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實現經濟高質量發展的措施范文1
[關鍵詞]大學生 就業質量 畢業生工作
[中圖分類號]G40～09 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04
[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學招生就業處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學計算機學院講師（重慶400065）
對于我國新時期的就業工作，黨的十指出，要采取措施，推動實現更高質量的就業。這為做好下一階段我國的就業工作提出了要求、指明了方向。大學生就業是社會就業體系的重要組成部分，其實施好壞關系到社會就業體系全局。近年來，我國在畢業人數快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學生群體就業良好發展態勢。然而，在大學生就業工作中，重數量、輕質量的做法還較為普遍，質量意識還比較淡薄，質量評估體系還不健全，這些問題也導致了大學生就業質量總體不高的客觀現實。
一、保證大學生高質量就業是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務
就業質量是反映就業效果的重要指標，其具有可檢測、可評估特性。大學生群體在就業中具有一定特殊性。對于其質量的檢驗，史淑桃認為，應該包括薪酬福利、個人發展、勞動關系三項指標（史淑桃，2007）；楊河清認為，應該包括工作條件、勞動關系、社會保障三個一級指標和勞動報酬、勞動合同期限、醫療保險等12個二級指標（楊河清，2007）。綜合相關研究，我們可以看到崗位層次、專業吻合度、薪酬福利、勞動權益保障和學生自我滿意度等指標能夠在較大程度上反映出大學生的就業質量?；谶@些要素，國內不少研究者對我國大學生就業質量狀況進行了評估，其結論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業生就業質量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：
1.基層及中小企業就業比例增加。近年來，大學生在西部地區就業、基層就業、中小企業就業比例不斷擴大。北京大學高等教育研究所調查顯示，2007年高校畢業生在省會、直轄市就業的比例占總人數的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉鎮、農村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調查顯示，2010屆畢業生半年后17%在直轄市就業，30%在副省級城市就業，53%在地級及以下城市就業?？掠鹧芯恐赋?，在2006～2008年期間，浙江省大學生在就業區域流向上呈現向鄉鎮發展的趨勢，其中，2008年到鄉鎮工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業的人數比例逐年下降，在單位性質上，三年中到黨政機關或事業單位就業的人數比例下降了4.66%，在國有大型企業或外資企業就業的人數比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業就業的人數比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區域間人力資源不平衡等問題方面發揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業質量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學生就業質量的下滑，這種變化也并非大學生群體的主觀愿望所為。智聯招聘對2012年應屆畢業生求職力調查結果發現，希望去大型國有企業、國家機關依然是大學生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態不佳，其中，19.0%的畢業生期望去國家機關，而最終能到國家機關的比例僅為5.3%。期望去民營企業的比例僅為9.9%，而民營企業實際吸納的則有29.0%的大學畢業生。
2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學生薪酬水平依然相對較低。麥可思調查指出，2010屆畢業生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職?？茷?142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統計局在2011年統計年鑒中公布的數據顯示，2011年城鎮單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學畢業生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現狀和學生的期望值存在著較大的差距，智聯招聘調查發現，在2012屆畢業生中，65.4%的學生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學生比例為11.5%，而實際只有2.5%學生能實現這一期望。這一調查結果一方面反映出學生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學生薪酬水平偏低的客觀事實。
3.專業對口率不理想?！皩I對口”狀況是檢驗大學生就業質量的重要指標，其好壞關系到學生工作后的主體滿意度、工作穩定性和個人能力的發揮。當前，面對較為激烈的就業競爭局面，不少大學生在求職中多采用“先就業后擇業”、“騎驢找馬”的妥協策略，在不能獲得專業技術含量高、專業對口性強的崗位情況下，轉而選擇銷售、服務等技術要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業方式在一定程度上保障了大學生群體較高的就業率，但專業對口率卻因此受到影響。北京大學高等教育研究所的一項調查顯示，在2007年高校畢業生從事各類專業技術工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術輔助、管理服務等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調查顯示，2010屆本科畢業生的專業對口率為69%，高職?？飘厴I生的專業對口率為59%，60%的學生認為自己所從事的工作與自己的職業期待不吻合。該公司在2011年對畢業三年后的2007屆畢業生跟蹤調查結果顯示，這屆畢業生三年后的專業對口率為63.0%，其中本科的專業對口率為68%，?？频膶诼蕿?8%。這種狀況也導致了高離職率的發生，在2010屆畢業生中，34%的本科畢業生半年內發生了離職，而高職高專畢業生半年內的離職率更高達44%。
4.部分勞動權益保障不到位。楊河清在其大學生就業質量評估體系所羅列的12個二級指標中，11個指標均與勞資關系、勞動權益保障有關。說明我國勞動權益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學生的權益保障問題也較為突出。集中表現在：一是在大學生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權現象依然存在，包括在招聘中的內定現象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關法律執行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學生平等就業、獲取勞動報酬、獲得相關保障等基本勞動權益，也降低了大學生群體的就業質量水平。
二、促進大學生高質量就業面臨良好的時代機遇
促進大學生高質量就業既依賴于教育改革、人才培養所形成的“內部條件”，也依賴于經濟社會發展所形成的“外部機遇”。
1.經濟社會持續健康發展為實現大學生高質量就業創造了有利條件。改革開放30余年來，我國經濟社會發展取得顯著成效，當前我國國民生產總值位居世界第二，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人民收入穩步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質得以改善，基礎設施日益完善，各具特色的區域發展格局初步形成。在未來較長時間內，我國經濟有望保持較高水平增長態勢?！秶窠洕蜕鐣l展“十二五”規劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現經濟平穩較快發展，國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。當前，我國正在積極致力于創新型國家建設，轉變經濟增長方式、調整產業結構成為新時期的國家戰略。這種轉變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經濟增長依靠“資源驅動”為“創新驅動”，在未來發展中我國經濟的增長將更加依賴于科技創新和技術進步。在這樣的背景下，經過系統教育的大學畢業生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農村剩余勞動力在向城市轉移過程中對大學生就業形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發展趨勢為保證新時期大學生高質量就業提供了有利條件。
2.高等教育改革和人才培養工作為高質量就業提供了有力保證。近年來，我國教育優先發展戰略地位不斷鞏固，素質教育穩步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發展也取得了突出成效，毛入學率現已達到26.9%，我國已經擁有了世界上最大規模的高等教育學生群體。自《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養開始向縱深發展，其主要方向開始從追求數量、擴招規模、提檔升格為主要特征的外延式發展向優化結構、明確定位、形成特色的內涵式發展轉變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養計劃”、“高等學校創新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內涵、抓特色、重培養已經成為了新時期我國高等教育改革發展的共識和主流。此外，當前制約我國高等教育發展的內外部條件正在改善，教育發展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學實效、優化教育結構、促進教育教學改革、提高人才培養質量，更好地滿足經濟社會發展對人才的現實需要，夯實大學生就業的根基，為高質量就業提供有力保障。
3.較充分的就業現狀為高質量就業奠定了良好基礎。充分就業是高質量就業的前提和基礎。對于我國大學生的就業水平可以在比較中尋求意義。相關研究指出，印度2004年高校畢業生就業率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據國家統計局對外公布的數據，近年來我國大學生初次就業率始終保持在70%以上。麥可思調查顯示，我國2010屆畢業生半年后總體就業率為89.6%。2007屆畢業生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創業，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學”。由此可見，當前，我國高校畢業生在就業數量上已經保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業狀況為進一步提升大學生就業工作質量奠定了良好基礎。
4.高校擴招增速趨緩為實現高質量就業提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學生就業壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業生就業難之間肯定存在著一定的因果關系。大學生就業市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學畢業生的失業主要是供給過度型失業?！眳且溲芯恐赋?，高校擴招使大學剛畢業的學生群體勞動參與率下降、失業率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業生失業率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業生的失業率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮總體失業率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學生群體的就業質量。何亦名研究發現，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學生教育后的收益率持續下降，直接表現為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學生就業產生了實質影響。可喜的是，當前這種狀況正在發生顯著變化，根據《國家教育中長期改革和發展規劃綱要》，跨越式、規模式發展已經不再是我國高等教育發展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現零增長或負增長狀態。這種變化必將大大減輕就業人數對就業工作帶來的壓力，有利于就業工作隊伍將精力集中到提高質量上來，為實現高質量就業提供了良好契機。
三、促進新時期大學生高質量就業的幾點建議
1.處理好新時期大學生就業“質量”與“數量”的關系。就業質量與就業數量是就業工作中不可偏廢的兩個方面，大學生高質量就業既依賴于更多學生“能就業”，也依賴于更多學生“就好業”。對于當前大學生的就業問題，一方面，我們要看到“充分就業”已經取得了較好成效，但基礎還不牢固，主要表現在：大學生待就業的絕對人數依然較大，高校畢業生人數依然處于上升周期，農村剩余勞動力正加快向城市轉移。同時國內外經濟發展也面臨著諸多不確定性因素，這些問題都可能進一步擴大高校畢業生失業人數和比例。對此，需要進一步采取措施，拓寬大學生就業渠道，提供更多機會保障更多大學生實現就業。另一方面，對于大學生的就業質量，在過去較長時間內受到了忽視。但在新的歷史時期，提升大學生就業質量已經具備了良好的機遇和條件，相關部門應該采取措施在提升學生專業對口率、職業期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學生就業權益保護體系，健全大學生就業工作幫扶機制，不斷提高大學生在工作中的滿意度和勞動尊嚴。
實現經濟高質量發展的措施范文2
一、會計信息的作用
會計信息是人們在經濟活動過程中，運用會計理論和方法，通過會計實踐，獲得反映會計主體價值運動狀況的經濟信息。高質量會計信息對經濟發展有著積極的作用，體現在：一是有助于國家進行宏觀調控和管理。國家通過對企業會計信息進行匯總分析，可以了解和掌握國民經濟整體運行情況，對國民經濟運行狀況進行判斷，從而制定正確合理有效的調控和管理措施，促進國民經濟協調有序地發展；二是幫助企業外部各有關方面了解其財務狀況和經營成果。在市場經濟條件下，投資者為了保護自身的利益，要了解企業資產的保管、使用情況和企業的運行情況，對企業的償債能力和債權投資風險做出判斷，這就需要擁有一定的信息，了解已投資或計劃投資企業的財務狀況和經營成果；三是評估和預測未來的現金流動。企業內外使用者對信息的需求主要是為了幫助未來的經濟決策，預測企業未來的經營活動，預測經濟前景應以過去經營活動的信息為基礎，即由財務報告所提供的關于企業過去財務狀況和經營成績的信息作為預測依據；四是有利于加強和改善經營管理。將生產經營的全面情況，進行搜集、整理，把分散的信息進行加工，形成系統的、準確可靠的信息資料――會計信息，傳遞給企業內部管理部門，企業管理者可以及時發現經營活動中存在的問題，采取措施，改善生產經營，提高經濟效益。
二、提高會計信息質量的幾點意見
1、強化法律意識，全面落實《會計法》。新《會計法》進一步強調了會計核算的真實性和完整性，明確了單位負責人為會計工作的責任主體，加大了對單位負責人的處罰力度，為全面提高會計信息質量提供了法律保障。加強對《會計法》執行情況的監督檢查，強化單位負責人在會計工作中的法律責任，必須保證會計資料合法、真實、完整，對那些嚴重違反《會計法》使會計核算不真實的當事人、責任人依法追究法律責任，對偽造、變造會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料，或者利用虛假的憑證、賬表進行偷稅、漏稅，損害國家、公眾利益的行為必須承擔法律責任，保證會計有法可依、有法必依，讓造假者的損失遠遠大于造假收益，杜絕會計造假的發生，使市場經濟的“游戲規則”科學、嚴謹、系統、協調統一。
2、加強內部管理。完善企業內部會計制度，強化內部控制，制定財務監察及內部稽核制度，嚴格會計核算的基本程序，健全各種財產物資、財務收支的審批、領報制，建立總會計師制度，從組織上為發揮會計反映、控制創造條件，為提供真實的會計信息奠定一個良好的內部基礎。必須采用科學的會計行為手段和合理的會計行為方式，運用適當的激勵機制和監督實施機制，強化內部審計監督，充分發揮內部審計監督部門的積極性，有利于在單位內部及時發現問題，解決問題，防范于未然，有效避免會計信息失真。實行會計人員委派制，通過實行委派制，提高會計人員的素質，避免一些有關系而低素質的人進入會計行列，實現會計人員行為的優化。保證會計人員相對獨立地開展工作，不完全受制于企業負責人，起到保證企業會計信息質量的作用，加強會計人員工作的客觀性、獨立性，實現會計信息質量的優化，滿足會計信息使用者的需要。
3、提高會計人員的綜合素質。一是加強業務培訓，提高會計人員的業務水平。真實有效的會計信息，來源于對各項數據的正確無誤的記錄、整理、分析，會計人員的業務水平高低直接決定著會計信息的質量，會計人員理論水平的提高，會計實踐操作能力的增強，將保證會計原始憑證記錄無誤，科目設立合理，數據整理系統，信息分析全面；二是加大教育力度，提高會計人員的職業道德。提高會計人員的職業道德，是杜絕信息失真的保證之一。加強自律管理，加強會計人員的職業道德教育顯得尤為重要。把思想教育、職業道德教育、法制教育同專業知識學習結合起來，全面提高會計人員的政治業務素質，使會計人員真正把國家和人民的利益放在首位，認真把握好自己的權力，自覺抵制不正之風，自覺維護財經法紀；三是強化會計監管，提高會計人員的責任心。會計信息失真必然涉及一系列部門的高管人員和諸多會計工作人員等相關人員，而《會計法》、《公司法》、《證券法》等法規制度對會計造假、會計信息失真打擊力度明顯偏弱，而且對造假責任人的界定不明確。因此，應建立一個充分體現法律法規、政府監管、行業自律的有效會計監管體系，將會計人員的責任明確界定，強化崗位責任，進一步提高會計人員的責任感，促使每一位會計人員能夠以負責任的態度處理每一件信息，提高會計信息的質量。
4、加大對社會審計機構的監督力度。建立和健全注冊會計師監督管理辦法，大力培養注冊會計師，發展注冊會計師事業，吸收那些政策性強、理論水平高、業務能力精并且職業道德高的財務人員以及審計人員加入注冊會計師行業，提高注冊會計師的實際工作能力。理順委托關系，由各單位直接委托改變為由信息使用人對會計師事務所進行委托，增強事務所具體工作的透明度，加強對注冊會計師的責任監督，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證和法律責任。對不負責任、違反職業道德的注冊會計師制定嚴厲的處罰措施，充分發揮社會審計公正作用。
5、完善會計服務體系。成立具有行業協會性質的會計服務機構，負責對會計人員進行登記、考核、培養，負責提供派出會計的應有待遇，使會計與用人單位不再具有人身依附關系。會計服務機構要求會計人員既要對外提供真實的會計信息，又能向經營者提供決策依據和建議，對失職的會計人員，會計服務機構進行處罰，這既能督促會計人員不斷提高自身的業務素質，又能切實改變會計信息失真的狀況。要根據會計信息使用者的要求，加強會計工作的理論研究。通過會計工作的理論與實踐的結合，提出會計信息形成與提供的規范或準則，克服會計信息失真，促進會計工作規范化。
實現經濟高質量發展的措施范文3
一、提高公證員素質，奠定公證質量保證體系的基礎
1.嚴格把好進人關，實行上崗制度
公證員崗位是個特殊的崗位，做一名好的公證員不僅應具有知識，而且要具備公證專業知識及一些相關學科的知識。因而，公證處不能單純為了擴大規模而盲目進人，在人員的上應該是寧缺勿濫，對所吸收人員的學歷、經歷、思想素質、個人能力等各方面都應有一定的標準。必須通過全國公證員資格統一考試，并經過省以上司法行政機關上崗前培訓且考核合格后，方可進入公證處從事公證工作，否則不允許其上崗。從而保證向公證部門輸入的是高素質的合格人才，為提供高質量的公證服務奠定人力資源基礎。
2.加強日常業務，不斷提高業務水平
隨著我國改革開放的深入發展、市場體制的進一步完善，新的問題不斷涌現，與之相適應，國家調整新的社會關系的法律、法規和政策不斷出臺，同時，對一些不適應新形勢舊的法律、法規和政策等規范性文件不斷加以修改和廢止。公證員不應當有進入了公證處就萬事無憂的思想，從而放棄了業務學習，而是要經常不斷地學習新的法律、法規，適時的轉變舊觀念，適應新形勢，跟上的節奏。尤其是現在公證業務范圍已由單純的出具公證書向提供全方位的法律服務過渡，這對公證員提出了更高的要求。新形勢下，只有具備多樣的知識，高層次的業務水平，才能在激烈的競爭中站穩腳跟，有所作為。
3.從思想上提高認識，強化公證員的質量意識
質量問題首先是一個思想認識思想，要想嚴把公證質量關，思想是第一道防線，只有解決了思想認識問題，使公證員在主觀認識上真正引起充分重視，質量才能有可靠的保證。要通過不斷的思想意識，讓公證員認識到強化公證質量的重要性，克服只重數量不重質量的錯誤認識。使公證員充分認識到只有保證辦證質量，才能達到辦證的目的，才能發揮公證應有的作用，才能使辦證數量有穩定的增長。同時還要樹立公證員的服務意識，認識到公證是一種為社會服務、為人民服務的活動，只有提供了高質量的服務，得到了社會與人民的認可，收到了好的社會效益，才能進一步實現經濟效益。
二、完善內部管理機制，為公證質量保證體系提供制度保障
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(一)資源和能源投入高、消耗大自建國以來,尤其改革開放以來,我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就,國民生產總值每年以百分之十左右的速度增長,這遠遠的超過了發達國家的增長速度,然而,實現經濟的快速增長卻是以能源和資源的大量消耗為代價。現在礦產資源的消耗達到建國初期的四十倍以上,肥沃的土地大量被占有,缺少技術的勞動力被大量粗放使用。與發達國家相比,我國的投入產出比明顯偏低。有關部門統計顯示,火電煤耗比國際先進水平高22倍以上,規模鋼鐵企業能耗比國際先進水平高百分之二十以上,塑料加工能耗較之高百分之三十以上,相同產值用水量是國際先進水平的十倍。
(二)工業廢棄物排放量大,污染嚴重生產中對能源和資源的大量消耗,必然導致廢水、廢氣和固體污染物的大量排放,造成嚴重的環境污染。經過計算發現,我國每單位國民生產總值的廢水排放量是發達國家的五倍,固體污染物的排放量是發達國家的十倍以上。
(三)經濟不能協調發展經濟的發展同樣具有木桶效應,即使經濟增長了,不協調的經濟結構,也會導致其中的一部分成為無效增長。就拿農業來說,農業、農民、農村,這三農問題一直制約著我國經濟體制改革和經濟貿易的總體增長,近些年,隨著經濟的快速增長,城鄉之間的差距不僅沒有縮小,反而越拉越大。由于農民消費水平相對較低,必然會弱化農村市場的開拓,并進一步對相關產業(如加工工業、餐飲業、娛樂業等)乃至整體經濟增長產生重要影響。再如,我國服務業在國民生產總值中的比重與世界平均水平相比是很低的,甚至低于世界低收入國家水平,這就導致我國的服務行業不能很好的為其他產業提供優質、高效、便捷的服務,更難以促進其產業創新和精細分工,使企業競爭力和經營效益受到很大影響。
(四)資源和能源不能循環利用,經濟難以持續發展我國傳統的集約型的經濟增長方式,生產模式為資源--產品--廢棄物的線性單向結構,在生產產品的過程中制造了大量廢棄物,不僅污染了環境,而且資源難以循環使用。然而,事實上,諸如鐵、銅等金屬制品,紙制品、木制品、塑料制品等很多是可以循環利用的,如果把這些可以利用的廢棄物轉化為再生資源,以上線性單向的生產模式即轉化為閉式循環模式,將寶貴的資源回收利用,減少環境污染,為經濟的可持續發展提供保障。
二、如何實現我國經濟貿易增長方式的轉變
(一)加強外貿企業改革,探索新型產權結構,激發企業的內生動力實現經濟貿易增長方式的轉變是國家政策,但依靠企業來落實,這種轉變與企業的經濟利益是一致的。因此,外貿企業追求經濟利益的這種內生動力是實現經濟增長方式轉變的前提?？v觀我國外貿企業的經營狀況,不難發現,產權結構在企業的經營中發揮了重要作用,外商投資企業和私營企業普遍經營效益較好,出口增長較快,但很多國有企業卻是經營狀況欠佳,甚至頻臨破產的邊緣。原因是,外商投資企業和私營企業的產權代表是與企業經營利益相一致的“經濟人”,在日趨激烈的國際貿易競爭中,產權代表能夠主動為企業的長遠發展尋找出路、尋求突破;而國有外貿企業,其產權落在了不具有“經濟人”特征的政府身上,而產權代表是政府任命的企業官員,這些官員與企業的經濟利益不存在太大的一致性,因此,他們對轉變增長方式的內在動力機制,不具備可靠性,這完全決定于作為產權代表的企業官員的個人素質、品質和政府對他的約束力度。這就是我國乃至世界各國國有企業經營不善甚至連續虧損的主要原因。如此看來,實現增長方式的轉變,必須改革外貿企業的經營狀況,探索新型的產權結構,保證產權代表與外貿企業的經營利益相一致,激發企業的內生動力;在實現這一轉變之前,政府需加強對企業委派干部的管理,加強外貿企業的法制建設和民主監督管理,保證其趨向于企業利益的管理意志。
(二)提高生產資料的質量和檔次,提高勞動力的素質和技術水平為了改變經濟落后的現狀,近些年,我國加大了基礎設施的投入。工廠的建設、設備的購置、原料和燃料的供給等基本都能得到滿足,但是,這些資源、設備和生產技術等物質資源的質量和檔次與世界發達國家相比還存在巨大差距,這必然會導致產品的低檔次和低質量,以及高消耗、高能耗和高污染,進而導致外貿出口的效益低下,嚴重影響經濟增長方式的轉變。同時,勞動力資源在企業管理當中發揮著重要作用,我國的外貿企業勞動力雖然數目很大,但是技術水平普遍偏低,缺少大量的高素質的管理人才、專業技術人才以及銷售人員,尤其是專業過硬又懂管理的復合型人才,這一勞動力現狀極大的制約了我國經濟增長方式的轉變和經濟的持續發展。因此,實現我國經濟增長方式的轉變,必須加大生產資料的投入,提高機器設備、燃料、原料等的質量和檔次,逐步改善生產的投入結構;大力發展教育事業,尤其是職業教育,努力提高勞動力的素質和技術水平,有了這些直接生產資料作為物質保障,外貿企業才能提高生產工藝,精雕細作,生產出高檔次、高質量的產品,從而提高企業的經營效益和產品在國際市場中的占有率,實現經濟貿易增長方式的轉化和經濟的穩步增長。
(三)改善投入產出結構,促進經濟貿易增長方式的轉變在改革開放初期,我國的外貿企業主要以完成國家的出口計劃任務為生產目標,出口產品享受國家財政補貼,對外貿易活動以企業的生產決定銷售,外貿商品的生產和銷售及其質量受到很大限制。二十世紀末,我國才開始實施以銷售決定生產的對外貿易戰略,但時至今日,我國的出口產品仍然以低端產品占主導,原料、燃料、勞動力以及低端加工工業投入比重較大,而先進技術、裝備等的高科技領域的投入比重較小。這種投入結構決定了我國的出口結構必然是以低端產品為主的勞動密集型外貿模式,因此,實現經濟增長由粗放型向集約型的轉變,首先要改善企業的投入與產出結構,具體有以下幾個措施:
1、培養高科技人才隊伍,加強企業的技術開發與應用。對于現代化的企業來說,沒有技術開發就無法提升產品的檔次和質量,產品在國際市場也就缺乏競爭力。例如,作為房地產企業的華麗家族有限公司,在二零一二年四月,組建了石墨烯研究團隊,在幾個月的時間內,就小有成就,很快完成了世界上第一條石墨烯生產線的建設,為企業的經營效益打開了廣闊的空間,也極大的提高了企業產品的競爭力,實現了外貿增長方式的轉變。
2、合理利用有限的資金,將資金的投入重點放在改造機器設備、提高原材料的質量等方面,為制造高質量產品提供優良的物質保障。
3、注意實施進、出口貿易的配合聯動。通過這項舉措,可以充分利用國外的先進技術、設備和資本改變國內的相關生產企業的經營狀況和投資結構。
4、實施資產重組,在優化企業的資產配置同時,也可以強強聯合實現規模化經營,一是可以增強企業的的自身實力,二是有利于企業國際競爭力的整體提高。
三、結束語
實現經濟高質量發展的措施范文5
畜牧產業結構調整建議
所有產業的結構調整都包括合理化和高級化兩個方面，通過將畜牧產業結構進行合理化，能夠讓各個產業之間相互協調發展，具有較強的結構轉換和適應能力，讓畜牧產業能夠適應市場需求的不斷變化，并贏得最大產業結構效益。通過對畜牧產業結構進行高級化調整，能夠讓產業結構系統從低級形式轉變為高級形式。根據我國目前畜牧產業現狀和存在的問題，個人認為，可以按照以下思路進行畜牧產業的結構調整：
1加強宏觀調控
要杜絕因財政體制和行政管理體制不流通、不配套，而導致的相悖現象。要逐步形成以畜產品批發市場為紐帶，多渠道少環節的流通網絡，逐步實現城鄉一體化。對于一些涉及到我國國計民生的畜產品要實行保護價措施，保證畜產品的合理供給和流通。
2發展良種生產
良種生產即“小規模高質量”，通過良種生產能夠促進我國畜牧產業的發展，將良種作為生產的前提，讓好品種、高質量來創造更多的經濟效益。提高飼養管理水平，優化禽畜結構，加強對畜產品種的改良。
3適度規模經營
為了能夠實現畜牧業的新突破，要對生產組織形式進行改進。應當將家庭適度規模飼養作為主要生產組織形式。家庭適度規模飼養的經營收益較高，且風險較小，符合大多數農村的實際情況，同時也滿足農村經濟的基礎和生產力水平，容易被各個家庭接受。另外，由于畜牧業受到飼料資源、資金短缺的雙重制約，因此，農戶家庭養殖仍然是畜產品總量中的主要來源。那么怎樣的規模才算是適度的飼養規模呢？個人認為，要用自然資源的利用程度以及經濟效益的高低來衡量。家庭適度規模養殖，即以家庭承包的土地作為載體，以自有資金作為基礎，以保證充足飼料來源和養殖技術的熟練作為條件，以實現經濟效益的最大化、產品的高效利用最為最終標準。在農戶家庭適度規模養殖實現之后，便能夠讓農戶具有相對獨立的商品生產優勢，便能夠具有商品經濟群體優勢，可以經受住飼料短缺、銷售困難的風險和影響，穩定了市場供應，促進了畜牧業生產水平的提高。
4調整經濟結構
隨著我國經濟格局的總體變化和消費需求的改變，我國結構調整的內涵必須要向多層化轉變，個人認為，關于畜牧產業經濟結構的調整，要將重點放在：①增加低耗高產的畜牧種類比重，例如奶牛、雞等，適當增加這類產品的養殖比重；②商品化生產要向以畜禽良種商品化生產轉變；③數量型養殖要向效益型養殖轉變；④要在健全零售市場的基礎之上，逐步開拓畜產品的批發市場，加強一些鮮活產品的期貨市場建設和布局?？傊{整畜牧產業的經濟結構，不能單單依靠政策和服務的導向，要學會使用銀行信貸、價格杠桿、市場規律以及物資投向等多種手段，逐步建立起科學的調整機制，減少調整行為的內部消耗，逐步縮短調整周期，增強調整效應。
畜牧產業科學發展策略
實現經濟高質量發展的措施范文6
摘要：小企業內部控制缺失和會計信息質量低下，對小企業內部管理、稅負公平、融資籌資、風險防范、持續發展必然帶來負面作用。分析揭示出二者的內在邏輯關系，是協同實施《小企業會計準則》與小企業內部控制管理創新的基礎。本文對此進行探討。
關鍵詞：小企業會計準則 小企業內部控制 協同實施 邏輯關系
隨著我國市場經濟的不斷完善，中小企業快速發展。但中小企業內部控制缺失，會計信息質量低下，對其內部管理、稅負公平、籌資融資、風險防范、持續發展帶來了負面作用。小企業持續健康發展必須管理創新：加強內部控制建設，與《小企業會計準則》協同實施、共同發揮作用，提升管理水平和會計信息質量。
小企業獨立于大中型企業執行專門的《小企業會計準則》，實行簡化核算和差別財務會計報告，對會計信息質量、納稅管理、融資籌資、防范風險等方面體現了較高預期，但小企業內部控制建設的滯后，制約著《小企業會計準則》這個預期的實現。另一方面，高質量的會計信息系統在內部控制系統中處于核心地位，只有高質量的會計信息才能較好地支撐和促進內部控制的有效運行。協同實施《小企業會計準則》與小企業內部控制是小企業的管理創新，首先必須揭示和認識二者的內在邏輯關系。
一、從會計角度看內部控制――財務會計活動包含了實施會計準則以及內部控制的環境和方法
目前我國會計概念定義主流的觀點主要有管理活動觀（受托責任履行）和信息系統觀（決策有用），這兩種觀點在會計法規和會計準則中均得到體現?！稌嫹ā返谝粭l規定，為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序；《小企業會計準則》的財務會計概念框架沿用《企業會計準則――基本準則》，《企業會計準則――基本準則》第四條規定，企業應當編制財務報告，財務報告的目標是向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于財務報告使用者作出經濟決策。這兩個法規綜合反映出會計工作指向企業的全部經濟活動?！镀髽I內部控制基本規范》第三條規定，內部控制的目標包含了合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整；第二十八條規定，控制措施和方法一般包括不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。
因此，實施《小企業會計準則》不能局限于會計核算、財務管理、會計監督、財務部門等方面，而是體現在日常的會計核算、會計監督和財務管理工作中，還全面地反映在企業的全部經濟業務之中，反映在執行這些業務的機構、部門和人員中，包含內部控制的控制環境和方法?！缎∑髽I會計準則》和內部控制處于同一個內部環境，在內容上具有一致性的特征，而且實施《小企業會計準則》和小企業內部控制建設必須與其實施的內部環境相匹配。
二、內部控制與《小企業會計準則》在目標上具有一致性
我國《企業內部控制基本規范》規定，內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。COSO內部控制框架所定義的內部控制目標為：內部控制有利于提高企業經營效率，降低資產損失風險，有助于保證財務報表的可靠性、企業經營活動的合法合規性。與《小企業會計準則》和IASB《中小主體國際財務報告準則2009》提高小企業會計信息質量、加強小企業內部管理、促進小企業持續發展的目標是一致的。
內部控制作為會計主體環境的重要組成部分，是為了實現企業目標，由存在于企業內部的具有約束和激勵功能的規則、制度、程序等因素有機地組合在一起而形成的經濟控制系統。內部控制作為一種控制和制衡系統，對會計核算和報告具有直接影響，對會計系統運行中所產生的風險問題必然產生積極或消極的作用，因此實施會計準則、實現會計目標、防范會計風險需要營造良好的內部控制環境。內部控制環境主要包括治理結構、組織結構、內部機構設置與權責分配、企業文化、人力資源政策、內部審計及反舞弊機制。
公司治理與內部控制相輔相成，相互作用，隨著治理環境的變化，管理者需要經常對內部控制的運行效果進行評估，不斷調整內部控制。委托關系的調整和治理，要求公司內部控制制度和組織結構做出相應的變革。有效的公司治理機制，能夠保障不同層次的控制目標相一致，使各個利益相關者的權益得到維護。同時，有效的內部控制能夠維護利益相關者的合法權益。因此，相互匹配的內部控制與公司治理，將極大地節省治理成本，提高治理效率，實現小企業的財務管理目標。
組織結構體現內部成員之間的權利和義務關系，包括決策層面和執行層面的組織結構。內部控制產生于組織的形成，組織結構環境變化，內部控制的內涵也發生著變化。一方面，內部控制產生于組織內部，內部控制隨著環境和組織的變化而不斷發展，組織結構的變化推動著內部控制的不斷完善與發展。另一方面，內部控制與組織結構之間是管控體系與控制環境的關系，環境是推動企業發展的動力之一，控制環境作為內部控制的基礎要素，其設計運行直接影響著組織的活動方式。而組織結構又是控制環境的一個重要方面，因為企業實現自身目標的活動必須包括控制活動，都要以一定的組織結構為基礎，都會體現出以財務關系為表現形式的經濟利益關系。這種經濟利益關系就構成小企業的財務關系。
從這些控制環境因素可見，其內容屬于會計主體環境必須考慮的因素。因此加大力度改善內部控制環境可以促進會計目標的實現。
三、內部控制保障《小企業會計準則》核算基礎及信息源的可靠性
企業的經濟業務事項及其價值運動，是會計賴以核算的基礎和對象，其核算的信息源是一個在企業各個環節運動的過程。而這些經濟業務事項的運行、過程、結果及其可靠性、相關性、有效性都需要內部控制的保障，即保障會計信息源運動過程和結果的可靠性。因此，通過實施小企業內部控制改善內部會計環境，是有效實施《小企業會計準則》的基礎性保障措施。
從企業內、外部而來的財務和非財務數據，作為信息和溝通要素的組成部分，需要被用來有效管理企業的運作，編制可靠財務報表和保證企業合法經營。從市場經濟內在競爭機制角度來看，小企業實施和加強內部控制，可以改善小企業作為會計主體的內部管理和內部會計環境，從內生性角度促進《小企業會計準則》的有效實施，將企業內部控制與《小企業會計準則》的聯系和規律作用發揮出來，相互促進、良性循環，實現共同的目標，促進小企業持續健康發展。
四、《小企業會計準則》和內部控制是小企業會計信息質量一個問題的兩個方面，并且相互作用
《企業會計準則――基本準則》和《小企業會計準則》從會計確認、計量和報告的行為方面，規范著會計核算、會計監督和財務管理工作。COSO內部控制框架和《企業內部控制基本規范》從經營管理的效果性和效率性、財務報告的可信性、法律法規的遵循性的角度規范和建設會計主體環境，即內部會計環境。
《企業會計準則――基本準則》第一條指出，準則的制定是為了規范企業會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質量?！缎∑髽I會計準則》第一條指出，準則的制定是為了規范小企業會計確認、計量和報告行為，促進小企業可持續發展，發揮小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。COSO內部控制框架對內部控制的定義為：內部控制是一個要靠組織的董事會成員、管理層和其他員工去實現的過程，實現這一過程是為了合理的保證：第一，經營的效果性和效率性；第二，財務報告的可信性；第三，對有關的法律和規章制度的遵循性?！镀髽I內部控制基本規范》第一條指出，規范的制定是為了加強和規范企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益。第三條指出，內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
內部控制既要滿足外部要求，也要保證企業正常運行，促進企業遵循有關的法律和規章制度，合理保證經營的效果性和效率性，這是一個普遍性的現實問題。內部控制針對財務報告是企業內部控制的三大目標之一，一方面財務信息的質量影響到投資人（包括現實和潛在的投資人）、其他利益相關者的決策行為和后果。另一方面，對于小企業的現實投資人、經營決策者、管理層和員工來講，透明可靠的財務報告只是內部控制目標的一部分，并非是全部。還有一個更重要的目標在于：小企業的財務報告特征決定了小企業通過內部控制建設，實現經營管理合法合規，保障資產安全，規范會計行為，提高會計基礎工作水平，提供財務報告及相關信息真實完整的內部管理環境，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
《小企業會計準則》規范了會計確認、計量和報告行為，只是達到其目標的會計信息系統和管理活動的方法，其會計行為和會計信息源的真實性、可靠性、減少信息損失，必須通過小企業實施內部控制加以保證，提高小企業會計信息質量、會計核算水平、財務管理水平和會計監督管理能力，內部控制有效地保證了會計的核算和監督職能的實現，從小企業經濟業務的環節和崗位入手，全面、準確、恰當地反映和監督企業的經營行為。同時，從基于會計信息的企業管理角度看，高質量的會計信息和財務管理活動促進和提高了內部控制水平。企業管理的核心是財務管理，而財務管理的數據資料來源于日常會計工作，有效實施《小企業會計準則》，改善經營管理、建立現代化企業制度，可以促進小企業可持續發展，發揮小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。
內部控制和《小企業會計準則》在小企業經營管理中可以相互補充、相互促進。良好的內部控制能夠更好地實施《小企業會計準則》，而高質量的會計控制在內部控制系統中處于核心地位，通過二者的協同實施、良性互動，可以實現共同的目標。
綜上所述，《小企業會計準則》和小企業內部控制二者協同實施，是小企業的管理創新。在小企業經營管理中互為基礎、相互促進、良性互動，實現共同的目標。小企業建立和實施內部控制，提供實施《小企業會計準則》的良好內部管理環境，保障會計核算基礎和會計信息源的可靠性，有利于提高小企業會計信息質量和財務管理水平，能夠更好地實施《小企業會計準則》，有效地保證會計的核算和監督職能的實現；高質量的會計控制在內部控制系統中處于核心地位，高質量的會計信息促進了內部控制運行。通過二者的協同實施，促進小企業可持續發展，發揮小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。小企業內部控制和《小企業會計準則》是會計信息質量這一個問題的兩個方面，二者相互促進。S
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