前言：中文期刊網精心挑選了勞動教育實施意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
勞動教育實施意見范文1
論文關鍵詞：]職工教育，勞動者權益，工會機制
自2009年7月，富士康的員工孫丹勇因工作差錯不堪重壓墜樓以來，該公司頻發員工自殺事件，僅今年就發生了12起，10死2重傷。富士康因此被推上了輿論的風口浪尖。富士康的新聞發言人劉坤介紹跳樓事件都是受害人個人原因所致。這顯然是在推卸責任，是站不住腳的，本人根據相關報道分析認為，富士康墜樓事件除了企業為追求高額利潤，增加工人勞動時長和勞動強度人力資源管理論文，降低工人基本工資。還有更深層次的原因就是我國職工教育的缺失和勞動者權益監管不到位。
一、新生代員工的特點
新生代員工在我國社會經濟轉型過程中，由于受西方文化的影響日益依賴現代通訊手段 生活逐漸富裕，因此他們與父輩相比，從思維模式到行為特點都大大不同，在由家庭學校走向社會前臺的過程中，會出現許多心理問題，應引起社會更多的關注。
（一）自我意識較強
新生代員工自我意識較強，是在家庭和社會大環境下形成的。新生代員工大多數是獨生子女，索取意思較強。自小受到長輩的疼愛，不善于妥協與忍讓。加之在網絡信息環境下，受西方觀念影響，更加強調自我。
（二）團隊合作能力薄弱
新生代員工往往以自我為中心，缺乏妥協、協調能力，不善于與他人合作。在工作場所經常會發生這樣的情況：把工作交給幾個新生代員工共同完成，往往效率很低，而交給一個人則很快完成。
（三）抗逆能力較差
抗逆能力是人與生俱來的一種能力，需要環境的激發才能被喚醒 尤其他們面對初入職場種種不適應和壓力接踵而來，會產生四種結果：一是失調人力資源管理論文，比如吸毒犯罪或自殺等；二是自我否定或價值感喪失；三是自我調節以適應環境；四是激發潛能，增強抗逆能力 富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調節的一種表現。
二、新生代員工的管理方法
（一）創新組織文化
組織文化是被組織成員廣泛認同、普遍接受的價值觀念、思維方式、行為準則等群體意識的總稱。組織文化是組織的價值體系、靈魂。根據新形勢下的特點，對組織文化進行創新是有效幫助企業員工緩解壓力的重要措施之一。在組織文化中，企業員工遵循時展的規律與要求，把自己塑造成綜合性的知識型人才，勇于接受挑戰，善于改變自我，并且將這種新的組織文化滲透到每名員工的行為之中。同時，積極打造和諧、融洽的、富于人文關懷的組織文化 建造多元化組織文化 ，提供順暢的人際溝通平臺，建立友好的人際關系。凝聚企業員工 ，給員工更多的歸屬感。
（二）加強對員工進行培訓，增強員工的適應能力
社會的發展，技術的進步，對企業員工個人的知識、能力、技術等方面的要求相應的提高。這要求員工提高個人素質，給員工帶來了一定的壓力，同時也間接給企業員工帶來了學習的動力。而快速更新的知識與技術，也讓員工感到難以應對。此時，企業管理人員應協助員工一起來緩解這種壓力。例如，企業為員工開設一些企業內部的培訓班，免費為員工提供培訓，以此幫助員工增強社會的適應能力。
（三）建立完善的員工福利保障體系
企業協助企業員工緩解壓力的有效方法之一就是建立完善的員工福利保障體系中國期刊全文數據庫。讓員工無后顧之優 ，實現員工的利益與企業的利益相掛鉤 ，員工自然會對企業更加忠誠，更加關心企業的發展 ，更安心地為企業工作。
三、我國勞動者權益保護存在的弊端
（一）依賴勞動行政監察并未能有效保護勞動者權益
我國現行勞動法十分偏重以國家行政權力特別是勞動行動監察手段干預勞資關系，試圖以此遏制用人單位違法用工以保護勞動者權益，這實際依循的是一種私法公法化理路。
但行政監察的實際效果卻并不盡如人意。勞動行政監察機構及人員往往因缺少普遍性執法的條件（編制少）而疏于執法，更常常因缺乏嚴格執法的動力而惰于執法，故勞動者權益并未得到切實有效的保護是無需爭辯的事實。
（二）勞動者個體維權達不到傾斜性保護勞動者權益的效果
我國現行勞動法主要將勞資關系當作用人單位與勞動者之間的個體利益沖突來處理，試圖通過勞動者的個體維權達到傾斜性保護勞動者的效果，這實際依循的是一種特別私法人力資源管理論文，即私法社會化理路。
在特別私法的視野中，所有的用人單位與勞動者都是個體之人。勞動法即便給予了勞動者傾斜性的保護，保護的對象也只是勞動者個體而非勞動者集體。作為特別私法的勞動法相信每個勞動者知道自己想要什么，可以接受什么、放棄什么，并且勞動者的這種判斷選擇合乎個體理性因而是妥當的，應給予充分的尊重。。這種將勞動關系主體特別是勞動者一方原子化 ，并對其個體理性給予充分尊重的法律理念 ，其實最有利于用人單位控制、 剝削勞動者 ，當然最不利于傾斜性保護勞動者權益。在深圳富士康 ，過于原子化的職工確實普遍感到個體既無能為力又缺乏集體歸屬感。在占地 2.3平方公里、擁有45萬名職工的深圳富士康 ，“ 最熟悉的陌生人 ” 是對他們之間關系貼切的描述。
四、加強對勞動者權益的保護機制
（一）工會集體協商維權是勞動者權益保護的有效機制
工會集體協商維權所構建的法律關系秩序為勞動者的有機團結，而勞動者的有機團結強調勞資關系主要被當做用人單位與勞動者集體（甚至用人單位集體與勞動者集體）之間的利益博弈來處理這實際依循的是一種社會法理路。勞動者的有機團結最不利于用人單位控制、剝削勞動者，最有利于傾斜性保護勞動者權益。讓我們記住法國大思想家涂爾干的這些團結主義話語:“我們希望我們的力量能夠凝集起來，而不像以前那樣各自為戰，我們的目的就是要把以往在廣度上所失去的強度重新找回?！?/p>
（二）強化與完善工會集體協商維權機制
現在我們面臨的嚴峻課題已不是該不該而是如何強化與完善工會協商維權機制，而其中的當物之急是推進我國企業工會的組建與運行。
在我國 ，企業工會的組建與運行 ，不僅需要上級工會的大力扶助和廣大勞動者的積極參與 ，而且需要創設法律制度規范吸收更廣泛社會力量鼎力支持 ，我們應為上級工會、 社會集體力量與勞動者三者找到恰當的協同組合面。我個人就此提出如下具體建議 第一 ，企業工會由上級工會牽頭組建并監督其運行 ，徹底擺脫其對企業的依附隸屬性。第二 ，企業工會由上級工會派出人員（1/5）乃、 企業勞動者代表（2/5）、外聘社會賢達人士如愿意從事該公益事業的專家學者和律師（2/5）共同組成 ，。最后一類人選和企業工會負責人由上級工會差額提名經本工會全體勞動者表決確定 ，勞動者無人愿意擔任企業工會代表就相應增加外聘社會賢達人士擔任企業工會代表所占比例。第三 ，企業工會外聘社會賢達人士擔任企業工會代表的少量酬金及其他活動經費 ，依我國《工會法》第42條規定由工會經費負擔。第四 ，集體合同和工會做出的重大決議應征求全體勞動者的意見并實行多數決 ，但有些事項依法也可不經過表決直接做出 ，特別是應淡化企業工會組成中勞動者代表的作用 ，以對他們形成有效保護。第五 ，法律應進一步明確企業工會負責人與其他組成人員的權利、義務 ，特別是明確違反法定義務損害勞動者集體權益應承擔的法律責任。
五、結語
加強對職工的人格培養和企業文化教育，重視對勞動者權益的保護是從富士康事件應吸取的重要教訓。今后對我國勞動部門在開展職工工作方面具有現實的指導意義。
參考文獻
[1]谷田，呂明珠.人本管理是現代企業管理發展的必然趨勢[J].黑龍江科技信息.2009（32）.
[2]李松瑜.人性化：現代企業管理的走向.[J].四川勞動保障.2009(10).
[3]張晉龍.試論現代企業管理中的人本管理.[J].甘肅科技.2009(23).
[4]周三多.管理學[M].北京高等教育出版社，2006
勞動教育實施意見范文2
一、基本情況
今年的勞動教育宣傳月活動以大力開弘揚勞模精神、抗議精神、勞動精神、工匠精神，激發廣大學生以奮發有為的進取狀態，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為目的，以“愛勞動、愛人民、愛家鄉、愛祖國”為活動主題，我縣*所中小學，*名中小學生參與了此次活動，主要通過廣泛宣傳、創意制作、成果展示等形式開展了此次勞動教育宣傳教育月活動。
二、主要做法
（一）認真部署，明確要求。
*縣教科局向全縣各中小學下發通知，對自治區《關于開展2021年勞動教育宣傳月活動的通知》中的活動目的、活動主題、活動時間、和活動內容，以及《自治區大中小學勞動教育清單》向各中小學進行了傳達，并對勞動過程指導、活動材料上報等相關工作提出了具體建議和要求。
（二）各學校積極響應，確定方案。
各學校根據各學段學生年齡特征、針對實際學情，分年級選擇了合適的項目和內容，安排了適度的活動時間和強度，確定勞動教育宣傳月活動方案，并在各學校廣泛宣傳，通過勞動教育實踐，引領學生在勞動中健康成長。
（三）密切家校聯系，保障落實。
為提高學生活動的規劃和管理能力，各學校充分借力學生“家長”這一寶貴的教育資源，與家長協同育人。尤其是低年級學生家長的陪伴與呵護，避免安全隱患。老師悉心引導，家長近身“助力”，學生親身實踐，使勞動教育取得實效。
（四）落實有亮點，活動顯成效。
1、疫情專題篇。關注疫情、積極投入“疫情防控”，成為全縣中小學生成長的必修課。探究病毒來源、宣傳如何科學防護、記錄疫情人生百態、贊美勇敢的逆行者。學生們開動腦筋，做有創意的宣傳海報、繪制防護漫畫、制作“防疫”繪本；用手抄報記錄在疫情面前迎難而上的最美逆行者，傳遞與時代同呼吸、與民族共命運的家國情懷；“小主播說新聞”、“詩朗誦”為堅守在抗疫一線的醫護人員加油，為中國加油！
2、生活勞動篇?；顒又黝}“ 家務小達人”、 “垃圾分類我在行”，低年級小主題“疊衣服”、“每天早早起床疊被子”、“整理我的房間”等等，讓家里干凈整潔；“護綠小衛士”讓綠色凈化心靈；“我是廚房小幫手”、“ 我和蔬菜交朋友”讓一粥一飯表達對家人的愛；“一起來做老游戲”讓親情洋溢；“做時間的小主人”、“體育鍛煉我最棒”讓身體更健康。
3、設計制作篇?！熬蛹倚⌒≡O計師”、“變廢為寶小制作”、“ 心靈手巧我在行”等主題活動中，孩子們利用各種材料做成小制作，感受紙張、布塊、針線、盒子、一次性水杯這些小物件經過巧手后發生的神奇變化，培養了觀察力、想象力、創意物化能力。
4、藝術創意篇。“我眼中的秋天”主題活動中，孩子們用畫筆畫出了秋意盎然的美麗新疆，也畫出自己的童年、童趣、童真。有些學校開展了“寫中國字，做中國人”、“一日一字抗疫有我”主題活動，孩子們以書法歌頌逆行的白衣戰士和一線防護人員，實現了思想和藝術的完美結合和統一。
5、實驗探究篇。“生活中的圖形”、“趣味小實驗”、“我是小小科學家”活動中，學生們在科學實驗中學會思考，培養了動手能力，激發了創造力，認識到科學就在身邊。
四、存在的問題
在本次勞動教育宣傳月主題活動中，雖然取得了較大的教育意義，但仍然存在一些問題：
1、活動時間短，宣傳力度不夠，活動教育意義持久度不夠。
2、勞動實踐形式單一，大多集中于干家務、整理房間等簡單的勞動形式。
3、社會勞動資源利用較少，沒有拓寬勞動教育活動途徑。
勞動教育實施意見范文3
一、主要工作目標：
（1）思想教育：入學率為100%考試合格率達到98%。90%以上為守法守規服刑人員；95%以上為法律常識教育合格、道德常識教育合格；
（2）文化教育：所有50歲以下的文盲罪犯都必須參加掃盲教育。文盲2年內脫盲，年度刑滿釋放人員，脫盲比例應達到脫盲人數的95%，小學文化程度以上的達到應入學人數的90%以上，參加高等教育自學考試的人數比例力爭達到在押罪犯的15%，單科考試及格率力爭達到40%；
（3）技術教育：罪犯崗前培訓要達到70%以上，刑釋人員職業技能教育獲證率達到應參加培訓人數的90%以上；
（4）入監教育：入監教育不少2個月，入監教育合格率要達到98%。新投犯心理測試面達100%，罪犯接受心理健康教育面達100%，接受心理咨詢及矯治面達到60%；
（5）個別教育：民警參與個別教育率達到100%，罪犯每月接受個別教育率達到100%，頑危犯年轉化率達到70%以上，防非監控要達到100%；
（6）監獄與社區矯正、幫教安置部門簽訂“無縫對接”聯動協議書、聯合幫教協議達100%；
（7）進一步提升32211工程建設水平，統一規范監內文化設施；廣泛建立興趣小組，罪犯興趣小組參與率達100%；
（8）全監罪犯接受心理健康教育面達100%，罪犯接受心理咨詢及矯治面達到60%。服刑人員指導中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨詢；
（9）出監教育覆蓋面達到98%。年度刑滿釋放人員，開展出監評估的罪犯達100%。
（10）成年罪犯的教育改造時間每年不少于500課時，積極推行每周5天勞動教育、一天課堂學習教育、一天休息的“5+1+1”模式。
二、主要工作措施：
（一）圍繞“首要標準”全面貫徹落實《教育改造罪犯綱要》。
按照省局的指示精神，認真組織廣大民警認真學習“首要標準”，使廣大民警充分認識貫徹落實“首要標準”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導思想、基本目標、基本原則以及主要內容和要求。在認真學習領會的基礎上，要根據省局下發的《關于貫徹落實（教育改造罪犯綱要）的實施意見》的要求，著力推進教育改造工作的四個轉變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責的“大教育”轉變；由傳統的“三課教育”向管理、學習、勞動、生活等綜合施教轉變；教育改造的模式由封閉向開放式社會化教育轉變；教育改造手段由依賴傳統經驗向依賴科研和運用現代科技方向轉變。對教育改造工作要提出更高的標準、更嚴格要求，制定更科學、更嚴格的考核辦法。
（二）突出抓好“法律知識、思想道德”主題教育
首先要規范三課教育基礎工作，落實教育內容、時間、教材，聘請專職教員授課，建立罪犯學籍管理制度，創新教育內容，加強三課教育內容的針對性。思想教育要根據罪犯不同時期的思想動態結合時事政治開展法制、認罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項專題教育，同時引入中華傳統美德教育，進一步提高罪犯的道德素質。要大力加強法律知識教育，使罪犯掌握基本法律知識，增強認罪悔罪意識，切實樹立遵紀守法觀念。要對罪犯進行思想道德教育，突出社會主義榮辱觀教育、中華傳統美德教育、誠信教育、愛國主義教育等內容，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎。強化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國、感恩親人、感恩社會三個系列專題教育活動。各單位要以構建和諧社會為重點，因勢利導，緊密結合社會發展形勢，結合國內國際重大事件，結合監獄實際，深入開展時事政治教育。
（四）、加強個別教育，完善個案分析制度，提高教育改造質量
個別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進攻性改造措施，是監獄人民警察必須掌握的基本功。落實《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質量，必須加強個別教育工作，監獄要根據每一名罪犯的具體情況，實施有針對性的個別教育。要嚴格落實“四知道”、“十必談”的規定，每月對每一名罪犯至少進行2次以上個別談話教育，并根據不同罪犯的思想狀況和動態，采取有針對性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個別教育工作的基礎上，進一步完善個案分析制度，對重點犯和頑危犯要綜合其成長史、家庭情況，性格特點和心理特征以及犯罪的主觀意識和現實改造表現等情況進行分析，找出問題根源，制定教育計劃，提出相應的個別化教育轉化方案和具體的教育措施，并落實警察專管專教，完善規范重點犯和頑危犯檔案，實行跟蹤管理。全面構建罪犯個別教育工作體系，進一步提高教育改造罪犯的針對性。
（五）積極推廣和探索罪犯改造質量評估工作
今年，我監將在基層監區、分監區全面開展罪犯改造質量評估工作。在全監推廣實施。要按照《監獄改造罪犯綱要》對罪犯“認罪悔罪，遵守規范，認真學習，積極勞動”的要求，積極創造條件開展改造質量評估工作，分階段對罪犯進行評估。并據此制定和調整改造方案，開展有針對性的改造轉化工作。到年底，評估工作基本要走入正軌，取得實效。同時，要積極發揮理論陣地作用，征集質量評估理論研究和實踐探索體會文章，為提高改造質量和評估質量提供智力支持，使我監改造質量評估工作成為一個新的亮點。
（六）認真抓好出入監教育
入監教育的重點是開展法律常識教育和認罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規范，引導罪犯認罪悔罪，明確改造目標，適應服刑生活。要用科學的手段和方法，了解和掌握入監罪犯的基本情況、認罪態度和思想動態，對其危險程度、惡性程度、改造難度進行評估，提出關押和改造建議。
今年我監修訂了《監獄出監教育規定》，完善出監教育措施，出監教育要按照“相對集中時間、相對集中人員、相對集中教育內容”的辦法落實出監教育的基本內容，重點是進行形勢政策前途教育、遵紀守法教育。可邀請社會相關部門向罪犯介紹當前社會政治經濟就業形勢，加快罪犯由“監獄人”轉變為“社會人”的步伐。出監前，要對罪犯進行重新犯罪可能性評估，評估率達100%，要將罪犯的服刑情況和評估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級公安機關和司法機關，要積極作好幫教安置的銜接工作，實現監獄與社會的良性互動和無縫對接，共同降低刑釋人員的重新犯罪率。
（七）普遍開展罪犯心理健康教育
要加強對罪犯的心理矯治工作，普及對罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測試工作，運用科學手段和方法，增強測試的準確性。要加強罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強心理矯治和精神疾病治療作為一項重要任務，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導罪犯樹立關于心理健康的科學觀念，懂得心理健康的表現與判斷標準，了解影響心理健康的因素及其關系，對自身出現的心理問題學會自我調節或主動要求輔導和咨詢，增強心理承受和自我調控情緒的能力，提高心理素質。服刑指導中心要利用現有網絡，合理安排咨詢時間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對有自殺傾向的罪犯，要加強心理輔導和咨詢，把防非作為工作重點之一。
（八）進一步拓展教育改造工作的社會化路徑
今年我監制訂了《武昌監獄聯合幫教實施辦法》，要認真學習貫徹落實，使我監幫教工作規范化、制度化。加強同社會各界的聯系和溝通，擴大社會幫教志愿者隊伍。運用社會資源，逐步建立多層次、全方位的社會幫教體系。營造社會化的改造環境，實現改造力量、改造手段、改造內容的社會化，社會幫教工作要做到“四爭取”：一是爭取領導支持。依靠我們本地黨委、政府，動員各機關團體企業事業等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭取罪犯親屬支持；三是爭取社會力量支持。重視與我們本地共青團、婦聯等群眾組織的溝通，邀請人大代表、政協委員和社會知名人士視察監獄，請求他們利用自身優勢和條件開展技術幫教和就業幫助；爭取地方教育部門把監獄辦學列入發展規劃。
（九）不斷加強和創新監區文化建設充分發揮監區文化建設對罪犯的熏陶作用
進一步加強監區文化建設。要為罪犯營造良好的改造氛圍，要美化環境，整潔監區，要突出監區文化的改造功能，系統安排監區文化體育活動，使罪犯在良好的自然環境和人文環境中受到潛移默化的教育和影響，促進罪犯積極改造。圍繞以先進的文化為導向，以弘揚改造正氣為主旋律，積極構建富有監獄特點與現代文明相結合的監區文化環境；通過開展創建監區文化品牌、舉辦大型文體活動、組織讀書活動、歌詠比賽等活動，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調節罪犯心理，要強化罪犯興趣小組的作用，全面推動興趣小組的建設和發展，充分發揮罪犯的特長，讓罪犯人人有興趣，活動有人參加，從而起到充實罪犯閑余時間、維護監管秩序安定、活躍獄內氛圍、矯正罪犯惡習、提高改造質量的效果。要加強監區文化建設，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學習音樂、美術、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習，有利于重返社會的氛圍種得到改造。
（十）進一步健全教育改造工作責任制
勞動教育實施意見范文4
一、拓寬渠道、創新載體、打造亮點，扎實推進全區普法依法治理工作
深入推進依法治區工作。以區委常委會審議通過的《2012年市區依法治區工作要點》為指導，組織召開區“六五”普法暨法治創建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區民政局、區建交委創建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮涇德村創建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發揮績效評估工作的導向、激勵和監督作用，依法治區工作納入區級機關績效評估專項考核項目，并制定了考核細則；建立了普法依法治理成員單位分片聯系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓和依法治區聯絡員（法宣干部）培訓；組織市依法治理優秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質量案例，其中新橋鎮的《以社會管理創新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調研工作，共征集課題36項，批準立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發。深化法制宣傳教育工作。認真貫徹落實“六五”普法規劃，會同相關部門組織開展了紀念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標語口號征集活動和安全生產法律、《行政強制法》等法律法規知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益日、“5•12”防災減災日和“6•26”國際禁毒日等時間節點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務科學發展”社區法制宣講活動，開展社區法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調解網絡、優化調解模式、深化司法所規范化建設，全面推進“大調解”工作
今年1-11月，全區人民調解組織共受理各類民間糾紛15101件，調解成功率達99%以上，制作人民調解協議書11768份，調處群體性糾紛74件，調解案件數量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發生因調解不成功導致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調解”專項活動。按照市局《關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的意見》要求，結合我區實際，制定下發《關于在區司法行政系統參與組團式聯系服務群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現對各基層團組的業務指導和信息交流，并認真做好十期間社會矛盾排摸和調處，筑牢人民調解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規范化建設。區局成立了創建“五好司法所”工作領導小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發《關于開展“爭當人民調解工作能手”活動的實施方案》，在系統內開展人民調解能手評比表彰活動；舉辦了區首期初任人民調解員培訓班，提高了人民調解員業務水平；按照區委政法委的統一部署，在全區15個街鎮公安派出所設立了“人民調解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調對接”機制。完善大調解工作體系建設。區層面，成立了區“道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會”和“勞動爭議人民調解委員會”；街鎮層面，泗涇鎮在大型社區成立了“大調委”，洞涇鎮在物業公司成立“物業調委會”，新浜鎮在工業區成立了“工業園區調委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協調與協作；大調解工作被列為區政府重點工作之一，區委辦《動態》以《完善機制、創新管理，區司法局努力構建大調解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月，受理區法院民事糾紛委托人民調解5284件，調解成功2943件；受理區公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫患糾紛案件120件，成功調處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調解共受理158件，成功158件。
三、嚴格執法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區矯正基礎性工作
截止11月底，全區社區矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監外執行14人、剝權33人），全年社區矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規定的不超過1%的要求。認真貫徹落實兩院兩部《社區矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區矯正實施辦法的實施細則》專業知識培訓，及時召開公安、檢察和法院等司法聯席會議，共同商討有關銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區服務、考核獎懲等執法工作，穩步推進社區矯正各項工作。搭建社區矯正執法平臺?！皡^社區矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內設有報告室、宣告室、檢警室、電子監控室、教育培訓室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區矯正的社區服刑人員，提高社區矯正的質量和效果；運用社區矯正信息管理系統，落實了手機、電子腳銬定位監管，目前已經對48名社區矯正人員實現24小時手機實時監控，對2名社區矯正人員進行電子腳銬監控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監管的效率與質量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結、課堂教育與互動教育相結合的方式開展社區矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經驗做法被中央安幫辦簡報刊發。加強安置幫教基地建設。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態勢，同時在15個街鎮全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創新安置幫教管理模式。積極探索需求導向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導向創新特殊對象未成年子女關愛模式”課題的調研，有效提升安置幫教工作專業化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數據庫，在初步實現非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應納入城市和社會綜合管理大聯動機制”的調研報告。落實安置幫教相關措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關愛行動，5年來，全區參加“關愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學業輔助的未成年人53人，得到愛心助學款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業指導的有27人；完善監所內外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關監獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監獄，累計幫教人數達71人；與區財政局共同制定了《關于進一步加強區刑釋解教人員安置幫教工作經費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經費；組織召開區安置幫教協調小組會議，制定方案、認真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優化法治環境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關部門的溝通與合作，深入開展領導干部和公務員、企業經營管理人員、外來務工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設；拓展網絡等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構建“大法宣”工作格局。深入推進法治創建。以“法治城區”創建為龍頭，健全機制，找準定位，確立抓手，圍繞法治城區創建、依法行政示范單位創建活動評估指標，繼續運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調解工作體系，在預防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調處”活動。樹立“防重于調”的理念，健全和完善參與“組團式聯系服務群眾工作”機制，繼續發揮組團式推動“大排查、大調處”的獨特作用，嚴守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩定基礎。進一步發揮“大調解”工作機制作用。以“區人民調解協會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調解工作，將熱心支持、積極號召人民調解工作的各界人士吸收協會領導機構，為人民調解事業可持續發展奠定組織基礎。加強與相關行業、領域的協調溝通，進一步增強“大調解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業調解特色品牌。大力加強司法所建設。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設面臨的現實問題，正視司法所發展的不平衡現狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規范化建設。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優化輔助人員的配備。加強督導，促進全區司法所均衡發展，繼續開展爭創“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規范化建設，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規范社區矯正工作。提升隊伍執法能力，認真貫徹《社區矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業務培訓和履職情況的考核；發揮執法平臺作用，建立健全社區矯正中心各項管理制度，細化社區矯正中心各功能室的工作流程；嚴格監管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監控措施，落實對社區服刑人員監控的實效性，預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協作，完善司法聯席會議工作機制，共同做好社區矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監所內外銜接幫教措施，繼續做好與地區看守所幫教的試點工作；堅持需求導向，發揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創新，繼續開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關愛幫扶，發揮協會作用，加強志愿者培訓和管理，推進“中途之家”建設，深化特殊對象未成年子女“關愛活動”。
四、加強誠信體系建設，在提升法律服務公信力上再上新臺階
切實加強法律服務行業誠信體系建設。著力推進律師行業文明創建活動，加強對律師行業的執業監管，促進行業自律；搭建平臺，深化與華政經濟法學院的戰略合作，助推律師事務所專業化、品牌化、規?；ㄔO；繼續深入貫徹落實區《關于進一步發揮律師在法治政府、法制社會建設中的重要作用的實施意見》，著力推進律師參與社會管理創新，擴大政府購買服務領域，完善相關制度。進一步鞏固公證文明行業創建成果，加強隊伍建設，深化公證文化建設，強化窗口建設，提高服務質量，拓展公證服務的新領域，確保公證質量。推進刑事法律援助工作，加強與區公安、檢察、法院的工作溝通和協調，完善本區刑事法律援助工作協作機制，推進本區刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務長效機制，組織開展“讓群眾滿意”服務活動，努力實現“三個做到”：接待服務做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規范達標，實現“三個無”：服務時間無盲區、服務設施無障礙、服務工作無差錯；進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質量管理，探索建立法律援助案件受理風險評估機制、案件辦理動態監控機制和案件質量專家評估機制。嚴格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環節的服務標準，加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機制，不斷提高法律援助辦案質量；加強法律援助隊伍建設，試行法援工作站聯絡員培訓機制，組織好教育培訓工作；開展爭創“12348”專線“優秀接答崗”和“優秀接答員”、“窗口服務明星”等崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高工作能力和水平；發揮法律援助維穩職能，圍繞黨委、政府關注的社會問題，認真做好輿情分析工作，及時發現影響社會穩定的熱點、難點問題，研究制定具體落實措施，積極做好新形勢下的法律援助工作，全力維護社會和諧穩定。
