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城市建設和管理范文1
0 第一章 總 則
第二章 拆遷補償
第三章 拆遷安置
第四章 獎勵與處罰
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保證國家建設和城市改造工作順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據憲法、法律和法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在呼和浩特市區進行建設和城市改造，必須拆遷公、私房屋和其他拆除物的，均執行本辦法。
第三條 城市建設拆遷，應當按照城市建設總體規劃統籌安排，既要保證建設需要，又要妥善安置、合理補償。建設單位必須在限期內妥善安置被拆遷單位和被拆遷戶；被拆遷單位和被拆遷戶，必須在限期內搬遷，不得借故拖延或者阻撓。
第四條 呼和浩特市人民政府城市建設拆遷安置主管部門，負責貫徹執行國家有關法律、法規、政策和自治區的有關規定；管理全市的拆遷安置工作；審批建設單位的拆遷申請；調解、仲裁拆遷安置工作中發生的糾紛。
第五條 建設項目經批準后，必須拆遷房屋和其他拆除物的，建設單位須持批準的計劃任務書、建筑工程投資計劃和土地管理部門、規劃部門批準的文件、向市拆遷安置主管部門辦理拆遷審批手續。未經批準，不得擅自拆遷。
第六條 拆遷安置和經濟補償，按照誰建設誰負責安置補償和先安置后拆除的原則，由建設單位負責動員拆遷安置和經濟補償。建設單位委托市拆遷安置主管部門動員拆遷的，按拆遷安置費用總額的百分之三繳納管理費。
第七條 經批準拆遷的區域，由市拆遷安置主管部門簽發《拆遷凍結通知書》。有關部門接到《拆遷凍結通知書》后，停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調配、互換、產權變動和私房換發執照；停止換發工商營業執照；停止辦理產權變動公證。違者，所辦手續一律無效。
第八條 城市建設拆遷中，禁止任意毀壞、拆遷和砍伐具有歷史、藝術和科學價值的文物、古跡和古樹名木。因建設需要必須拆遷的，按照《中華人民共和國文物保護法》的規定辦理。
拆除中發現的文物和無主財物，建設和施工單位應嚴加保護，妥善保管，及時報告主管部門處理。
第二章 拆遷補償
第九條 拆遷市區內鄉村集體房屋和農民私有房屋及附屬設施，由市拆遷安置主管部門和建設單位會同郊區人民政府和被拆遷單位、被拆遷戶按原房屋、設施的結構和現狀，參照國家現行建筑安裝標準定額協商評價，由建設單位和被拆遷單位、被拆遷戶簽訂協議。建設單位一次付給拆遷補償費和搬遷補助費。被拆遷單位、被拆遷戶自行遷建。
鄉村被拆遷單位和被拆遷戶遷建用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。
第十條 拆遷城市居民私有房屋及附屬設施，由市拆遷安置主管部門和建設單位會同市房管部門、區人民政府和產權人，按照拆除私有房屋補償價格評價，由建設單位和產權人簽訂協議，建設單位一次付給被拆遷戶拆遷補償費和搬遷補助費，原有房產契證由建設單位收回，會同房管部門注銷。
第十一條 拆遷公有住宅房屋及附屬設施，由市拆遷安置主管部門會同建設單位和產權單位，比照拆遷私有房屋補償價格評價，由建設單位和被拆遷單位簽定協議，建設單位一次付給拆遷補償費。同時注銷產權。
第十二條 拆遷公有非住宅建筑物及附屬設施，由市拆遷安置主管部門會同建設單位和產權單位協商拆遷，按原建筑面積、結構和現狀評價，由建設單位和被拆遷單位簽訂協議，建設單位一次發給拆遷補償費和搬遷補助費，被拆遷單位自行遷建。遷建確有困難的，由建設單位按原建筑面積、結構標準負責遷建。
第十三條 凡新建道路、橋梁、給水、排水、防洪、防火、通訊、供電、供暖、煤氣和人防設施、公共廁所、園林綠化、防風林帶等城市基礎設施，必須拆除公有房屋及附屬設施的，由建設單位給予適當補償。
第十四條 被拆遷戶的住房由所在單位安置的，建設單位發給住戶所在單位定居補助費。
被拆遷戶的住房從個人所有住房解決的，按原拆除房屋的補償費加一倍發給。
第十五條 城市居民住房和其他住房被拆遷，按戶發給搬遷補助費。需要第二次搬遷的加一倍發給搬遷補助費。
第十六條 按協議確定的回遷戶，臨時安置住房的，按現行住房租價，由建設單位發給房租費。
第十七條 被拆遷戶自建的涼房等附屬設施，由建設單位給予適當補償。
第十八條 拆遷區域內的私有、公有樹木，能夠移植的由建設單位發給移植補償費，當年種植的不發移植補償費；不能移植需要砍伐的，按園林部門規定標準由建設單位發給補償費。
第十九條 拆遷供電、電信和其他城市基礎設施，由建設單位同有關部門按照國家有關規定，辦理拆遷補償費手續。有關部門應按協議期限拆遷，不按期拆遷影響建設工期造成經濟損失的，應負責經濟賠償。
第二十條 拆遷臨時性建筑物，由建設單位按原建筑面積、結構和現狀給予適當補償。需要遷建的，由建設單位另選地點，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，申請臨時用地，由被拆遷單位和被拆遷戶自行遷建。
第二十一條 違章建筑物和遷騰違章用地，由違章單位、個人無償拆除。拒不拆除的，由建設單位代為拆除，以拆除的舊料抵償拆除費用。
臨時商業網點用房擅自改變用途的，一律按違章建筑處理。
第三章 拆遷安置
第二十二條 拆遷城市居民住房的安置：
（一）在拆遷區域內，統一由建設單位建筑住房的，可按協議對被拆遷戶回遷安置。協議簽訂后，被拆遷戶可自找臨時住處，或者由建設單位臨時安置。
（二）協議不回遷的被拆遷戶，可以由建設單位安置，也可以由所在單位安置。
（三）對無人居住的危房、涼房或者經批準建造的臨時性房屋、設施，只作價補償，不計安置面積。
（四）對被拆遷戶按原住戶、原戶口、原居住人口，參照原居住面積進行安置。每戶四口（含四口）人以下的為二室，每戶五口（含五口）人以上的為三室。領取獨生子女證的，加計一口人。
第二十三條 有下列情形之一的不予安置：
（一）在拆遷區域內有戶口而無住房的，或者有住房而無戶口的。
（二）住房倒塌已由住戶所在單位或者房管部門安置的。
（三）持有住房證無人居住的。
第二十四條 拆遷工廠、商店、機關、學校和其他公用房屋的安置：
（一）按照城市總體規劃進行安置。
（二）需要回遷而有條件回遷的，可以回遷安置。
（三）需要遷建的，由建設單位協同被拆遷單位，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，向土地管理部門申請辦理土地征用手續。
（四）因被拆遷造成的停產、停業損失，由建設單位與被拆遷單位協商解決。
第四章 獎勵與處罰
第二十五條 有下列情形之一的給予獎勵：
（一）按拆遷協議提前搬出拆遷區域的。
（二）協助動員其他被拆遷戶搬遷成績突出的。
（三）檢舉揭發拆遷中弄虛作假、欺上瞞下、損公肥私、行賄受賄證據確鑿的。
第二十六條 建設單位和被拆遷單位、被拆遷戶，因拆遷發生爭議時，由市拆遷安置主管部門調解，調解無效時可以仲裁。當事人不服仲裁的，可在接到仲裁決定通知書之日起十日內，向當地人民法院起訴；期滿不起訴又拒不執行仲裁的，由市拆遷安置主管部門申請人民法院強制執行。
第二十七條 被拆遷單位和被拆遷戶，不履行拆遷協議，借故拖延，影響施工，造成損失的，應負責經濟賠償；建設單位不履行拆遷協議，借故不按期安置被拆遷單位和被拆遷戶，造成損失的，應負責經濟賠償。
第二十八條 建設單位議購私房擅自拆除的，處10，000元以上罰款。
建設單位擅自提高拆遷補償費標準的，除沒收提高部分的補償費外，對建設單位主管負責人和直接責任人各處100元以上300以下罰款。
第二十九條 罰沒款由市拆遷安置主管部門開具憑證，按規定上繳地方財政。
第三十條 對煽動群眾鬧事、辱罵、毆打拆遷安置工作人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條 拆遷安置工作人員在執行本辦法時，要盡職盡責，秉公執法，不得利用職權徇私舞弊、貪污受賄。違者，由所在機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十二條 拆除私有房屋補償價格、定居補助費、搬遷補助費、搬遷臨時性建筑物補償費和涼房等附屬設施補償費，由呼和浩特市人民政府規定。
城市建設和管理范文2
關鍵詞：中小城市建設；規劃管理；漏洞；應對方式
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
隨著社會的發展，我國對于中小城市建設與規劃管理工作提出了較高的要求，在相關的規劃管理標準中對城市規劃工作提出了明確的要求，對于城市規劃過程中的監督、引導等行政管理活動以及組織編制、審批等過程都提出了明確的要求，隨著產業結構的優化調整、城市的急劇擴張、經濟體制的轉變、社會經濟的變革，這給城市的規劃工作帶來了較大的困難，相關的城市規劃主管部門應該在社會主義市場經濟中遵循相關的規劃原則，適應新時期的智能轉變，但是在實際的城市規劃管理工作中，還存在一些缺陷，本文就主要針對此進行簡單分析，并提出相關的應對措施。
一、中小城市建設與規劃管理中的漏洞
1.規劃意識淡薄，起步晚
在新時期的發展過程中，我國的城市建設工作取得了較大進展，但是由于我國的城市規劃工作起步較晚，相關部門在城市建設過程中，規劃意識較為薄弱，在實際工作很多規劃工作中都沒有嚴格按照相關的管理及審批制度實施規劃工作，這使得我國中小城市的規劃工作規劃質量不高，在規劃方案及建設過程中存在較多的缺陷。
2.遠性
城市規劃工作是一個長期的建設過程，其規劃工作中各級管理及職能部門的數量眾多，并且這是一項系統性的工作，在城市規劃及建設的過程中，不僅要綜合的考慮其短期內的各種影響因素，保證其規劃的合理性，還需要做好長期的規劃工作，保證城市建設的可持續發展，但是對我國城市規劃現狀進行簡單分析不難看出，由于沒有建立起完善的規劃制法體系，城市規劃中的執法主體管理職能被弱化，缺乏健全的監督管理力度，一些中小型城市在規劃及建設過程中只注重短期的經濟效益，對于城市中的違法違規建筑沒有予以強有力的懲治，相關的審批部門也沒有嚴格的按照相關的法律法規執行審批工作，導致城市規劃建設工作中，存在很多缺陷，在長期的發展過程中，會對城市的進一步發展產生阻礙作用，難以實現可持續發展。
3.沒有明顯的地方規劃特色
在歷史變遷過程中，各個城市都具有其自身的文化特色，每個城市中都具有凝聚歷史變遷的街區及文物古跡，這是城市發展過程中最為重要的歷史見證，但是現代中小城市規劃建設工作中，沒有對自身的歷史文化及文物古跡予以足夠的重視，而是照著統一的標準實施城市規劃工作，導致城市規劃及建設過程中，具有自身特色的文化古跡遭到嚴重破壞或是直接消失，這使得中小城市建設及規劃的過程中，不具備其自身的地方規劃特色，這使得現代化的城市難以實現其個性化發展。
4.缺乏科學性
在中小城市的規劃及建設過程中，保證其規劃的科學性是整個城市建設順利開展的最基本的保證，這就需要在城市規劃過程中，綜合的考慮各種長期及短期的影響因素，保證城市的可持續、健康發展，但是在實際的規劃工作中，一些政府職能部門及城市建設部門，受到短期經濟利益的驅使，盲目的劃定企業生產建設用地，導致城市中心區及商業區建筑密集、交通狀況差的同時，對城市的環境造成嚴重污染，直接給城市中居民的生活及健康造成嚴重影響。
5.資金和規劃設計管理不到位
城市規劃過程中，除了要保證規劃設計圖紙的科學合理性之外，還需要在實際的工作中，做好規劃設計的管理工作，并要根據實際的規劃設計、建設內容，做好資金的預算及管理工作，在保證建設質量的前提下，盡量的減少施工成本，這對于城市規劃、建設質量的提升是非常必要的。
二、重視并提出解決規劃管理中漏洞的措施
由以上的分析中可以看出，中小城市建設是一項系統性的、具有較大難度的建設工程，在其規劃建設工作中，還存在較多有待解決的問題，這就需要在現有基礎上，采取相應的解決措施，用以提升其規劃、建設質量，這對于城市的建設是非常必要的，下面就針對此予以簡單分析。
1.“政企分離”的問題解決
由于中小城市規劃及建設過程中，存在各級規劃及管理部門職責模糊的問題，導致其在實際的規劃及建設過程中，規劃質量及規劃效率不高，同時還存在嚴重的資源浪費問題，政企分離能夠有效的解決由于各部門職責模糊不清、互相推諉、互相包庇所導致的腐敗問題，做好各項工程的招投標工作及質量監督管理工作，這對于城市規劃及建設質量的提升具有非常重要的作用。
2.土地規劃
土地規劃是城市建設工作中非常重要的工作，這就需要在城市總體規劃的過程中，對土地的利用與規劃進行科學合理的安排，制定出完善的土地規劃措施，以便于從源頭上很好的控制土地規劃管理失控的問題，并要對土地利用結構予以有效的控制，對工業用地的比例嚴格控制，保證城市規劃中的生態環境要求。
3.城市規劃定位問題
城市在長期的發展過程中形成了一套具有自身特色的歷史文化特色，城市在發展過程中，在追求發展速度的同時，還需要對城市規劃目標及個性化發展思路予以明確，形成具有其自身特色的規劃及建設風格，這對于城市的可持續發展是非常必要的。
4.完善規劃管理機制
制定完善的規劃管理制度對于城市規劃質量的提升是非常必要的，這就需要有關部門在建立完善的規劃管理機制的基礎上，要求各個部門依據相關的管理機制做好城市規劃的編制、審批、落實及變更工作，對于各種違規行為予以嚴厲的處罰，這對于保證城市規劃及建設質量是非常必要的。
5.強化規劃管理和行政執法
我國法律中有較多的關于城市規劃及建設的法律，這就需要在實際的城市規劃及建設工作中強化其管理工作，并加強各個步驟中的行政執法力度，保證城市規劃及建設工作順利進行。
結束語
隨著社會市場經濟的發展，我國的中小城市規劃及建設工作取得了較大進展，但是在其發展過程中還存在較多的有待解決的問題，本文就主要針對其規劃及建設工作中存在的漏洞進行了簡單分析，并提出了相關的應對措施，對于其規劃質量的提升具有積極的作用。
參考文獻
城市建設和管理范文3
目 錄
第一章 總 則
第二章 建設用地管理
第三章 建筑管理
第四章 市政公用設施管理
第五章 園林綠化管理
第六章 市容、環境衛生管理
第七章 拆遷安置管理
第八章 獎 懲
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了切實加強城市建設管理，維護城市建設管理工作的正常秩序，確保城市規劃實施和各項設施完好，逐步把我省城市建設成為有利生產、方便生活、經濟繁榮、環境優美、市容整潔、安定文明的社會主義現代化城市，根據國家關于城市建設的有關規定，特制定本條例。
第二條 城市建設管理工作，由各級人民政府按照城市規劃實行統一管理，城市建設管理、環境保護、環境衛生、園林綠化等部門分工負責，公安、司法、銀行、衛生、工商等部門密切協作。
第三條 城市建設管理的內容，包括建設用地管理、建筑管理、市政公用設施管理、園林綠化管理、市容環境衛生管理和拆遷安置管理等方面。
第四條 本條例適用于我省各市。
第二章 建設用地管理
第五條 凡需在城市規劃區或經上級批準的控制區內征用或臨時占用土地進行基本建設的單位，必須按照《國家建設征用土地條例》和省、市有關規定，向城市建設管理部門提出申請，履行報批手續。
第六條 大中城市郊區的園田、菜地，要嚴格控制征用。有平房可供改造或有條件改造舊城區的單位，原則上不準征地。確需征地的，按照國家規定的用地定額指標，盡量劃撥荒地、山地、劣地、不占或少占良田菜地。
第七條 城市規劃區內的土地，除農村集體所有的以外統屬國有，由城市建設管理和房地產管理部門統一管理。機關、部隊、學校、企事業等單位如已征用的建設用地，不準出租、買賣或擅自交換、轉讓、變更使用性質；海床、坑塘、荒坡、灘涂，任何單位和個人不準擅自占用；市民宅基地，不準買賣。
對于多征少用、征而未用閑置二年以上的空地，經市政府批準，城市建設管理部門有權重新劃撥使用。
第八條 城市規劃區內，農業社隊進行基本建設的選址定點和社員建房用地規劃，由城市建設管理部門審批。
第三章 建筑管理
第九條 在城市規劃區內進行新建、擴建、改建工程的單位，需持計劃部門批準的建設計劃文件、設計資料、圖紙，報經城市建設管理部門審查批準，并發給建筑許可證。否則，施工單位不得施工，有關部門不予撥款。居民個人建房和各種臨時性建筑，也要履行審批。
第十條 審查一般工業民用建筑涉及人防、消防、供電、交通等問題時，由城市建設管理部門按照各專業的有關規定負責審批；沒有明文規定或重要的建設項目，要與有關部門會審；有污染危害或易燃易爆的建設項目，要先經有關主管部門審查。
第十一條 各項建設工程的勘測設計，必須由國家正式勘測設計單位承擔。民用建筑設計，要遵循“適用、經濟、在可能條件下注意美觀”的方針，密切結合周圍環境，符合城市規劃要求。
第十二條 所有施工單位必須按照批準的設計圖紙施工。施工前要根據城市建設管理部門提供的座標和標高放線定位，驗線校核。工程竣工后，施工單位要編制完整的竣工圖紙、資料，由建設單位提交基建檔案管理部門。
第十三條 城市民用建筑，要積極創造條件，實行綜合開發、集資統建，并遵守先地下后地上的建設程序。
第十四條 新征地的建設項目，要同時征購一定比例的道路、綠化和公共建筑用地，并要交納適當比例的市政公用設施配套費和舊城區改造費。改造舊城區的建設項目，免交舊城區改造費。
第四章 市政公用設施管理
第十五條 城市道路、橋涵、隧道、各種工程管線、泵站、堤壩、河道、排洪溝渠、路燈、公共交通、消防、人防等市政公用設施必須嚴加保護，任何單位和個人不準占用、移動或損壞。需要變動時，要經主管部門批準。
第十六條 統籌安排地下管網建設計劃，預埋、預留各種管線接頭，盡量減少路面開挖。必須開挖時，需經城建、公安管理部門批準，并繳納修復費，及時恢復，工完場清。
第十七條 履帶車、重型車、試剎車等對城市路面、橋梁有破壞作用的車輛，要按照指定的道路和橋梁行駛。必須在指定以外的道路和橋梁上通行時，需經城建、公安管理部門批準，并要采取相應的保護措施。
第十八條 城市給水、排水、煤氣、供熱管道接通戶線，需經主管部門批準，并按照批準的管徑、位置、走向和標高施工。工業有害廢水，醫院病毒污水，要認真治理，防止污染，嚴格執行國家頒布的環境保護法。
第十九條 嚴禁在城市的防洪堤壩、排洪溝渠兩側挖坑、淋灰、取砂取土、鑿井。嚴禁在排洪溝渠內建壩設閘，影響排洪。農業生產需要利用城市管道中的雨水和污水進行灌溉時，必須經城市建設管理部門批準。
第五章 園林綠化管理
第二十條 園林綠化是城市建設的重要組成部分，園林管理部門要組織好全民義務植樹活動，提倡種花、種草，加速城市普遍綠化，改善城市面貌，美化城市環境。
第二十一條 城市中的公園、苗圃、風景區、規劃預留園林綠地和樹木、花卉、草皮，都要嚴加保護，不準損壞和侵占，已經侵占的，要限期退出。
第二十二條 城市園林部門專業隊伍和群眾義務勞動種植的樹木，所有權和收益歸國家；機關、企業、部隊等自行投資種植的樹木，所有權和收益歸本單位；私人庭院種植的樹木，所有權和收益歸本人。
第六章 市容、環境衛生管理
第二十三條 建筑物外觀要保持完好整潔。
街道上的宣傳欄、廣告牌、畫廊、櫥窗、候車亭（棚）等的設置要經城市建設管理部門批準，并保持整潔。
第二十四條 市區的垃圾、廢渣、廢土要按指定地點堆放，及時清除外運。城市居民、機關、團體和事業單位的生活垃圾，由環境衛生部門外運。
工礦企業、基建等單位的余料、廢料、垃圾、園林部門植樹的余土和修剪林木的枝葉，市政養護維修部門清掏排水管道的污泥，都要自行清理外運。
道路清掃應在夜間進行。
第二十五條 拉運糞尿的車輛，要按規定的時間和路線進出市區，糞桶、糞車要封閉嚴密。公共廁所、垃圾箱（筒）、果皮箱要經常清整。
第二十六條 城市的商亭、瓜菜棚和農副產品市場的設置，以城市建設管理部門為主，會同商業、工商行政、公安部門劃定適當地點，合理安排。
第七章 拆遷安置管理
第二十七條 改造舊城區是建設現代化城市和節約土地的一項重要措施。國家建設需要搬遷單位和住戶時，建設單位必須按照規定給予合理補償。被遷單位和住戶，要服從國家建設需要，不得無故拖延、拒絕搬遷。
安置工作由市政府主管部門組織進行。被遷單位上級主管部門和被遷戶所在單位、區政府、街道辦事處，要積極協助，做好搬遷動員工作。
第二十八條 拆遷范圍確定后，該區內不準再買賣、交換房產和遷入新戶。拆遷主管部門會同公安部門，按照搬遷戶的常住戶口核實安置人數，發給搬遷證，憑證安置住房。
住房標準，應從實際情況出發，一般以不低于或略高于原住房面積安置。
第二十九條 拆遷全民所有制和集體所有制單位的房產，按原建筑面積及房屋質量作價，建設單位將所需投資撥給被遷單位，由被遷單位在批準的地點建設。被遷單位要求擴大建房面積或改變結構，所增加的投資，由被遷單位自己承擔。
第三十條 拆除私人房屋，一般由房主自行拆除，舊物料歸房主，建設單位按規定付給房產作價和拆遷補償費。房主無力拆除的，由政府主管部門協助拆除。
被拆遷戶安置住公房的，按規定繳納房租；愿購買公房的，房產權歸己。農業戶有條件自行建房的，房產權歸己。
第八章 獎 懲
第三十一條 城市內的所有單位（包括農業社隊）和城市居民，都必須遵守本條例。對違反本條例的，人人都有勸阻、檢舉和控告的權力。
對城市建設管理做出顯著成績或突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。
第三十二條 對拒不執行本條例規定，破壞城市建設，損害各項設施；阻撓管理人員執行任務，無理取鬧、煽動群眾鬧事者，應視其情節輕重，危害程度和認錯態度，給予批評教育、行政處分、經濟制裁，直至依法懲處。
第三十三條 被拆遷戶不接受規定的補償安置標準，拖延或拒絕搬遷時，其工作單位或所在區政府、街道辦事處要進行說服教育。對幾經教育仍無理取鬧者，由主管部門會同司法部門強制執行，依法處理。
第三十四條 對違反本條例應繳納的賠款、罰款，違章單位和個人要及時交付。逾期不交的單位，由當地政府通知銀行從違章單位帳戶扣收。
收繳的罰款、賠款做為城市維護和建設的專項資金，專款專用，不得挪用。
第三十五條 城市建設管理工作人員，要忠于職守，廉潔奉公、模范遵守和執行城市建設管理的各項政策、規定，凡因失職或利用職權貪污、受賄、徇私舞弊者，應根據情節輕重，給予批評教育、行政處分，直至依法追究處理。
第九章 附 則
第三十六條 各市人民政府可根據本條例精神，結合當地具體情況，制定實施辦法。
縣城、鎮和工礦區參照本條例精神，可制定相應的管理辦法。
城市建設和管理范文4
1 切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用
規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。省委高度重視規劃工作。縣政府為貫徹落實省里總體部署，適應吉林統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《吉林省城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進縣級經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在2005年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，該規劃充分考慮了時代進步的要求和我縣經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我縣今后的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我縣功能定位要求和我縣發展轉型特點。在今后實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、后建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。
2 提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程
當前我縣城市建設特別是基礎，轉載請保留此標記。 設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展；完成了園林綠化建設；全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動；公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進；城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我縣的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。
3 積極探索城市資產經營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。 二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。三是要切實發揮城司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。進一步完善城市建設規劃立法。目前違法違規建筑在法律地位上處于模糊狀態，建議在《城市規劃法》中明確規定違法違規建筑的定義，明確統一的界定標準，這將有利于進行統一管理；建議在《物權法》中承認建造人對違法違規建筑原材料上存在動產所有權，在被依法拆除之前可以享有相關權利。這樣有利于緩解各方壓力，均衡各方利益。與此同時，政府要加快完善相關配套制度和措施。
加大對違法違規建設的監督管理和執法力度。違法違規建設不是單一的土地、建設、規劃管理問題，而是一個復雜的社會問題，要客觀分析違法違規建筑的特點與趨勢，建立長效監管機制。一是齊抓共管，綜合整治。建議由政府牽頭，各有關部門和鄉鎮、街道等基層單位參加，切實加強領導，落實管理責任，建立齊抓共管的綜合整治機制。二是區別對待，分層處理。對于已經用地審批而受規劃控制的違法違規建筑，確實符合建房條件且建后自用的違法違規建筑、新搭建的違法違規建筑等，采取不同處理措施。三是加大對城市規劃的透明性與實用性的宣傳，增強居民群眾的規劃意識、法制意識和城市意識。四是健全監督網絡，強化日常巡查監督，做到早發現、早制止，早上報、早查處。
4 大力推進管理創新，著力構建規范管理的長效機制
城市建設和管理范文5
【關鍵詞】城市統籌集體建設用地規劃管理
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
根據我國的相關法律規定我國各城市用于建設等用途的土地均為國家所有，而除了由法律規定的屬于國家土地外的土地均屬于農民集體，而集體建設用地就是指某一個組織或者團隊為促進城市建設而集體申請某一塊土地。因此，當我們為適應城市發展而需要建設用地時要按照相關規定的程序來建設。在今年的十報告中已經指出要推動城鄉一體化發展，合理利用好集體建設用地，同時要維護好宅基地使用權。與此同時，為更好的促進城市規劃建設工作能夠有秩序的開展，我們要在城鄉統籌的基礎上合理管理好集體建設用地，節約土地資源。然而目前在我國，很多項集體建設用地規劃方案在實施時，由于城市統籌的不合理，會產生預期的規劃方案與實際操作的現狀形成了反比，這就不難看出我國城市統籌和集體建設用地的規劃管理存在一定的問題，那么如何正確進行城市統籌和管理規劃集體建設用地是我們今后工作中的重點[1]。
二、城市統籌和集體建設用地管理現狀
在我國的“十二五”規劃中，已經把城市統籌和集體建設用地的管理工作納入重點工作的計劃中，其目的就是為了改善城市和農村各行各業員工的收入差距大的現狀，合理規劃好集體建設用地的結構。而目前我國各城市的經濟發展都各具特色，城市的建設也在隨著經濟的發展而發展，這也說明了現階段我國很多土地規劃和運用方面的政策和制度都不適應了城市的發展，從而會阻礙城市建設的進程。因此，在今后的工作中我們要不斷的發現和總結城市統籌與集體建設用地管理工作中出現的問題，還要積極的探索一些有利于我國目前城市統籌和集體建設用地管理現狀的對策，從而根據十的要求來促進城鄉一體化。
三、城市統籌和集體建設用地管理問題
（一）城市統籌不到位，集體建設用地使用不合理
目前雖然我國各級政府在很多的工作會議中提出了促進城市統籌的工作要求，但是在實際上我們的統籌城市和農村的工作做的并不到位，而集體建設用地也沒有完全的得到合理規劃和運用。就當前我國經濟、城市發展的情況來看，我國呈現出南方比北方發達，沿海比內陸發達，城市比農村發達，當我們單純的研究城市建設的時候不難發現北方的城市發展并沒有像南方的城市發展的迅速，可見城市間發展的不平衡處處存在。城市的統籌工作不到位就嚴重影響到了集體建設用地規劃管理工作，很多城市注重經濟的發展，而往往忽略了土地的利用是否合理，從而制約著城市的建設進程。
（二）相關法規不完善，加劇了人們的需求與土地資源的矛盾
隨著我國人口的增加，加大了人們對土地的需求量，根據相關資料顯示，截止到2010年，我國城市的建設用地是5800萬畝，要承載5.8億人[2]，人均的占地面積僅有0.1畝，然而在各個城市集體建設用地應用上由于相關的法律法規不夠完全，有一定的漏洞，很多建筑企業和房地產商取得土地后便開始大規模的建設，導致很多樓房和建筑在成功建設后出現了被閑置的現象，而這些建筑并不是人們所需求的，這在一定的程度上加劇了人們對土地的需求與土地資源之間的矛盾。
（三）執法人員不嚴謹，出現了很多違法利用土地的現象
目前我國各地方雖然經濟發展的不均衡，卻都存在著很多違法利用土地的現象，這些違規建設由于規模較小，而分布的又比較凌亂，同時具有一定的隨機性，這就為相關的監管和查處的工作帶來一定的困難。而我國很多中小城市中，由于一些執法人員在執法過程中不夠嚴謹，導致很多企業建設用地和住宅建設用地等出現先建設后補批的現狀，甚至有的建設企業擅自改變對土地的利用，這不僅擾亂了城市統籌的發展，更影響到城市整體建設的規劃和集體建設用地管理工作的有序開展。
（四）土地制度不能適應城市建設發展的需求
隨著我國城市的建設和發展，我國很多城市建設方面的政策和法規都相繼出臺，但是近幾年由于經濟的發展的迅速，城市的建設步伐也在越來越快，因此，很多集體建設用地管理的方法和政策并沒有及時的做出調整，尤其在我國目前的土地方面管理的法律法規中，規定著集體建設用地只能用在住宅的建設和一些公共設施的建設等，這不僅限制住了我國城市規劃用地，更讓土地資源不能滿足一些必要的建設需求，讓我們在實際的管理工作中受到了一定的限制。
四、城市統籌和集體建設用地管理對策
（一）加強城市統籌，合理利用每一寸集體建設用地
統籌城市的發展不僅可以幫助我們合理利用好每一寸集體建設用地，更可以促進城市能夠得到合理的規劃和建設。因此加強城市統籌，我們可以采用“雙管齊下”的方式，一方面我們可以采用增減互連的方式，在不給保護耕地工作增加壓力的基礎上，將城市的所有可用的集體建設用地進行統籌規劃，對一些違規的建筑和非法用地進行回收管理，在實際的建筑中要合理的規劃，不能夠隨意增加面積。另一方面我們要將集體建設用地的屬性進行轉化，變成有價值的資產，從而完善我們管理工作的方法和思路[3]。
（二）對城市進行合理規劃，節約集體建設用地
目前在我國每年都會舉辦一些關于城市規劃建設的設計大賽，同時也有很多這方面的講座和報告等，這些都是為了政府部門合理的進行城市建設而提供的科學的方案。然而這些方案雖然在我們實際的建設工作中可以采用，但是缺乏一些可靠的數據進行支撐，有很多建設規劃理念并不符合現實社會發展的現狀。為了改善這一現狀我們首先可以從城市規劃建設的基礎工作流程開始進行完善，與此同時將集體建設用地的規劃方案進行合理化，明確這方面的政策法規，這樣就可以幫助我們有效的利用好集體建設用地，也起到一定的節約作用。
（三）完善各項法律政策，使每一項工作都有法可依
法律是對一個人或者一個組織團隊的行為的約束，更是我們實踐社會發展和城市建設的保障，因此完善各項法律政策我們可以從兩方面進行努力，一是要在一定的時期內對現有的法規政策進行逐一審查，對有用的條例保留，對那些已經不適應建設發展的規范條例進行逐條的修改。二是在原有法規政策的基礎上，根據實際的需要，適當的增加一些符合城市建設步伐標準的法律條例，以此來保證我國城市統籌和集體建設用地管理工作能夠健康有序的進行。
（四）運用科學的管理方法，有效實施城市統籌和集體建設用地規劃管理
科學的管理方法包括管理工作要規范、合理，同時要適應社會的進步和城市的發展，尤其在城市建設方面，更需要我們采用大量的科學的管理模式，對集體建設用地規劃進行科學管理。因此我們在今后的工作中一方面可以借鑒城市較發達的地區的管理模式，更新自己的管理思路。另一方面我們可以向國外借鑒一些關于集體建設用地的管理方式，來彌補自己的不足，這樣就可以做到在發展中提高對城市統籌和集體建設用地規劃管理的質量。
結論
加強城市統籌和集體建設用地管理是我國目前乃至今后工作中的重點，更是我國加強管理技能、改善管理方法、提高管理質量的必要途徑，因此在今后的工作中我們要積極努力去探索更多的管理模式，來促進城市統籌和集體建設用地規劃管理工作有序進行。
參考文獻
[1]許丹艷.城鄉統籌與集體建設用地規劃管理研究[J]江蘇城市規劃. 2010,(10)
[2]倪維秋.城鄉統籌背景下土地利用結構如何優化[J]中國土地.2011,(09)
城市建設和管理范文6
關鍵詞：城市建設；檔案管理
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：
開發檔案信息資源，服務于社會主義市場經濟建設。城市規劃檔案所提供的各種信息對于城市改造、社區建設、市政工程、道路交通、環保綠化等城市建設和管理都是不可缺少的科學依據。關鍵是使人們認識到城市規劃建設檔案的作用。
一、目前城市建設檔案管理的狀態
改革開放以來，我國城市建設管理部門、檔案管理部門以及相關建設單位日益重視城市建設項目的檔案管理工作，相繼出臺了很多管理條例，加大了執法檢查的力度，相應的加強了監督指導，因此，城市建設項目的檔案工作取得了很大的成就。但是成就和問題并存，城市建設項目的檔案管理工作也存在很多的問題，這些問題也急需要解決，主要包括：
（一）部分領導對建設項目檔案管理不夠重視
部分領導法律觀念與檔案意識比較淡薄，不重視城市建設項目的檔案管理工作。有些領導認為城市建設項目的檔案管理工作可以做也可以不做，并沒有實質性的意義，所以沒有把它列入到工作計劃中去，也就沒有放到工作的議事日程中來，這樣就不會相應的建立城市建設項目的檔案管理制度，也就缺少城市建設項目的檔案管理人員與檔案管理機構。
（二）重視項目的進度，忽略檔案的收集
有些城市建設單位非常重視建設項目的進度和質量，但是卻缺乏相應的檔案收集工作或者不重視檔案的收集工作，缺少健全的歸檔制度，沒有相應的歸檔監督與制約措施，這樣就會分散檔案的管理，使檔案收集的不齊全，從而給城市建設項目工作帶來很大的損失。
（三）部分兼職檔案員素質有待提高
目前，我國很多城市建設單位都很大量的兼職檔案員，城市建設單位的臨時觀念使檔案管理人員的隊伍不穩定，兼職很多，職務調動的也很頻繁，責任心不強，素質不高，這些因素都會影響城市建設項目的檔案管理工作。
二、城市建設檔案管理措施
（一）依法加強管理
要對城市建設項目的檔案管理工作依法加強管理。城市建設單位一定要認真學習、熟悉《基本建設項目檔案管理暫行規定》、《檔案法實施辦法》、《檔案法》以及《實施檔案法辦法》等有關法律法規，樹立城市建設項目的檔案管理觀念，加強對城市建設項目的檔案管理工作的宣傳，增強觀念，從而加強對城市建設項目檔案的依法管理。城市建設項目的檔案管理工作一定要做到分工明確，實行領導責任制，從而將城市建設項目的檔案管理工作列入工作計劃中去，提到有關領導的議事日程上來。另外，還要制定城市建設項目檔案管理的工作計劃，健全檔案管理的各項制度，為城市建設項目的檔案管理配置相應的結構，經費、人員、配備庫房以及其他的必要設備，從而為城市建設項目的檔案管理工作營造一個良好的外部環境和條件。
（二）實施集中統一管理
城市建設的檔案管理要實行集中統一管理。城市建設單位在工作時產生的資料文件一定要集中交給檔案室，從而便于檔案室的統一管理，任何個人和單位都不能把檔案占為己有，或者以各種理由拒絕把檔案交給檔案室管理。在城市建設項目的檔案管理工作中，一定要確保檔案的齊全和完整，一般而言，城市建設項目檔案管理工作收集的檔案主要包括建設項目前期準備、項目施工過程、竣工驗收等環節產生的各種資料。實施集中統一管理在城市建設項目的檔案管理工作中發揮著重要的作用。它不但可以確保城市建設項目的檔案管理可以有序進行，而且有利于城市建設項目檔案的查找。
（三）實施“三納入”“四同步”措施
實施“三納入”、“四同步”的措施。我們通過大量的實踐得出結論，實施“三納入”、“四同步”是城市建設項目的檔案管理工作的關鍵所在?！叭{入”主要指的是把城市建設項目資料文件的歸檔、整理、積累以及形成納入到建設項目管理計劃、納入到城市管理的各項程序、納入到有關人員和有關部門的職責范圍?！八耐健敝饕傅氖浅鞘薪ㄔO項目的施工、管理、監督和城市建設項目檔案的監督指導、收集以及整理同步進行，城市建設項目的預算經費以及設計和城市建設項目檔案管理的人員、機構、庫房、經費以及設施設備同步落實，城市建設項目的運行、變更以及竣工驗收和城市建設項目檔案的齊全、完整、登記、管理、歸檔制度、專項驗收以及檔案移交同步完成，城市建設項目的質量檢查以及進度和城市建設項目檔案的執法檢查同步進行。城市建設項目從立項到竣工是一個涉及面非常廣，周期非常長的巨大工程。所以實施“三納入”、“四同步”可以使城市建設項目的檔案和工程建設相協調，我們要在城市建設項目開始立項的時候就開始建立城市建設項目的檔案，有關監督部門也要在監督的時候，確保工程的文件資料及時歸檔。在我國，城市建設工程實行的事建設工程監理制，也就是說，業主和監理單位簽訂協議的時候，不但要監理工程的質量，而且要監理工程的檔案，讓城市建設項目的檔案管理工作成為項目管理的重要內容，從而形成比較完善的檔案管理制度，這樣也可以更好的實施“三納入”、“四同步”。
（四）提高檔案人員個人業務水平
提高檔案人員的業務水平對城市建設項目的檔案管理具有極其重要的作用。任何項目發展的關鍵因素就是人，我們一定要重視城市建設項目檔案管理隊伍的建設，努力建立城市建設項目檔案管理的網絡，利用多種措施提高檔案管理人員的個人業務水平和綜合素質，例如定期培訓、加強溝通與交流、開座談會以及舉辦研討會等等，從而提高檔案管理人員的綜合素質和業務水平，充分發揮檔案管理人員的主觀能動性。城市建設項目的檔案管理人員要不斷參加培訓進行學習，努力提高業務素質能力，檔案管理人員不僅要提高檔案管理的專業能力，而且要學習工程建設的標準、技術規范以及相關法律法規，增強檔案管理的意識。
三、結語
現代化的城市建設工作一般都是從整理土地、建造道路、鋪設通訊與電力線路、架設供水供氣管道以及保留適當的綠地開始的。改革開放以來，我國社會主義經濟飛速發展，城市建設也從重視改善基礎設施以及追求粗放型的城市化，到重視城市形象以及追求和諧的人居環境，從這一點可以看出，我國城市建設的內涵與外延都在發生著顯著而又深刻的變化。實際上，要想建設好一個城市非常不容易，而想要管理好一個城市就更加不容易了，俗話說“三分建設，七分管理”就是這個道理，所以城市管理是一個很復雜的系統工程。為了做好城市管理工作，我們一定要加強城市建設項目的檔案管理工作。
參考文獻：
