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勞動教育的事例范文1
1.新疆社會經濟發展較快，就業人員總量穩步增長。隨著國家西部大開發戰略的實施和中央新疆工作座談會的召開，在全國19省市的大力支持和無私援助下，新疆依靠自身的資源、能源和區位優勢，經濟增長速度較快，就業人員增長一直高于全國平均水平，人均收入不斷增加，社會秩序不斷趨好。根據《新疆統計年鑒2012》相關數據可知，從2001年到2011年這十年間，新疆就業人員從685.5萬人增加到924萬人，增長了34.8%，年均增長約3%。可以看出，新疆勞動就業總量在這十年期間呈穩步增長趨勢，就業形勢保持基本穩定。2.新疆產業結構不盡合理，吸納就業人員有限。伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，新疆勞動力市場在適應市場經濟發展的過程中不斷完善，就業人員逐漸增加，就業崗位趨向多元，就業渠道逐步拓寬，就業結構漸趨合理。根據《新疆統計年鑒2012》的相關數據可知，新疆第一、二、三產業就業人員所占比例由2001年的56.64∶13.45∶29.91調整為2011年的48.66∶15.63∶35.71。由此可知，新疆產業結構的現實狀況表現為：第一產業吸納就業人員的比例逐漸下降，第二產業吸納勞動力的比重有所增長，第三產業的就業崗位增長較快，成為吸引剩余勞動力、下崗職工、大中專畢業生的重要途徑。此外，由于起步晚、質量不高等因素，新疆第三產業的發展緩慢，行業結構不盡合理，教育、批發和零售業等傳統行業吸納了較多就業人員，作為吸納就業人員最多的現代服務體系還沒有真正建立起來。3.就業人員構成復雜，就業形勢依然嚴峻。隨著我國高等教育由精英教育走向平民教育，加之長期存在的城鄉二元勞動力市場，致使新疆勞動力市場基本呈現出買方市場的特點。在這樣的背景下，大中專畢業生、新增勞動力、下崗職工和剩余勞動力等群體共同作用，加劇了新疆就業問題的嚴峻形勢。新疆民族構成復雜，少數民族人口眾多，少數民族高等教育是高等教育事業的重要組成，但由于語言、風俗習慣、思想觀念等方面的差異，少數民族同胞在就業過程中面臨更大的阻力。此外，由于自然環境、地理位置、信息等因素的制約，新疆經濟社會發展相對落后，民營企業發展緩慢，大、中型企業數量較少，使得市場能容納就業人員的數量有限。目前，廣大偏遠農村地區的失業人口數量難以準確統計，城市中大量勞動力處于隱蔽性失業狀態，使得新疆勞動力市場的就業形勢堪憂。
二、新疆高等教育結構與勞動力市場
高等教育作為正規教育系統的頂端和勞動力市場高級人才的輸出口，對社會發展與科學技術進步具有重要意義，高等教育所培養的人才只有進入勞動力市場才能發揮應有的作用。在市場經濟條件下，勞動力市場對高等教育人才的需求決定了高等教育的培養規模和結構，當兩者相協調即供需平衡時，高校畢業生能夠在合適的工作崗位發揮自身的專業知識和技能，高等教育與勞動力市場相互促進。[2]高等教育結構是指高等教育系統中各個組成部分之間的排列組合和結合方式。具體來說，高等教育的結構包括高等教育的科類結構、層次結構、布局結構和形式結構。[3]根據《新疆統計年鑒2012》相關數據可知，2011年，研究生培養機構12所，研究生在校生人數14099人；本科院校11所，本科生在校生人數141763人；?？圃盒?1所，專科生在校生人數116956人，成人高等學校8所，成人本、專科生在校生人數59609人。實踐表明，經過多年的發展，新疆高等教育已經形成了比較完整的高等教育體系，為地方經濟建設和社會進步提供了大批高層次專業人才。
（一）新疆高等教育科類結構與產業結構失調
高等教育的科類結構既要遵循一定的內在邏輯，還受到經濟發展水平和產業結構等因素的制約，在社會主義市場經濟條件下，勞動力市場對不同人才類型的需求，是高等教育科類結構不斷調整的外部動力，因此，新疆高等教育科類結構與產業結構失衡狀況表現在以下方面：首先，新疆高校的專業設置與產業結構不相適應，隨著制造業、房地產業、信息通信、旅游業、餐飲等行業的發展，急需大量實用性較強的專業人才，而高校學科建設脫節了市場需求，造成研究型、理論型人才偏多，實用性技術人才嚴重缺乏，加劇了結構性失業的問題。其次，新疆高校的專業類別與社會經濟發展不相適應，某些專業設置重復導致高校培養的專業人才類型雷同，致使在某些行業出現高等教育培養的人才數量超越了崗位需求，超越了社會產業發展的實際容納能力，進而出現了教育過度的問題；再次，專業口徑劃分過細，法律、計算機、管理學等傳統學科專業設置過多，如生物醫學、生物信息學、電子商務等新興、交叉、綜合學科專業發展缺乏力度，基礎理論型學科較多，應用型學科偏少，造成高校畢業生難以發揮自身的專業優勢。[4]
（二）新疆高等教育層次結構與勞動力市場需求失衡
隨著經濟的不斷發展，新疆產業結構的變化趨勢由勞動密集型產業占優勢向知識密集型、技術密集型產業占優勢發展，使經濟結構不斷趨于合理，有利于形成多層次、多樣化的人才結構需求。發達國家經濟發展的實踐表明，“金字塔”型的高、中、低層次人才結構更能促進經濟騰飛。目前，新疆經濟發展階段所需要的勞動力結構特征表現為以勞動密集型為主，知識、技術密集型為輔；高等教育層次結構表現為以職業教育為主，以研究生教育為輔；勞動力需求類型表現為以實用型、技術型為主，以知識型、研究型為輔。然而，在高等教育擴招的大背景下，新疆高等教育的層次結構存在失調現象，根據《新疆統計年鑒2012》可知：2011年，研究生、本科生、專科生在校生人數比例約為1:10:8，呈現出典型的“腰鼓型”人才發展結構，也說明近年來，新疆專科教育規模偏小，特別是?？茖哟蔚母叩嚷殬I教育仍然比較薄弱，本科、研究生教育發展迅速，本科層次的教育規模偏大，發展過快，使得整體就業壓力增大，研究生教育與本、?？平逃啾?，比例仍然偏小。
（三）不合理的高等教育布局結構加劇了新疆勞動力市場分化
我國社會經濟的發展水平整體呈現出東中西部依次從發達到落后的三級階梯分布，不同區域在經濟發展階段和產業結構方面存在差異，在人才需求總量和類型方面也不盡相同。與此相呼應的是，西部地區人力資本存量較少，質量較低，高層次專業技術人才短缺，人力資源的有效開發成為實現西部地區跨越式發展的重要途徑。我國高等教育的布局結構呈現出以省會城市為中心，中心城市和省會城市集中了大部分高等院校，這種局面的出現既有歷史因素，也有現實的社會經濟因素。新疆地域廣闊，南北疆在自然條件、經濟、社會等方面存在較大差異，南北疆高等教育的發展也呈現出不平衡的特點，而且差距還在不斷擴大。北疆高校數量多，類型齊全，分布較廣，培養出了類型多樣的高層次人才，促使經濟快速發展；而南疆高等教育數量較少，類型較單一，致使高素質人才嚴重缺乏，加劇了南北疆社會經濟發展的不平衡性。此外，南北疆經濟發展水平、產業結構等方面的差異也使得就業人員在地域、產業、職業等方面的分布不均。
（四）新疆高等教育形式結構割裂，與社會經濟發展不相適應
高等教育形式結構必須主動把握勞動力市場的需求，積極推動自身結構的合理配置，而不是消極等待勞動力市場需求變化再作調整。與此同時，高等教育形式結構也決定著人才培養的層次和質量，影響著地方社會經濟的發展。新疆高等教育形式結構與社會經濟發展的不平衡表現在以下幾方面：首先，由于實行“國家集中計劃，政府直接管理”的體制，地方政府在高等教育投資、辦學、管理等方面影響著研究生教育、本科教育、專科教育及成人教育的發展，制約了各層次高校的辦學自主性，致使高等教育體系內部比例失衡、發展失調。其次，由于體制、高等教育政策等因素的制約，民辦高等教育融資困難，辦學力量不足，大部分民辦高校只能在公立高等教育的夾縫之中尋求生存，致使民辦高等教育質量難以保障，社會認可度較低。再次，各種形式的高等教育辦學目標趨同現象嚴重，部分高校在發展過程中，目標定位不準確，脫離自身實際盲目攀比求高，致使?？圃盒椤吧尽毙枰?，過多、過度進行理論教育，而忽視職業、技能、實用教育。[5]
三、優化新疆高等教育結構的應對之策
在高等教育大幅擴招的背景下，新疆高校畢業生供過于求的局面隨之出現，加之市場經濟體制尚未成熟，勞動力市場相互分割，畢業生就業問題日益突出。因此，在分析新疆高等教育結構與勞動力市場不相適應的基礎上，從推進新疆高等教育改革的角度出發，構建適應勞動力市場需要的高等教育結構就顯得尤為重要。
（一）優化高等教育科類結構，與勞動力市場需求相適應
高等教育科類結構不僅遵循其內在規律的制約，還受到高等教育體制、經濟發展階段、勞動力市場等外部因素的影響。面對日益嚴峻的就業壓力，必須適時調整高等教育學科專業，改革現有的人才培養模式，增強科類結構調整的方向性和前瞻性，才能適應社會主義市場經濟發展的要求。政府應進一步落實高校的辦學自，將對高校的直接管理為主轉變為間接管理為主，使高校充分享有學科和專業設置、調整的自。為適應新疆產業結構調整和勞動力市場多元化的人才需求，新疆高校應結合自身的辦學特色開設復合專業和交叉學科，切實拓寬專業面，培養基礎扎實、職業技能過硬的復合型人才，具體表現在以下方面：首先，加大發展偏實用性、應用類專業。在十二五規劃中，新疆明確提出“三化建設”的總目標，涉及到了化學化工、生物技術、信息科學、現代農業等行業領域，必然對理、工、農、醫等學科類專業人才的需求量增大。新疆高校應在對勞動力市場需求充分了解的基礎上，結合經濟發展的實際需要，調整現有的學科結構，減少專業設置的重復率，增設市場需要的新型專業。其次，借助外力支援，開設新型學科。隨著對口支援工作的深入，支、受援高校數量逐漸增多，新疆高校應該充分利用對口支援契機，克服自身辦學條件的不足，通過聯合培養、插班學習、教師支教等方式，與北京大學、清華大學等國內知名院校建立合作關系，借助名校的師資、學科、實驗室等優勢，為高新技術產業培養一批急需的高層次人才。再次，新疆高校應從自身的辦學水平和能力出發，結合地方經濟社會發展的實際需要，逐步建立與市場需要緊密結合的學科調整動態機制，在原有的學科專業、師資隊伍、科學研究的基礎上制定科學合理的學科布局，凝練學科特色，突出專業的特色性和不可替代性。
（二）優化高等教育層次結構，構建合理的高等教育體系
目前，新疆高等教育包括研究生培養院校、本科院校、專科院校和成人高等學校，本科院校規模較大、人數較多，致使高等教育層次結構呈“腰鼓”型，這與勞動力市場需求不匹配。因此，調整高等教育層次結構，滿足勞動力市場對不同層次規格的人才需要，具體表現在以下方面：首先，合理調整本、?？坪脱芯可逃g的比例關系，隨著新疆產業結構的調整，高新技術企業的產生，技術、知識密集型產業將成為未來經濟發展的重要支柱，需要大量高層次創新人才，也需要一大批技術熟練的產業工人。因此，在加快發展研究生教育的同時，還應把大部分增量主要用于高等職業教育和成人教育的發展，逐步控制本科教育規模。其次，明確不同高校的辦學目標和定位，新疆高校應明確自身的辦學目標，本科院校要以建設教學型、教學研究型大學為目標，側重于培養高技術人才和創新人才，并制定相應的人才培養方案。專科院校不盲目跟風，凝練自身的學科特色，注重培養學生的實踐技能和技術，培養留得住、下得去、干得好的實用性人才，形成多種層次和類型的高等教育體系，充分發揮各類學校的人才培養功能。
（三）優化高等教育布局結構，推動南北疆經濟協調發展
南北疆勞動力市場的分割是新疆勞動力市場的一個重要特點，北疆集中了全疆絕大部分的高等院校，聚集了大多數高校畢業生，某些專業人才出現了“供過于求”的局面，而南疆高等教育水平較落后，急需大量高級人才，致使“馬太效應”的發生。為提高南疆人力資本水平，加快南疆經濟社會發展，政府應統籌協調，立足現有基礎，優化高等教育布局結構，表現在以下幾方面：首先，政府可以綜合運用經濟、行政等宏觀調控手段，加大對南疆高校的資金投入力度，給予相應的政策支持，重點建設一兩所特色鮮明、水平較高的高校，能夠很好的服務當地社會經濟發展，并在新建高校、學科布點和擴大高校辦學規模等方面對南疆地區重點扶持。其次，南疆高校應根據自身的辦學定位，努力建設特色學科和專業，著重培養技能型實用人才，借助兄弟院校的優勢，通過聯合培養、教師支教等形式為南疆培養緊缺的高層次人才，進而支持南疆高等教育事業的發展。再次，政府應重點在南疆地區發展職業技術教育、成人教育和遠程教育，適當擴大當地生源的招生人數，滿足當地群眾對高等教育的需求。
（四）優化高等教育形式結構，滿足多樣化的人才需求
勞動教育的事例范文2
1.意識維度
意識是人們在頭腦中建立起來的反映客觀事物的主要思想和基本看法，在人的行為中通常以潛在準則或標準的方式指導或約束人們的行為根據“市民性，和“現代性，特征，以及新生代農村轉移勞動力的群體特點，教育與培訓應該在意識維度著重培養農村轉移勞動力以下幾方面內容:其一，增強農村轉移勞動力的法治意識法治作為一種生活態度，以人人平等、尊重民主、維護秩序為主要認識依據，它是現代城市社會秩序平臺建立的基礎現代社會活動的核心是實現社會人的權利和應得利益，每一個生活于現代城市社會的人都必須通過大家認可和共同遵守的秩序平臺來溝通交換、創造財富。把法治意識的培養納入農村轉移勞動力市民化教育與培訓的內容體系之中，不僅能夠為他們的城市社會認知提供精神支持，還能為他們的城市社會活動提供方法指導，使他們能夠了解、認可和遵守現代城市社會各項活動的秩序平臺，做到主動學法、認真守法、遇事靠法其二，增強農村轉移勞動力的主體意識由于長期生活在農村這一相對保守且強調血緣、等級關系的社會結構下，農村轉移勞動力的自我需求和自我價值更容易被忽視，當他們進入城市，面對更加民主、開放、自我、平權的現代城市社會時，他們主體意識不強、缺乏歸屬感的不適性就會顯現出來因此，要通過教育與培訓激發農村轉移勞動力的主體性，幫助他們消除對城市的隔離感，使他們能夠形成“我也是城市主人”的自我意識，能夠自覺將個人發展與城市社會發展緊密聯系在一起，能夠以主人翁意識和姿態融入城市社會生產和生活中其三，增強農村轉移勞動力的公民意識受我國城鄉二元分割體制的影響，農村轉移勞動力的先賦性身份限制了其權利的平等享有，經濟權利、社會權利和政治權利都受到身份性限制，整體缺乏話語權雖然，目前農村轉移勞動力公民意識有所覺醒，其經濟和社會權利上的平等性追求己經成為他們關注的內容，但是他們在政治權利上的公民意識仍然十分薄弱，消極參與大量存在，這嚴重阻礙了農村轉移勞動力市民化的實現教育與培訓必須增強農村轉移勞動力作為城市一員的平等政治參與意識，使其能夠主動尋求話語權只有農村轉移勞動力充分享有公民權利，才能有效承擔公民義務，從而消除城鄉隔離，進一步增強對城市的歸屬感。
2.知識維度
知識是人類認識的成果，是形成個體素養和發展潛力的重要力量在社會生產生活日益知識化的今天，勞動力的整體規格正在逐步從“金字塔型”向“橄欖型”轉變，整個結構日趨扁平化，即隨著社會生產過程中科學技術含量的提高，勞動生產過程所需的經過訓練的勞動技術工人、技術人員和管理人員的數量比重逐漸增大面對城市社會知識化的快速發展，農村轉移勞動力作為城市社會一員，必須通過教育與培訓實現個體素質的不斷提升，成為知識型勞動者根據我國城市社會現代化發展需要和農村轉移勞動力現有知識水平，教育與培訓要在知識維度著重培養農村轉移勞動力以下幾方面內容:其一，提高農村轉移勞動力的文化知識受我國城鄉二元結構的長期影響，農村勞動力的文化程度普遍低于城市人口的平均水平。據調查數據顯示:我國城市人口人均受教育年限為10. 20年，而農村人口人均受教育年限僅為7. 33年；城鄉大專以上文化程度的人口比為20:1，高中文化程度人口比為4:1，初中文化程度人口比為0. 91 :1，小學文化程度人口比為0.37:1教育程度偏低和文化知識的缺乏導致農村轉移勞動力面對城市現代化生產方式時，往往會表現為學習能力較弱、技能掌握性較差、工作無所適從的不足，急需獲得文化知識補償性和提高性教育與培訓其二，提高農村轉移勞動力的專業知識隨著社會生產力水平的提高，大量傳統手工勞動的產業和部門逐漸升級改造，崗位知識科技含量的提高要求工作人員實現知識化、專業化生產力發展對勞動者素質提出的更高要求，使得大量缺乏專業知識的農村轉移勞動力難以滿足工作崗位需要，有些人即使獲得了暫時性工作，也難以應對生產崗位知識化和專業化的挑戰而最終被淘汰，因此教育與培訓必須使農村轉移勞動力具備在現代城市二三產業工作所需的各項專業知識，如工作崗位知識、安全生產知識、法律維權知識、求職知識等，使他們逐漸從體力型勞動者轉變為知識型勞動者其三，提高農村轉移勞動力的信息化知識我國社會的發展己經進入信息化時代，過去不會讀、寫和算的人被稱為“文盲”，在現代社會即使會基本讀、寫、算，但不能識別現代信息符號，無法利用現代化生產生活設施的人，會被稱為“功能性文盲”因此，教育與培訓必須提高農村轉移勞動力的信息化知識水平，使他們不僅能夠利用信息技術便捷地獲取工作信息，而且要能夠利用信息技術進行學習、消費和體閑娛樂等，適應現代城市社會的生產和生活方式。
勞動教育的事例范文3
[關鍵詞] 實踐教學 “分類化”管理模式 課程體系
一、勞動與社會保障專業實踐教學管理的現狀及問題分析
在高等教育快速發展的形勢下,隨著整體辦學水平不斷提高,勞動與社會保障專業實踐教學管理仍明顯落后于高等教育發展的形勢和要求,從目前的情況來看,存在著以下問題:
1.實踐教學管理缺乏深入研究和系統規劃。近年來,高校在實踐教學的硬件投入上普遍加大了力度,教學條件逐漸改善。
然而在新的教育形勢下,實踐教學環節缺少全局性、可持續的建設思路和發展規劃。在教學管理方面沒有具體的實踐教學管理模式設計,缺乏規范的實踐教學管理制度,任課教師各自為戰,為了應付差事,在實踐教學的內容與形式上多次重復采用,各門課程的實踐教學無法銜接起來,無法形成一個有機的整體。不但收不到預期的效果,反而在某種程度上會引起學生的反感。
2.實踐教學內容缺乏規范管理。教學大綱是教學活動開展的指導性文件,也是教師授課的綱領性文件。近幾年多數高校勞動與社會保障專業的教學大綱,在課程設置、教學課時安排上,沒有體現對實踐教學的要求,導致教師教學內容的選取過多依附于某門理論課或現有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性內容,實踐教學流于形式。
3.實踐教學質量管理較為薄弱。教學質量管理是教學管理工作的關鍵和核心。在開展教學質量監控的過程中,實踐教學課程的教學效果評價通常與理論課教學采取同一評價標準,尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系,或雖有相應的實施方案,但缺乏一定的制度保障和監控措施,使得原有教學計劃中規定的實驗實訓課程難以達到預期的目標。
二、勞動與社會保障專業實踐教學管理改革的思路
1.實踐教學管理管理改革的目標。勞動與社會保障專業實踐教學改革的管理目標在于加強實踐教學的管理,將創新精神、實踐能力和創業能力的培養貫穿于勞動與社會保障專業人才培養全過程,培養具備勞動與社會保障等方面的基本專業知識和應用能力,能從事勞動就業、社會保障、人力資源管理工作,具有創新意識、實踐能力和創
業能力的應用型、復合型高級專門人才。
2.實踐教學管理客體的分類化管理。在實踐教學過程中,教學管理的客體是實踐教學所涉及的人與事,主要包括三個方面,即教師、學生以及教學過程本身。在教學實踐中,管理的關鍵內容是課程、教學大綱以及教學評價。課程是連接教師、學生、教學過程的紐帶,又是實踐教學的基礎。“分類化”實踐教學管理,就是首先從課程入手,針對課程的特點對現有實踐教學課程進行科學分類,為科學管理奠定基礎。在課程分類的基礎上,不同類別的課程分別制定不同的教學大綱,明確不同類別實踐課程的教學目標與要求,規范實踐教學方案;在課程分類的基礎上,確定各個類別實踐課程的學生成績考核方法和教師教學質量評價方法,實施科學、有效的教學評價。
三、“分類化”實踐教學管理模式的構建
1.“分類化”實踐教學課程體系的構建。構建“分類化”實踐教學課程體系,首先要將勞動與社會保障專業現有課程劃分為三大類別:一是基本實驗課程。這類課程的理論性較強,實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗,以加深對教學內容的理解。二是專業技能實驗課程。這類課程與現實對接緊密,實踐性較強,需要通過現實操作或模擬操作來完成教學任務。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。三是綜合性實驗課程。這類課程需要綜合性的實訓環境,要求學生熟練掌握專業技能和處理問題的綜合技巧。
2.構建“分類化”實踐教學教學大綱。教學大綱既是對課程的有效規范,又是教學活動開展的指導性文件。在課程分類的基礎上,教學管理的主要工作,首先就是指導教師根據不同類別的課程分別制定不同的實踐教學大綱,明確不同類別實踐課程的教學目標與要求,對每個實踐教學環節、項目的教學目標、內容、要求、形式、手段、學時安排,與理論教學的銜接等應作出明確的規定,使實踐教學規范化。制定教學大綱要注意各課程實驗內容的優化組合,避免實踐教學內容的重復或脫節。其次,教學大綱一旦確定,就要嚴格根據大綱規定檢查教師的實踐教學情況。注重教師對實踐教學的組織、教學內容及方法的改革,嚴格遵守實踐教學大綱要求。
3.構建“分類化”實踐教學評價體系?！胺诸惢睂嵺`教學評價體系由“分類化”學生成績考核、“分類化”教師教學質量評價組成。
構建“分類化”學生成績考核方式,是指針對不同的實踐教學課程類別制定不同的學生成績考核方式。實踐教學的考核可分為統一考核和獨立考核。統一考核是指將實踐教學與理論教學綜合起來加以統一考核,即將實踐教學成績以一定比例計入學科總分。獨立考核是指將社會實踐作為一個獨立的學習過程進行考核,考核成績合格者記入若干學分,沒有相應學分,大學生不得畢業。
“分類化”教師教學質量評價方式,是指針對不同的實踐教學課程類別制定不同的教師教學質量評價方式。教師的實踐教學質量評價與學生成績考核相對應,可分為統一評價和獨立評價。統一評價是指將教師實踐教學與理論教學綜合起來加以統一考核,即將實踐教學成績以一定比例計入教師總的質量評價。獨立評價是指將社會實踐作為一個獨立的質量評價過程對教師進行考核。
參考文獻:
勞動教育的事例范文4
【關鍵詞】高職教育；勞動力市場；適切性；路徑選擇；預測模型
【作者簡介】王全旺，山西大同大學教育科學與技術學院副教授，博士；趙兵川，山西大同大學教育科學與技術學院講師。碩士。山西大同037009
【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）07-0223-04
就業導向的高職教育，在發展過程中，做到與勞動力市場對其培養的人才的需求數量、結構和質量的適度匹配是高職教育持續、健康、科學發展的基本準則和必然要求。但要做到高職教育與勞動力市場需求的適度匹配與協調發展，并非易事。根據麥可思的調查，2008-2010屆高職高專畢業生半年后的專業對口就業率分別是61%、57%、59%。且2010屆高職高專畢業生有63%的人認為目前的工作與自己的職業期待不吻合。有研究顯示。職業教育畢業生從事與他們所受到的培訓越是接近，他們的生產率與工作滿意感越高。如何才能使高職教育的各種課程與工作相匹配？如何保證畢業生從事的工作與專業對口？必須在考慮高職教育供給與勞動力市場和整個社會需求的運作過程中才能找到答案。
一、高職教育與勞動力市場需求不匹配原因探析
高職教育畢業生非對口就業以及職業期待不高的現實狀況。反映出高職教育供給與勞動力市場需求間存在一定程度上的不匹配。導致不匹配的因素可能很多，本文將借鑒經濟學理論中的蛛網理論進行分析。
蛛網理論解釋了為什么特定類型的市場價格會受周期性波動的支配。該理論描述了在價格未知以前，必須確定生產總量的市場中。供給與需求的循環互動過程。此時。生產者對價格的預期是基于對先前價格的觀察。蛛網模型中供給決策與需求間存在“時滯”。以蛛網理論應用于農產品市場來說明農產品價格隨供給和需求循環波動的關系。假定，由于不可預料的惡劣天氣原因，農民玉米作物的產量超乎尋常的低，農產品市場上玉米供給短缺。導致玉米價格升高。如果農民預計玉米高價的狀況將持續。來年他們將增加玉米作物的種植量。因此，農產品市場玉米的供給量增加，導致價格降低。如果農民因此又認為玉米價格將持續走低。他們將減少玉米的種植量，最終導致玉米價格再一次升高。
在一定程度上。高職教育的人才供給與勞動力市場需求間與上述描述有相似之處。由于高職教育人才培養具有周期性，教育對象人力資本投資決策行為的確定與其進入勞動力市場的時刻也存在“時滯”。此外，由于信息不對稱，勞動力市場需求存在不完全透明性以及遠期變化非預期性特征，導致學生及家長在人力資本投資決策時往往可能是“短視”的。他們在高職教育入學專業選擇過程中。往往主要根據以往此類專業畢業生就業機會的大小和工資收入的高低而確定。以往工資高、勞動力市場需求旺盛的專業，即所謂的“熱門”專業，往往是學生和家長選定的主要對象。因為他們預計此類專業未來勞動力市場需求以及工資都比較理想。而正是由于該種預期。導致出現以往求人倍率高、收入可觀的高職教育專業畢業生在畢業進人勞動力市場的時候出現過剩的現象，其投資的收益下降（假定工資即其收益）。反之，一些近年來較“冷”的專業。由于大多數學生及家長都不愿意投資，使得此類人才的勞動力市場供給短缺，不能滿足市場的需求，用人單位不得不提高工資以便能招聘到合適的人才。一種理想的、難以企及的狀態是經過幾個周期的波動后，勞動力市場上某種類型專業人才供給與需求正好匹配。即我們所期望的均衡狀態。
二、高職教育與勞動力市場需求協調的路徑選擇
（一）人力資本高職教育投資的特殊性
理論上，隨著產品價格及供需的周期性波動。市場參與者的行為趨于理性。蛛網模型的均衡狀態，遠期內是可以實現的。但就短期而言。產品的生產者往往會出現決策失誤。
高職教育本身也是一種“人力”生產過程。學生既是投資者，也是“產品”。人力資本的教育投資與私營企業等一些商業投資最大的差別就在于，教育決策的直接面對者是學生及家長。他們通常并沒有該方面的豐富實踐經驗，且決策一旦形成后基本不能再改變；而商業投資者往往是訓練有素的專業人員，他們憑借自身的智慧不斷獲取市場的反饋信息，當有新的商機出現時，他們可以重新修訂和評價自身的決策。
此外，人力資本的高職教育投資不僅需要物質投資，而且更重要的是需要學習者本身時間、精力和青春的投資，而后者對于人的生命來講是不可逆的。商業資本投資在損失出現后有時可以通過其他方式在一定程度上加以補救，即使不能彌補，所受損失最多是財務資本。人力資本教育投資具有投資回收期長、能動性和創造性等特點。因此，如果決策失誤，人力資本教育投資的機會成本要大于商業資本投資。教育上人力資本投資決策失誤所帶來的損失，不僅限于學生及家長。教育部門、國家和社會都會在一定程度上受到影響。
（二）勞動力市場預測的重要性
作為高等教育發展水平較高的國家之一，美國勞動力市場的變化有力地促進了當代美國高等教育的變革。但美國高等教育與勞動力市場之間的緊密聯系也并非始終存在。早期美國的高等教育與勞動力市場之間的關系比較松散。隨著工業化進程的不斷推進，高等教育逐步適應勞動力市場發展變化的需要，二者之間才逐步建立起一種保持適度張力的緊密聯系。
在我國，勞動力市場真正形成的時間還很短，仍有諸多不完善、不健全的地方。加之，我國高職教育的急速發展并非完全源于勞動力市場的客觀現實需求。國家政策行政命令的推動起到極大的主導作用。更何況，我國目前仍處于工業化中級階段，高職教育發展與勞動力市場需求協調、配合且保持適度張力的機制遠未形成。美國與歐洲的一些國家，如美國的勞動力統計署（BLS）與愛爾蘭的經濟與社會研究院（ESRI），為了促進教育與勞動力市場相互匹配，均開展了有關教育與勞動力市場預測的研究工作，并定期出版各類教育與職業的未來勞動力市場狀況信息。
通過勞動力市場預測，一方面可以為政府部門的決策者、公共就業服務和機構、用人單位以及教育部門提供某些專業和職業的未來供需狀況等信息。依據這些信息，政府決策者可以制定高職教育發展的相關政策；而其它相關部門也可結合自身的實際，制定未來發展的相關政策，從而在系統內部作出一些適度的調整。另一方面，勞動力市場預測涉及宏觀層面的國家和地區的經濟產業結構等信息，可以作為學生及家長人力資本投資決策的參考；還可為用人單位和就業服務機構制定人力資源規劃、設計就業培訓項目提供重要的前瞻性信息。而這與蛛網理論中蛛網擺動的基本形成原因是由于生產者生產行為的決定是基于對先前價格的未來預期，從而造成市場上產品供需不合理的基本假設是不同的。
蛛網理論假設學生形成他們的決策完全是基于勞動力市場的現實狀況而不是未來狀況。換句話說，學生把當前某一專業的勞動力市場地位等同于（或大致等同于）未來實際狀況。由于信息不對稱，學生缺乏對勞動力市場信息的總體把握。他們幾乎不可能預估到某一專業未來真實的勞動力市場需求。他們唯一可以使用的勞動力市場信息指標是其直接表現形式，如現行工資或獲得工作的可能性。這也是導致高職教育與勞動力市場需求不匹配的重要因素。蛛網行為導致的不協調是開展專業的公共勞動力市場預測的期望所在。通過專業預測可以輔助學生及家長、就業機構、政府決策部門、高職高專教育部門決策的制定與選擇，進而使高職教育與勞動力市場需求的不匹配可能得到實質性的改進。
考慮到高職教育的區域性特征十分明顯，也即高職教育的畢業生一般是在本區域范圍內就業（本文不探討畢業生的區際流動）。而勞動力市場的供需協調問題本質上也是區域性的，即通常我們是以某區域范圍內勞動力市場上人才的供給與需求作為衡量招聘人才問題的難易程度指標的。所以有關高職教育與勞動力市場需求的預測應以特定區域為對象。此外，長期而言，經濟社會發展的不確定性因素太多，因此，中短期區域勞動力市場預測是比較合適的（假定短期內社會經濟不會發生大的波動和急劇變化）。
市場的絕對完善只能存在于理論分析中，所以供需間的絕對匹配與均衡也是不可能的。開展勞動力市場預測的意義在于可以提供不同類型職業以及高職教育專業未來勞動力市場供需信息，從而在一定程度上縮短蛛網模型中的“蛛網”擺動過程。不僅如此，由于影響勞動力市場供需均衡的因素十分復雜，而且學生必須做教育選擇時經驗匱乏，而這樣少有的幾次決策對于他們職業生涯的發展具有十分重要的影響。所以通過開展預測，為學生家長及教育部門等機構提供不同專業、職業勞動力市場地位的中短期預測，對于促進高職教育的科學發展，推進高職教育供給與勞動力市場需求盡可能匹配具有重要意義。對于工業化中后期高職教育與勞動力市場緊密聯系的建立意義深遠。
三、高職教育與勞動力市場預測模型的理論探討
（一）高職教育與勞動力市場需求預測的基本思路
按照蛛網理論，價格隨著市場供給與需求發生波動的同時也對供需雙方起著調節作用。就目前我國勞動力市場就業狀況而言，“買方”占主導優勢，即對高職教育的發展而言是需求導向的。對勞動力市場的預測?；蛘哒f是尋求未來勞動力市場供需均衡的中間態時，應遵循：未來勞動力市場對高職教育畢業生需求態勢的分析高職教育供給現狀的分析未來與現實之間的差距高職教育人才培養規劃的確定（或者說是學生及家長人力資本投資決策的確定）的基本分析框架。
預測期，勞動力市場需求可以劃分為由于未來就業水平的變化而引起的對高職教育專業人才的需求和由于退休及職業流動而形成的對高職教育專業人才的需求?？砂堰@二者稱為高職教育畢業生的新增就業需求。勞動力市場高職教育畢業生的供給可劃分為由應屆高職教育畢業生形成的供給和由于同類型人才的短期失業而形成的供給。高職教育專業人才勞動力市場需求與供給之間的差額可用未來勞動力市場狀況指標來衡量。
按照上面的分析框架。預測模型可采用層級分解法。首先確定由于就業水平的變化。每一國民經濟部門（可采用聯合國標準產業分類法）對高職教育類專業人才的需求，然后根據產業與職業類之間的對應關系，分解到勞動力市場每一職業大類的需求，最后再分解到每一職業小類（職業小類與高職教育專業之間存在一定的對應關系）的需求：職業小類對高職教育專業人才的需求與由退休及職業流動而形成的對高職教育類人才的需求共同構成每一職業小類的高職教育專業人才需求。勞動力市場高職教育類專業人才的供給，可以通過統計處于短期待業狀態且有就業意愿的高職教育類專業人才。以及勞動力市場應屆高職教育畢業生二者共同確定。按職業小類統計得到的高職教育專業人才需求與勞動力市場高職教育專業人才供給之間的比值就是高職教育專業人才未來勞動力市場就業前景指數。該指數越大，此類高職教育專業人才就業前景就較好，相反則就業較差。根據就業前景指數的取值范圍，可以采取定性描述的方法，如，非常好，較好，一般，較差，很差。這種定性描述比采用確切的數值更容易讓人接受。政府的決策者、就業培訓機構、職業教育部門以及學生家長可以從各自的角度出發對這些信息進行有選擇的應用。
（二）勞動力市場前景衡量指標
B0rghans認為個體可以根據各類不同教育的勞動力市場前景調整他們的人力資本投資決策。Heijke，H等認為，通過預測的方法，提供充分可靠的有關各職業和教育的勞動力市場信息以增加其透明性，不僅便于學習者選擇相關專業和進行教育投資。更能進一步實現在無需直接的政策干預的情況下，使教育系統與勞動力市場相互適應。
在我國。學生選擇何種專業是在其進入高職院校之前就確定的，入學后一般更換專業的可能性很小。在實用主義和工具理性前提的假設下，學生選擇何種專業一般首先考慮的是工資和該專業的勞動力市場前景。當然，學生自身的喜好也是專業選擇的重要影響因素。喜好、能力和勞動力市場狀況是影響個體決策的重要因素。但學生個體的喜好和能力對某一學生個體而言是特定的，對學生個體決策選擇的影響是相對恒定的。因此，勞動力市場狀況就成為影響個體決策的重要變量。但正如Havek所言：“決策者決策的作出會受到許多信息的影響，我們必須將價格體系看成信息交流機制?！笔袌鼋洕h境中，幾乎所有相關的信息，除個人喜好外，都將反映在價格中。也即，除個人喜好外，專業的選擇將由價格決定，例如工資（部分人力資本投資收益的反映）。衡量勞動力市場狀況的指標很多，但考慮到數據等相關信息獲取的現實可能性。對高職教育專業選擇起重要決定作用的勞動力市場預測指標信息可以簡化為工資和就業機會。
工資是由與某一特定專業相關的產業部門的工資總和測量的，由該產業部門總從業人員分配。就業機會可看作是由相關職業從業人員與失業人員分享的某產業部門的崗位份額。根據勞動力市場分隔理論，當某類職業處于主要勞動力市場地位時，工資高、工作條件好、就業穩定、安全性好、管理規范、升遷機會多，相應的渴望進入該勞動力市場從事該職業的人員就會增加。反之。則減少。
勞動教育的事例范文5
[摘要]文章從農村勞動力轉移就業的視角分析了蘇北職業教育發展中存在的問題，提出加快蘇北職業教育發展、促進農村勞動力轉移就業的對策建議，具體包括強化“三個保障”、推進“四項建設”、實施“五個統籌”、把握“三個重點”、擴大“試點”規模、加快“四個轉變”。
[
關鍵詞 ]職業教育農村勞動力轉移 蘇北地區
[作者簡介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學淮海發展研究院，副教授，碩士，研究方向為城鎮化與農村勞動力轉移。（江蘇徐州 221 009）
[基金項目]本文系201 3年度江蘇省社會科學基金課題“推進蘇北城鎮化與農村勞動力轉移研究”的階段性研究成果。（項目批準號：13JDB014）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)19-0013-04
黨的十提出要走新型城鎮化道路，其核心是以人為本，實質是農民市民化，而穩定就業是農民留在城市、成為市民的關鍵。江蘇區域發展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內的蘇北地區是江蘇的經濟洼地，也是江蘇農村勞動力轉移任務最重的地區。職業教育承擔著培養高素質勞動者和技術技能型人才的任務，大力發展職業教育，為農村勞動力創造良好的轉移就業條件，既是進一步增加蘇北農村勞動力轉移數量、提高轉移就業質量的迫切需要，也是蘇北推進以人為核心的新型城鎮化建設的重要舉措。
一、從農村勞動力轉移就業視域看蘇北職業教育發展中存在的問題
（一）重視不夠，投入不足
目前職業教育和培訓是蘇北整個教育事業中較為薄弱的環節，一些地區政府和教育行政部門重普教輕職教的現象仍然存在，有關職業教育發展的政策尚未完全落實，職業教育資金投入普遍不足。造成這種現象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費高，而職業教育需要進行實踐教學，需要大量設備投入，經費投入較多，而收費較少。蘇北經濟發展水平低、實力弱，地方債務壓力大，地方政府出于經濟方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業院校所辦專業與地方行業、企業、崗位吻合度不高，不少學生畢業后去蘇南等經濟發達地區就業，對本地經濟發展幫助較少，也使得地方政府發展職業教育的積極性不高。據統計，宿遷市職業學校學生本地就業率僅為41.98%。
（二）規模不大，實力不強
目前，蘇北各市普職比大體相當的要求沒有完全落實，中等職業教育與普通高中教育協調發展的格局尚未形成，高等職業教育的規模更小，遠不能滿足經濟社會發展對高素質勞動力的需要以及大批農村勞動力轉移就業的需求。以中等職業教育為例，2012年蘇北中等職業教育招生16.17萬人，在校生50.87萬人；而普通高中招生19.22萬人，在校生達到60.13萬人。蘇北每萬人中普通中等專業學校在校生人數為63人，而蘇南地區為85人。同時，受資金投入的限制，蘇北職業教育辦學實力不強。從教學設施來看，蘇北職業院校設備整體先進性、現代化、信息化不夠，難以滿足教育教學需要。尤其是部分縣（區）中等專業學校實習實訓設備少、配置低、更新慢，導致學生技能訓練不夠，就業后無法在短時間內適應崗位需求，還需要二次培訓。從師資情況來看，蘇北職業院校教師結構性矛盾突出，整體素質偏低，專業教師缺編嚴重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學年度中等職業教育專任專業課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱的僅21人。從優質資源來看，蘇北各類中等職業學校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學校占比偏低。
（三）工學結合少，專業待優化
近年來，蘇北一些地區的校企之間在招生、就業以及人才培養等方面開展了一些合作，組建了職教集團，取得了一些成績。但是，總體來看，校企合作規模小，合作不深入，往往是職?！耙活^熱”，企業積極性不高。究其原因，一是缺少長效機制和制度保障，盡管有些市、縣出臺了鼓勵企業與中職技校合作的相關規定，但缺乏進一步落實的具體措施。二是蘇北一些職業院校服務企業的能力較弱，導致企業與學校對接的積極性不高。就專業設置來看，目前蘇北職業教育（尤其是中等職業教育）專業設置中面向傳統產業的專業較多，不能滿足企業特別是新興產業的要求，也導致畢業生本地就業難，難以為農村勞動力構建通向本地就業的橋梁。例如，2013年徐州中等職業教育學生分科類統計顯示，第一、二、三產業占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。
（四）社會不認可，招生困難多
生源少、質量差是職業院校普遍面臨的問題，蘇北地區尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業9.4萬人，其中普通高中招生4.47萬人，中等職業學校招生3.7萬人，其余1.23萬人中除少數到辦學條件較好的蘇南高中就讀外，多數（基本是農村學生）未經任何職業教育和培訓就直接流入社會，他們寧愿失學也不愿到職業學校就讀。高職院校的招生也不容樂觀，個別學校被劃人“注冊入學”行列，面臨生存危機。學生對職業院校的認可度不高，除了傳統觀念方面的原因，主要是教育質量和效率的問題。辦學條件有限、優質資源缺乏、工學結合不夠等，嚴重影響了人才培養質量，導致畢業生專業素質不高、就業競爭力不強。另外，有些工作崗位的從業人員只要經過幾個月甚至幾周的培訓就能勝任，而職業學校的培養卻要幾年時間，畢業生與農民工相比也沒有明顯的競爭優勢，就業崗位、工資報酬相差無幾。教育質量和效率不高，嚴重影響了學生和家長的信心，許多農民子弟認為上職校不如直接去打工。這些學生文化水平不高，又沒有接受優質的職業教育，就業大多處于“高不成低不就”的狀態。
（五）普職不銜接，升學路不暢
目前蘇北農村可供轉移的勞動力主要有兩類：一類是尚未轉移的農村富余勞動力，一類是新成長勞動力。據有關部門測算，今后10年蘇北農村仍處于新增勞動力的高峰期。這些新增勞動力基本沒有務農經歷，大多是從學校到城市，成為新生代農民工。與老一代農民工不同，他們渴望掌握一技之長，以便“體面就業”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農村家長和學生希望通過就讀中職或者職高獲得升學機會，成為高素質的技能型人才，為將來的“體面就業”和“市民化”奠定基礎。但是，蘇北高職教育規模較小，而且中高職、本?？沏暯硬粔?、轉換不暢，無法為學生提供更多的升學機會，這也是造成職業學校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國率先啟動了現代職業教育體系建設試點，全省已設立兩批職業教育創新發展實驗區，覆蓋全省60%以上的區域，開展多種形式的中高職、本?？曝炌ǖ募夹g技能型人才培養改革試點，取得了初步成效。但是，覆蓋區域較小，試點學校較少，試點規模也較小，遠不能滿足需求。
（六）技能培訓少，功能不完善
目前職業教育的重點仍是學歷教育，主要對象為沒有職業經歷的初高中畢業生，職業技術培訓較為薄弱，已就業的農民工培訓更少，這與蘇北農村60%以上的勞動力已轉移到二、三產業的現狀不相適應。目前公辦職業院校基本是封閉辦學，從事職業培訓的主要是人保部門、行業和社會培訓機構等，存在許多問題。一是培訓規模小。以徐州市為例，2013年職業教育培訓學生4.34萬人，其中中級資格證書培訓1.38萬人，崗位證書培訓1.02萬人。二是培訓時間較短。一個月以內的占47.3%，一個月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓內容有待改進。從產業結構來看，一、二、三產業的培訓人數分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場需求有較大差距。四是培訓組織形式有待改進。培訓地點多集中在市里或縣城，農民工家門口的培訓很少。五是培訓補貼政策有待完善。民辦培訓機構收費遠高于培訓補貼標準，超出了農民工的可支付能力，限制了農民工接受培訓的有效需求。據調查，2013年徐州農民工收入中用于“技能培訓”的比例僅為0.8%。另外，還有極個別培訓機構通過虛假培訓的方式套取培訓補貼。
二、加快蘇北職業教育發展、促進農村勞動力轉移就業的對策建議
（一）強化“三個保障”，夯實職業教育基礎
1．強化組織保障。一要落實政府責任。市級政府要加強對區域職業教育的統籌規劃與管理；縣級政府要根據農村經濟社會的發展需要，完善本地職業教育與職業培訓網絡；要把職業教育工作列入政府目標考核體系，納入領導干部工作業績考核指標。二要強化部門協調。建立由發改、經信、教育、財政、人保、稅收等多個政府部門參與的聯席會議制度，定期召開專題會議，充分發揮各相關部門的職能作用，協調解決職業教育發展中的重大問題。
2．強化經費保障。全面落實國家以及江蘇省有關文件要求，加大政府財政對職業教育的投入力度，特別是國家、省級專項建設配套資金落實到位。全面落實地方教育附加費30%用于職業教育以及企業職工工資總額1.5%用于教育培訓的政策，按照不低于基本標準的原則制定并落實職業院校生均經費和公用經費。認真落實中職學生資助政策，按標準全額發放助學金、涉農專業和貧困生免費資金。增加職業教育專項經費，用于教師培訓、實習實訓基地建設等，做到?？顚Ｓ?，足額、按時到位。
3．強化人才保障。一要完善職業學校用人機制。鼓勵學校引進和聘請有實踐經驗的行業專家、企業工程技術人員和社會能工巧匠擔任專兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進渠道，制定和完善兼職教師聘用及經費補貼政策。二要加大“雙師型”教師培養力度。積極做好職業學校國家級和省級教師培訓工作，切實落實好職業院校教師到企業實踐制度，推進職業學校名師（專家）工作室建設，加強優秀教學團隊和梯隊建設，積極鼓勵教師參加各級各類競賽，提高“雙師”素質。
（二）推進“四項建設”，增強職業院校辦學實力
1．推進專業建設。一要緊緊圍繞蘇北發展戰略，重點培育與區域重點產業、戰略性新興產業、特色產業以及現代服務業密切相關的專業。根據蘇北裝備制造、機械、化工等支柱產業以及新能源、臨港產業、海洋產業等新興產業發展的人才需求，加強數控技術、工程機械、機電一體化、汽車制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術等相關專業建設。二要提升異地就業的學生及外出務工農民的就業層次和就業質量。根據蘇北勞務輸出的特點，適應長江三角洲、珠江三角洲等蘇北農民工務工集中區域產業結構升級對人才需求的變化，大力發展對接高新技術崗位、高薪報酬崗位、有發展前景崗位的新興專業。三要以現有省級示范性品牌特色專業為基礎，大力推進品牌專業和特色專業群建設，增強職業教育吸引力。
2.推進課程建設。一要按照崗位技能標準要求組織教學，合理加大專業技能課的比重，使學生具備基本實踐操作技能、專業技術與綜合實踐能力，畢業后能夠直接進入崗位。二要積極構建創新創業型技術技能人才培養課程體系。通過開設相關課程、豐富社團活動、加強校內創新創業基地建設等舉措，積極開展創新創業教育實踐，培養“有知識、懂技術、熟技能、會經營”的創新創業型人才。三要開好開足職業理想教育、職業規劃教育等課程，使學生不僅學好基本的就業技能，而且學會思考人生方向、明確職業理想、規劃職業人生。
3．推進實習、實訓基地建設。要抓住江蘇省高水平示范性實訓基地建設的契機，結合區域經濟和產業發展的態勢，對照標準，統籌規劃，分步實施，重點支持建設一批專業對接區域產業、技術對接職業崗位、設備與企業同步，管理科學、運行高效，集教學、培訓、鑒定、生產和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實訓基地，確保設備功能、實習工位滿足實踐教學的需要。
4．推進信息化建設。一要全面推進職業學校智慧校園建設。建立運行流暢、功能齊全的標準化校園網絡以及數字化設備設施齊全的仿真實訓基地、網絡教室、遠程教育培訓中心、多媒體應用中心等，逐步實現職業學校信息管理和應用全覆蓋。二要推進數字化資源庫建設。引進優質職業教育共享資源，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。三要強化信息化師資隊伍建設。加強現代信息技術應用能力培訓，將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。鼓勵教師在專業課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術，實現優質資源班班通、人人用。
（三）實施“五個統籌”，促進職業教育協調發展
1．統籌職業教育資源。以市縣政府為主，對接區域優勢、特色產業體系，統一規劃整合職業教育資源和培訓資源，推進職業院校向新城區、工業園區、高新園區轉移集聚，使其更加貼近所服務的產業和社區，形成規模發展、集約發展、優化發展的強大合力。根據區域經濟社會發展需求以及職業學校各自的辦學優勢和特色，統籌規劃專業設置，使每一所職業院校集中力量辦好特色優勢專業，形成專業合理分工，避免惡性競爭和“同質化”發展。
2．統籌高中階段教育發展。認真落實職業教育招生政策，按照普職大體相當的原則，劃定普通高中最低控制線，確保應屆初中畢業生合理分流，穩定職業教育招生規模，提高職業教育生源質量和入學率。
3．統籌中高等職業教育發展。根據區域人才需求結構的變化和生源變化的實際，統籌確定中高等職業教育規模，適度擴大高等職業教育規模，適度發展本科及以上層次高等職業教育。加強中高等職業教育的溝通銜接，形成中高職協調發展的現代職業教育體系，打開職業教育學生繼續向上發展的通路，使職業學校畢業生好就業、能升學。
4．統籌區域職業教育發展。鼓勵蘇北各市打破行政區劃限制，建立區域職業教育合作平臺，協調職業教育發展政策，推動職業院?？缡杏蚝献髋囵B人才、培訓教師、開發課程以及共享數字化教學資源。鼓勵蘇北職業院校加強與蘇南優質職業院校合作，設立分?；蜣k學點，聯合招生，共同培養。
5．統籌學歷教育和非學歷教育。以縣級中等專業學校為主體，加快發展職工繼續教育、農村成人教育，加強社區教育網絡建設。拓展職業院校培訓功能，積極探索建立學歷教育與職業培訓相互溝通的模塊化課程，實行學分制和彈性學制，滿足勞動者對職業教育的多元需求。
（四）把握“三個重點”，推進校企協同育人
1．健全企業參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學促進條例》，調動行業、企業興辦、參與職業教育的積極性。政府以購買服務或稅收優惠等方式支持企業參與培養培訓人才，支持規模以上企業設立學生實習和教師實踐崗位，支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。探索現代職業學校制度試點，積極搭建促成校企雙方合作的服務平臺，組建政、校、企、行業相關人士參與的學校發展理事會，密切人才培養與行業企業人才需求的聯系，使學校貼近市場、貼近行業、貼近企業。
2．推進集團化辦學。加強對職業教育集團組建類型、格局分布、發展方向、發展規模等方面的針對性引導，制定促進職業教育集團發展的政策，鼓勵各地在重大產業建設過程中同步規劃覆蓋全產業鏈的職業教育集團，覆蓋區域內行業、企業（特別是各縣區經濟開發區、工業區、產業園區的企業），促進集團內學校、行業、企業成員之間資源共享，優勢互補、合作共贏，使職業教育實現規模化、連鎖化、集約化發展。
3．創新校企合作模式。積極探索職業院校與行業企業多形式的合作模式。例如，職業院校依托特色、主體專業，與相關行業、企業在校內共建校企合作的生產性實習實訓基地；利用企業資源“工學交替”，利用企業資金“引企人?！保婚_設知名企業“冠名班”、定向班，開展訂單培養；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點。通過校企實訓共建、師資共組、學生共培，引導職業院校與企業建立穩固的合作關系，不斷深化產教融合、校企合作、工學結合，提高人才培養質量。
（五）擴大“試點”規模，拓展升學途徑
1．擴大中高職銜接的試點規模。一要擴大初中起點的五年制高等職業教育辦學規模，增加護理、健康服務、老齡服務等專業五年制高職辦學點。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養規模，加大中高職對口自主招生試點，拓寬中職畢業生升入本地高職院校的渠道，既增強中職教育的吸引力，也有利于畢業生本地就業。三要探索中職學校與高職院校在專業建設、課程體系、人才培養方案、師資梯隊建設等方面的銜接，實現中職教育與高職教育的無縫對接，擴大中職畢業生升人高職院校深造的比例。
2．擴大中高職和應用型本科一體化辦學的試點。進一步擴大中職與普通本科“3+4”分段培養試點以及高職與普通本科“3+2”轉段培養試點，提升職業教育的辦學層次，打開職業教育學生繼續向上發展的通道，滿足社會、家長和學生對學歷升級的需求。
（六）加快“四個轉變”，彌補技能培訓短板
1．加快職業院校辦學方式轉變。職業院校要由封閉式辦學向開放式辦學轉變，在繼續做好學歷教育、升學教育的基礎上，廣泛開展技術技能教育、就業教育，特別是要為農村新成長勞動力、未升學初高中畢業生、退役士兵、農民工等群體提供技術技能培訓，讓他們有能力實現充分就業、穩定就業、體面就業。
2．加快培訓運作機制轉變。按照“城鄉統一、普惠共享”的原則，將城鎮登記農村勞動者、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生納入培訓范圍。改變多頭培訓的格局，以縣級中等專業學校為核心，整合縣域職業教育資源，建立農民技能培訓中心，將農民就業培訓資金由財政統一劃撥給中心調配使用，并將職業技能實訓基地、人力資源交流市場、技能培訓及職業技能鑒定等與中心有效整合。建立以農民技能培訓中心為龍頭、縣域各中專校和職業學校為主體、鄉鎮成人教育中心校為基礎的縣域農村職業教育網絡，讓農民能夠就近接受培訓。
3．加快培訓內容、模式轉變。根據企業用工需求、農村勞動力培訓意愿和職業技能標準要求，及時調整培訓專業和培訓內容，突出實用性。大力推行訂單培訓、定崗培訓、定向培訓，提高培訓的針對性和有效性。
4．加快培訓補貼方式轉變。實行以直補個人為主的支付辦法，由補“過程”向補“結果”轉變，將培訓結業學員取得職業資格證書和就業情況作為支付政府補貼的主要依據。加強培訓資金監管，防止任何機構和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金，確保補貼資金的使用效益。同時，要進一步提高培訓補助標準，逐步實行免費培訓。
[
參考文獻]
[1]南京市發展與改革委員會．江蘇省2014年上半年農村經濟形勢分析[ EB/OL] .www．nj dpc.gov.e n/zwxx/lcjj/e hengxiang-tongchou/201408/t20140811_2945 707.html, 2014-08-11.
勞動教育的事例范文6
【關鍵詞】中國勞動力 國際分工 比較優勢
豐富的勞動力資源是我國參與國際產業分工最大的比較優勢。一般認為，我國出口商品的低價格競爭優勢主要依賴于國內豐富而廉價的勞動力。那么在世界經濟一體化，市場逐漸開放，各種要素的流動性逐步增強的條件下，我們的勞動力成本優勢會消失嗎？這樣的變化將會怎樣影響我國的經濟發展？我們又應該如何應對呢？
一 中國勞動力現狀
在全球產業鏈上，中國企業只是處于低端。由于中國目前可利用的比較優勢是廉價勞動力，缺乏核心技術等深層次競爭資源，我國很大程度上是一種兩頭在外的出口加工模式，產品附加值低，賺取的基本上是低廉的加工費。因此，有人認為我國制造業只是世界制造業生產鏈中的組裝車間。據有關資料表明，在美國一件價值120 美元的“BO SS”牌襯衫，渠道商獲得利潤60%，品牌商獲得利潤的30%，而中國的制造商只得到區區的10%，并且還為爭奪訂單爭相殺價。這一問題不僅體現在勞動密集型產業，如我國的服裝、紡織、玩具、鞋類等產業上；而且還體現在其他產業，如電子產業、信息產業上?！爸袊圃臁钡纳唐冯m然盛行世界，但是缺乏核心技術，也缺乏風行全球的品牌，效率低，附加值不高，更多的是價格的惡性競爭。因此，我國基本上處于全球產業價值鏈的低端，處于低附加值的弱勢地位。
中國勞動力存量龐大。我國的勞動力資源在國際分工中從事市場容量較大的勞動密集型生產活動，勞動成本的比較優勢是我國參與國際產業分工的前提。我國作為發展中國家，所獲得的比較優勢不僅體現在所從事的勞動密集型產業上，而且體現在所有產業的勞動密集的生產環節上。
我國勞動力價格低廉。諾貝爾經濟學獎獲得者保羅?克魯格曼說，“中國仍是相對貧窮的國家，中國工人平均工資是美國工人的4%，與1975年的韓國類似。”甚至比非洲還低，位列全球最后一名。粗略比較，我國職工人均貨幣工資增長速度遠遠低于人均名義GDP 的增長速度，說明我們勞動力相對優勢還是很明顯的。
我國勞動力素質較低。2010年《國家競爭力藍皮書》指出，中國的核心競爭力與大國地位不相符合，高端人才指數、教育與健康指數等均與美國等發達國家有很大差距。在人力資源總量上，中國在G20國家中排名穩居第一。但更能反映一國人力資本水平的人力資本構成指數卻連續五年排在第18位，指數值僅是美國的1/12，日本的1/10，差距非常大。這說明，中國人力資源總量雖大，但是擁有技能人才、工程師和科學家的比例很低，勞動力整體素質不高。
現在為很多學者認同的一個基本判斷是：為中國經濟高增長做出重要貢獻的低廉勞動力等比較優勢正在遞減，雖然我們的勞動力成本優勢不會在短期內完全消失，但是過于依賴勞動力成本優勢的企業和產業將變得越來越艱難。因此，我們應該認清中國勞動力存在的問題及面臨的挑戰。
第一，我國勞動生產率仍處于較低水平，與勞動者的工資水平不成比例。從世界來看，以第二產業為例，相對于勞動生產率較高的發達國家而言，僅占美國的1/18，英國的1/16，日本的1/15，即使相對于發展中國家來說，我國的勞動生產率也只占到巴西的1/12，馬來西亞的1/3，僅次于印度、巴基斯坦。正因為較低的勞動生產率，決定了我國不可能有較高的工資水平。因此，很長一段時間內都難以擺脫“廉價勞動力”的說法。
第二，其他一些發展中國家的廉價勞動力優勢對我國造成沖擊。亞非拉國家地區相繼開放國門，采取優惠政策吸引國外廠商，其低廉的勞動力價格給我國勞動力比較優勢帶來巨大的沖擊?，F在經濟發展水平低于我國的越南也走上了以勞動密集型產品出口帶動經濟增長的發展道路，南亞的印度也在朝這個方向轉變。由此可見，我國的廉價勞動力已經成為國際垂直專業化分工中生產的最底層，我國的勞動力成本優勢的確面臨著挑戰。
第三，勞動密集型產品屢遭國外反傾銷調查。中國商務部進出口公平貿易局調查專員宋和平透露，截至2010年，中國已經連續16年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。中國的鋼材、輪胎、玩具等產品，相繼在歐美遭遇反傾銷調查。對我國制造業發展、稅收和就業也造成了嚴重損害。
第四，大國經濟效應限制了比較優勢的發揮。據國家統計局網站消息，2011年進出口總額36421億美元，比上年增長22.5%；出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9%。中國對外貿易具有大國規模以后，出口擴張難度增加。另外，中國進口能力也迅速擴大，由于進口量龐大，經常引起國際市場上大宗商品價格上揚，使得我國進口價格上漲，同時，勞動密集型產品價格下降，使得我國貿易條件惡化。
二 改革方針
在這樣的情況下，中國勞動力的種種缺陷和不足就會暴露在國際市場的沖擊之下。我們要跳出勞動力比較優勢的一些誤區和陷阱，將比較優勢轉化為競爭優勢。
首先，鼓勵技術創新，提高核心競爭力?，F階段我國制造性企業在技術方面創新能力不夠，很多都是通過高價購買國外的技術和設備生產線單純模仿生產，這樣一來使得產品的成本提高，而且還缺乏國際市場競爭力。國外的優質企業每年要投入大量的資金在技術改進上，因為他們產品的勞動力成本比較高，為了能提高競爭力只能通過增加技術附加值，降低平均技術成本來實現。這對我國的制造業發展也是個很好的啟示，我們應當正視我國的現實環境，制定切合實際的產業結構目標，與資本、技術和知識產權相結合，形成勞動 資本密集型，使經濟增長方式實現從資源依賴型向創新驅動型的轉變。
其次，提高勞動者的素質，提高勞動生產率。勞動者素質的提高是一國產品競爭力的基礎。一方面應該優化現有人力資員培訓、充實理論知識，以及增加各種激勵制度等；另一方面，大力提高勞動者素質的質量，包括增加教育、研發經費；迅速普及高中教育，大力發展高等教育，完善職業培訓體系，逐步建立終身學習體制和學習型社會；從而提高勞動生產率，使勞動力比較優勢最大限度的發揮作用。
三 結語
最后，政府對勞動經濟的關注和研究必不可少。即對一些關鍵性的高技術產業和幼稚產業采取一系列的扶持政策，包括金融、稅收、研究投入等方面，并且在一定時期內保護國內市場。但這種扶持和保護不同于一般的進口替代政策，它的最終目的在于形成具有競爭優勢的產業。政府不能再片面強調經濟的發展，不應再直接參與招商引資。中央政府應加快建立可持續發展評估指標體系，使地方政府的政績和利益與整個社會的協調發展掛鉤。
21世紀，隨著世界經濟一體化，尤其是亞太地區市場一體化，勞動力市場的開放已是勢所必然。中國勞動力市場將面臨來自國內外市場的雙重沖擊。在經濟的發展過程中，我們應從動態的角度去把握比較優勢的變化方向，加大技術投入，創造競爭優勢，調整產業結構，使我國制造業逐步從低附加值的產業環節向高附加值的產業環節升級。而隨著經濟社會的發展，還必須重視改進勞動力資源的質量，不能片面固守勞動力成本的廉價性。為此，要切實加強人力資源開發和管理，努力擴大對人力資本的投資。此外，要實現我國制造業向高層次的躍遷，還要著力發揮政府的引導和扶持作用；調整產業結構；通過金融和財稅政策，支持企業形成自主的核心技術競爭力，培育競爭優勢，在激烈的國際競爭中占據主動，保證我國經濟持續、穩定、健康發展。勞動力比較優勢的提高不僅是在“量”上，而且還要在“質”上。
參考文獻
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