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道路施工工程合同范文1
一、市政道路工程合同管理的目的以及任務
市政道路工程的甲方管理單位的首要任務就是想要提升工程的整體管理水平,而道路工程的管理水平首先就是體現在質量、工作進度以及投入資金這三大目標之上。這三大目標的整體水平就是體現在合同之中。合同中規定完三大目標之后,要求合同中的當事人能夠在進行道路工程管理的過程之中細化合同中出現的內容,采取科學性的管理方式嚴格按照規定執行道路工程建設。當嚴格按照合同要求進行管理時那么工程的質量就得到了保障,達到既定的進度并且資金的控制目標也能得以實現。同時市政道路建設作為公眾項目每一個控制環節都與普通民眾的生活息息相關,對于甲方管理單位除了要控制好主要三大指標外,要把與普通民眾的生活的內容、對外宣傳的窗口管理、提升城市名片形象等內容放入合同管理環節,比如施工安全文明化、施工管理標準化、施工控制綠色化等。當然在公共基礎建設的領域也是我國經濟犯罪頻發的領域,為了避免在這一領域的違法以及犯罪行為,我們必須推進市政道路工程的廉政建設,做到在工程建設中的公開、公正與公平,尤其是建立健全道路建設工程合同的簽訂方式?,F在的招標投標可以將市政道路建設置于透明的場景下,也是能夠將交易行為置于全面公開的環境之中。這樣可以約束權力濫用的產生,有效的克服在市政道路工程領域的行賄受賄行為。通過合同來達到約束業主和承包單位的作用,拒絕行賄受賄的行為出現。加強市政道路工程合同的管理一定要推進在這一領域的廉政建設。廉政建設對于一個城市乃至一個國家都是非常重要的,所以從小事必須抓好廉政建設。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深對于合同的了解達到真正運用好合同的關鍵作用。
二、市政道路工程的合同分類以及相關法律體系
有關于市政道路工程的合同是包括工地實際勘察、設計、施工類型的合同,還有技術類,技術服務或者相關咨詢類的合同。像委托類的合同更加主要的突出委托監管一類的合同,買賣合同則是側重于工程在物資采購的方面的合同。承包收攬合同主要就是包括設備的采購還有在建筑方面的建筑藝術品的承攬合同。市政道路工程建設過程中,業主想要解決在建設過程中遇到的各種矛盾,需要與相關的單位簽訂協議,當然這些協議也都應該隸屬于合同的管理范圍內?,F在這種市場經濟的條件下,道路工程建設的管理是要嚴格按照專屬的法律與合同的狀態下進行的?!吨袊穹ㄍ▌t》、《合同法》都與道路建設工程合同有直接的關系。它們都對于規范合同做出了強烈的原則性規定,尤其是在《合同法》中將我國市場經濟的財產流轉的關系闡述的十分明確,工程建設以及合同的簽訂都要在這基礎上進行并且遵守。招標投標的競爭方式將通過競爭選擇最佳的承包人的主要方式,因此《招標投標法》就是為樹立這種規則,用它來規范建筑市場的競爭的有效法律,在保證道路工程建筑市場中的公開、公平、公正之下進行良性的競爭。市政道路工程的建設是國家進行投資與融資的項目也是屬于必須用這種方式進行招標的項目,并且適當的通過公開招標的方式來確定正確的承包人。在市政道路工程建設中《建筑法》也是基本的法律,合同的簽訂以及履行也是屬于建筑活動的一種,合同內容也要遵守這些法律的規定。
三、市政道路工程業主關于合同的管理方式
市政道路工程業主在訂立合同的同時要嚴格按照國家合同管理的方法進行規范依法辦事。隨著一系列對于業主訂立合同所依據的法律的頒布,市政道路工程業主在進行合同管理時所依據的法律也已經基本健全。市政道路工程業主在完成市政道路工程的管理時要嚴格的進行自身規范與管理,并且要監督進行施工的單位以及個人,與監管單位認真的進行合同的履行,認真進行規范工程建設的合理標準。依法建立的合同對于監理合同的雙方都具有法律效益,能夠在法律的基礎上約束雙方。只有依法進行合同的管理那么此管理行為才算有效,才可以高效率的提高合同的管理水平。當然在建立合理的合同制度的同時需要建立相應的合同管理機制,配備高效的管理人員。為保證在合同訂立的過程中的合法性可以建立起明確的合同流轉單的措施。相應的合同對應相應的流轉單,并且在流轉單上明確標注經手人,負責人,還有分管的領導及單位負責人的親自審閱與簽字的內容。將合同變成層層把關的透明合同,這樣杜絕了暗箱操作的現象以及種種違法行為,保證了合同的合法性。當然這些合同也可以按照項目來進行分類,這些統計后的合同為日后業主進行資金分析與控制提供了可靠地依據和保障。它也是能夠提高業主的管理水平的有利舉措,進一步提升了道路工程管理的水平。
四、結語
道路施工工程合同范文2
關鍵詞:城市;道路橋梁;施工;質量問題;預防
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
近年來,橋梁垮塌、路基沉陷等安全事故頻繁發生,不僅降低了道路橋梁的使用壽命和利用效率,而且對人民群眾的生命財產安全造成了極大的威脅,引起人們的恐慌。道路橋梁工程建設質量問題越來越引起社會的廣泛關注,這就要求相關部門和負責人必須加強重視道路橋梁工程建設過程中質量安全問題,以提高道路橋梁的質量水平和利用效率,從而為維護人民群眾的生命財產安全發揮出應有的作用。
一、道路橋梁施工特性
1、多樣性
首先對于橋梁來說必然有其功能多樣性,致使工程成品也存在差異;其次即使工程的功能相同及工程類型相同,但是橋梁所處環境不同,必然也就受到地理環境條件所影響,而產生明顯差異;
2、工程量較大
橋梁施工中大都是露天作用,自然條件必然對該工程造成影響,致使施工條件比較艱苦;
3、周期長
橋梁工程不像一般工程在極短時間中就能夠竣工,橋梁工程少則一年,多則幾年甚至十幾年,施工企業必須要明白這個特征,進而調整人員組織與安排、管理等各個方面所具備的特殊性。
二、城市道路橋梁施工質量問題
1、路基病害
路基是道路的重要組成部分,是路面的主體。造成路基病害的原因是多方面的,路基排水不良是主要原因。由于路基和路床排水不良,使路面長期積水,造成路基松軟,強度降低,列車通過后使路基變形,促使翻漿冒泥更加嚴重,發生惡性循環,會造成路堤邊坡坍塌,危及行車安全。路基邊坡滑塌是最常見的路基病害,巖(土)體的力學性質決定了邊坡穩定性的喪失方式,如堅硬巖石邊坡失穩以崩塌和結構面控制型失穩為主,而軟弱巖石則以應力控制型失穩為主。由于流動水沖刷邊坡或施工不當而引起溜方,由于路基土體的穩定性不足就會引起滑坡。軟土地基上修建的路基沉陷比較多,這是由于軟土具有含水量大、抗剪強度低、承載能力低的特性。路基填筑壓實質量通病為不按規定的虛鋪厚度填筑,嚴重者,一次填高在六七十厘米,致使路基彎沉達不到要求,或造成路基結構沉陷。在軟土上修建路基或橋涵構造物基礎易出現壓縮沉降、滑陷、坍塌等現象,損壞的道路會給過往車輛的行駛安全帶來隱患。
2、道路與橋梁過渡段不均勻沉降
道路橋梁橋頭跳車的根本原因是橋臺與鄰接路段的沉降差異超過一定的界限值,致使車輛在通過橋梁時產生顛簸、不穩。 這主要是因為在施工中缺乏適宜的壓實機具,壓實度很難達到規范要求。 臺背填料與臺身的剛度差別大,造成沉降不均勻。 當分層壓實厚度過大時,壓實度檢測不能準確反映實際情況,而且無法發現內部空洞。 當橋梁承受大的荷載量時橋臺與相鄰路堤之間產生沉降差,造成錯臺或縱坡不順以及構造物的附加變形(指伸縮縫),導致跳車。 同時,雨水井及其檢查井與路面接縫處出現塌落缺陷 檢查井變形下沉,也會造成跳車現象。
3、容易形成橋梁的裂縫
道路橋梁施工過程中會出現很多問題,其中最常見的一種就是橋梁裂縫的出現,致使混凝土強度下降,造成嚴重的經濟損失。如果裂縫小于標準要求的極限,往往只影響結構外觀而產生疑慮,對安全問題上的影響還是比較小的。造成道路橋梁的裂縫的原因有很多種,最主要的是混凝土原材料質量差,在施工時對混凝土的配合比不規范。在混凝土澆筑后,混凝土表面溫度與周圍環境溫度存在差別,由于氣候的急劇變化,容易導致混凝土體表面因克服氣溫而脫水蒸發,以致使混凝土體表面干裂。橋梁出現裂縫會對橋梁的結構穩定性造成破環,在道路工程的建設過程中混凝土結構是很容易出現裂縫的。所以我們必須重視混凝土的配比,根據實際情況的仔細評估和分析,選擇最適合的混凝土配合比已達到事半功倍的目的,而不能根據自己的感覺任意決定配合比。
4、容易出現橋梁鋪裝層的松散脫落
道路橋梁施工過程中的易發問題,還包括橋梁鋪裝層的松散脫落,這是因為施工管理、技術、工序等多個方面的不合理造成的。橋梁鋪裝層的施工安全對整個道路橋梁的安全影響很大,如果不能按照規范操作施工,很容易造成橋梁鋪裝層的松散脫落。然而橋梁鋪裝層的施工質量往往被疏忽,一般施工隊伍對橋梁鋪裝層的影響力都不能準確認識,往往只注重表面功夫,致使橋面鋪裝層過早出現裂縫,松散、脫落等問題。所以在施工中務必加強對鋪裝層的施工力度,不能因為其在橋梁中所占比例小就輕視問題。橋梁鋪裝層在構造上屬于剛性結構,鋪面層直接承受著車輛和行人荷載的沖擊,這樣也加重了橋梁鋪裝層的負荷,造成橋梁鋪裝層的松散脫落。
三、城市道路橋梁施工質量預防措施
1、路基病害的防治
在路基病害中的地基不均勻沉降通常都是出現在道路橋梁施工完成之后的,因此,施工單位應該以防為主。要求施工單位要向施工工人做好技術交底,確保路基填方、溝槽回填土要符合施工的設計要求。同時,施工單位必須要合理確定工程布局與工程結構類型,并根據施工的情況相應設置沉降縫。從而降低路橋過渡段的路堤自重,以免出現因路堤自重過大而造成橋梁的大面積壓縮沉降,并安裝排水盲溝或橫向泄水管在經過處理的地基上。同時,要嚴格控制填土的質量,以免出現因填料自重過大與車輛荷載過大而造成橋梁的大面積壓縮沉降。因此,可以采用淺層處治法、換填法以及碎石樁等方法對軟弱地基進行特殊化治理,從而保證橋路過渡段的均勻平穩,提高道路橋梁的質量。
2、嚴格控制回填工程,提高橋梁和路面搭接質量
首先,合理選擇填筑材料選擇,一般主要用到的回填材料是砂性土或砂礫。同時,在回填之前,需要進行現場取樣檢測,確?;靥畈牧线_到設計要求,檢測合格后,才可進行攤鋪,若是檢測不合格,則采取有效措施進行相關處理。其次,臺背加筋。在工程施工中,采用土工合成材料對臺背路基填土加筋的目的是為了減少路基與構造物之間的不均勻沉降。加筋臺背適宜的高度為5、0~10、0m。加筋材料宜選用土工網或土工格柵,臺背填料應有良好的水穩定性與壓實性能,土工合成材料與填料之間應有足夠的摩阻力。第三,合理施工。清理、壓實錨固土工合成材料、擬線張緊并定位,分層攤鋪、壓實填料至下一層土工合成材料的鋪設標高,進行下一層土工合成材料錨固、攤鋪、擬先張緊并定位。相鄰兩幅加筋材料應相互搭接,寬度宜不小于200mm,并用牢固方式連接,連接強度不低于合成材料強度的60%。臺背填料應在最佳含水量時分層壓實,每層壓實厚度宜不大于300mm,邊角處厚度不得大于150mm。壓實標準按相關規范執行。施工時應設法做好臺背排水,避免地表水滲入、滯留;而且在每一次壓實后,都要專門人員進行壓實度的檢測。
3、橋梁裂縫的防御措施
首先,加強養護管理。在混凝土入模時,要合理控制其入模溫度,采用分層澆筑的方法,避免裂縫的產生,并且,要采取有效的養護措施,加強對混凝土的保溫和濕效果,以此降低其溫度應力,從而有效地控制裂縫的產生。其次,控制施工工藝。在施工中,要采取合理的施工工藝,提升預應力的張拉效果,由于在施工中,在后張力的作用下,使得應力損失,進而其控制應力也小于0.75fpk,為此,需要結合工程要求和工程實際,挽回應力損失,可以采取實測錨塞和全部磨阻相結合的方法,調整其控制應力,從而達到工程所要求的控制應力σcom=0.75fpk。再次,加強質量管理。在工程施工中,一定要保證混凝土振搗的充分性、密實性以及均勻度,不可以出現欠振、漏振的現象,為此,需要嚴格按照施工要求,規范施工操作,并且加強混凝土的養護,既要符合設計要求,也要保證混凝土的強度。
4、鋪裝層的松散脫落的對策
在構造上來說,橋梁鋪裝層是屬于一種剛性結構,它直接承受行人以及各種車輛的載荷。而我國存在著越來越多的超載現象以及重載交通,目前的橋梁鋪裝層已經不能滿足現有的交通要求,因此必須要加強橋梁鋪裝層的施工質量。為了能夠適應現有的交通要求,在道路橋梁的施工過程中,施工人員要合理確定橋梁鋪裝層的厚度,要選取彎曲性能良好的鋪裝材料,使得鋪裝層盡可能地出現彎曲開裂等情況。采取這樣的措施,可以使得在使用期間鋪裝材料盡可能不出現開裂等其他各種問題。在進行鋪裝層施工的過程中,施工人員要高度重視其防水材料的使用,使得在施工完成后路面不會滲水,防止水滲入其中造成破壞,盡可能保證鋪裝層的使用年限。鋪裝層的施工質量還與實際的地理位置有關,不同的地方要采取不同的處理方式,只有這樣才能有效保證鋪裝層的施工質量,防止鋪裝層出現裂縫或者是其他。
綜上所述,城市道路橋梁建設是城市發展的基礎,因此,在進行城市道路橋梁的施工過程中一定要予以高度的重視,嚴格執行施工程序,確保工程優質高效的完成。
參考文獻:
[1] 楊勝成、 道路橋梁施工過程中混凝土原材料的質量控制分析[J]、 中小企業管理與科技, 2011 (12): 82-82、
道路施工工程合同范文3
(青海民族大學,青海 西寧 810007)
摘 要:2009年7月14日,西寧掛牌車輛已總數超過20萬大關,與2000年的數據進行對比,短短九年的時間里,城市車輛數目增加了幾乎十倍.有研究數據顯示:“十年間,西寧市汽車保有量突破10萬輛車,用時八年;突破20萬輛車,用時不足兩年”1,漲速迅猛.2013年8月29日,西寧市汽車保有量突破32萬,雖然漲幅有所減緩,但是對于一個主要運輸道路僅有634.3公里的道路而言道路交通已經存在壓力,成為阻礙城市要發展的之一.為緩解交通壓力,西寧市政府于2009年正式啟動“西寧市暢通工程”,本為從政策分析的角度入手,通過對政策主體的走訪和政策實施前后的對比,對政策及其執作出分析并得出結論.
關鍵詞 :暢通工程;城市交通;政策規劃
中圖分類號:U121 文獻標識碼:A 文章編號:1673-260X(2015)01-0137-03
2009年4月,西寧市政府批轉了市交通局關于進行暢通交通工程的實施意見,于當年11月,以“統籌規劃、長短結合、重點突破、共同提高”為原則的西寧市“暢通交通工程”正式全面啟動.現在,在西寧市暢通交通工程開展的四年時間里,政府在政策的出臺和執行上不斷努力完善,并發出《暢通工程全民行動倡議書》調動全市人民參與,市民交通意識有了很大提高,交通管理能力和執法水平躍上了一個新的臺階.對于西寧市城通工程的研究,多是對實施規劃和進展的報道,本文另辟蹊徑,從對工程滿意度評價入手,以政策評估視角進行分析,客觀的評價暢通工程實施以來的成效,并提出建議.
1 道路暢通問題諸多,工程實施意義重大
經過對部分路段的抽樣調查發現,西寧城市交通存在較多影響因素,主要表現城市的規模和區位地理因素與城市交通發展不協調;道路網的整體規劃設計水平有待提高;主要路段功能混亂;道路交通管理不到位;公交線路布局存在欠缺,出租車空駛率平均較大;迅速增長的機動車保有量加劇了城市道路的交通負荷;缺乏靜態交通設施,交通管理手段落后,低運營效率以及造成交通擁堵等因素.
暢通西寧項目的穩步推進不僅有利于城市交通的優化,同時也保障了城市經濟的可持續發展以及社會層次的穩步推進,是促進城市文明,提高自身文化品質,展示文明成果的重要途徑,也是對省市委、省市政府關于“發揮道路資源潛力、加強交通管理、暢通西寧交通和提高城市公共交通服務能力”[2]指導思想的貫徹落實.在原有基礎上改善城市路段擁堵現狀,市民出行更加便捷,進而提升城市交通的整體結構水平,積極向進“文明交通,和諧交通,暢通交通”[3]的總體目標靠攏,對促進城市社會經濟綜合發展具有重要意義.
2 政策規范,政府引導,科推進道路暢通
滿意度評價可以客觀的反應出解暢通工程的實施效果,他需要考慮的因素有很多,在結合城市現有布局、人口的受教育程度和民族差異等方面并進行綜合考慮后,選定了五個點進行問卷調查,收集原始數據進行匯總得到數據樣本.由于樣本受到各種內在因素和外怎因素的影響,樣本本身具有一定的不確定性,因此這里采用模糊評價法進行評價.根據評價決策需要,將評價標準分為很滿意、較滿意、一般、很一般、不滿意5個等級,評價集合v=[v1 v2 v3 v4 v5]=[很滿意 較滿意 一般 很一般 不滿意],并對評價語集進行均等間隔權重賦值j,j=[j1 j2 j3 j4 j5]=[1 0.75 0.5 0.25 0],然后v評價集合橫列與j評價權重集合豎列相乘,得到單因素評價結果x,x∈[0,1],全體都滿意為1,全體都不滿意為0.
即:
此次問卷調查一個人為單位,對每個調研地點選取100個人進行文件調查,被調研者就問卷提出的15個問題根據自身想法作答.在收集到的數據中,根據受教育程度分為三個檔次,每個檔次隨機抽取20份作為最終樣本,其中對于問題i,即“暢通工程是否滿意”分別有43、26、12、2、17人次認為很滿意、較滿意、一般、很一般、不滿意,則vi=[0.43 0.26 0.12 0.02 0.17],即對于這一問題的綜合滿意度值為v×j=0.666,可見暢通工程得到了大部分人的支持和認可.
要做一個令百姓滿意的工程,政策的推動作用不可忽視,通過對有關部門的走訪和對問卷的進一步分析,以政策推動暢通工程發展主要體現在一下方面:
2.1 落實公交優先政策,創建暢通綠色通道
公共交通政策尤其是公交優先政策是暢通工程的重要政策之一,西寧市政府《關于優先發展城市公共交通若干政策實施意見》自2007年就正式啟動,并取得了很好的效果.2009年暢通工程開展后,對該《實施意見》采取了堅持總體思路不變,部分要求與時俱進的態度.繼續加大城市公共交通基礎設施的投入、加大補貼力度完善補貼機制、更加維護職工合法權益、提高公共交通管理水平、保持行業的穩定和可持續發展,為暢通工程穩步推進保駕護航.
為了確?!秾嵤┮庖姟防^續順利實施,市公安局在市交通局的協助下根據西寧市道路較窄,很難設計公交專用道的現狀,對部分車流量密集路段實行單向通行,只允許公交車雙向通行,并在城市中心路段限制出租車同行的時間段,盡量以公交車載客.城市中心繁華地帶路況明顯得到改善,車流量明顯減少,在提高了道路交通運行秩序的同時有效緩解了交通擁堵,成效顯著.
在公交路線和站點的設置方面,西寧市交通局安裝《西寧市暢通工程第一階段基礎設施建設方案》的相關要求對部分公交線路進行勘察,結合實際路況和客流需要,于2013年5月正式對部分路線和站點進行了調整,并對車輛較多站距較短的路段踐行站點分流.通過對實地調研所得數據可以看出,線路調整后公交車的運行效率得到很大程度提高.
與此同時,市交通局對公共交通的服務質量也極為關注,一方面規范公交公司的運營秩序和服務質量,分期考核;另一方面,為了保障了市民出行的安全與便捷,2013年中投入1.9億,對超期運營的622臺公交車輛進行更新,軟件硬件雙管齊下,市民選擇公交出行的數目明顯增加,為公交優先政策起到了強大的支撐作用.
2.2 建設市區停車場,解決停車難問題
為了充分發揮各區政府城市綜合管理的效能,市政府多次調研協商、召開會議,并于2013年5月9日召開全市停車場專項整治工作專題會議,形成了《全市停車場專項整治工作專題會議紀要》(市政府辦公廳2013第53號),明確“從即日起市區所有停車場、點的規劃、審批、建設、管理、經營等權利按行政區劃正式移交到四區政府”,并原則同意西寧城通公司《關于路內臨時停車點的移交方案》.
根據《全市停車場專項整治工作專題會議紀要》相關要求,于2013年5月21日至24日會同市城管局、市交警支隊、西寧城通公司、西寧鑫浩公司分別與城北區政府、城東區政府、城西區政府、城中區政府簽署了《西寧市停車場管理主體變更整體移交工作備忘錄》,同時和各區屬城管部門核對驗收了停車場管理檔案,簽收了《西寧市公路運輸管理處許可準入停車場檔案移交登記花名冊》,西寧市城通公司與各區政府簽定了《路內臨時停車點移交協議書》.
根據實地調研數據顯示,停車場的建設,大大緩解了“停車難和難停車”的問題,道路輛車違章停車現象明顯減少,從潛在意義上拓寬了市區道路,使同一路段的通行效率得到提高.可見,停車場的建設不僅有利于建立西寧市文明城市的形象,同時也為城市道路的順暢同行起到了很大程度的推動作用.
2.3 實現人車分離,為生命護航
為了保障車輛的正常行駛,和市民的人身安全,市委市政府經過調研與探討,出臺了《均衡交通環境綜合要素、用活城市現有道路資源——西寧市交通局關于進一步深化實施“暢通交通工程”緩解城市道路交通擁堵的工作建議》,明確指出了行人,車輛,道路之間的關系,指出規范行人過馬路也是暢通工程過做的重點,通過保留原有涵洞的的功能作用和增加過街天橋數量的方式,以隔離護欄為輔助,正正實現了人車分離.
從西寧市交警支隊了解到,西寧市因交通事故而死亡的人數中80%為人車相撞引起,行人隨意橫穿馬路是造成交通事故的主因.尤其是在一些路況較好的路段、道路中心設有綠化設施的路段,是人車相撞事故的多發地段.而在暢通工程實施后,勝利路和五四大街2012年12月9日至2013年1月6日發生交通事故12起,無一人死亡,事故起數比同期減少16起.暢通工程作為一項巨大的全民工程,在實施的過程中,難免會遇到一些問題,比如道路中心隔離設施給行人帶來不便,車輛有時需要繞行,還有車輛行人對新的模式因為不習慣還不適應等等,但這都不能否認政策正確性和有效性.
3 以政策規范,推動道路暢通,加快城市發展
暢通工程的目標是“在繼續完善和加強市區交通設施建設和管理的基礎上,城市交通形成以公交車為主、輕軌交通為輔、出租汽車為補充的客運體系,實現主次干道暢通無阻、停車秩序有效改善、交通事故穩中有降、群眾出行更加安全、更便捷”4.圍繞這一目標,市委市政府堅持走鞏固完善同與時俱進并行之路,新舊政策結合,從為城市規模與交通發展不協調謀求出路,解決道路布局和相關配套設施、管理辦法、治理程序與交通發展不相稱的主要問題為切入點,通過政策規范交通,科學推進道路暢通.
城市交通不僅僅是單純的人與車、車與車、車與路、人與路的問題,而是一個相互關聯的整體性問題.從城市發展的角度來看,暢通工程是居民生活質量提升、出行方式“升級”的產物,而只有以政策進行系統的規范與指導,才能保證城市交通發展延既定路線不偏離,才能以科學的方式推進西寧市暢通工程向前發展,才能真正提高城市的發展水平.
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參考文獻:
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道路施工工程合同范文4
工程索賠是在履行承包合同過程中,一方當事人由于非自身原因遭到經濟損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在市政道路工程施工過程中,由于市政道路工程占地面積廣、消耗材料多、投入成本大,施工工期長、不確定因素多,業主對約定的合同工期要求比較嚴格,而對自身應履行的義務則往往推諉或違約,導致施工單位工期延期、成本增加,如何做好工程索賠工作,成為市政道路施工企業維護合法權益的關鍵所在。
( 一)正確認識索賠的“內涵”,增強索賠的主動性 。目前,在市政道路工程施工中,盡管存在許多索賠事件,但施工企業往往不進行索賠,一是怕索賠影響了與業主的關系,日后遭業主刁難。二是市政企業對索賠無人管理,沒有形成正常的索賠管理機制。三是索賠缺乏相關依據和證據,索賠工作難以進行。應“賠”不“索”現象在市政道路施工中普遍存在,正確認識索賠的內涵和意義、理直氣壯的進行索賠,是做好市政道路工程索賠的前提。
首先,索賠屬于正常的經濟補償行為,而不是經濟處罰行為。市政工程合同是業主和市政施工企業約定的具有法律性的文件,對雙方的權利義務進行了明確的規定。對施工方來講,就是要嚴格按照合同規定的工期、質量標準進行施工,業主也要按合同約定及時提供設計圖紙、資金、場地等必要條件。同時,市政道路施工也可能發生“一個有經驗的承包商預料不到的或不可抗力的情況”, 對施工企業非自身原因造成的損失進行索賠,是《工程合同(示范文本)》明確規定的,是合情合理也是合法的,“索賠”是維護建筑市場經濟秩序的重要手段。
其二,市政道路工程索賠是合同管理的重要環節。索賠與合同有著直接的聯系,發生了非施工單位原因導致的工期延期及費用增加等索賠事件,合同約定是索賠的依據。索賠的過程其實就是履行合同的過程。索賠的范圍是超過合同約定的范圍,也就是非施工企業自身原因或合同規定自身義務以外發生的工期延期和費用增加,只有加強合同管理,市政道路施工的索賠工作才有堅實的基礎。
其三,索賠是挽回經濟損失的重要手段。市政道路施工經常發生一個有經驗的承包商難以預見的地下障礙物,如巖石、地下管網、地下文物等現象,也可能發生不可抗力情況,如洪水、地質災害等。也可能因業主違約造成損失,如拖欠工程款導致企業資金緊張,業主未及時交付施工場地導致人員窩工和拖延工期等。如不進行索賠,市政施工企業成本有支出沒有營收,勢必造成經營虧損。
市政道路施工必須建立索賠制度,應在工程合同中予以明確約定。對索賠條件、索賠范圍、索賠程序等作出詳細規定。作為市政道路施工企業,應將索賠納入合同管理范圍,設立相應機構安排專門人員負責索賠工作,成為企業重要的基礎性管理工作。
(二)市政道路施工常見的索賠內容。在市政道路施工中,由于施工現場條件、氣候、進度、工程量的變化及設計變更、材料漲價等因素的影響,導致工期和費用發生變化,主要包括:
一是不利的自然條件引起的索賠。市政道路施工中,遇到“一個有經驗的承包商無法預測的自然條件”,比如挖掘路基時遇到了巨大巖石,這在業主提供的地質勘查資料中是沒有的。市政施工單位不得不采取機械鑿巖措施,勢必發生大量的人工費和機械使用費,同時也拖延了工期。
二是不可預見引起的索賠。市政道路施工中,遇到了地下構筑物或文物,如:地下電纜、光纜、管道等,使工程發生停工或費用增加。只要是超出設計圖紙或業主事前沒有明確交代的,就應進行索賠。同時,不可預見的不可抗力的災害,如施工中發生了幾十年不遇的洪災,導致工程損毀、材料及半成品遭受嚴重損失,也應納入索賠范圍。
三是工程變更引起的索賠。市政道路施工中,業主提出變更設計標準、增加工程量、提前工期等要求,需要增加人工、材料、機械費用及趕工措施費用和管理費用。
四是工程延期的費用索賠。在市政道路工程施工中,業主未按合同約定及時提交設計圖紙,延誤提供施工場地,拖延或錯誤的提供基準點或基準線等情況,不僅增加施工單位的成本支出,也拖延了合同約定的工程期限。如不索賠工期,按合同條款處罰施工單位顯然是不公平的。
五是業主拖欠工程款的索賠。在市政道路施工中,業主未按合同約定撥付工程款,導致施工停滯、人員窩工、機械閑置及費用增加。
以上足以說明,在市政道路施工中,索賠是隨處發生且經常發生的現象,是不可避免的也是正常的經濟行為。
(三)索賠程序及計算方法。按照《建設工程合同(示范文本)》的相關規定,結合市政道路施工的具體情況,筆者認為,市政工程索賠程序及計劃方法應按以下進行:
1、索賠程序。市政道路施工過程中,索賠要有正當理由。也就是說,發生的索賠事件應符合《建設工程合同(示范文本)》約定的索賠條件,且有事件發生的有效證據。證據包括《工程合同》及雙方協議的有關約定、事件發生的證據、施工現場人員作業和費用增加的證據及必要的影像資料,證據應能夠足以證明發生了索賠事件且符合索賠條件。
索賠申報程序。索賠事件發生后28天內,市政施工單位應向工地監理工程師提交索賠意向通知,告知監理單位和業主發生了索賠事件,將要闡明索賠事件發生的事實和要求進行索賠的意向,市政道路施工單位超過規定時間提出索賠意向無效。在發出索賠意向通知28天內,市政道路施工單位應向監理工程師提交延長工期和進行經濟補償的索賠報告,同時遞交有關索賠證據方面的資料。超過規定時間而沒有提交索賠報告和相關證據材料的,索賠意向無效,監理工程師可以不予受理,業主有權拒絕市政道路施工單位的索賠要求。
審核處理程序。工地監理機構及監理工程師在收到索賠報告及有關證據資料后,應在28天內給予答復。超過時間沒有答復的,視為同意且索賠要求成立。監理工程師應對索賠報告及相關證據進行認真審核,確認工期和費用變更后,報業主同意并調整工期及相關費用,索賠審核結果納入工程決算。經審查不符合索賠條件的,監理工程師應在收到索賠報告28天內退回市政道路施工單位,同時告知否定的有關依據和證據。
2、費用補償計算。市政道路索賠費用的計算應與工程預算一致,包括直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。索賠就費用計算來講,有其特殊性。有的可以計取管理費用,有的則不應計算管理費用,對具體情況應進行具體分析。
筆者認為,凡是由于業主違約導致的且使工程量增加的索賠事件,例如:業主提出變更設計增加了工程量、施工過程中業主提高質量標準等,應該按原預算口徑計算其全部費用。如果市政工程道路施工中,遇到了不可抗力的氣候或地質災害,不是業主的原因造成的意外損失,就應當僅索賠實際發生的直接成本損失,而不應該計取有關費用。
道路施工工程合同范文5
關鍵詞:市政工程;施工質量;監督管理;
一、對建設單位質量行為的監督
1、按照國家有關法律、法規的要求,將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時,應該根據工程特點,以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則,合理劃分標段,不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標,不得指定分包單位,不得收取質量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準,降低市政基礎設施道路工程質量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包,不得任意壓縮合理工期。
2、根據市政基礎設施道路工程特點,配備相應質量管理人員,依據國家規定實行工程監理制,必須委托有相應資質的單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同,明確雙方的責任和義務。
3、建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。
4、按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量,必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。
5、工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料,合同等相關文件組織竣工驗收。
6、市政基礎設施道路工程質量驗收合格,建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
二、對設計單位質量行為的監督
設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者,其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。
1、設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定,按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際,積極采用新技術、新產品、新材料、新設備;在市政基礎設施道路工程設計中,遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題,設計單位應進行方案比選,采取保證安全的技術措施,并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政基礎設施道路工程監督管理機構申請組織技術專家論證;涉及采用新技術、新產品、新材料、新設備,應當先送法定檢測機構檢測并出具安全技術性能檢測報告,再將設計文件報政府市政基礎設施道路工程監督管理機構組織技術專家論證。論證結論應當作為市政基礎設施道路工程設計的依據。
2、設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。不得超越資質等級或超越業務范圍承接業務,不得將承接的業務轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業務。
3、設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定,建立設計技術負責人審查制度,并由設計單位的技術負責人復核后簽字,加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收,并在驗收記錄上簽字。
4、認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計,設計文件不符合規定要求,或設計不當造成重大工程事故,將視情節輕重,受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分,對因此而造成的損失進行賠償。
三、對監理單位質量行為的監督
1、監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件,對市政基礎設施工程質量實施工程監理,并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。
2、監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
3、監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位;不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
四、對施工單位質量行為的監督
1、承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書,并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程,不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
2、施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計,不得偷工減料,施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時,應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。
3、施工單位應建立健全質量保證體系,落實施工質量責任制,確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓,確保未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業;提高企業技術素質,廣泛積極的采用新技術,以利于保證工程質量,并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。
4、依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備,其性能應當符合設計文件要求,其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
5、施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄;尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗;隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。
6、工程竣工后,施工單位必須對施工質量進行全面檢查,確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準,符合設計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告??⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字,加蓋單位印章。
7、施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的,不得交工。
8、市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下,保修期限為設計使用年限,保修期從驗收備案之日起計算,在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的,施工單位應當按照合同約定負責及時修復。
參考文獻:
[1] 陳世江,侯麗萍. 淺談公路工程造價管理在提高工程質量方面的重要性[J]. 黑龍江科技信息. 2000年03期
道路施工工程合同范文6
關鍵詞:道路;施工;管理
中圖分類號:U448文獻標識碼: A
一、引言
業主作為工程項目的五大責任主體之一,其在市政道路工程施工管理中的地位和作用也逐漸凸顯出來。本文對業主在市政道路工程管理中的地位和作用作一探討,以期將業主的管理工作做得更加完善, 為工程建設和城市發展做貢獻。
二、業主對市政道路工程的管理
1.征地拆遷
城市道路征地拆遷量大,拆遷涉及到的居民數量較多,而拆遷直接牽涉到工程能否按設計圖紙開工建設及施工能否順利按計劃進行的問題,因此,征地拆遷工作是業主在市政道路施工管理中的首要任務。
2.關系協調
(1) 當地居委會。居委會是基層組織,他們與居民直接進行接觸,掌握當地居民的詳細情況。作為業主要與道路沿線的當地居委會負責人保持聯系,及時了解當地居民涉及工程施工的思想和生活動態,以便妥善處理工程與當地居民的關系,同時也要采取措施盡量減少工程施工對當地居民日常生活的影響與干擾。
(2) 當地派出所。派出所是工程沿線治安管理單位,治安問題也是工程安全施工內容之一。業主要在工程開工建設前將工程施工概況通報當地派出所,以便讓派出所對將要面臨的治安防范有所準備,在施工過程中遇到治安案件要在第一時間與當地派出所通報信息,為安全施工創造條件。
(3) 市容管理單位。市政道路施工位于市區,而市區的環境衛生的主管部門是市容管理單位,鑒于道路施工的特點是灰塵大、線路長、影響面廣,因此,在施工前與施工過程中,業主要牽頭保持與市容管理單位的聯系,及時傳達并落實市容管理單位的具體要求,將文明施工落到實處。
(4) 土地管理部門。道路工程施工必然牽涉到土地使用問題,土地審批及使用審批的主管單位是土地管理部門,道路工程施工所用土地要取得土地主管單位的許可,遇到爭議時還需要他們初步裁定。因此,與土管單位協調也是業主的工作協調工作內容之一。
(5) 城市規劃部門。城市規劃部門是建設工程規劃的行政許可單位,沒有規劃許可證,工程施工將得不到法律的保護,在施工前業主與規劃部門的協商,征求規劃單位的意見將是工程能否實施的必要條件。
(6) 交通警察。交警部門是城市交通的直接管理單位,市政道路施工的建筑材料需要通過場外道路運至施工現場,建筑垃圾需要運出場外,這些都需要交通運輸,也就不可避免的要與交通管理部門打交道,市區大型車輛是限時通過的,有些急需材料的運輸需要事前通報交警部門,取得他們的協助與許可,以免過大影響市內交通狀況。
(7) 相關管線單位。市政道路工程沿線埋設多種管線,如供水、供電、供氣、通訊、有線電視甚至是供熱管線。如果不能隨工程進度適時安排相應管線單位進場施工,勢必造成對路基多次開挖,延誤工程進度,影響工程質量,因此,協調各種管線單位適時進場施工就成為業主協調工作內容之一。對此,要事前規劃好各管線單位進場時機及其需要的施工工期,制定各自的質量保證措施,采用交叉施工的辦法安排道路工程施工,確保不因管線施工降低道路工程質量,以及延誤道路工程工期。
3.工程管理
(1) 質量管理。建筑工程的百年大計,質量第一。盡管道路工程安全性與橋梁、房屋建筑工程等相比較略低,但工程質量問題同樣重要,因為道路工程質量的優劣直接涉及到交通的舒適與安全,影響交通的安全與舒適性,以及道路工程的使用壽命,降低道路工程的價值。業主對道路工程的質量管理只是進行宏觀管理,即選擇工程質量可靠性高,信譽好的設計、監理和施工單位,并在工程施工過程中及完工后進行必要的試驗及功能性檢測;審核主要的施工技術方案以及重要的技術方案;掌握工程質量動態,及時解決重大技術處理措施。
(2) 進度管理。目前,市政道路工程總體是工期緊、任務重,因此,道路工程的進度控制是業主的重點。采取督促監理單位進行工程進度計劃審核,幫助施工單位優化進度計劃,為工程進度計劃出謀劃策,遇到特殊情況及時調整施工進度計劃;定期召開工程進度協調會,邀請參建單位及工程相關單位參加,重點討論影響工程進度的因素,隨時協商解決影響工程進度的問題,督促問題涉及到的單位予以解決,保證工程順利施工;設立工程協調小組,由行政和技術主管共同領導。
(3) 投資管理。業主對工程投資規模的控制,使得工程規模與效益相適應,追求工程投資效益最大化是業主工作重點內容之一。作為業主單位的投資管理,主要是嚴格按照工程承包合同約定,控制重大變更,在工程實施過程中,發現在保證工程質量的前提下可以采取減少投資的技術方案時要堅決進行設計變更,做到這一點就要依靠監理工程師與設計代表,監理工程師深入工程施工現場掌握工程第一手資料,對設計方案的變更有建議權,作為業主應認真聽取監理工程師的合理化建議,并予以適度鼓勵,以調動監理工程師的工作積極性;設計代表是設計單位派駐為本工程服務的設計人員,其水平的高低直接體現設計單位的服務水平,因此,設計代表的選派對合理控制投資保證工程質量十分重要。
(4) 合同管理。業主的合同管理主要內容有:按照合同約定支付工程進度款;根據合同約定解釋處理合同糾紛。在處理合同糾紛時發揮監理工程師的調節作用,本著公正的原則,協商解決合同糾紛。
(5) 文明施工的管理。文明施工是對施工單位綜合能力的檢驗,這點對市政道路施工尤其重要,因為市政道路工程施工地點位于人口居住密集的市區,文明施工關系到居民生活環境與城市形象,因此,作為業主應在招標時充分考慮這一因素,并將文明施工管理費用單獨列入工程報價清單,在施工時督促施工單位落實文明施工措施,盡量減少對居民生活環境的干擾,給市民一個整潔的人居環境,維護好城市形象。
(6) 安全施工的管理。安全生產警鐘長鳴,常抓不懈。盡管道路施工的安全風險相對其他工程施工而言略低,但絕不能因此放松警惕,作為業主應重點督促監理單位抓好施工用電,機械運行以及基坑周圍的圍護與安全防護工作的落實,確保安全生產。
(7) 業主與工程相關責任主體之間的關系。業主與施工、勘察、設計、監理單位的關系是合同關系,與質量監督單位是監督與被監督的關系,與公安交警、市容管理、街道社區等城市管理單位是工作關系。
4.工程竣工驗收及移交
工程竣工后,業主應邀請工程參建單位相關責任主體項目負責人,質量監督單位的代表,以及工程接收管理單位代表等共同對工程實體進行驗收,合格后及時完善工程移交手續,督促施工單位與監理單位整理各自工程竣工資料,辦理工程竣工結算。
三、結束語
綜上所述,市政道路的工程施工管理是一項多樣化的系統工程,它涉及到方方面面,所以我們必須要采取科學創新手段來務實工作,業主代表要有良好的溝通、協調能力與管理能力,只有這樣才能把這項工作做好。
參考文獻:
[1]長青; 王穎; 王玉婷關于市政道路項目施工管理的研究[J]山西建筑 2012 9月