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農村公路建設管理范文1
摘 要 近年來，隨著經濟的不斷發展，我國農村經濟也獲得了較為快速的發展，農村公路的建設是促進農村經濟發展的一個重要途徑。在建設社會主義新農村戰略指導下，對農村公路建設也提出了更高的要求，本文就主要針對農村公路建設養護監督管理工作相關問題進行簡單的探討。
關鍵詞 農村公路 公路養護 養護監督管理
農村公路建設作為農村經濟發展中一項基礎設施，在加強農村經濟建設方面起著重要的作用，同時也是建設新農村戰略中的主要內容。在市場經濟不斷發展的大背景下，我國應當不斷加強農村公路建設的養護監督與管理工作，以此加快新農村建設的步伐，促進我國社會和經濟的全面發展。
一、農村公路建設的必要性
交通事業的發展是促進經濟發展的必然選擇，為了促進我國農村經濟的不斷發展，近年來我國加快了農村公路建設的腳步，不僅解決了農民的出行問題，同時也使得農村與外界多了更多的交流機會，使得越來越多的農民能夠走出山門，發展經濟，也使得越來越多的農村資源逐漸轉換成了財富，促進了農村經濟的快速發展。當前，我國大部分農村地區的經濟發展水平不高，群眾生活水平較低，無論是在基本生活方面，還是在醫藥、文化、教育等方面都較為落后，因此，應當不斷的加強農村公路建設，不斷的提高農村公路建設的等級，為廣大農民提供更多的與外界溝通的機會，促進農村經濟的不斷發展。
二、農村公路建設養護監督管理
在加快農村公路建設的過程中，應當重視對農村公路建設的養護監督管理工作，只有在保證農村公路建設質量的基礎上，才能夠促進農村公路建設事業順利的發展。需要從以下幾個方面加強：
1.統籌公路建設規劃。只有保證農村公路路網的規劃較為合理，才能夠促進農村公路的科學建設，因此，農村公路的建設，應當進行科學的、全面的組織和規劃，不能隨意的更改，應當確保規劃目標具有一定的科學性和可操作性。根據當前我國農村公路建設的需求，同時適應城市整體規劃的要求，筆者認為規劃的重點應當是農村出口路、經濟路和連接路的建設。在全面實施村村通柏油路的基礎上，將公路的建設重點放在鄉鎮與鄉鎮、縣與縣之間的連接，形成一個系統的公路網。同時還要根據農村的經濟流、物流的主要發展方向來對農村公路網的規劃進行全面的協調。
2.加強對農村公路建設的認識。農村公路建設是發展農村經濟的基礎性設施，在促進農村經濟發展過程中有著重要的作用，同時也是我國發展新農村戰略中一項重要的任務。在新時期，發展農村公路建設，是拓展農村市場和加強城鄉交流的主要途徑，也是促進村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間的文化和經濟的交流，實現農村資源優勢逐漸向經濟優勢的轉變過程。因此，在農村公路建設中，應當堅持從我國可持續發展戰略的角度出發，樹立全面建設小康社會的目標，與我國經濟結構調整戰略相適應，在此基礎上，實現農村各項資源開發項目與經濟發展相適應，提高農村公路網的質量，以此來不斷促進農村公路等級建設。
3.轉變領導思想，加強對農村公路建設的重視。加強農村公路建設的一個重要前提，及時獲得資金的保障，而國家對于農村公路建設的投資活動，應當進行正確的引導，關鍵在于調動各級領導的積極性，并且促進各項配套資金的落實，而且應當及時的落到實處，才能夠不斷的促進農村公路建設快速的發展。如果配套資金無法得到有效的保證，則公路建設也無從談起。同時，面對當前我國不斷改革的稅費制度，農村公路管理者應當在政府的支持下，把農村公路建設事業逐漸轉變為一種政府行為，同時也將農村公路建設事業作為考核政府工作質量的一個重要標準，不斷的加大建設資金的協調力度，以此促進我國農村公路建設事業的全面發展。
4.強化組織領導，落實相關責任。由于農村公路建設是一項耗時較長、投資規模較大的工程，其涉及到的部門和公路建設部門等多個部門的有效協調，通過分級管理實現對公路建設工作的有序組織。鄉鎮人民政府負責和履行本鄉鎮工程項目的組織實施、資金籌集、工程建設進度和質量管理等工作，對工程質量全面負責。地方主動、部門齊動、多方聯動發展農村公路的好局面。
5.加強農村公路建設實施標準的制定。當前，在很多農村公路建設中都存在著這樣的問題，由于公路建設的速度遠遠落后于汽車運輸業的發展速度，而隨著各種交通工具的更新換代，公路建設的滯后性就逐漸的凸顯出來，這也是近年來造成我國公路使用壽命縮短的一個主要原因。針對這種情況，應當不斷的提高對農村公路等級以及強度的標準，在鄉鎮公路和縣級公路中的路面，一般在5-6米左右為宜，保持交通順暢。同時，要加強對基層標準的制定要求，對于路基的建設要增加水泥穩定碎石，采取因地制宜的原則，增強路基的穩定性。
三、結束語
農村公路建設既是新農村發展戰略中一項重要的內容，也是促進新農村發展的必經之路，因此，應當不斷的加強農村公路建設的養護監督與管理工作，積極的推進農村公路事業發展的進程，以此促進我國農村經濟持續、穩定的發展。
參考文獻：
[1]趙留群.淺談農村公路建設養護存在的問題與對策.決策探索.2006(04).
[2]陳德平.加強農村公路建設、養護管理工作淺議.價值工程.2010(12).
農村公路建設管理范文2
關鍵詞：農村公路；建設管理；資金控制
發展和改善農村公路的路網狀況及通行、通達水平，是解決“三農”問題的關鍵，是關系到農村、農民生產、生活和經濟社會發展，全面建設小康社會和構建和諧社會的重要保障。農村公路是農村地區唯一的運輸方式，是農村經濟發展的助推器。但由于地域差異，大部分農村公路的通達率低，通暢水平差、通行困難，嚴重制約了農村經濟的發展。要調整農村產業結構和農民增收致富，農村公路的建設和發展是重要前提和基礎。要建設和管理好農村公路，將面臨更嚴峻的困難和挑戰。
一、農村公路的現狀
農村公路具有點多、面廣、路網率低，通達深度不足，通暢水平差的特點。根據我縣所處的實際地理位置，在經濟條件較差及落后的情況下，現有的農村公路都是當地老百姓為了解決出行困難，依靠自行自行設計和組織勞力投工投勞、肩挑背磨的簡易施工而成。在未采用任何相關標準的情況下修建的公路，就出現了質量差，縱坡過大，平曲線半徑過小，導致修建的公路部分路段根本無法通行。在“十一。五”期間，我縣雖然完成了縣城至鄉鎮之間的通鄉油路建設，建設了一部分通村沙石公路，但遠遠不夠。還有大部分山區，老百姓依然過著靠肩挑背磨的運輸生活方式。目前，農村公路存在的現狀主要表現為：1、路網密度低，通達深度不足，路網連接度和綜合密度均不能適應現在經濟和社會發展的需要。2、技術等級低，路況差，通暢問題水平差。3、管理資金不足，部分建成的公路未能達到常年養護。4、養護管理重視力度不夠，管理不到位，導致公路蠶食、破壞嚴重。在這樣的狀況下，要在近期建設、管理好我縣農村公路的任務繁重，還需較長的時間和更多的資金投入，及加大管理的力度，才能達到適應經濟社會發展的需求。
二、農村公路工程建設質量管理及控制辦法
（一）前期規劃管理。
在農村公路建設中，要著重于前期規劃，把農村公路融于干線公路網，不僅要把農村公路作為農村的重要基礎設施建設，還要使其成為干線公路不可缺少的重要連接線，使之在整個公路網的運輸體系中充分發揮社會效益。
（二）施工前設計控制。
為了能有效控制農村公路的工程投資及建設質量，貫徹農村公路建設管理規范，特別要注重公路設計，設計質量的高低，是關系到工程質量和建設投資的重要依據。根據地域的實際情況和投資狀況，合理選擇技術標準，堅持“因地制宜、量體裁衣、節約投資、注重質量、注意環?！钡仍瓌t進行精心設計，反復對比，論證，使之既要滿足規范要求，又能例行節約、環保，又符合中長期經濟社會發展需要。
（三）建設施工管理。
1.農村公路由于點多、面廣、分散、投資少、匹配資金不到位等多種情況下，對項目設施的監督管理帶來了很多困難。由于資金投入少，工程量大，單價低，有資質的施工隊伍根本不屑一顧。所以農村公路的公路建設的施工隊伍只能由具有一定組織能力的人，組織一定數量技術工人和機械設備，來承接農村公路的建設。在這樣的施工隊伍中，既無資質和無技術人員的情況下，農村公路建設根本無法執行“純合同”管理。建設管理單位的人員既要作為建設管理人員，又要充當施工隊伍的技術人員，同時也是質量監督管理人員。在這種體制下，要管理好農村公路的建設，就要求我們建設管理人員具有高度思想政治，要有能擺脫其它因數的影響的能力，把公路工程的建設質量視為生命來抓，要時刻牢記質量就是生命，這樣才能有效控制工程建設質量，才不會出現因施工隊伍在工程建設中偷工減料和無視質量而出現“豆腐渣”工程。如在工程建中不服從管理的施工隊伍，應按合同相關規定進行扣罰違約金或解除施工合同等方法，清除施工隊伍，用“以一敬白”的管理模式來進行管理，就能達到事半功倍的管理效果，建設質量就能達到規范要求。
2.加強人員管理。
農村公路建設管理部門要根據農村公路發展的趨勢和現狀，對參與管理的人員進行整治思想教育和業務培訓，提高自身素質，使其在工作中有發現問題，能解決問題的能力。這樣不僅能建設管理好農村公路，也能培育一支政治思想作風過硬，技術達標的建設管理隊伍，也能滿足社會經濟和人民的利益。
三、資金管理與控制
（一）投資是制約農村公路建設和發展的主要因素，特別是我縣處在西部高原區，在地方經濟落后，匹配資金不能到位的情況下，既要保證公路安全行駛，又要千方百計低降低工程造價。就要求我們科學、合理采用技術標準，因地制宜，結合地形、地質，并根據交通的發展需求，采用有效的方法，盡量減少投資；其次注重老路及橋梁的合理選用，多以就地取材，控制主要材料的采購及運輸過程中產生其它費用。
（二）設計是工程造價控制的主要手段及依據，施工圖是公路建設的的重要依據。在公路建設管理中，嚴格按照施工圖設計的要求來進行全面控制，既能達到建設質量要求，又能有效控制工程造價。
（三）嚴格現場管理，在實際施工中，出現增加工程,需要建設方管理人員現場實收工程數量，并附圖片資料隨時備查，這樣既能體現現場情況，又能說明增加工程的真實性。
農村公路建設管理范文3
關鍵詞：公路建設；農村公路；建設管理；
Abstract: In recent years, the achievements of China’s rural highway construction is gratifying, but from the scope of view, there are still many areas in need of improvement of rural highway construction management. Only by constantly improving the management level of rural highway construction, in order to ensure that rural area highway construction progressing steadily. This paper analyzes the problems in rural highway construction management, and puts forward some new ideas to improve the new rural highway construction management.
Key words: highway construction; rural highway; construction management
中圖分類號：U415文獻標識碼： 文章編號:
隨著我國國民經濟的不斷發展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區的經濟發展速度。改革開放以來，我國交通運輸建設方面取得了重大成效，而公路建設事業也逐漸從城市擴展到了農村，十二五以來，農村公路建設的規模和技術也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農村公路建設管理方面的問題也日益突出，
1 農村公路建設管理過程中存在的問題
1.1 財務狀況及收支問題自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
1.2 管理監督問題農村公路建設的基本步驟一般是先由發展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業務方面的指導和監督管理，公路建設作為政府行為，建設業主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環節運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環節銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
1.3 材料保管問題對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環節，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業主也基本是由各鄉鎮領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且幾層領導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。
2 加強農村公路建設與管理的分析
2.1 科學規劃設計、宣傳、資金籌集
2.1.1把握科學規劃的原則。①實事求是的涉及公路建設方案。農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。②注意保護當地自然環境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。在建設公路時，要充分注意對當地自然環境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。③申報和建設，要講實際，權輕重。在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環保”等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發展。
2.1.2認證做好農民群眾的動員工作。農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
2.1.3 堅持籌資籌勞的多樣性。①解放思想，發揮多元化籌資體制的優越性。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。②積極發動群眾投資投勞。再發動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發動群眾投入到公路建設中去。③積極鼓勵企業和個人投資修路。公路建設可以帶來無限的經濟發展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發提前鋪好了路子。
2.2 強化項目實施過程中的組織和管理力度在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優秀典型，并做好大力宣傳。
2.3 積極建立公路建設質量檢查制度①實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度。工程質量是工程施工的最重要環節。為了保證工程質量，應該建立“企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。②建立科學規范的公路建設管理方式。將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監督管理體系。讓質監站、建設辦、監理單位各司其職，嚴格監督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監管落實到位，認真消除質量通病。③嚴格控制進場原料質量。施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。
農村公路建設管理范文4
為全面考核農村公路建設、養護及管理工作成效，進一步提高全市新農村建設水平，促進農村公路建設、養護與管理工作的又好又快發展，市政府確定于12月初開始對**年度農村公路各項工作進行考核，現將有關要求通知如下：
一、組織領導
為搞好此次農村公路年終考核工作，成立由市委常委、常務副市長宋文同志任組長，市政府城建辦主任焦朝君同志和市交通局黨委書記、局長范永豐同志任副組長的工作領導小組，工作小組下設辦公室，辦公室主任由路東軍同志擔任，具體負責檢查、考核及評比工作，名單見附件1。
二、考核內容
（一）考核項目
本次考核項目為各縣（市）負責建設及養護管理的縣、鄉、村道路。其中對**年度在建的新改建、大修及危橋改造項目全面考核，縣、鄉級道路全部檢查，村道抽查30%，考核計劃完成、基建程序、工程質量、配套資金到位及地方環境等五方面內容；對日常養護項目實行抽檢，縣道檢查率為100%，鄉、村道路檢查率為30%，考核日常養護、小修挖補、路政、綠化、內業資料及宣傳情況等六個方面內容。
（二）考核方式
考核實行500分制，項目建設情況為100分，日常養護情況為400分，考核得分表見附件2。
三、考核安排
（一）順序
此次年度考核從12月初開始，考核順序為**縣、高開區、臨城縣、內邱縣、柏鄉縣、隆堯縣、任縣、南和縣、寧晉縣、大曹莊管委會、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉縣、威縣、清河縣、臨西縣、南宮市、沙河市、橋西區。到各縣（市、區）的具體時間由考核組電話通知。
（二）分組
考核組根據工作側重，分為項目建設、日常養護、路政管理、財務管理四個檢查小組，分別負責相應內容的考核及評分工作。
（三）安排
考核組到達各縣（市、區）后，先由各縣（市、區）匯報有關工作，然后隨機確定需要檢查的項目及檢查路線，分別按附件2規定的考核項進行評分。
四、檢查要求
農村公路建設管理范文5
關鍵詞：農村公路; 建設管理
Abstract: Based on the present situation of highway construction in rural areas, this papwe starting from its significance analyses the problems existing in the construction of rural highways and conducts the preliminary exploration to provide beneficial attempts for future rural highway construction and management mechanism.
Keywords: rural highway; construction management
中圖分類號: F540.3文獻標識碼：A文章編號：
前言
近幾年來，國家通過加大投入，加快基礎設施的建設，公路交通事業突飛猛進。目前我國農村公路總里程已達290萬公里，全國99.6％的鄉鎮、92％的建制村實現了通公路。
在我國現有公路中，農村公路所占比重高達72％，而且等級普遍偏低，遠遠不能滿足農村經濟發展的需要，這與我國的經濟發展水平是不相稱的。
農村公路作為農村最主要的基礎設施，是農村經濟發展的“助推器”。前幾年，國家投資重點在國、省道等干線公路建設上，這是國家經濟建設總體布局的必然選擇，在干線公路骨架趨于完善后，加快農村公路建設步伐，完善縣鄉公路這些公路網中的“毛細血管”就成了當務之急，否則不僅影響路網整體功能的發揮，更重要的是嚴重制約著農村經濟的發展，不但不能縮小城鄉之間的差距，相反還會人為加大城鄉之間的貧富差距，背離了社會主義的本質，農業現代化更是無從談起。因此，加快農村公路建設不僅是農村現實情況所決定的，而且是建設中國特色社會主義的迫切需要，是立黨為公，執政為民的具體要求。
1.農村公路建設的意義
農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的步伐。加快農村公路發展既是農村經濟發展的客觀要求，也是全面建設小康社會的有效手段，我們要把加快農村公路發展提到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。
農村公路作為農業和農村經濟賴以發展的重要基礎設施，在農村社會經濟發展中具有促進經濟發展、推動社會進步、維護國家穩定、實現可持續發展等重要作用。農村公路發展關系到全面建設小康社會和廣大農村、小城鎮人民切身利益，是幫助農民脫貧致富的重要途徑，是為民辦實事辦好事的具體體現。
農村公路是溝通農村與城市的橋梁，是連接農村生產和消費的紐帶。目前農村公路普遍存在技術等級低、服務水平低、通行能力差的問題，有相當一部分公路只能簡單解決農民的出行，不能滿足農村經濟發展的需要。
2.我國農村公路建設中面臨的困難和問題
2.1公路建設缺乏科學規劃指導，投資效率不高
農村公路建設應與社會主義新農村發展建設相結合。農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應民意，維護農民利益、減輕農民負擔。全國社會主義新農村建設的內涵十分豐富，其中一項重要內容是農村地區的各類道路建設。而通往各建制鎮和建制村的公路，又將與未來新型農村居民點的分布密切相關。因此，農村公路建設必須積極而穩妥，必須以新編制的縣域城鄉居民點規劃為依據;否則，可能造成巨大的浪費。
2.2與干線公路體制割裂，制度化規范化程度低
近年來，農村公路建設投入大，建設范圍廣，基層技術力量跟不上，部分農村公路建設項目出現了與周邊公路修建標準嚴重脫節的問題，忽視了邊溝、排水等附屬設施的質量，尤其是遇到災害，損毀嚴重;部分農村公路沒有設置必要的安全、防護設施和警告標志，公路的安全隱患相當嚴重。
2.3盲目執行技術政策
在技術標準的采用上，顯得很盲然，有的按照交通頒布的公路工程技術標準生搬硬套，有的則完全不顧公路的技術要求，基本建設程序執行得很不好，公路建設所要求的四項制度，很多項目沒有建立或只有部分建立。有些農村公路計劃建設自身標準不高。國債項目、通達工程建設標準多為三、四級公路，標準較低，結構較薄。尤其是部分砂石路面，歷經風雨，水坑連連，難以通行?！按宕逋ā惫こ搪访嬖O計寬度僅為三米五，錯車困難，易發生交通阻塞或事故。
2.4農村公路建設基層技術力量薄弱，工程質量有待進一步提高
農村公路建設點多、面廣，項目延伸至各鄉鎮、村屯，從項目里程、規?？?，技術人員、監理人員配備嚴重不足，不可能做到全范圍監管，全方位監督，只能組織相關技術人員進行抽查、抽檢、巡檢的方式對農村公路建設進行監督、檢查。農村公路建設因其資金、條件等限制，推行完全符合規范要求的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制應該說有一定困難。而農村公路項目法人多是由各有關單位抽調人員組成臨時機構，存在臨時、松散、短期的思想觀念.質量意識和合同意識相應淡薄，管理上存在一定問題。
2.5擠占挪用農村公路建設資金問題
在農村公路建設中調整通達工程資金使用計劃比較普遍。按照相關文件規申請中央專項資金計劃的，應按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經下發必須嚴格執行。但各市各縣(區)都存在調整通達工程項目計劃的問題。達定存在管理費超標和挪用公路建設資金的問題。各縣(區)交通主管部門和通村水泥路等項目管理處經費擠占農村公路建設資金比較普遍。
3.解決農村公路建設中存在問題的措施
3.1建立黨委領導、政府負責的建設體制
為指導全國的農村公路建設，交通部成立了國家農村公路建設工程領導小組，辦公
室設在交通部，對全國農村公路建設進行指導、協調、監督和檢查。各省也相應成立了農村公路建設工程領導小組，各市(州)、縣(區)也要成立相應的領導機構，形成“領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管“的局面，建立以縣、鄉政府和村民委員會為主體，多元投入、共同建設的新格局。
3.2用好行之有效的籌資渠道
一是國家投一點。適應全面建設小康社會的要求，中央部分投資用于建設和改造農村公路，用于農村公路“通達工程”。要認真做好農村公路建設規劃和項目儲備工作，把縣際公路、少數民族地區公路、重要旅游公路作為爭取國家資金的重點，積極爭取國債和交通部專項資金投入。二是政策扶一點。出臺優惠政策，就可以節約投資。降低或本。各級地方政府應繼續加大對農村公路建設的支持力度。三是財政擠一點。農村經濟是地方財政的重要財源，農村公路是農村經濟發展的重要基礎，從培養財源的角度出發，地方財政對農村公路建設也負有光榮而艱巨的使命。在財政投入農村公路建設方面，切實加大財政對農村公路建設的投入力度。
3.3加強農村公路建設項目管理
一是合理選用適當的技術標準農村公路主要為當地農村社會經濟服務，其交通量不大，車輛軸載較小，技術指標與標準有別于高等級公路。二是確保農村公路產品質量。為確保工程質量，建立“企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督”的四級質量保障體系和“企業自檢、監理審查、項目法人初驗、交通部門交竣工驗收”的驗收辦法將科學規范的公路建設管理方式、方法和程序引入到農村公路建設中來，建立和完善質量監督保證體系。質量是農村公路成功與否的關鍵，質量的高低直接關系到今后使用壽命，質量就是效益。
3.4加強農村公路技術人才的培養
技術力量薄弱是農村公路建管養中較大的困難。一個地市一般5一10名工程技術人員，要承 擔1000一2500公路的農村公路的建管養。規劃和計劃的編制、新(改)建項目的前期工作、測量設計、施工和各種檢查、驗收、評比等繁重的工任務，他們勞苦負重，積極工作，為地方公路建設作出了重要貢獻。但也不可避免地產生顧此失彼、貽誤時機的現象，從而造成難以挽回的損失。而且目前和近期內，農村公路又不可能吸引或調配大量人才，所以立足鄉土、積極培養本地人，是解決農村公路建設中缺乏工程技術人員的較好辦法。各地各級公路主管部門，可以從基層和農民養路工中選拔一定文化基礎的人員，舉辦農民公路技術員培訓班，分期輪流，不斷提高，培養一批鄉村公路建設、養護、管理方面的技術骨干，以適應縣鄉公路建設發展的需要，為實現鄉村公路由農民自修自養自管打好技術基礎。
農村公路建設管理范文6
關鍵詞：農村公路；建設；養護；現狀；建議
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、農村公路建設和養護現狀
從目前來看，為了節省財政開支，很多鄉鎮公路等級較低，修建標準低，對未來農村交通發展估計不足。以邵東某農村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設置錯車道，車輛錯車一般借用沿線臨公路的農戶房前空地。村級公路建設資金嚴重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設資金由地方政府負擔，50%的資金由行政村按照人口數平均分攤以及村里個人捐款組成。但是從建筑質量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉級公路還好。主要得益于行政村對公路修建時的監控體系，還不能嚴格意義上的監理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個體施工隊，然后村里組織村民按照事先的合同，對一些技術指標進行監督，村民自發組織分段承擔施工監理的任務。而串聯行政村的鄉級公路也不容樂觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯車道設置遠沒達到技術標準要求，錯車道數量不夠，同時錯車道長度也很短。從建筑質量來看，鄉級公路由于施工時缺乏監管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結構設計不合理，路面結構厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設計亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調查和走訪來看，農村公路的養護存在很大問題，比如，基層缺乏規范的養護機制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應，只有在出現嚴重翻車和交通事故，出現人員傷亡時，基層單位才采取臨時措施。行政村內道路養護狀況比其他高一級別的農村公路更糟，很多沒有集體收入來源的行政村沒有集體資金用于村內公路的養護，只能采取向當地政府申請補貼，農民賑工等形式對道路進行維護。
二、部分省份養護管理體制嘗試
自從2003年以來農村公路建設突飛猛進，從2003年137．1萬km躍升到2009年的333．56萬km，而且路面等級不斷提升?？墒窃诠方ㄔO過程中，新問題出現了:路建設好了，道路如何管養成為各地政府新面臨的課題。在國家相關農村公路養護指導文件頒布以前，各地通過各種渠道從財政或者其他形式籌集養護資金。
自從國務院辦公廳2005年頒布《關于印發農村公路管理養護體制改革方案》的通知以來，各省市擬定了“農村公路管理養護體制改革實施方案(簡稱實施方案)”，本文將對比和總結兩個個省份的實施方案做一介紹。
河南省農村公路管理養護體制規定實行分級管理，省轄市人民政府管理本轄區的農村公路建設和養護;縣級政府負責縣一級鎮級農村公路建設和養護;鎮人民政府管理本轄區的農村公路包括行政村公路。農村公路的養護和建設資金主要分國家、省市、縣鎮以及捐籌集資等。省級交通主管部門在統籌安排汽車養路費時，對農村公路中瀝青路面和水泥路面養護工程的補助資金不低于以下標準:縣道每年每千米7000元，鄉道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機構和人員編制。省編制管理部門要會同省交通主管部門制定農村公路管理機構人員編制標準指導意見，市、縣農村公路管理機構的編制由各省轄市、縣(市、區)編制管理部門根據指導意見會同本級交通主管部門研究確定。農村公路管理機構和現有農村公路養護隊伍實行事企分開。原農村公路管理機構所屬的工程養護處(隊)以及場、站、庫、室、院等經營性質的事業單位應全部整建制轉為企業，實現與農村公路管理機構人、財、物脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人和市場競爭主體。
遼寧省頒布的《實施方案》較其他兩個省份詳細，撥付資金預算比中央高;實施方案提出村委會聘選公路協管員定期匯報公路村道養護以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個值得推廣的創新做法。實施方案建議專業養護工程，由縣級交通行政主管部門組織，通過社會公開招標邀請招標的方式擇優選擇具備資質的專業隊伍來實施，根據合同進行全面監管;非專業養護工程，原則上實行“鄉路鄉管、村路村管”，可采取個人承包等方式進行。遼寧省方案都具有一定的新意。
從上述2個省份的農村公路養護管理體制改革實施方案來看，各省改革方案主要參照國務院頒發的文件通知，有些省份根據其省特點與情況出臺了具體的創新措施，由于文件是一個指導性的文件，詳細措施還需根據各縣、市具體制定。
三、農村公路建設和管理養護所存在的問題及建議
1建設和養護資金不足
由于中國沒有充分重視村道公路。公路等級交通部在“十一五”全國農村公路建設、養護資金時也沒有考慮到村道公路建設資金的需求。村道公路的建設國家沒有資金投入，只有省上的一點補助，這無疑是杯水車薪，絕大部分資金要靠廣大農民群眾一事一議來解決，其中一半資金通過農民集資和捐款解決，這無疑對農村低收入農民來說是雪上加霜，不利于三農問題的解決，不利于縮小城鄉差距。農村公路養護不容樂觀，養護資金短缺。所以建議交通部以及省級政府在法規和標準層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專門建設資金，把中央財政大蛋糕切一部分給農民，搞好農村交通基礎設施，促進農村社會和經濟發展，促進城鄉良好互動。
2建設和養護質量問題
對于縣道和鄉道可以按照三、四級公路等級進行修建，但是對于村道的建設顯得比較隨意，沒有相應的技術標準規范可以遵照執行。由于占用農田以及建設資金問題的約束，村道往往建設標準非常低，很多地區只有3．5m左右的寬度，而且很少設置錯車道，導致會車困難?？赡苁且驗檗r村公路等級較低的原因，農村公路建設程序過于簡單，施工單位水平較低，監督機制不夠完善，導致公路質量較差，路面結構設計不合理，施工也沒有完全按照規程進行操作，導致路面結構在建成后不到3年內就出現嚴重的破壞。這需要從制度設計和機制的建立方面著手，規范設計和施工以及監理，把工程承包給專業的公司，設計領導問責和考核制度，把農村公路建設和養護成績作為政績的一個考核依據。
3加強農村公路路政路權執法
農村老百姓對路政路權方面的知識不太了解，經常出現隨意占道，破壞公路情況，比如，農民建設房屋時，隨意在路邊堆放建筑材料，農忙秋收季節，把公路當做曬場。這些行為嚴重影響公路的通暢，甚至會導致嚴重交通事故。當地政府部門有義務對當地農民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關的交通安全常識等引入到農村中小學課堂，來讓百姓建立路權觀念，樹立交通安全意識，養成正確的文明交通行為。
四、結束語
農村公路無論在建設上還是在養護和管理上都存在諸多的問題，其中最核心的一個問題是建設和養護資金的問題。隨著國家經濟持續增長，老百姓的需求也隨著收入的增加，對生活質量也相應要求更高，為適應社會的發展，造福廣大農民，國家應該更多的重視三農問題，加強農村基礎設施建設，尤其是交通基礎設施建設，通過國家、省級、縣級財政撥款支付農村公路建設和養護。同時，各省督促縣級政府完善農村公路建設程序和建立科學合理的養護管理機制，確保農村公路持續健康的發展。
參考文獻：
［1］李相欽．淺談農村公路養護管理現狀及應對措施［J］．科學與財富，2011（8）．
