要求錦州市環衛處行政賠償問題。由于被訴行政機關違法扣押上訴人之生產用車，由此造成的直接經濟損失，根據《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（二）項、第二十八條第（二）項、第（七）項之規定，應負行政賠償責任。被上訴人稱多次通知企業取車而拒絕取車，主要經濟損失應自負。上訴人稱被上訴人以上訴人在“亂倒垃圾的有關數據”單上簽字為前提條件放車，所以我們不能取車。被上訴人沒有提供出無條件放車的證據，故認定其應承擔賠償32天的直接經濟損失之責任。原判認定被上訴人應承擔行政賠償責任、賠償標準并無不當，但原判以“自市領導指示意見之次日起屬原告自身不積極行為擴大的經濟損失部分，由其自行負責”，只判決被上訴人賠償3天扣車經濟損失顯系不當。上訴人沒有法定義務傳遞市領導的指示意見，加之被上訴人放車附有條件，故應改判被上訴人賠償上訴人扣車32天的經濟損失。上訴人在訴訟中表示放棄對丟失汽車喇叭和鐵鍬的索賠要求，應予準許。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項、第五十四條第（二）項第1目、第4目，第七十四條；《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（一）（二）項、第二十八條第（二）項、第（七）項之規定，該院于1995年10月30日作出終審判決：
一、維持原判第一項；
二、撤銷原判第二項、第三項；
三、撤銷被上訴人錦州市環境衛生管理處扣押錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司躍進130型貨運汽車（車號遼G00179）的具體行政行為；
四、錦州市環境衛生管理處賠償錦州鐵路分局錦州車站商業服務公司扣車32天的直接經濟損失人民幣8，816，00元。
一審案件受理費150元，二審案件受理費562。64元和其他訴訟費150元，由錦州市環境衛生管理處承擔。
「評析
一、本案原被告雙方爭議的焦點，是原告排放垃圾的行為是否構成“亂倒垃圾”，而認定是否構成“亂倒垃圾”又取決于第三人凌河區環衛處簽發的垃圾排放證是否合法有效。這是正確處理本案的關鍵所在。根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》關于城市人民政府市容環境衛生行政主管部門含區一級環衛部門的規定精神，以及錦州市人民政府將市環境衛生管理權限下放到區一級環衛管理部門、市環衛管理部門的主要任務是對“環境衛生工作實行宏觀管理”的決定，凌河區環衛處給原告簽發的垃圾排放證是合法有效的。原告按排放證指定地點排放垃圾，并非亂倒垃圾。被告提供不出有力證據證明原告“亂倒垃圾”行為成立，它對原告處以一萬元罰款的具體行為缺乏事實依據，一審判決予以撤銷是正確的，但引用行政訴訟法第五十四條第（二）項第二目（適用法律、法規錯誤）不當，應引用第一目（主要證據不足）。二審判決予以糾正，是正確的。
