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鄉村產業發展的建議范文1
當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1.1.2 鄉村文化建設存在的問題
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
鄉村產業發展的建議范文2
一、沙溪鄉基本概況
沙溪鄉地處峨眉山市西南部，幅員面積80平方公里，耕地2594畝，林地約10萬畝，森林覆蓋率達84.6%，轄9個行政鄉，75個鄉民小組，在冊戶籍人口4633人，常住人口2500余人，平均海拔1000米以上，是一個典型的山區鄉鎮，年平均日照約940小時，年降雨量1400—2000毫米。近年來，全鄉各村堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重、關鍵舉措和根本之策，立足自身資源優勢、不斷理清發展思路、制定扶持政策措施、創新產業發展模式，推動扶貧開發由“輸血型”向“造血型”轉變，產業扶貧助推精準脫貧取得一定成效。其中，茶產業發展比較突出。
二、發展茶葉產業的優勢
茶產業是沙溪鄉傳統優勢產業，擁有高山優質茶葉面積8000余畝，2019年新增茶園面積800畝，正以高山茶為特色，朝著茶旅融合穩步邁進。
（一）資源優勢。沙溪鄉生態條件非常好，森林覆蓋率達84.6%，沙溪河、大溪河穿流而過，氣候濕潤，空氣清新，平均海拔1000米以上，是發展高山茶葉產業和茶旅融合的理想之地。
（二）地理優勢。沙溪鄉位于峨眉山風景區西南，距城區約30公里，正在建設的樂漢高速將設置沙溪（回龍）出口，從高速出口至沙溪鄉規劃的旅游線路已完成征地。屆時，高速出口至鄉政府僅10分鐘車程。
三、存在的問題
沙溪鄉在茶葉產業和茶旅融合開發上雖具備較好的發展潛力，但還存在一些問題，需要切實解決。
一是思想觀念還需要進一步解放。絕大多數茶農的銷售方式還是原始的熟人銷路，賣到什么地方、賣給誰，沒有清晰的定位，營銷手段與信息時代、開放市場、消費升級相去甚遠。
二是茶產業發展基礎比較薄弱。多數村產業立地條件較差、土地碎片化、機械化程度低、產業路不通暢。產業布局分散，有面積無規模，有特色無品牌。茶葉產業發展沒有專項規劃，茶園發展到多大規模、龍頭企業和合作社培育多少家、種植品種、空間布局、市場定位與拓展、品牌策劃和營銷等等，還缺乏規劃指導。
三是茶葉品質還需要進一步提高。調研對象反應，在品種上，茶樹品種有50-60種，目前多數茶園是需要改造的茶園，多而雜、產量低、收益少；在管理上表現為粗放式管理，缺少技術，管理不到位。一些茶農為了提高產量，每年對茶樹進行深剪，茶樹病蟲害多，茶葉產量提不上去。
四是交通基礎設施薄弱。沙溪鄉村道普遍為3—3.5米寬，組道和生產便道更為狹窄且多為依山繞行，路面凹凸不平運輸費用昂貴，嚴重制約產業發展。
五是茶旅融合還有差距。茶葉產業只是傳統產業，茶葉采摘、加工、品茶有沒展示區，茶葉觀光沒有布點。
四、進一步做好茶葉產業的建議
一是堅持解放思想。首先要破除小富即安、小進即滿的小農觀念，充分認識到當前沙溪鄉茶葉產業的發展正處在一個轉型升級的關口，不轉型升級、不加快發展，“年年有錢賺”就不會長久。同時，要跳出茶葉看茶葉，大力培育現代思維和市場觀念，引導茶農跟上信息化、專業化、品牌化。建議沙溪鄉黨委、政府組織茶農到外地學習考察，看看別人怎么干，將其作為茶葉產業轉型升級發展的第一堂課。
二是堅持政府有序引導。要加強規劃引導。積極爭取上級支持，廣泛聽取茶企、茶農意見，利用專業機構和專家力量，制定茶葉產業發展專項規劃，使發展有方向、有目標、有支撐、有保障。要加強政策引導。明確茶葉產業發展中所用土地、水、電等方面的保障措施，解決產業發展的后顧之憂。
鄉村產業發展的建議范文3
__縣__鎮，因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉”，2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮，鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來，鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案，縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會，統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發展太快了，__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例，就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議：
“美麗鄉村”規劃要超前?！懊利愢l村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題，這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光，要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言，西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力?！懊利愢l村”建設是個系統工程，不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設；善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資，反哺建設家鄉，對此我建議：一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮你村（社區）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭，讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金，盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村（社區），做好建設資金的監管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村（社區）三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉建設等途徑，爭取項目支持，引進建設資金，切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉村”建設上來，發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜，突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色，注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發，能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現代農業項目支撐，降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產品種多，產業支撐相對合理，在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議：一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發，盡可能地重視還原回復，恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘，__小區，__農業園區，____基地等現代農業產業園區，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設，讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上，要注重地域特色，充分調研，廣泛論證，進行市場風險預測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農產品加工企業，做大農產品的產業鏈，確保農民持續增收。
鄉村產業發展的建議范文4
*縣地處*煤田南部，擁有豐富的優質無煙煤資源，屬于以煤為主的資源型縣份，在全縣2656平方公里面積中，含煤面積達2421.9平方公里，占91％。理論地質儲量265.25億噸，現已探明儲量86.67億噸。境內除晉煤集團寺河礦、煤運集團東大礦、蘭花集團玉溪礦、沁城勞改礦等大型生產和基建礦外，共有縣鄉村各類煤礦44座(其中村辦35座，鄉辦4座，縣辦5座，縣營5座煤礦已于2002年改制為民營持股82％的沁和煤業有限責任公司，2007年又變為外資企業)。設計生產能力1326萬噸／年，其中生產礦井26座，設計生產能力783萬噸／年，2008年原煤產量532萬噸，是全省重點產業縣之一。2008年全縣財政收入14.25億元，歷年來煤炭企業創造的利稅占到全縣財政收入的80%以上，煤炭產業已經成為我縣的支柱產業。這幾年，全縣經濟增長速度名列全省前茅。在煤炭產業快速發展的同時，地方經濟社會發展出現了不夠協調的現象，一是煤炭產業快速發展，非煤產業卻發展緩慢，“一煤獨大”；二是財政收入一路高漲，農民收入卻增長不快，“一柱擎天”；三是少數產煤村相對富裕，多數非煤村貧困人口卻大量存在；四是挖煤對當地生態破壞和環境污染十分嚴重，當地社會事業發展卻明顯滯后，針對這種情況，縣委、政府從本縣經濟發展與資源環境生態矛盾的實際出發，本著全面、協調可持續的原則，加大煤炭產業對“三農”的反哺力度，從2004年開始，積極探索“以煤補農”的有效形式，縣政府出臺了[2004]5號文件，《關于促進農民增收的意見》，實施縣以上煤礦一礦扶持一個企業，帶動農業產業發展；鄉村兩級煤礦在稅后利潤中噸煤提取l—3元支農資金，由鄉(鎮)政府統一協調使用，重點用于新農村建設。近年來，我縣“以煤補農”累計資金約3億元，鄉村級煤礦“以煤補農”達2.5億元。
一、我縣“以煤補農”的形式和做法
“以煤補農”是*特色的“以工補農”，因為我縣基本上沒有什么地面企業或非煤企業，反哺農業唯有依靠煤炭企業?！耙悦貉a農”總體說是一個農業投入問題，其內容就是將我縣部分煤炭收入專項用于新農村建設，逐步解決比較突出的“城鄉二元結構”和“煤農二元結構”問題。
1、產業帶動。就是依托煤炭企業去帶動發展農業產業化龍頭企業，調整產業結構。倡導鼓勵煤礦企業“地下轉地上，黑色轉綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業”，逐步形成多元化產業發展的經濟格局。鄭村鎮湘峪村辦煤礦，連續幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發展旅游產業，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點初具規模。加豐鎮僅87平方、公里面積，境內有年產幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區，他們把“以煤補農"資金捆綁使用，扶持非產煤村，積極發展畜牧產業，扶持建立了養豬、養雞、養羊等四個養殖園區。臥虎莊村2004年投資350萬元，成立惠豐科技養殖公司，生豬飼養量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產業，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉鎮18個村3600戶農民免費用氣。
2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業出資捐款參與農村交通、供水、通電等基礎設施和農村教育、文體、衛生、養老等公益事業發展，全縣煤礦用于促進農村公共服務和社會事業的資金累計約1億元左右。鄭村鎮2008年利用“以煤補農”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數千人口的集中供水工程，解決農民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農民住房建設，這些地方統一規劃，統一修建，統一標準，統一格調的農民新居氣派大方，成為新農村建設的樣板。中村鎮的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態環境，盡到了資源型企業對生態文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態效益。
3、結對幫扶。就是引導煤炭企業跨區域與無煤鄉村結對子，開展“一礦幫一村，共建新農村”活動，實現資源共享，優勢互補，*縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業，這些純農業鄉村，基礎條件較差，集體經濟薄弱，經濟發展緩慢，為了實現共同發展，我們以“窮富結對，企村聯姻”的辦法，采取“協商自愿，循序漸進，結對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業自選區域，自擇項目幫助純農業鄉村發展經濟。鄭村鎮半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉云首村和當地聯合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養豬廠，無論規模技術和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉鎮農村養殖業的發展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業的資金優勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農民大病醫治、農村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據縣煤炭局不完全統計，2003年至2008年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2000余萬元，對工齡達一定年限的農村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學校的學生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發放500—600元補貼。
二、在煤礦整合過程中“以煤補農”遇到的新情況、新問題
煤炭經濟是典型的資源型經濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業一般都會經歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產業，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據《山西煤炭產業調整和振興規劃》的政策走勢及我縣煤炭企業的目前情況，不僅以“以煤補農”受到沖擊，煤炭產業自身都受到嚴重影響。具體是：
1、煤炭企業面臨產業整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規模小、產能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數因整合而關閉，煤礦數量銳減，開工嚴重不足，春節后幾乎沒有生產。從09年省政府制定的煤礦復產條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無法達到復產標準而放棄復產念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產7座，占生產礦井27%，還是最近才批準生產。煤炭企業有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉村“以煤補農”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。
2、煤炭經濟呈現減收下行壓力，出現虧損。煤炭產業作為全縣的支柱產業可謂“一樁擎天”，煤礦數量減少，煤炭產量下降，勢必出現行業虧損，最終會影響全縣經濟發展和財政收入。據業內人士稱，去年全縣年產煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產煤村，已經出現經濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現出來。
3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。
“以煤補農”政策實施以來，盡管有范圍、區域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區農村和一方百姓，對經濟社會發展起到了積極的作用。實踐證明，鄉村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業自身難保，“以煤補農”不會不受沖擊。產煤鄉村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農村富裕勞力失去就業崗位，農民增收困難；靠煤炭帶動的其它產業如運輸等也會受到影響；“以煤補農”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現大起大落。我縣“三農"發展面臨潛在危機，甚至誘發不穩定因素。
4、產業結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發展。一個地方經濟社會的發展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產業去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產業結構中“一業獨大”、“一柱擎天”的經濟發展模式，就是很好的例子。在全球經濟危機的沖擊下，面對全省產業整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C”，果斷轉身，發展煤炭的接替產業，很容易使經濟發展由大起走向大落，出現“經濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產業在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產業去創業發展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產業調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產業結構調整的關鍵時期，是早調整還是晚調整，是主動調整還是被動調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產業結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進“以煤補農”工作的思路和建議
近年來，縣鄉村都出臺了“以煤補農”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業服務“三農”搭建了一個平臺；為鼓勵企業承擔社會責任創造了一個載體；為企村共建新農村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續發展的軟效應。為了使煤炭產業在整合中健康發展，引導煤炭企業積聚更多的資金促進當地經濟社會又好又快發展，造福人民，積極推進“以煤補農”工作的有效開展，提出如下思路和建議：
1、要加強政府引導?！耙悦貉a農”的前提和基礎是興煤穩企，沒有煤炭企業的興旺發達，就沒有“以煤補農”的財源動力。在產業整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業尋找接替產業，支持它們投資發展非煤產業項目，實現由資源優勢向產業優勢的轉變，逐步走向經濟多元化。我縣煤炭及其延伸產業是在全縣人民及廣大農民群眾經過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發展起來的，建議省政府對*這樣的重點產煤縣當前煤炭生產受到重大影響和波擊的情況，予以關注，可否從非煤產業發展基金中切出一塊，支持和引導*縣逐步進行產業結構調整，實現由煤向非煤產業的平穩過渡，避免縣域經濟出現大起大落。
鄉村產業發展的建議范文5
“以煤補農”是**特色的“以工補農”，因為我縣基本上沒有什么地面企業或非煤企業，反哺農業唯有依靠煤炭企業。“以煤補農”總體說是一個農業投入問題，其內容就是將我縣部分煤炭收入專項用于新農村建設，逐步解決比較突出的“城鄉二元結構”和“煤農二元結構”問題。
1、產業帶動。就是依托煤炭企業去帶動發展農業產業化龍頭企業，調整產業結構。倡導鼓勵煤礦企業“地下轉地上，黑色轉綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業”，逐步形成多元化產業發展的經濟格局。鄭村鎮湘峪村辦煤礦，連續幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3**余萬元用于發展旅游產業，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點初具規模。加豐鎮僅87平方、公里面積，境內有年產幾十萬噸到l**萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區，他們把“以煤補農"資金捆綁使用，扶持非產煤村，積極發展畜牧產業，扶持建立了養豬、養雞、養羊等四個養殖園區。臥虎莊村**年投資350萬元，成立惠豐科技養殖公司，生豬飼養量4**頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產業，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉鎮18個村3600戶農民免費用氣。
2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業出資捐款參與農村交通、供水、通電等基礎設施和農村教育、文體、衛生、養老等公益事業發展，全縣煤礦用于促進農村公共服務和社會事業的資金累計約1億元左右。鄭村鎮**年利用“以煤補農”資金，投資6**余萬元，修建了貫通全鎮的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數千人口的集中供水工程，解決農民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農民住房建設，這些地方統一規劃，統一修建，統一標準，統一格調的農民新居氣派大方，成為新農村建設的樣板。中村鎮的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態環境，盡到了資源型企業對生態文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態效益。
3、結對幫扶。就是引導煤炭企業跨區域與無煤鄉村結對子，開展“一礦幫一村，共建新農村”活動，實現資源共享，優勢互補，**縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業，這些純農業鄉村，基礎條件較差，集體經濟薄弱，經濟發展緩慢，為了實現共同發展，我們以“窮富結對，企村聯姻”的辦法，采取“協商自愿，循序漸進，結對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業自選區域，自擇項目幫助純農業鄉村發展經濟。鄭村鎮半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉云首村和當地聯合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養豬廠，無論規模技術和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉鎮農村養殖業的發展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業的資金優勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農民大病醫治、農村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據縣煤炭局不完全統計，**年至**年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2**余萬元，對工齡達一定年限的農村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學校的學生給予1**—2**元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發放500—600元補貼。
二、在煤礦整合過程中“以煤補農”遇到的新情況、新問題
煤炭經濟是典型的資源型經濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業一般都會經歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產業，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據《**煤炭產業調整和振興規劃》的政策走勢及我縣煤炭企業的目前情況，不僅以“以煤補農”受到沖擊，煤炭產業自身都受到嚴重影響。具體是：
1、煤炭企業面臨產業整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦**年改制外，其余39座，鄉村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規模小、產能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數因整合而關閉，煤礦數量銳減，開工嚴重不足，春節后幾乎沒有生產。從09年省政府制定的煤礦復產條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無法達到復產標準而放棄復產念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產7座，占生產礦井27%，還是最近才批準生產。煤炭企業有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉村“以煤補農”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。
2、煤炭經濟呈現減收下行壓力，出現虧損。煤炭產業作為全縣的支柱產業可謂“一樁擎天”，煤礦數量減少，煤炭產量下降，勢必出現行業虧損，最終會影響全縣經濟發展和財政收入。據業內人士稱，去年全縣年產煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產煤村，已經出現經濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現出來。
3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。
“以煤補農”政策實施以來，盡管有范圍、區域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區農村和一方百姓，對經濟社會發展起到了積極的作用。實踐證明，鄉村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業自身難保，“以煤補農”不會不受沖擊。產煤鄉村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農村富裕勞力失去就業崗位，農民增收困難；靠煤炭帶動的其它產業如運輸等也會受到影響；“以煤補農”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現大起大落。我縣“三農"發展面臨潛在危機，甚至誘發不穩定因素。
4、產業結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發展。一個地方經濟社會的發展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產業去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產業結構中“一業獨大”、“一柱擎天”的經濟發展模式，就是很好的例子。在全球經濟危機的沖擊下，面對全省產業整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C”，果斷轉身，發展煤炭的接替產業，很容易使經濟發展由大起走向大落，出現“經濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產業在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產業去創業發展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產業調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產業結構調整的關鍵時期，是早調整還是晚調整，是主動調整還是被動調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產業結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進“以煤補農”工作的思路和建議
近年來，縣鄉村都出臺了“以煤補農”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業服務“三農”搭建了一個平臺；為鼓勵企業承擔社會責任創造了一個載體；為企村共建新農村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續發展的軟效應。為了使煤炭產業在整合中健康發展，引導煤炭企業積聚更多的資金促進當地經濟社會又好又快發展，造福人民，積極推進“以煤補農”工作的有效開展，提出如下思路和建議：
1、要加強政府引導?！耙悦貉a農”的前提和基礎是興煤穩企，沒有煤炭企業的興旺發達，就沒有“以煤補農”的財源動力。在產業整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業尋找接替產業，支持它們投資發展非煤產業項目，實現由資源優勢向產業優勢的轉變，逐步走向經濟多元化。我縣煤炭及其延伸產業是在全縣人民及廣大農民群眾經過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發展起來的，建議省政府對**這樣的重點產煤縣當前煤炭生產受到重大影響和波擊的情況，予以關注，可否從非煤產業發展基金中切出一塊，支持和引導**縣逐步進行產業結構調整，實現由煤向非煤產業的平穩過渡，避免縣域經濟出現大起大落。
鄉村產業發展的建議范文6
關鍵詞：清遠市；農業科技；產業發展；成效；建議
廣東省清遠市是農業大市。近年來，清遠市積極踐行“產業要興旺，科技是支撐”的理念，扎實推進現代農業產業發展，助推鄉村振興。農業科技在推動清遠農業產業發展中，主要表現在農業品種的選育研究、示范推廣和農業技術的推廣應用等方面，對農業產業發展起到重要作用，但其中也存在一些問題，需要進一步激發活力，促進產業高質量發展。
1農業科技推動農業產業發展主要成效
1.1農業品種的選育推廣，優化了農業品種結構
1.1.1新品種的選育研究，為優化農業品種結構打下了基礎近年來，農技部門積極開展農作物、畜禽、水產品種選育研究，取得顯著成效。僅市農業科技推廣服務中心近年選育并已申請審定或通過審定的水稻品種就有4個、玉米品種2個，申請品種保護的花生新品種2個，選育和繁殖禾花魚F2代優質苗種200萬尾，選育家禽品種清遠黃羽烏雞種雞1000套，保護清遠麻雞原種100套，為進一步優化農業品種結構打下了基礎。1.1.2優新品種的引進推廣，為產業健康發展提供了動力連南縣引進廣西毛葡萄品種在石漠化山區試種成功，并進行了較大面積的推廣，推動建設了毛葡萄酒加工廠，為石漠化山區發展特色產業開辟了新的途徑；連州市結合當地氣候地理條件，廣泛推廣適宜當地種植的菜心品種，推動連州菜心種植面積達10萬畝，產值達10億元；陽山縣推廣適宜旱地種植的西洋菜品種，打造了具有地方特色的旱地西洋菜產業和品牌，種植面積穩定在2萬~3萬畝；清新區推廣桂花魚養殖，養殖面積占廣東省桂花魚面積的25%，使桂花魚產業成為清遠市的優勢農業產業。英德市推廣種植高香型茶樹品種英紅九號，在不到10年的時間里，把英紅九號種植面積發展到10萬畝，占英德茶葉總面積的85%，并助推英德紅茶品牌發展成為“中國優秀茶葉區域公用品牌”之一，品牌價值達23.63億元，茶葉從業人口超過13萬人，英德紅茶生產企業中有省級農業龍頭企業9家、市級農業龍頭企業17家。英紅九號成為“一個品種撐起一個產業”的典范，有效優化了農業品種結構。
1.2先進適用技術的示范推廣，提升了農業科技水平
農技部門通過研究、引進和推廣適宜清遠農業生產的先進技術，為清遠農業產業提質增效提供了很好的保障。市農業科技推廣服務中心在清遠北部地區開展稻漁綜合種養技術，先后成功試驗出稻鯉（禾花魚）、稻蝦（澳洲淡水小龍蝦）高效高產模式。該模式下稻米平均畝產700斤，禾花魚畝產150斤，澳洲淡水小龍蝦畝產110斤，畝產值達0.6萬~0.8萬元，是當地稻漁平均產值的2~3倍，成為清遠稻田綜合種養的典范。英德市通過示范推廣現代化機械化茶葉加工技術，目前已在英德境內基本實現紅茶機械化加工全覆蓋，其中大型加工生產線超過10條，實現茶葉加工全程不落地；同時，國家茶葉加工技術研發專業中心落戶英德，成為廣東省第一個茶葉類國家農產品加工技術研發中心。先進技術的推廣有效提高了紅茶科技水平和質量安全水平。連山縣長期致力于優質稻種植技術示范推廣，先后承擔建設了連山有機稻市級、省級、國家級農業標準化示范區項目，展示了有機稻生產技術6項，制定和頒布了有機稻種植規程2項，培訓了獲得《有機水稻種植專項技能證書》的技能人才590人，助推全縣8個水稻種植基地獲得有機認證，認證種植面積達1萬畝，使全縣實施有機稻綜合技術面積穩定在3萬畝以上。連山縣也因此先后被評為全國有機稻種植示范基地、國家級有機水稻種植綜合技術標準化示范基地，有效打造了連山有機稻品牌。
1.3現代新型科技的引進融合，推動了現代農業進程
清遠積極開展現代農業裝備和新型科技在農業生產中的研究和運用，有力推動了農業現代化水平和進程。一是把現代農業裝備在農業生產中融合應用。廣泛推廣無人機在主要農作物病蟲害防控中的應用；推廣水稻耕種收一體化，全市水稻耕種收機械化綜合水平達68.9%。英德市引進建設智能化茶葉加工裝備，實現了茶葉從進廠到出廠都無需人工觸碰。二是把農業物聯網和信息化科技融合到農業生產中。在基地安裝可視化檢測設備，接入室內數據系統，實現實時監測基地的氣象、土壤墑情、生長情況等，為精準安排農事生產提供了便利；清遠與國家農業信息化工程技術研究中心合作，共同開展農業信息化工作，并成立了清遠市智慧農業研究院，把傳統農業生產發展成為智慧農業，并已成功申報為廣東省新型研發機構。這些先進科技手段的融合加速推進了清遠農業現代化進程。
2農業科技推動農業產業發展存在的問題
2.1農業科技研究和推廣機構不健全
除市農業科技推廣服務中心、英德市農科所、連州市水果技術推廣總站、連山縣農科所、佛岡縣農技推廣服務中心等單位具有相對完整的農業科研和技術推廣機構外，其他地區配備的農業科研機構不健全，部分農技單位有名無實，農技推廣體系不完整。
2.2農業科技人才匱乏
一是科技人才少。市、縣兩級農業科技部門開展農業科技研究工作的技術人員匱乏，部分重點產業僅有1個專業技術人員，形不成研究團隊?？h級農業科技部門人員總數在10人左右的單位僅有3個。二是科研人員斷層現象嚴重?？h級農技部門的科技人員絕大部分年齡較大，在未來5~10年內基本達到退休年齡；中青年科技人員非常少，人才斷層嚴重，造成老一輩科技人員的技術和經驗得不到傳承，原有的科研基礎得不到持續跟蹤。三是技術人員抽（借）調情況較多?；鶎愚r技人員常因工作需要被抽（借）調至其他部門工作，難以投入精力到農業科技工作中，導致大量農業科研進展緩慢甚至停滯。
2.3財政支撐農業科技強度弱
一是科研經費無保障。財政對農業科研的投入經費有限；部分單位雖有科研經費，但僅能滿足科研基地的日常運營，難以滿足深入研究的需要；部分單位為爭取科研經費，花費了大量精力用于項目申報、績效考評等工作，分散了精力；且項目經費往往不具備持續性，使用完后又缺乏繼續投入，造成科研質量低、成效差。二是基層農業科技人員待遇差，留人困難?？h級農技部門薪資待遇普遍較低，難以招錄年輕有能力的科技人員，已招錄的科技人員也常有流失，難以長期留在基層開展一線科研工作。
2.4農業科技推廣體系不健全
部分農技部門沒有形成系統的推廣體系，農技推廣常局限于小型示范基地的示范、簡單的授課培訓、短時的現場咨詢等，推廣過程中普遍存在推廣質量不高、形式重于質量等弊端，導致農業科技不能充分、系統地應用于農業生產。
2.5農民對農業科技的接受度不高
受傳統農業生產方式影響，很多中小型農業企業、合作社以及農戶常局限在現有知識框架和經驗中發展農業生產，生產經營理念保守，對新的農業品種、農業技術的接受程度不高，甚至拒之門外。部分農戶雖經過新技術培訓但難以應用到農業生產中，難以打通科技入田“最后一公里”，對產業發展貢獻力有限。
3農業科技推動農業產業發展的對策建議
3.1圍繞主導產業發展，加強農業科技研究和推廣
按照市委市政府關于深入實施鄉村振興戰略、破解城鄉二元結構等發展戰略，緊緊圍繞農業“3個三工程”和“3+X”產業體系總體部署，結合省級現代農業產業園和“一村一品”“一鎮一業”建設，瞄準主導產業和特色優勢產業，如柑橘、茶葉、清遠雞、優質稻、連州菜心、水晶梨、鷹嘴桃、旱地西洋菜、黑山羊、桂花魚、稻田魚等，深入開展農業科技研究和技術推廣工作，通過基礎研究、科技攻關和科技推廣，解決產業發展中存在的問題，逐步推動農業產業發展。
3.2加強品種資源建設，為產業發展提供品種基礎
一是建立相對完善的品種資源庫。廣泛收集和保存本土農業品種資源，如清遠雞的原種雞、本地繁育的水稻品種、本土野生茶樹資源等，形成本土農業品種資源庫；結合清遠氣候地理條件，針對性引進優質高效的外地農業品種，作為品種資源庫的重要補充。二是加強農業品種的選育研究。在農業品種資源庫的材料中，對有發展潛力的品種資源進行選育篩選、提純馴化，培育出有利于產業發展的優質高效品種。
3.3加強農業科技力量建設，為產業發展提供科技支撐
加強農業科技機構建設，加快完成縣級農業科技推廣部門的改革整合，組建相對完善的農業科技機構。加強農業科技人員的配備。結合全市人才引進政策，積極招錄農業科技人員；積極通過省農科院清遠分院等機構建設，柔性引進農業科技人才駐點開展農技研究。通過待遇留人、感情留人、事業留人等方式，留住農業科技人才，并給予更多的機會和上升空間。加強財政對農業科技的投入。爭取財政部門加大對農技部門的經費投入，確保農技研究能持續深入開展；提高基層農技人員待遇，確?？萍既藛T能安心扎根一線開展農技研究和推廣服務，為農業產業發展作貢獻。
3.4加強市級綜合性農業科研基地建設，為產業發展提供科研基礎
以市農業科技推廣服務中心為主體，整合現有科研力量和技術基礎，建設一個800畝以上連片的市級綜合性現代農業科技研究示范基地[1]，并與當地旅游、教育、農業農村等資源結合，形成集農業品種資源保護、農業科研試驗、智慧農業展示、農產品精深加工、綜合實驗室、農旅結合、科普教育、對外展示等于一體的能推動全市鄉村振興的重要農業科技支撐基地。
