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農業行政綜合執法范文1
一、加大宣傳力度。
按照市農資打假工作聯席會議印發的《2019年農資打假工作方案》和《農資打假督導工作方案》的通知要求。通過出動宣傳車巡回宣傳，在村口和農資經營集中區域張貼宣傳標語，在農村中心集鎮設置宣傳展板、現場解答等方式，廣泛宣傳農資經營法律法規、假冒偽劣農資辨識知識、維權辦法等。印發《國家禁用和限用農藥名錄》，《農業投入品經營臺賬管理制度》等宣傳資料3320份，出動宣傳車輛30臺（次）,并及時匯總信息上報。 在全區營造了較為濃厚的打假護農氛圍。
二、市場排查。
我區嚴格按照全市農資打假工作部署，重點對種子、農藥等農資生產經營企業和經銷門店進行檢查，對全區20個農資市場進行了80次農資市場檢查，共排查154家農資經營商戶，出動執法人員480人次，邊排查邊整改,對存在未種子備案和未審定品種門店，下達責令整改通知書共32份，避免群眾經濟損失共5萬元；調解農資質量糾紛3起，已全部達成調解協議，挽回群眾經濟損失0.9萬元；協助外地市調查農資案件1起。
截至2019年7月15日，全區共辦理《農藥經營許可證（限制性農藥除外）》178家；審核上報省農業廳《農藥經營許可證》5家。重點檢查農資經營門店是否執行農藥廢棄物回收制度，農藥經營門店（非限制性）是否存在銷售限制性高中毒農藥，對于存在限制性農藥情況，責令下架停止銷售。2019年上半年全區農藥使用量近130噸，高毒農藥占比5%，環比下降1%，切實落實了農業投入品減量計劃。
三、下半年工作部署
進一步加強農資市場監管力度，重點做好小麥季種子市場打假工作，健全長效工作機制，為規范農資市場管理秩序，促進農資市場健康發展，保障廣大農民群眾合法權益做出貢獻。
農業行政綜合執法范文2
一、農業綜合執法的成效應當充分肯定
自1999年開展農業綜合執法試點以來，各地政府和農業部門認真貫徹落實《農業法》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》中關于實行綜合執法的規定和要求，從轉變政府職能、改革行政管理體制出發，積極推進農業行政綜合執法工作。目前，全省17個市中有農（畜）業綜合執法機構11個，占農（畜）業機構總數的57.9%；縣（市、區）共成立農（畜）業綜合執法機構93個，占農（畜）業機構總數的76%。全省綜合執法機構在崗執法人員共1269人，其中公務員132人，參照公務員管理的60人，事業編制人員1**7人。已經開展綜合執法的地方主要采取了以下措施：
1、整合執法資源，提高執法效能。按照執法職能統一行使、執法人員統一管理、執法活動統一組織、執法力量統一調配、執法經費統一安排使用，政事政企分開的“五統一，一分開”原則，這些地方著力構建統一規范的農業行政執法新體制，對原有農業執法機構、人員和職能等進行整合，成立農業行政綜合執法隊伍，將分散在所轄事業單位中的行政處罰權集中統一行使，承擔具體執法職能。改變了農業部門內部多頭執法、重復執法的狀況，解決了執法力量薄弱和執法資源浪費的問題。宿州市農委原來是由種子、植保、土肥、獸藥等事業站室從事農業執法工作，各類執法人員近70人，執法力量較為分散，20**年初成立了市農業綜合執法辦公室，僅保留精干執法人員24人。執法效能提高，執法成本降低，減輕了經營戶的負擔，受到群眾好評。
2、健全規章制度，強化農資市場監管。在農業綜合執法試點中，試點單位堅持用制度管權、管事、管人，先后制定了農業行政執法責任制、錯案和執法過錯責任追究制等，規范了行政執法、處罰、復議等程序，建立了行政執法公示和承諾、備案、罰沒物及檔案管理等制度，實行了案件評查、人員考核等辦法，基本健全和完善了各項規章制度，農資市場的監督與管理由臨時性、突擊性檢查走向經常性、規范化軌道。祁門縣積極探索農資管理工作新思路，與工商部門合作，推行“誠信農資經營活動”，建立農資經營信譽檔案和農資經營信用評價制度。對依法經營、誠實信用的農資經營戶予以肯定，張榜公布其名單；對多次違法、違規農資經營戶，則納入“黑名單”進行重點監控。寧國市農委與工商部門聯合制定《20**年農資市場監管實施方案》，共同監制農資經營購銷臺賬、種子經營檔案，對種子銷售的全過程實行動態管理。
3、加大執法調處力度，維護農村社會穩定。在嚴厲打擊違法活動的同時，各地農業部門的綜合執法機構不斷創新執法理念，開拓執法工作形式和內容，積極調解處理由于農民操作、使用不當或農資經營者指導、說明不當，導致減產、絕收等而引發的矛盾和糾紛。今年以來，靈璧縣農業執法大隊就積極調解處理各類糾紛40余次，有效地化解矛盾、解決糾紛，避免了事態擴大或上訪，減輕了政府壓力，維護了農村社會穩定，有效地解決了農業案件投訴難、處理難、維權難的問題，為構建和諧社會發揮了積極作用。
實踐證明，實行綜合執法，克服了行政執法主體過多過濫的弊病，執法力度明顯加大，執法效果明顯提高，農資市場監管明顯加強。據統計，20**年，全省農業系統共立案查處各類違法案件1700余件，案值1000多萬元，挽回經濟損失1.67億元，重大坑農害農違法案件減少60%以上，有效地保障了農業生產安全，維護了廣大農民的合法權益。
調研中我們看到：實行農業綜合執法的縣與分散執法的縣，對農資市場的監管力度形成了鮮明對比，雖然兩縣相鄰，但前者市場井然有序，農民維權投訴有門，后者往往是松散、臨時性執法，很少立案查處。例如，20**年，祁門縣農業綜合執法大隊對全縣200多個種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、食用菌生產原料等農資經營網點進行多次檢查，調查處理各類案件66起，而相鄰的休寧縣由于沒有綜合執法機構，全年查處的農資案件只有13起，而且多是簡易程序，罰款僅4000多元。再如，蕭縣自20**年成立農業綜合執法大隊后，至今未出現一起因農資問題而引起的群體上訪事件，而與其毗鄰的碭山縣農民因反映假農藥問題得不到解決，紛紛找縣領導上訪投訴，兩縣農資市場秩序大相徑庭。
二、推進農業綜合執法的阻滯因素亟待消除
雖然我省推進農業綜合執法有所進展，但總體上還不理想，面臨的問題和困難主要有以下幾個方面：
阻滯因素一：農業綜合執法機構定為事業單位，存在很多弊端。農業綜合執法屬行政執法范疇，農業綜合執法機構具體承擔農業行政主管部門的執法職責，是法定職權。按照《中華人民共和國農業法》的規定和國務院《全面推進依法行政綱要》的要求，農業綜合執法機構理應是行政單位。但從我省實際情況來看，90%以上的農（畜）綜合執法機構是事業單位，其中還有20%左右是差額或自收自支性質，雖然多數單位經過編辦批準（約占60%），但很多是“只批牌子、不增編制、人員內部調劑”。由于縣級農業部門行政編制少，因此，多數是從各事業站抽調人員組建而成，有些人員工資福利還在原單位發放，這種性質的執法機構對推進綜合執法工作不利。一是執法隊伍不穩。從事業站抽調的執法人員由于不在原單位上班，職稱評定和福利待遇都會受到影響，再加上事業單位機構改革中很多地方實行末位淘汰，因而抽調的執法人員人心不穩有后顧之憂，多存在臨時思想，缺乏長期打算，導致執法人員變動頻繁，執法機構建撤反復。二是難以保證公正執法。由于歷史原因，農業部門的很多事業單位本身從事經營活動，而從事業站臨時抽調的執法人員又無法擺脫與原單位的各種關系，因此在執法中難免出現內外有別，感情執法，難以服眾。三是處罰不到位。農業綜合執法機構性質的“先天不足”制約了對違法行為的處罰，所以農業行政執法往往是聲勢大、效果差，從輕減輕處罰的多，起不到震懾作用，農資市場違法行為屢禁不止。
阻滯因素二：農業綜合執法經費保障不到位，制約了違法案件的查處。農業綜合執法工作量大面寬，需要大量的辦案經費，但由于各方面的原因，很多地方執法經費未列入財政預算。由于沒有專項經費保障，導致執法手段落后，缺乏基本的辦案設備，執法檢查、調查取證、檢驗檢測困難，影響了執法水平和執法質量。據統計，全省約有一半左右的農業綜合執法機構沒有執法車輛，攝像機、照相機等取證設備也嚴重不足，少數地方甚至連電腦也沒有。我們調查的7個縣（市）均無農業執法專項經費，日常辦案經費要么是從罰沒款中返還一部分，要么是擠占別的事業經費，辦案過程中涉及到的檢驗檢測費用普遍無法解決?，F在有些農資經營戶的裝備和信息化水平不斷提高，違法作案的手段不斷加強，而仍處在“小米加步槍”狀況下的農業執法隊伍，對一些大要案的查處往往力不從心。
阻滯因素三：農業綜合執法體系不全，影響了執法效能。目前，我省省級農業綜合執法機構尚未建立，市級農（畜）執法任務約有一半左右仍是委托事業站，各自為政，縣級農（畜）部門中也有20%以上仍是松散型、應付型、臨時性的執法，全省尚未形成一個上下聯動、相互配合的執法體系。不少縣（市）反映，由于上級部門執法“婆婆”太多，縣里的綜合執法大隊忙于接待，遇到“婆婆們”意見不統一，常常無所適從，影響了執法工作的正常開展。
三、推進全省農業綜合執法的幾點建議
實行農業綜合執法是轉變政府職能，堅持科學執政、依法執政，改革農業行政管理體制的必要舉措，是完善農業行政執法體系，形成執法合力，提高執法效能，促進社會主義新農村建設的根本途徑。國家賦予農業行政主管部門執法主體職能的法律法規有30多部（不含相關配套規章），涉及到農業生產的產前、產中、產后服務等諸多環節，特別是《農產品質量安全法》出臺后，農業部門不僅承擔農業投入品的監管任務，同時還承擔著農業產出品的質量安全監管，沒有一支過硬的綜合執法隊伍，必然嚴重制約農業領域可持續發現。新修訂的《農業法》明確規定，縣以上農業行政主管部門要實行綜合執法；國務院把“減少執法層次，推進綜合執法”寫進了《全面推進依法行政實施綱要》，省政府〔20**〕52號文件、省委〔20**〕10號文件也對綜合執法提出了要求，因此，在深入貫徹科學發展觀過程中，應當努力改革農業執法體制，完善執法機構，規范執法行為，擴展執法領域，強化執法監督，提升執法手段，讓農業綜合執法覆蓋全省。具體措施既需要農業系統內部自身的努力，也需要得到各有關方面的大力支持和配合。
1、把建立健全全省農業綜合執法體系，納入我省全面推進依法行政整體部署。實行農業綜合執法旨在規范執法主體，整合執法資源，健全執法機構，提高執法效率。根據我省的實際情況，目前，要盡快建立省級農業綜合執法機構，從而形成省、市、縣三級聯動，協調一致的農業綜合體系?，F在全國已有11個?。▍^、市）在省級農業部門內專設或在政策法規處下加設了農業綜合執法機構，我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內所有市縣實行了農業綜合執法。我們建議，由省編辦、省財政廳、省政府法制辦、省農委聯合制定加強農業綜合執法的措施，在機構性質、人員編制、綜合范圍、職能職責、運行機制、工作經費等方面作出明確規定，加大農業綜合執法工作在全省的推進力度。
農業行政綜合執法范文3
州法領辦：
今年，在省農業廳政策法規處和州法制辦、州法建辦的指導關心下，全州農業部門認真按照《農業部關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》（農政發〔20__〕2號）和州委、州政府《關于法治甘孜建設的意見》（甘委發〔2013〕24號）要求，充分認識新形勢下加強農業綜合執法工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞依法治州建設“美麗生態甘孜、和諧幸福甘孜”的戰略定位，以“推進農業跨越發展、促進農民持續增收”為工作主題，全面履行法定職責，狠抓執法機構隊伍建設，逐步建立健全規章制度，突出執法主體，加強業務培訓，加大對農資市場的綜合整治力度，確保農業生產和農產品質量安全?，F將我州農業綜合執法規范化建設工作總結如下：
一、全州農業綜合執法規范化建設概況
州、縣農業部門高度重視農業綜合執法規范化建設工作，認真按照《農業部關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》和州依法行政辦《開展行政執法規范年活動工作方案》要求，結合當地實際情況，積極探索創新農業執法體制機制，進一步整合資源，形成執法合力，相對集中行政處罰權，扎實推進農業綜合執法規范化建設工作，逐步建立以農業綜合執法機構為主體、與法律法規授權機構執法相結合的農業綜合執法體系，不斷深化農業部門行政審批制度改革，積極推行“一站式”辦公服務制度。目前全州18個縣和州局均已成立了農業綜合執法大隊（州局為執法支隊），綜合執法實現了全覆蓋，覆蓋率達100%。2013年，全州擁有農業執法人員181人，其中編批148人，均辦有四川省行政執法證件。全州累計出動農業執法人員1227人次，清理整頓農資經營單位520個（次），責令整改23個，取締1戶無證經營戶,挽回經濟損失88萬元；檢查農業機械6822臺次，查處違章駕駛行為94起；對13個種子經營戶銷售的主推品種玉米、水稻進行了抽樣，扦取樣品34個，其中：玉米31個、青稞1個、水稻2個，對樣品進行了凈度、發芽率和水分三項指標的檢測，樣品合格率達97%；清理登記的無牌無證拖拉機14597臺，完成購置拖拉機辦證工本14000臺套、下發農機安全宣傳手冊16000本、農機安全宣傳掛圖100套。辦理拖拉機行駛證5904本，拖拉機駕駛證1697本，登記證書5904本。按照州審改辦的要求，完成了行政審批事項第七次清理，將清理后的行政審批事項全部納入州農業局駐州政府政務服務中心“州農業局”窗口辦理，選派了首席代表，簽訂了委托授權書，授予了首席代表審批決定權、審核上報權、組織協調權和窗口管理權、印章使用權，行政審批及公共服務事項“入駐率”達到100%。認真開展了執法規范年活動，清理明確行政執法主體，規范了委托行為，落實執法人員資格制度，規范了執法隊伍，建立完善程序制度16個，規范了執法流程，改進執法方式，規范了執法行為。堅持為“三農”服務的宗旨，堅持執法與服務并重，積極推行行政指導、說理式執法方式，認真落實“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執法程序。
二、主要做法及措施
全州推進農業綜合執法規范化建設的思路是：以全面履行農業部門法定職責為核心，以加強農業執法和推進農業綜合執法為抓手，以強化農產品質量安全監管和農業產業安全為重點，相對集中行使行政處罰權，走綜合執法與專業管理相結合的路子，狠抓農業行政綜合執法隊伍建設，逐步理順行政執法、執法監督、依法行政的關系，為推進全州農業跨越發展、促進農民持續增收工作提供堅實的法制保障。
（一）加強宣傳，深入開展普法工作
繼續深入開展法制宣傳教育，不斷提高全州農業系統干部職工的法治意識、法律素質和依法行政能力，是貫徹落實科學發展觀，切實推進依法治國進程，構建和諧社會和實現全州跨越發展、長治久安的重要基礎，也是確保全面實施全州“十二五”農業規劃的基本要求和重要保障。2013年我局立足行業特點，切實履行法律法規賦予農業部門的職能職責，結合農業部門工作實際，狠抓農業法律法規的宣傳教育和法律知識培訓工作。充分利用每年的送農業科技下鄉“三大行動”、科普宣傳月活動、“3.15”宣傳日活動、“12.4”法制宣傳日活動、送放心農資下鄉活動和農資打假集中專項整治行動，采取發放宣傳單、張貼標語、懸掛各種宣傳漫畫、舉辦培訓班、開展法律知識咨詢和專題講座等形式，加大對涉農法律法規的宣傳培訓力度，不斷提高農業法制工作人員和農民群眾的法治意識和知法、守法、用法、護法意識。選派1人參加了農業部在山東舉辦的農業行政執法培訓，積極組織全局人員參加了省民委牽頭組織的民族法律法規知識網上有獎競賽活動、州法建辦組織的“中國夢.法治路”普法知識競賽活動和州政府法制辦舉辦的《中華人民共和國行政復議法》知識競賽活動，行政復議法知識競賽活動獲得三等獎。組織全局干部職工認真開展了以憲法和《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》為主的法律知識專題培訓，堅持“每月一法”的學法普法方式，廣泛開展公共法律知識和專業法律知識的培訓學習，組織全局干部職工開展了年度普法知識考試，合格率達100%。
（二）加強領導，健全隊伍
為切實推進農業依法行政工作，我局及時調整充實了以 局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、中心、站、所負責人為成員的普法依法行政領導小組，辦公室設在局政策法規科，具體負責普法學習和推進全州農業系統依法行政工作。在單位領導的重視和上級業務部門的關心支持下，全州成立了19個農業綜合執法機構，經過編辦批準的10個，未經過編辦批準自行成立的9個，編批率達52.63%。全州有農業綜合執法人員181人，均辦有四川省行政執法證件，全州現有執法車輛3輛，占應配備數的15.79%；取證設備8件，速測設備20臺；建有農產品質量檢測室1個。
（三）規范決策行為，提升公共服務能力
實行了相對集中行使行政處罰權，堅持重大行政決策須經法制機構就決策事項是否符合法定權限、擬制過程是否符合法定程序以及決策內容是否合法等進行合法性審查。在制定與群眾切身利益密切相關、對經濟社會發展可能產生重大影響或者對群眾切身利益可能產生影響的行政決策事項之前，堅持向社會公開征求意見，并向有利害關系的群體公開征求意見，及時組織相關部門、專家對重大決策事項進行可行性論證和社會穩定風險評估。堅持重大決策集體決定制度，對規范性文件和重大行政決策由負責人集體開會審議決定。單位工作職責清晰、分工明確，工作流程規范、高效、便捷、透明，便民服務體系健全，服務制度落實到位。實行了信息和政務公開制度，公開范圍、方式、時限明確，內容準確。在日常執法檢查工作中，嚴格執行農業部農業行政執法“六條禁令”和四川省行政執法“十不準”制度，并結合全州農業部門法制執法工作實際，建立健全完善了農業執法工作制度16個，規范工作流程圖41個，落實完善了“一個窗口受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的行政審批運作方式，切實保障了公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（四）改進執法方式方法，有效化解爭議糾紛
全面推進農業依法行政工作，切實改進農業行政執法的方式方法。全州農業系統認真貫徹落實農業部《農業行政處罰程序規定》、《農業行政許可聽證程序規定》和《農業部實施行政許可責任追究規定》，認真執行《四川省罰款決定與罰款收繳分離實施暫行辦法》、《四川省行政執法監督條例》和《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，不斷結合我州行業工作實際，積極探索改進執法的方式方法。目前全州農業系統執法主體明確，落實了農業行政執法公示制度、執法人員資格管理制度、亮證執法制度和行政執法評議考核制度。執法人員執法行為規范，嚴格依法履行執法職責，遵守執法程序，無行政不作為、慢作為、濫作為現象發生。執法方式適當，在執法中堅持了處罰與教育相結合制度，積極推行說理式文明執法方式。行政處罰、行政強制措施適用正確、適當。行政處罰自由裁量規范和標準明確，無“以罰代法”、“釣魚執法”和“養魚執法”等行為發生。認真做好單位行政復議工作，行政復議受理渠道暢通，今年沒有發生行政復議案件。建立健全完善農業行政糾紛調解制度14個，單位行政調解制度健全，行政調解流程規范，行政調解工作有專門分管領導、承辦機構、辦公場所。行政投訴制度完善，投訴渠道暢通，受理、處理程序規范、責任落實，今年未發生行政調解和行政投訴案件。
（五）自覺接受監督，完善落實保障措施
嚴格按照州政府辦全面推進依法行政工作的安排部署和要求，依法接受人大、政協和司法機關監督。積極向上一級行政主管部門專項報告依法行政工作情況；自覺接受政協民主監督，主動聽取意見和建議；自覺接受司法監督，認真辦理州人大代表、州政協委員的議案、提案及批評、建議。自覺接受公眾和社會輿論監督，認真貫徹落實規范性文件備案審查制度，規范性文件報備率達100%，全面完成了今年規范性文件清理工作，按時報送了法制工作相關總結和報表。單位依法行政工作領導機制健全，落實了推進依法行政工作行政首長第一責任人的職責，年初制定工作安排，把依法行政工作與改革發展穩定任務一同部署、一同落實、一同考核，定期召開辦公會議聽取依法行政工作匯報，研究和解決依法行政工作中存在的問題和困難，落實了行政執法人員依法行政知識和法律知識定期培訓考試制度、依法行政工作表彰獎勵制度。落實了農業行政執法過錯責任追究制度，將依法行政工作納入單位目標考核、績效考核重要內容，并把考核結果作為對單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。單位法制工作機構、工作人員職責明確，人員落實到位。
（六）開展行政執法規范年活動，推進依法治農進程
為切實履行法律法規賦予農業部門的法定職責，確保行政權力在法定范圍內實施，全面建立健全落實行政執法責任制，嚴格行政執法程序、規范行政執法文書和行政處罰自由裁量權，杜絕發生行政執法不公、執法不嚴和行政不作為、亂作為等現象，促使執法人員執法理念明顯提升、執法作風明顯轉變、執法水平明顯提高，逐步實現嚴格規范公正文明執法，按照州依法行政辦《甘孜州開展行政執法規范年活動工作方案》（甘依法行政辦函〔2013〕1號）要求，一是清理行政執法主體，規范委托行為。嚴格按文件要求開展執法主體清理，規范委托行為，并在清理的基礎上，及時向州依法行政辦上報了單位名稱、法定代表人姓名、單位地址、聯系電話及本部門主體資格來源所依據的7部法律、29部法規、規章和“三定”規定。目前除植物檢疫一項由國務院《植物檢疫條例》規定直接授權給我單位下屬的植物檢疫站外，我單位沒有委托授權的行政處罰、行政許可和行政強制等行為。二是落實執法人員資格制度，規范執法隊伍。嚴格按照法律和國務院、省政府有關規定，對單位行政執法人員進行 了全面清理，沒有發現無執法資格的人員履行行政執法的情況，沒有聘用合同工和臨時工從事農業執法工作，并按時向州依法行政辦及時上報了清理整頓情況。依托甘孜州農業局網站，建立了行政執法人員信息化管理系統，將行政執法主體、依據、職責權限等數據錄入行政權力運行平臺，向社會公示，實行動態管理，廣泛接受社會監督。加大執法人員培訓力度，按時組織單位行政執法人員開展專業法律知識培訓和新法律法規專題培訓，在培訓的基礎上實行45歲以下閉卷、45歲以上開卷的方式進行了考試，考試合格率達100%。三是建立完善程序制度，規范執法流程。切實加強行政執法制度建設，結合全州農業行政執法工作實際，參照農業部的相關規定，制定完善了關于告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達、執行等行政執法程序制度16個，對全州農業行政執法環節和步驟進行了具體規范，做到了流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。嚴格執行證據制度，行政執法人員嚴格遵守農業部制定的證據規則和取證程序，行政執法調查取證行為規范，沒有出現過“釣魚執法”、“養魚執法”等問題，在實際執法工作中做到了取證合法，事實清楚，證據充分，不枉不縱。在調查取證過程中，充分尊重當事人的權利，耐心聽取當事人的陳述，并盡可能地調取其他能夠證明案件事實的相關證據，做到證據確鑿充分。將單位執法范圍、執法依據、標準條件、程序步驟、具體時限及責任追究、監督形式等及時在州農業局網站上向社會公布，廣泛接受社會監督。四是改進執法方式，規范執法行為。進一步規范了單位行政處罰、行政許可、行政強制等行為，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合、無救濟即無處罰等行政處罰原則，堅持實行罰繳分離制度，沒有發生“以罰代法”和“以罰代刑”等行為。認真執行四川省農業廳制定的行政處罰自由裁量標準和規范，沒有出現因執法的隨意性而被投訴和舉報的現象發生。堅持為“三農”服務的宗旨，堅持執法與服務并重，積極推行行政指導、說理式執法方式，認真落實“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執法程序。
（七）突出重點，綜合整治
按照農產品質量安全專項整治“百日行動”方案，堅持把農產品質量安全放在突出位置，以開展農資市場集中專項整治、農機安全、植物檢疫為重點，切實開展打假護農行動，維護農資市場經濟秩序，切實保護農民的合法利益。在春秋季節集中力量，針對全州的實際情況和農資市場存在的突出問題，以農藥、種子、肥料為重點，以生產企業和批發商為主要對象，以農產品質量安全為主要內容，采用日常抽檢監督管理，集中專項整治和根據舉報重點調查以及對重點地區、重點市場、重點品種突擊檢查等方式，按照“橫向到底，縱向到邊”的要求，及時查處各類農資違法案件和銷售禁用、限用高毒高殘留農藥、過期農藥案件，力爭從源頭上堵住違規農資進入市場，將假冒偽劣農資消滅在農民購買之前，減少坑農、害農、損農行為的發生，切實維護農民合法權益。
（八）全面規范行政審批工作
行政審批事項實行了“兩集中、兩到位”，結合今年開展的第七次行政審批事項清理工作，對單位的行政審批事項進行了認真細致的清理，按照向州審改辦報送相關材料。行政審批及公共服務事項全部進駐州政務服務中心，“入駐率”達到100%，“即辦率”達到95%以上，“限時辦結率”達到100%，沒有出現行政審批事項體外循環和雙頭受理現象。以建設服務型機關為抓手，以完善高效便民服務體系為依托，以優化流程、縮減環節為重點，建立健全完善了《甘孜州農業局行政審批工作管理制度》、《甘孜州農業局行政審批事項辦事指南》和《甘孜州農業局行政審批窗口管理制度》等11項制度，嚴格按照州委組織部《關于進一步加強政務服務中心窗口工作人員隊伍建設的通知》（甘組通〔20__〕55號）文件“配優、配強窗口工作人員”的要求，選派了思想品質好、工作責任心強、政策業務水平高、服務熱情周到、能熟練操作計算機、具備行政審批相應資格的正式工作人員4人駐州政務服務中心農業局窗口，并確保窗口工作人員相對穩定。按州政務中心要求，堅持主要領導每季度、分管領導每月、主管科室每周五到窗口現場辦公工作制度。加強窗口作風建設，要求工作人員在審批工作中保持嚴謹的工作作風和過硬的思想作風，牢固樹立服務意識、全局意識、法制意識、責任意識、效率意識和廉潔意識，切實做到“依法審批、快捷便民”，不斷完善審批服務。努力做到想為辦事群眾所想、急為辦事群眾所急，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念直接體現在工作態度和精神面貌上，表現在為辦事群眾的親切服務上，自覺落實在具體的審批工作中，努力把農業行政審批窗口建設成為便民惠民、依法行政、親切服務、展示形象的平臺。今年，全州共計辦理駕駛證1697本，行駛證5904本，登記證書5904本。
（九）切實抓好政務公開工作
一是加強領導，落實責任。高度重視政務公開工作，將政務公開工作擺在重要位置，列入單位重要議事日程。調整充實了領導機構，落實了人員分工，納入局內部目標管理。二是提高認識，完善制度。把推進政務公開工作作為貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，切實轉變部門職能，不斷實現管理創新，完善各項規章制度。三是結合單位業務工作實際，為簡便易行、方便群眾和利于監督，制作了“穩、固、顯”的內容。日常工作中，充分運用會議文件、工作簡報、便民資料、辦事指南、新聞媒體等形式，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利、快捷的服務。
三、推行農業綜合執法規范化建設取得的成效
（一）法定職責得到了梳理規范
通過開展農業綜合執法規范化建設工作，進一步明確了法律、法規和規章賦予農業部門的法定職責，通過在執法實踐工作中不斷學習，逐步將涉及農產品質量安全管理、農業投入品管理、動植物檢疫防疫監督、農業資源環境保護、農民權益保護、農業生產安全監管、農業生產經營主體管理、農業產業發展促進等方面的標準制定、質量監測、風險評估、行政許可、監督檢查、行政強制、行政處罰、信息公開、行政指導等法定職責細化分解，落實到崗位，責任到人。
（二）推行綜合執法規范化建設，突出了執法主體
推行農業行政綜合執法規范化，相對集中行使行政處罰權，將原分散在各科、室和技術推廣、經營服務機構中的行政處罰權剝離出來，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執法機構專司執法，規范了執法行為，解決了過去既是“運動員”又是“裁判員”的不公平現象，體現了農業行政執法的公正性，也使農業系統的推廣、經營機構能夠專心致志抓好本職工作，促進科技與生產的結合。同時，將過去的多頭執法、分散執法改變為現在的綜合執法，也有利于明確和突出農業行政主管部門的執法主體地位，較好地解決過去農民對農業案件投訴難、處理難、維權難的問題。
（三）形成了執法合力，提高了執法效力
推行農業綜合執法，相對集中行使行政處罰權，有效地克服過去執法機構分設過細帶來的人、財、物分散和執法無力、資源浪費的狀況，形成執法合力，提高了執法的威懾力和辦案效率。執法隊伍實現了專職化，執法人員一心一意搞執法，認認真真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法。便于規范學習制度，更新法律知識，提高法律意識。推行農業綜合執法規范化，還有利于對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，從而大大提高了工作效率。
（四）樹 立了執法權威，重塑了部門形象
過去農業執法職能分散，有些執法部門既是“運動員”，又是“裁判員”，農民有事難求，農業案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執法規范化，便于加強內部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執法那種手段落后、力量分散、力度不大的狀況。推行農業綜合執法規范化建設，使農業部門在社會上的影響擴大，威信增強，地位提高，得到了領導的支持，社會的認可，重塑了農業部門新的執法形象。
四、執法車輛編制落實情況
根據省農業廳《關于核定農業系統執法執勤用車編制事項的通知》（川農業函〔2013〕76號），我們及時加強與州財政局銜接，配合州財政局及時下發了《甘孜藏族自治州財政局關于核定農口系統執法執勤用車編制事項的通知》（甘財農〔2013〕37號），對省財政廳下達給我州的農業執法執勤用車編制及時作了安排。加強對執法執勤車輛編制落實情況的督促，目前全州已將省下達的7輛車輛編制全部落實到位，已購置執法車輛3輛。嚴格按照省農業廳《關于加強農業系統執法執勤用車使用管理的通知》（川農業函〔2013〕169號）要求，加強對執法車輛的管理，未發現有違規違紀現象。
五、存在的問題和不足
在上級業務部門和局行政的關心下，我州農業法制執法工作雖然取得了一定的成績，執法條件不斷得到改善和提高，但與省內其他兄弟市州相比，我州的農業綜合執法工作還存在諸多的問題和不足：
（一）政策法規科人員嚴重不足。政府機構改革后，局內各科室人員進行了調整，政策法規科承擔局行政安排的職責外業務工作太多，人員嚴重不足；
（二）培訓力度有待加強。農業行政審批信息管理涉及的信息種類多、數量大，而各縣上報材料的格式又不符合要求，需要加強培訓和規范；
（三）執法經費欠缺。近年來隨著農產品質量安全工作案件的增多，農業執法工作地位尤為重要，日常執法監管工作必須加強，但由于各種原因，執法經費欠缺，執法裝備差，在一定程度上阻礙了農業執法工作的正常開展；
（四）農業綜合執法支隊有牌子無編制，沒有專門的執法人員來開展綜合執法，全州農業綜合執法工作還有待進一步加強和規范；
（五）農業法制、執法工作人員的業務水平還有等進一步提高。
六、下步工作打算
不斷增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞州委、州政府提出的依法治州和法治甘孜建設目標，堅持以科學發展觀為指導，以加快提升農業執法能力和執法水平為主線，以執法為民和保障民生為根本，以突出綜合執法，強化專項整治，全面履職盡責為重點，不斷開創農業綜合執法工作新局面，為切實推進全州農業跨越發展、農民持續增收保駕護航。
（一）繼續加大宣傳培訓力度，不斷提高農業系統干部職工和全州廣大農民群眾的法律意識和法治意識。
（二）按照州法建辦的統一安排部署，在今年開展中期評估工作的基礎上，認真抓好“六五”普法工作。
（三）加強規范性文件的審查和監督管理工作。
（四）加強執法監督，規范行政行為和執法行為。
（五）加強行政審批工作，繼續深入推進政務公開工作。
農業行政綜合執法范文4
農業綜合執法工作力度明顯加大，與過去相比，的確有很大的進步，但與縣委、政府和人民群眾的要求相比，與發展現代農業的客觀需要相比，與其他部門執法工作相比，我縣農業綜合執法還剛起步，還存在一些問題。
（一）保障農業執法經費。由于農業綜合執法起步較晚，執法基礎還很薄弱。建議將農業執法機構所需業務經費、裝備經費及基礎設施建設專項經費納入財政預算，建立必要的農業執法經費保障機制。
（二）加強執法隊伍建設。農業執法是一項非常特殊的工作，既要求執法人員有一定的專業技術知識，又要有一定法律法規知識，而且還要具有敢于碰硬的膽識。一是要相對保持農業執法隊伍穩定，讓他們真正安心從事農業執法工作。二是把懂技術、懂法律的人員充實到農業執法隊伍中來。三是加強對執法人員培訓教育，進一步加強對執法人員的業務知識、法律知識培訓，并形成制度化，以增強執法人員依法行政的觀點和意識，提高其執法水平和能力。
農業行政綜合執法范文5
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央、全省、全市農村會議精神，全面落實“三化同步”的重大部署，以服務全市農業經濟社會發展為中心，按照“圍繞一條主線、突出三項重點、實現三個提升”的工作思路，即堅持貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法制政府建設的意見》為主線；突出抓好行政執法監督及法律知識培訓，突出抓好責任制推行，突出農業綜合執法規范化建設；提升規范性文件質量，提升執法監督能力，提升我市農業法制工作整體素質水平。
二、主要任務
1、深化普法宣傳教育，大力營造依法行政氛圍
在認真總結“五五”普法工作經驗教訓的基礎上，迅速啟動“六五”普法，深入學習現有公共法律，鞏固涉農法律法規知識普及面，新頒布法律法規規章每部必學。普法活動做到分層次、多形式、抓載體：針對全體市民、全體農民、領導干部、一般職工、農資生產經營人員、農產品生產基地和“農超”人員，普法內容既要有廣泛性又要有針對性；圍繞普法“六進”要求，組織參加“3.15”消費者權益日、“12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式，抓好媒體普法、廣告宣傳式普法、廣場普法、法治文化、集中培訓、進組入戶、集市普法等；通過放心農資評比、農資連鎖經營、農民培訓工程、網絡視頻等載體開展普法宣傳。
2、完善行政決策規則、程序，推進依法、科學、民主決策
根據市政府《關于印發市人民政府重大行政決策聽取意見制度等6項制度的通知》要求，制定市農委重大行政決策管理制度，完善重大決策的規則和程序；對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，向社會公布征求意見，或通過舉辦聽證會、論證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。
3、嚴格規范性文件監督管理
嚴格按照市政府規范性文件制定和備案辦法的要求，起草制定規范性文件前組織深入細致的調查研究工作。并采取書面征求意見、座談會、專家討論會、聽證會等形式廣泛聽取有關機關、組織、公民的意見，未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得實施。落實規范性文件清理制度，年底前對委的規范性文件進行清理，將清理后現行有效的規范性文件目錄在委網站上公布。凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。
4、完善行政執法體制，規范行政執法行為
一是全面推進農業綜合執法規范化建設。按照《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》要求，繼續推行農業行政綜合執法規范化建設，逐步將植物檢疫、動物檢疫、漁船檢驗等法律法規授權處罰事項納入綜合執法中（實行綜合執法，分頭處罰），同時整合行政執法資源，將交通、通訊和取證設備集中使用，不斷推進農業行政綜合執法，提高行政執法效率。逐步實現機構建設正規化、人員素質專業化、經費投入制度化、執法監督經常化。處理好綜合執法機構與其他機構的關系，加強協調配合，特別是要堅持和完善檢打聯動機制，抽檢單位要第一時間向執法機構通報檢測結果，執法機構要參與抽檢工作并根據檢測結果及時啟動立案程序，確保違法行為得到查處。
二是繼續推行行政執法責任制。認真落實由本單位執行的法律、法規、規章，履行法律、法規賦予的職責。既要重視生產服務，也要重視行政執法；既要重視事前審批，也要重視事后監管；既要重視檢測檢驗，也要重視案件查處。合理、合法、規范、公正行使行政征收、行政處罰、行政強制等法定職權。
三是深入開展行政執法案卷評查工作。根據農業部《農業行政執法文書制作規范》的規定，繼續開展行政執法案卷評查工作。建立監督檢查記錄制度，組織開展行政處罰、行政許可、行政復議等行政執法案卷評查，促進規范執法。
四是規范行政審批工作。把行政權力公開透明運行與行政審批、行政服務有機結合起來，按照“窗口受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，規范行政許可審批項目的受理和辦理，實行網上即時審批制、告知承諾制、限時辦結制和超時默認制等制度。
五是規范行政處罰自由裁量權工作。修訂、市農委行政處罰自由裁量權實施標準及相關工作制度。
六是加強農業行政執法與刑事司法銜接工作。各級農業部門要嚴格依法履行職責，對涉嫌生產銷售偽劣種子、農藥、獸藥、化肥、飼料，生產銷售有毒有害食用農產品，非法經營、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質等犯罪案件，切實做到該移送的移送，不得以罰代刑；在執法檢查時，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報；在查處農業違法案件過程中，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關移送；在查處違法行為過程中，發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法線索的，應當根據案件的性質，及時向監察機關或者人民檢察院移送。
5、強化對行政行為的監督
一是主動接受市人大的監督，積極報送農業行政執法、農資專項治理工作情況，及時上報農產品質量安全方面的檢驗檢測情況，做好人大議案、建議辦理工作；自覺接受市政協的民主監督，重視做好政協提案的辦理工作。
二是依法開展行政復議工作，改進行政復議案件審議方式，建立和完善行政復議和解、調解制度，積極運用調解方式化解社會矛盾。
三是認真做好行政訴訟案件的應訴工作，繼續推行行政機關法定代表人出庭應訴制度，重大行政案件由農委和法律法規授權組織的法定代表人出庭應訴。
四是完善層級監督機制。按照“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的原則，完善行政執法層級監督機制，加強上級行政機關對下級行政機關的監督檢查。及時糾正違法或者不當的行政行為
五是高度重視群眾監督及新聞媒體的監督。對人民群眾反映和舉報的問題及新聞媒體反映、曝光的問題認真調查核實，并依法作出處理，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。
6、開展專項整治，加大執法力度
一是繼續開展“種子執法年”活動，對本市核發的種子生產、經營許可的企業進行全面檢查。扎實開展春季和秋季種子市場大檢查，從源頭把好種子質量關。重點檢查種子質量、品種真實性、種子標簽、種子生產經營檔案、品種審定及授權和轉基因品種等情況。
二是開展農資打假行動。組織好“春季農資打假保春耕專項行動”、“農資打假夏季百日行動”、“農資打假專項治理秋季行動”等專項活動，重點打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。
三是強化農產品質量安全監管。認真貫徹《安徽省農產品質量安全條例》，推進市、縣農產品質量安全檢測體系建設，建立健全農產品產地準出和質量追溯監管制度，完善市縣協調配合、檢打聯動、監測預警和應急處置機制。強化對農產品生產基地、“三品一標”生產基地、特色農業園區農業投入品使用的日常監管，查處農業生產過程使用禁限用農業投入品的違法行為，達到“基地建設規模化、產地環境無害化、生產過程標準化、質量控制制度化、產品流通品牌化、生產經營產業化”，不斷提高農產品質量安全水平。
四是加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，2011年組織力量重點查處一批重大案件，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光。
7、加強依法行政能力建設
按照農業部《農業行政執法證件管理辦法》中對農業行政執法人員和執法證件“一年一培訓、兩年一審驗、四年一換證”的規定要求，認真組織全市執法人員，特別是一線執法人員參加行政執法知識培訓和輪訓，著重強化執法人員紀律作風和職業道德教育，堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，切實落實農業執法“六不準”，全面提升執法人員的政治素質和業務水平。
三、保障措施
1、加強組織領導，增強做好依法行政工作的責任感和使命感。要把推進農業依法行政擺在更加突出的位置，使依法行政工作有部署、有落實、有考核。建立健全由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本部門推進依法行政工作，定期研究部署推進依法行政的具體任務和措施，及時解決本部門依法行政中存在的突出問題。委依法行政工作在委依法行政工作領導小組領導下開展工作。委屬各單位、各部門要各司其職，通力合作，把加強農業依法行政工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農村建設的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農民高度負責的態度，切實做好農業依法行政工作。
2、細化措施，促進工作落實。依法行政工作涉及面廣，工作任務繁雜。各部門要按照方案要求，結合自身工作，細化措施，深入扎實推進依法行政工作。
農業行政綜合執法范文6
一、深入開展農業普法宣傳，營造良好氛圍
深入開展農業法制宣傳教育是推進依法行政的基礎性工作。我廳十分重視法制宣傳教育，專門成立法制宣傳教育領導小組，并下設辦公室負責機關法制宣傳教育日常管理工作，實行統一布置、統一檢查、統一考核。
一是建立領導干部學法制度，發揮領導班子示范示范帶頭作用。落實黨組中心組學法、領導干部法制講座等領導干部學法制度，不斷增強領導干部法律意識和法律素養，提高依法決策、依法管理的能力。
二是完善學法規劃，積極組織機關干部和公務員學法。按照廳機關“五五普法規劃”和“公務員學法用法培訓規劃”，選派處級干部和科級干部參加省有關部門組織的法制培訓，推動廳機關廣大干部和公務員學法用法，確保依法履行職責。
三是組織開展農業系統執法人員培訓，提高依法監管水平。積極組織執法人員參加省政府法制辦和農業部舉辦的培訓班。組織專題執法培訓，加強農業執法人員知識更新，注重典型案例和現場實踐培訓，強化執法技能，提升農業執法隊伍的整體素質。各市、縣130多名執法骨干參加由我廳舉辦的全省農業行政執法骨干培訓班，對68名新申請種子檢驗機構檢驗員的人員進行了業務培訓和資格考核，最近對229名基層動物衛生監督人員開展新《動物防疫法》培訓。
四是開展多種形式的法制教育，提高農民和管理相對人的法制意識。廣泛開展農業法律法規宣傳教育，提高農民法律意識和依法維權能力，提高農資企業經營人員的法律素質和誠信守法、依法經營的意識。*年，各級農業部門共發放購買農資提醒卡等資料300多萬份。對535名種子企業生產、檢驗、加工、貯藏技術人員進行業務培訓和資格考核。組織攝制《農產品質量安全法》宣傳片，將8000張光盤免費發放到農產品生產、經營者和社會公眾。
二、健全科學民主決策機制，加強制度建設
加強制度建設，完善決策程序，健全考核機制，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。
一是重視制度建設。完善《*省農林廳工作規則》，新建和修訂了《*省農林廳關于進一步改進會風文風的規定》等31項制度，有效促進了機關工作制度化、規范化和工作效能的提高。健全廳黨組會議和廳長辦公會議議事規則，農業和農村經營管理發展規劃、部門預算、重大投資項目規劃等重大決策事項，都要通過廳黨組會議討論，集體決定。
二是加強調查研究。健全廳領導班子調查研究制度，明確廳領導每年要圍繞省委、省政府的決策部署，有計劃、有重點深入開展調查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，提出解決問題的具體思路和措施。各處室（單位）結合新形勢，在調查研究的基礎上，出臺了一系列的文件制度，土肥站制定了新型肥料田間試驗驗證制度、毒性檢測制度，種子站制定了非主要農作物品種鑒定辦法。
三是積極參與農業立法。注重立法項目儲備，注重開門立法，注重立法創新，注重針對性和可操作性，以利于農業地方性法規出臺后能夠得到有效實施。根據農業和農村經濟的發展形勢，向省人大提出了制定《*省農民專業合作社促進條例》、《*省蠶種管理條例》、《*省農產品質量安全條例》等5部地方性法規，修改《*省動物防疫條例》等3部地方性法規等建議。對省人大、省政府等轉來法律法規草案22件提出修改意見和建議。6月2日省人大丁解民副主任一行來我廳調研，對我廳農業立法工作予以肯定。
三、大力推進政務公開，加強電子政務建設
認真貫徹落實《政府信息公開條例》，編制《*省農林廳政府信息公開指南》，修訂了《*省農林廳政府信息公開目錄》框架，以建設“網上農林廳”為抓手，強化政務信息公開、網上辦事和公眾參與功能。
（一）強化電子政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在*農業網開設政務公開專欄，將機構簡介、發展規劃、行政公文、統計資料、行業動態、行政許可、項目申報等政務信息（保密的除外），向社會公開。
（二）強化網上在線服務。在*農業網上推出行政許可在線管理系統，方便行政相對人辦理行政許可事項。對我廳歸口管理的財政支農項目全面實行網絡申報，推進農業項目管理信息化。同時，把“在線訪談”、“網上直播”、“廳長信箱”等欄目作為了解民聲民意民情的重要窗口，為基層和農民解難事、辦實事，對“廳長信箱”每一封來信都認真對待，確保“件件有回音、事事有反饋”。
（三）不斷完善行政許可“一站式”服務。以“便民、高效、規范、廉潔”為服務宗旨，按照集中受理、限時辦理、跟蹤服務、統一送達的“一站式”服務要求，不斷創新服務方式，優化許可程序，提升服務水平，實現服務零距離、流程零障礙、辦件零差錯、法定之外零收費、服務對象零投訴。開發行政許可在線受理系統，進一步改進許可管理方式，促進更快捷、經濟的履行許可職能，增加許可工作的透明度，提高許可工作效率和服務質量。
四、改革農業行政執法體制，加強市場監管
堅持以依法履責、便民高效為原則，在執法方式上進行了改革和探索，取得了明顯成效。
（一）積極推行農業行政綜合執法。大力實施農業行政執法體制改革，以職能為限集中行政處罰權，縱深推進綜合執法。截止*年底，全省13個市、84個縣（市、區）均已實行綜合執法，建立起專職、統一、精簡、高效的執法隊伍，形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊的農業行政綜合執法體系。農業行政綜合執法隊伍已經成為農業部門的一支基本隊伍，成為保障農業生產、維護農民權益的一支重要力量，為保障農業生產安全和農產品質量安全、促進農業和農村經濟健康發展發揮了積極的作用。
（二）深入開展農資打假護農行動。積極探索創新，采取得力措施，加大源頭治理和市場監管力度，組織開展全省春季種子執法、春夏播種子質量檢查、非法制售甲胺磷暗訪清查和肥料市場整治、深化“禁甲”行動、夏季百日行動和秋季行動等專項整治，農資市場秩序實現持續好轉。據統計，*年全省農業系統共出動執法人員79157人次，檢查企業57039個次，整頓市場6631個次，受理舉報案件975件，立案查處各類違法案件3059起，其中案值五萬元以上大要案4起；搗毀制假窩點4個，移送司法機關處理3人；查獲假冒偽劣農資587萬公斤，貨值2487.24萬元，為農民挽回經濟損失7353.15萬元。
（三）開展“放心農資下鄉進村”行動縣建設。圍繞農民群眾買得放心、用得稱心，深入開展“放心農資下鄉進村”工作。據不完全統計，全省各級農業部門共組織現場咨詢活動700多場次，接待咨詢群眾150多萬人次。在近年來開展“放心農資下鄉進村”試點的基礎上，推薦高淳縣為農業部“放心農資下鄉進村”示范縣，確定海門市、宜興市、睢寧縣等10個縣（市）為“放心農資下鄉進村”行動縣，各示范行動縣通過廣泛宣傳引導、強化市場整頓、推進農資連鎖經營、強化誠信建設和建設放心農資店等，著力構建“放心農資流通網、市場全程監管網、農資使用服務網”，投訴舉報數、案件查處數、假劣農資引發的農業生產事故數明顯下降。
（四）強化農產品質量執法監督。以提高農產品質量安全水平為核心，認真貫徹落實《農產品質量安全法》各項規定，建立完善農產品質量安全保障體系。加強農業投入品生產、經營和使用管理，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品，引導農業生產者合理安全使用農業投入品。加強對農業投入品的監督抽查，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業投入品的違法行為。簽訂動物監管責任狀，全面落實動物防疫責任。加大對產地農產品的檢測力度，嚴把產地準出關口，從源頭上確保農產品質量安全。積極開展農產品質量安全示范縣建設，下移責任主體，明確屬地管理，在全省建立一支2800多人專、兼職相結合的農產品質量安全監管隊伍。
五、深入開展規范建設，嚴格執法責任
在建立廳機關自身行政執法責任制的基礎上，加強對全省農業系統指導監督，進一步明確執法責任，規范執法行為，推動全省農業系統的依法行政建設。
（一）健全規范性文件監督管理制度。按照省政府《規范性文件備案審查規定》要求，加大規范性文件備案審查力度。對出臺的《*省蠶種生產、經營許可工作暫行實施辦法》、《*省蠶品種審定辦法》、《*省蠶種質量事故技術鑒定實施辦法》、《*省非主要農作物品種鑒定辦法》和《關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》等5部規范性文件報送省政府備案。
（二）開展農業綜合執法規范化建設深化年活動。以提高執法能力為關鍵，扎實開展規范化建設深化年活動，推動農業執法事業持續發展，實現*年40%的執法機構達到規范化建設的目標。全省各級農業綜合執法機構和基礎設施條件進一步完善，執法工作制度進一步健全，執法能力和執法質量進一步提高，執法行為進一步規范，政府和農民群眾的滿意度進一步上升。
（三）落實監管責任。為了維護良好的農資市場秩序，促進各地加大執法力度，我廳按照屬地管理原則，層層簽訂《全省農資打假護農和農技推廣系統守法經營責任狀》和《深化“禁甲行動”責任狀》，落實監管責任，并納入考核范圍。同時，為保證公平執法、公正執法、文明執法，我廳制定下發了《*省農業行政執法行為規范》，要求全省農業行政執法人員在執法過程中嚴格執行農業部“六條禁令”和《行為規范》，真正做到心系農業，執法為民。
（四）開展行政處罰案卷評查。把案卷評查工作作為加強執法隊伍建設、提高執法水平、提升辦案質量、規范執法行為的重要手段，作為執法監督的一項經常性制度。從立案、調查取證、審查決定、送達執行、卷宗規范等方面明確評分方法和標準，通過互查、集中評比等方式促進相互交流和提高。各地農業執法機構的辦案水平和案卷質量較以往有了較大提高，執法過程更加完善、規范，案卷質量總體較好，20個案卷被評為全省優秀案卷。
六、有效化解矛盾，維護農民權益
在全面推進依法行政的過程中，始終堅持關注農民訴求，維護農民權益。
（一）暢通舉報投訴渠道，積極開展農業行政調解。切實加強舉報投訴受理工作，做到聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底，我廳共下發查案、督辦通知189個。各地農業行政主管部門在處理農資違法案件的過程中，不僅履行對違法者予以懲處的法定職責，而且大量承擔違法者與農民群眾之間損害賠償的調解工作。據統計，全省每年辦理農業行政調解案件100多起，為農民挽回經濟損失300萬元左右。
（二）探索完善土地仲裁制度，妥善解決農地糾紛。為建立健全農村土地承包糾紛調處機制，及時有效化解土地承包糾紛，維護農民合法土地權益，促進農村社會和諧發展。我廳自2003年積極探索土地仲裁試點工作。目前全省已有省、市兩級仲裁試點單位達48家，其中15家被列入農業部試點范圍。截止到今年年底，全省仲裁委員會已累計受理農村土地承包糾紛案件1240起，4095人次，其中調解992宗，已履行調解990宗，仲裁248宗，已執行仲裁247宗。
（三）認真做好工作，排查化解矛盾糾紛。按照《中央聯席會議關于做好*年處理突出問題及工作的意見》和省委省政府、農業部的有關要求，緊緊圍繞確保“兩會”順利召開、奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉辦的穩定工作，著力排查化解涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛，切實做好涉農工作。對全省的農民負擔、土地流轉、農技推廣體系等涉農，不是簡單地批轉，而是認真地調查核實，區分處理。積極預防新的矛盾糾紛，扎實做好維護社會穩定工作，涉農保持穩定，總量有不同程度減少。據統計，1—11月份，我廳受理群眾來信357件次，接受網上（電話）304件次，接待群眾來訪161批362人次，廳總量1023件次，與去年同期相比下降25.9%。
*年，我廳在推進農業依法行政方面取得了一定的成績，但與全面推進依法行政的要求相比，還有一些不足。下一步，我們將牢牢把握率先基本實現法治政府的建設目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》要求，按照省全面推進依法行政領導小組辦公室對我廳依法行政示范點創建檢查提出的要求，進一步采取有效措施，加大工作力度，深入扎實地推進全省農業系統依法行政工作，保障全省農業和農村持續健康發展。
（一）大力開展依法行政宣傳培訓。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》，立足于部門職責，通過宣傳培訓、專題研討、舉辦大型活動等形式大力倡導和培育全省農業系統干部的依法行政理念。通過集中培訓、典型案例評析等形式，加強對農業執法人員專業法律理解、證據收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓。
（二）完善依法行政推進工作機制。進一步完善全面推進依法行政工作領導機構，健全“領導有力、監督有效、齊抓共管”的依法行政工作機制，做到思想上更加重視、行動上更加自覺。在全面分析近幾年來推進依法行政工作的基礎上，認真總結經驗，查找薄弱環節，制定《*省農林廳2009年推進依法行政工作要點》，進一步明確職責任務并分解落實到各處室（單位）。加強對依法行政工作的協調、監督，建立健全依法行政工作考核監督體系，建立完善并嚴格執行問責制和責任追究制。
