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建設項目跟蹤審計范文1
一、引言
建設項目有著投資規模大、涉及單位多、技術要求高等特點，對其實施竣工結算審計容易出現“豆腐渣工程”、干部腐敗等問題，因而需要實施跟蹤審計來規范工程建設、提高建設工程的績效。本文旨在梳理有關學者對于建設項目跟蹤審計基本內涵、存在問題的研究，并提出對其發展的展望。
二、建設項目跟蹤審計理論研究成果
1.建設項目跟蹤審計的定義
建設項目跟蹤審計指采用跟蹤審計的方式對建設項目進行審計，具有促進建設項目的經濟性、效果性、效益性的作用的審計方式（曹慧明，2005）。
2.建設項目跟蹤審計相關概念要素
（1）審計目標：建設項目跟蹤審計對國家重大的投資項目、重點民生建設工程等實施全過程跟蹤審計，能夠促進經濟社會的協調發展，提高審計人員工作的效率和效益（蔡春，2011）。（2）特點：建設項目跟蹤審計具有審計時間提前且次數增多、審計方式轉變為就地審計、審計內容更全面、審計作用更大等特點（曹慧明，2005）。（3）審計作用：其具有遏制高估勢頭、防止腐敗滋生、提高審計的地位、提高審計人員的素質等作用（曹慧明，2005）。（4）審計主體：跟蹤審計審計主體為國家審計機關、獨立的審計機構及審計人員、內部審計機構，較早開始開展跟蹤審計工作的社會社會組織更多地介入跟蹤審計（蔡元來，1997）。（5）審計介入時間：國家審計機關對建設項目實施跟蹤審計分為事前分析、事中監督、事后評價三個階段，審計人員可從這三個階段選擇合適的時間介入，開始審計工作（白日玲，2009）。（7）審計內容：建設項目的建設過程分為項目前期準備階段、實施階段、竣工驗收交付階段三個階段，審計人員應針對每個階段的重點環節、重點事項，確定不同的審計內容（劉連華，2007）。（8）審計方法：在實施跟蹤審計時主要有階段性跟蹤審計、環節性跟蹤審計、同步跟蹤審計、批量跟蹤審計四種不同的方法，審計人員應根據不同建設項目的特點合理選擇審計方法（錢水祥，2009）。
4.建設項目跟蹤審計存在的問題及改進方法
（1）建設項目跟蹤審計存在的問題
跟蹤審計中審計人員易偏離審計目標；審計成本大；審計介入時間模糊；審計依據不足；審計人員數量有限（ 任延艷，2007）。跟蹤審計聘請社會審計機構，導致審計資源的浪費和閑置；內部審計資源未得到合理利用（畢秀玲，2011）。
（2）建設項目跟蹤審計改進方法
對跟蹤審計的職能做出科學定位；全面合理地評價跟蹤審計的價值；準備把握介入審計的時間；合理確定審計的重點環節；充分利用人力、財力資源；依法進行審計（任延艷，2007）。合理安排審計間隔時間、提高被審計單位內部審計職能等以明確審計人員的定位；培養審計人才、利用社會審計資源等以緩解人員不足的壓力；通過量化考核和案例考核來合理衡量審計人員的工作成果；建立合理的付費方式向社會審計機構支付費用（曹慧明，2009）。
三、建設項目跟蹤審計前景展望
建設項目跟蹤審計是竣工結算審計的發展，使得審計行為由事后結算轉向事前準備、事中監督。
（1）相關法律法規的完善：國家應提高對跟蹤審計的重視程度，出臺相關法律法規。同時，審計人員也應注重對審計實踐過程中的經驗、教訓進行歸納總結。
（2）加強對審計人員的培訓：在高校中開設與跟蹤審計相關課程；在公務員選拔時注重跟蹤審計能力的考核；在國家審計機關內部定期培訓。
（3）加強與社會審計機構的合作：使得國家審計機關能夠合理選擇業務能力強的審計機構，保證審計任務的完成；同時，也能合理地確定付費方式，保證國家經濟資源的合理利用。
（4）加大宣傳力度，增強社會各界對跟蹤審計的認識：使得被審計單位支持審計人員的工作；建立高效合理的內部控制制度并保證其實施，減輕審計人員的審計任務。
（5）健全審計成果考核制度：對審計成果的考核應從多方面著手，不但對多指標進行量化考核，還可通過其為促進跟蹤審計的發展做出的貢獻進行考核等。
參考文獻：
[1]任延艷.建設項目跟蹤審計的局限性及對策[J].審計月刊，2007（01）：9-10；
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[3]曹慧明.建設項目跟蹤審計若干問題研究[J].審計研究，2009（05）：45-50；
[4]畢秀玲.建設項目跟蹤審計相關問題探析[J].中國內部審計，2011（01）：46-49；
[5]曹慧明.論建設項目跟蹤效益審計[J].審計研究，2005（01）：53-57；
[6]蔡春，蔡利，朱榮.關于全面推進我國績效審計創新發展的十大思考[J].審計研究，2011（04）：32-38；
建設項目跟蹤審計范文2
關鍵詞:建設項目;內部審計;跟蹤審計
中圖分類號:F239文獻標識碼:A
近年來,我國建設項目投資速度較快,但是建設項目實施上也存在諸多管理不規范、資源浪費、腐敗等現象,給國家和投資者帶來較大的損失,因此有必要加強其內部審計工作。內部跟蹤審計就是建設項目內部審計中的一種新的審計方式,它從原來的單一竣工決算審計發展到全過程內部跟蹤審計,從事后竣工結算的審核轉變為對建設項目的事前、事中、事后的一切實施活動進行跟蹤監督與評價。
一、建設項目內部跟蹤審計的內涵
建設項目內部跟蹤審計是指企業內部審計機構和人員在獨立、客觀、權威的基礎上,運用系統、規范的方法對建設項目全過程各階段在技術、經濟、管理等方面實施的真實性、合法性、效益性所進行的動態監督、評價和服務活動。其目的是促進建設項目實現“質量、速度、效益”三大目標,與建設項目管理控制中的三大目標是保持一致的,同時以完善建設項目的內部控制及風險管理,提高企業建設項目管理水平和投資效益。
二、建設項目內部跟蹤審計的作用
建設項目實施內部跟蹤審計,不僅使事后審計面臨的諸多問題得到了有效解決,而且大大拓展了審計的功能,提升了審計質量,為建設項目管理水平和效益增值發揮了很大作用。
(一)可以降低審計風險。在對建設項目進行內部跟蹤審計模式下,內部審計人員可以經常深入到工程現場進行巡檢,建設項目上發生材料采購、設備安裝、施工過程可以及時掌握。針對設計變更、現場簽證、材料設備核價等有可能增加工程費用的事項,能進行提前介入審查與確認,避免后期結算時再核查,這樣可以極大地降低審計人員在審計過程中核實的風險。
(二)從源頭上防止腐敗。內部跟蹤審計使內部審計機構提前介入建設過程,必將形成對權力的制約機制,可以筑起一道嚴密的監督防線。一部分有尋租想法的相關人員很有可能會懾于嚴密的監督,而規范、規矩行事。
(三)有利于對工程質量的監督。在內部跟蹤審計模式下,內部審計人員能經常進駐施工現場,工程的施工過程、形象進度和實體質量等都盡收眼底。對于進場的材料質量、施工安裝存在的問題能在現場巡檢過程中發現,并提出審計意見要求整改和完善,能起到良好的監督作用。
(四)能激勵內部審計人員提升素質。內部跟蹤審計模式下,要求工程內部審計人員需要掌握較全面的知識,不但要求掌握設計、施工、監理等方面的技術管理知識,還要具備工程經濟、法律法規、審計等方面的綜合知識。建設項目內部跟蹤審計是一種綜合、全面、系統的審計,與以前的單純的事后審計存在質的區別,在審計實施過程中有可能還會遇到一些新技術、新材料和新工藝等,這就要求內部審計人員不斷充實自己的知識,豐富經驗,從而使內部審計人員素質得到提高。
(五)提升內部審計地位。內部跟蹤審計解決了審計在建設項目關鍵環節的缺位問題,尤其是前期階段,讓其從幕后走向了臺前,并取得了豐富的審計成果。同時,可以使企業管理層和建設項目實施各參與方對內部審計機構更加重視。
三、建設項目內部跟蹤審計中的問題
建設項目內部跟蹤審計是近年來內部審計工作中廣受推崇的一種審計方式,但是由于其具有審計廣泛性、全面性、過程性等特點,在實踐過程中也不可避免地存在一些問題,制約著預期審計效果的達成。主要表現為:
(一)審計技能不匹配。內部跟蹤審計是對建設項目貫穿全過程,涉及到項目建設的技術、經濟、管理、法律等各個方面,專業性強、工藝復雜、經濟管理活動繁雜等特點。因此,建設項目內部跟蹤審計對審計資源、審計人員勝任能力及審計質量提出了更高的要求。由于長期以來我們的建設項目內部審計主要進行的是事后的竣工結算審計,審計內容較為單一,專業性簡單,與開展內部跟蹤審計工作存在一定差距。內部跟蹤審計要求審計人員不僅要有精湛的專業技術和綜合的業務知識,同時還要具備良好的協調溝通能力,以及了解掌握最新的方法技術手段。
(二)審計依據欠完善。內部跟蹤審計是在建設全過程實時進行的一種動態審計,作為一種全新的審計模式,內部審計人員承擔著重大的責任和風險,這就需要相關的法律、法規作為支撐,不僅為建設單位制定項目管理制度提供遵循的依據,也為內部跟蹤審計部門提供衡量的標準。然而,目前這方面的法規政策相對滯后,使得內部審計人員在進行跟蹤審計的實踐中難以對建設項目做出共性的評價和判斷,審計風險增大、審計質量難以提高,導致內部跟蹤審計模式推進緩慢。
(三)審計介入時點模糊。建設項目一般要經歷決策、可行性研究、設計、招標投標、施工、竣工結算等階段。內部跟蹤審計從哪個階段介入進行實時跟蹤,審計效果就有所不同,而審計介入時點沒有一個明確的規定。理論上講,越早介入審計越好,但一方面由于審計人員在評價前期決策是否科學方面缺乏專業能力,無法承擔這個審計重任;另一方面也因為企業高層認為內部跟蹤審計只是在施工階段防止施工單位高估冒算,因而在內部跟蹤審計實踐中,絕大多數是在施工和竣工結算階段才介入,那么在對造假影響最大的前期決策、設計和招投標階段,便無法控制,致使內部跟蹤審計效果不明顯。
(四)審計深度不易把握。內部跟蹤審計是對建設項目全過程各個階段、各個環節的審計,需要審計人員在建設項目過程中頻繁的介入進行審計,提出審計建議,供建設單位糾正和改進工作。而由于內部審計人員置身于建設、監理、設計、施工等單位的復雜環境中,很容易就介入到項目管理的范疇中,造成審計工作越位,使得內部審計在管理工作中往往會成為決策者、管理者、執行者,從而失去了內部審計的獨立性、客觀性,失去了監督與評價的意義。
四、建設項目內部跟蹤審計應對策略
針對建設項目內部跟蹤審計中存在的一些現實問題,提出相應的應對策略。
(一)整合和優化審計人資源。在內部跟蹤審計過程中,內部審計機構一方面需要補充本單位內部審計資源,優化內部審計人員結構,提高內部審計人員的綜合素質;另一方面因本單位內部審計力量有限,可以借助社會中介咨詢機構來進行協審,并控制好關鍵點,有效發揮內部審計人員和中介咨詢機構的優勢。這樣,通過良好的資源整合可以較好地解決審計力量不足的問題。
(二)健全和完善審計依據。內部跟蹤審計是建設項目內部審計模式的重大創新,為了使內部跟蹤審計能健康運行,確保內部跟蹤審計依法實施,有法可依,使這一模式能更好地為工程建設項目服務,應建立一整套內部跟蹤審計的法規、規章制度,制定內部跟蹤審計實施辦法,健全內部審計指標和標準以及與此相銜接的建設項目相關制度,使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中。
(三)準確把握審計介入時點。內部跟蹤審計應綜合考慮被審計項目的建設規模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入時點。從不同階段和環節介入所選擇的審計方式、方法和重點會不同,但不論采取何種方式,內部跟蹤審計都應貫穿于建設的全過程,保證它應有的連續性。此外,在審計過程中,要體現內部跟蹤的實時性,根據項目建設的關鍵環節、風險大小及企業管理層的需求,張弛有度。
(四)合理定位跟蹤審計介入深度。內部跟蹤審計是在獨立、客觀的基礎上,對本企業的建設項目全過程實施的真實性、合法性和效益性進行實時、動態地監督與評價。內部審計人員不能參與項目建設管理的具體工作,而是在這之外的監督、評價和服務,以促進項目管理者實現項目目標。內部跟蹤審計中發現的問題,應及時與項目建設單位取得聯系并以書面形式反映,出具糾正和改進的審計意見。因此,內部審計人員在進行跟蹤審計過程中,應該把握好角色定位,審計介入深度到位而不越位,不偏離審計目標。
(五)有效把握審計重點。內部跟蹤審計實際上就是跟蹤建設項目建設全過程的工作,沿著項目的建設周期這條主軸展開審計。然而,建設項目涉及環節眾多、內容廣泛,沒有必要對項目每一個環節都進行跟蹤審計,唯有將有限的審計資源用在最需要審計的重點環節,比如前期決策、設計、招標投標、隱蔽工程驗收、材料與設備的采購、重大變更簽證等,才能發揮審計的最大效益。
五、結束語
建設項目內部跟蹤審計是為了解決事后竣工結算審計的弊端,強調事前、事中、事后相結合的全過程監督與評價,而且還體現了服務的職能,是現行建設項目內部審計領域中比較推崇的一種審計方式。要真正使內部跟蹤審計起到有效控制建設項目造價、提高建設項目管理和投資效益的目的,就得努力探索它在實踐中存在問題的解決策略,并逐步從法律法規、審計依據、審計資源整合和審計方法等方面進行完善。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
主要參考文獻:
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建設項目跟蹤審計范文3
關鍵詞 工程項目 跟蹤 審計
隨著我國投資體制改革的推進，建設領域的市場化進程不斷加快，工程建設項目各參與主體的所有制性質發生了很大改變，審計機關的工程建設項目審計監督面臨著“時間滯后、職能弱化、訴訟增多、風險加大”等新的挑戰，各級政府對建設項目的審計提出了更高的要求，原有的那種“事后”的審計監督方式顯然難以適應，跟蹤審計將成為工程建設項目審計發展的一種必然趨勢。跟蹤審計，其實是實時審計，又被稱為同步審計(Follow Audit)。
一、跟蹤審計的涵義和特征
(一)涵義
工程建設項目跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規等為依據，運用現代審計方法對工程建設項目決策、設計、招投標、施工過程、竣工驗收及結(決)算等全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行監督和評價，維護國家、業主及相關單位的合法權益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。
(二)特征
長期以來，對工程建設項目的審計主要是概(預)算執行情況審計和竣工決算審計兩種方式，都是事后的審計監督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；二是查出了損失浪費，但資金已無法挽回；三是揪出了腐敗案件，但人已經倒下；等等。與以往開展的常規審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。主要體現在：一是系統性。跟蹤審計的內容涵蓋了工程建設實施階段的各個環節，即設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行。隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，選擇最佳的審計介入點，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進度活起來、動起來，從而達到對工程建設實時監督的目的。三是預防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體。跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預警和監督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，實現投資效益，通過招投標、物資采購、工程施工過程、造價等審計，降低工程建設成本，取得經濟效益。
二、跟蹤審計的內容和重點
(一)內容
一是在建設項目前期階段，其主要內容包括：投資決策、項目可行性研究、工程設計、設計概算、預算的審查；招標文件、投標標底、投標報價審查；建設工程施工合同的審查。二是在建設項目期間階段，其主要內容包括：施工圖預算的審查；施工組織、施工部署、現場施工的技術方案、施工質量目標、工期目標、成本目標的審查；施工管理、施工質量、施工進度的審查；施工合同、進度款、變更洽商、設備材料采購、合同糾紛、索賠的監控和審查；三是建設項目結束階段，其主要內容包括：工程結(決)算的審查；施工過程及事后對周邊環境影響的審查。
(二)重點
工程建設項目跟蹤審計重點是選擇好審計介入的時機和審計內容。跟蹤審計的實施過程與工程進展同步進行，施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，因此選擇好介入時機至關重要。在審計內容上，應選擇對工程質量、投資、進度影響較大及事后不能審計或審計難度較大的內容作為審計跟蹤點，規定其作為重點審計內容。特別對隱蔽工程審查：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現場簽證程序和手續；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質量必須有建設方、施工方、監理和審計人員共同到現場查看驗收，并做好現場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認。
三、跟蹤審計做法和評價
(一)做法
根據筆者工作體會，主要做法如下：
1.準確定位，依法獨立地履行審計監督職能。審計機關和審計組一定要恪守《審計法》賦予我們監督的職能，做到到位而不越位，不替代建設單位和相關職能部門職責；獨立開展審計監督，不能搞同體監督，不混同于被審計單位的內審機構。在跟蹤審計時，把握好審計機關是監督者的角色定位，把握好審計機關是依法獨立開展監督。審計經費由財政預算安排或按政府規定解決，委托中介機構要堅持“誰委托、誰付費”的原則。
2.對不同建設項目，采取不同的跟蹤審計模式。對投資規模大、建設周期長的項目，由審計機關根據項目特點和自身力量，以及考慮交通、住宿等情況，安排每年幾次、每季度一次的定期跟蹤審計；對一些投資規模較小、有較成熟的管理經驗、市場競爭較為充分的項目，根據項目的特點，選擇重點控制環節，如招投標階段、重大設計變更、重點隱蔽工程、材料設備采購等環節，進行不定期地跟蹤審計；對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目，審計機關派出審計組進駐項目現場，與項目建設同步進行駐場跟蹤審計。
3.增強審計的服務性。寓監督于服務之中，既要當好政府資金的“衛士”，又要當好決策者、管理者的“謀士”，確保在項目基本建設程序、被審計單位內控制度、征地拆遷情況、招標投標和合同履行情況、材料與設備采購情況、設計變更情況、工程結算等跟蹤審計的質量和效果。
4.整合資源，不斷完善跟蹤審計工作機制。整合審計資源，采用整合內審機構、社會中介機構、審計機關力量，構筑跟蹤審計“三道防線”的做法。在工作方式上，審計機關采用聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機構協助審計，并加強對聘請人員和受托機構審計質量和廉政建設的監督管理。審計機關對審計結果的真實性、合法性負責。
5.完善跟蹤審計制度和程序，把握關鍵控制點，主動規避審計風險。
(二)評價
工程建設項目跟蹤審計評價指標應從三方面來探索：
1.經濟效益。一是直接經濟效益。審計人員對工程預算、工程標底、合同洽談、工程變更及簽證、設備材料采購、索賠審核、工程竣工結算等送審資料通過跟蹤審計直接審減的效益。二是間接經濟效益。審計人員通過審計監督、造價控制建議而獲得效益，主要表現在可行性研究、設計方案經濟比較選擇、招標文件、工程量清單、投標報價、評標辦法選用和攔標價制訂、合同進度款、設備材料詢價、索賠化解等技術經濟活動的控制措施、審計合理化管理建議取得的，而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現的經濟效益。
2.社會效益。通過跟蹤審計，促使有關單位自覺地執行國家政策、法規，使整個工程實施處于受控狀態，改變了過去建設、監理、審計、施工相互脫節，管理比較混亂現象，同時對廉政建設、建筑市場規范、構建和諧社會都將生產積極作用。
3.環境效益。在跟蹤審計過程中，審計人員通過實地觀察、面談、問卷調查、調查表，還包括統計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，對周邊環境的影響進行審查。具體評價指標體系包括人體健康、工業、農業、林業、漁業、牧業、交通運輸業、旅游業、房地產業、教育與科研等多方面體現的環境效益。
參考文獻
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[2]《中國審計報》，2006.4
[3]《審計與經濟研究》，2006.3
建設項目跟蹤審計范文4
隨著我國各項基礎設施建設的逐漸加快，我國的保障性住房建設也開始逐漸的開始了，近幾年來我們國家在保障性住房建設方面也進行了大力的建設，并且還取得了非常顯著的成果。但是現在我國的保障性住房建設當中還是存著很多的程序上以及質量上不合格以及不達標的情況，為了能夠更好的提高保障性住房的建設效果，我們就要進行保障性住房建設項目跟蹤審計工作，本文主要就保障性住房建設項目審計的概念，現在我國的保障性住房建設項目審計工作當中存在的問題，以及如何更好的控制我國保障性住房項目跟蹤審計工作展開探討與分析，希望能對大家有所啟發。
關鍵詞：
保障性住房；建設項目；跟蹤審計工作；控制方案
保障性住房建設項目跟蹤審計工作能夠很好的保證保障性住房建設的質量，但是現在我國的很多地方當中的保障性住房建設項目跟蹤審計工作還是存在著很多的問題的，為了能夠更好的控制保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量，我們首先需要弄清楚保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中存在的問題，然后根據其中存在的問題提出相應的解決方案，只有這樣我們才能夠更好的提高保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量。
一、保障性住房建設項目跟蹤審計概述
所謂的保障性住房建設項目跟蹤審計就是指的由國家的審計機關來排除專門的審計工作組，然后是有專業的設計以及財務和工程造價的相關知識以及技術手段來按照國家的相關法律法規以及規章制度的要求對我國的保障性住房建設項目建設的全過程，包括了從項目的投資開始一直到項目建設完成的工程結算階段當中的每一個環節當中的經濟管理活動進行一個全面的監督、評價以及控制，這樣能夠很好的審查保障性住房建設項目是否是真實的、合法的，并且能夠提高保障性住房建設項目的管理水平以及總體的經濟效益。下面筆者首先介紹一下保障性住房建設項目設計當中需要注意的幾點要素。第一點，保障性住房。所謂的保障性住房其實就是專門為社會當中的中低收入的家庭進行建設的一種具有著社會保障性質的住房，在這些住房當中主要就是包括了經濟適用房、公共租賃住房、廉租房以及限價商品住房等。保障性住房與普通的商品住房在本質上就是有著區別的，他們的供應對象是不同的，所以說保障性住房能夠在土地供應以及稅收等政策方面受到一定的優惠條件。第二點，跟蹤審計。所謂的建設項目的跟蹤審計工作其實就是將整個的建設項目分廠幾個不同的階段，在這些不同的階段之內，專門的審計人員都要對其中需要進行審計的事項進行審計，一旦在審計的過程當中發現了其中的問題，審計人員就需要針對這些問題提出自己的建議，然后將自己的建議提供給建設單位進行參考，這樣能夠十分有效的提高建設項目的整個過程的管理水平，幫助整個的建設項目有序的來運行，更能夠保證整個的建設項目有著更好的效益并且有著足夠的合法性。
二、現在我國的保障性住房建設項目跟蹤審計工作中存在的問題
1.審前調查不充分。我們通過審前調查能夠直接的對保障性住房建設項目當中的工程概況、建營體制以及資金的來源這些問題進行充分的了解，也就是說能夠對審計項目的基本的情況進行一個了解，我們通過對這些資料的分析以及整理就能夠很好的確定在之后的調查過程當中需要采用的審計形式以及審計工作的重點和審計的目標，是保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中非常重要的一個環節。但是在實際的審計過程當中，有很多的保障性住房建設項目其實就是沒有進行審前調查的，或者是有的保障性住房建設項目在進行審前調查的過程當中也就是要建設單位自己來提供一份比較簡單的對于工程進行概述的工程概況，沒有對整個的工程項目進行一個深入的調查。準備工作沒有做好對于之后的審計工作有著很多的影響，對于之后工作的重點以及工作形式都沒有進行一個很好的確定。
2.工程招投標環節的監督不到位。在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中我們在進行結算審計的時候都能夠發現招標文件當中出現的錯誤以及合同的實質性內容與招投標文件當中的內容有著一定的沖突，或者是招投標的程序并不符合相關的規定等。如果說在進行招投標工作的過程當中審計工作人員能夠嚴格的進行審計監督的話，這些問題其實都是可以進行避免的。在現在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計工作人員只是在招投標階段結束之后人員再進場的，或者是只是簡單的出席一些相關的會議，并沒有在招投標階段起到關鍵性的作用，所以說對于招投標過程當中的串通投標、低價中標這些違規行的行為都沒有進行及時的阻止。
3.跟蹤審計實地取證以及記錄不夠積極和主動。我國現在的保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中跟蹤審計取證工作十分的不完善，基本上沒有進行過現場取證。跟蹤審計現場取證單直接的對工程造價的準確性造成了影響，如果說在跟蹤審計工作當中少了現場取證這一個環節，那么跟蹤審計的作用就會受到很大的限制，作用也就收到了很大的削弱。在我國的審計工作當中在進行簽證、設計變更、隱蔽工程驗收等這些需要進行現場取證的環節當中，跟蹤審計人員有時是沒有辦法及時的趕到現場進行取證的，這樣就會錯過了最佳的取證時間?；蛘呤歉檶徲嬋藛T雖然說及時的趕到了現場，但是在進行審計的過程當中并沒有獨立的進行相關的記錄，而是照抄簽證單據或者是干脆就沒有進行詳細的現場記錄，這也就導致了現在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計當中基本上都是見不到取證單的，或者是有了取證單但是能夠進行扣減的金額也都是不多的。
三、針對我國保障性住房建設項目跟蹤審計工作問題的解決措施
1.與保障性住房建設項目的總體建設目標一致。整個的保障性住房建設項目跟蹤審計工作都是圍繞著保障性住房建設項目來進行的。所以說我們在進行保障性住房建設項目跟蹤審計工作的時候既要保持審計工作的獨立性，又要和建設項目當中的各方進行協調管理，一起來為保障性住房建設項目進行服務，這樣才能夠更好的實現保障性建設住房項目的目標。
2.以造價為控制中心，兼顧質量控制等內容。我們在進行保障性住房建設項目跟蹤審計的過程當中需要著重的進行造價控制，所以說在進行審計的過程當中需要對與造價有關的設計、工程招投標以及工程變更和簽證等環節進行關注。當然了我們在進行審計的過程當中也是需要對質量以及安全這些方面的內容進行審計的。特別需要主要的就是需要重視現場的取證，這樣能夠更好的提高保障性住房建設項目的現場管理效率以及經濟效益。
3.正確的處理技術性以及經濟性之間的關系。在保障性住房建設項目當中先進的施工技術以及施工工藝也就意味著更加高的工藝造價，但是比較落后的施工工藝以及施工技術有沒有辦法完全的保證施工的質量，所以說我們在進行施工過程當中的方案選擇的時候都是比較困難的。我們在進行方案選擇的過程當中需要進行綜合的考慮，既要考慮到先進的施工技術以及施工工藝給我們帶來的效率以及質量的提高，也要考慮先進的施工技術和施工工藝需要付出的價值。四、結語綜上所述，保障性住房建設項目是我國非常重要的建設項目之一，為了能夠更好的提高保障性住房建設項目的質量，我們需要進行跟蹤審計工作，但是現在我國的跟蹤審計工作當中存在著一定的問題，筆者通過對這些問題的分析提出了幾點方案，希望能夠對提高我國保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量有一定的幫助。
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建設項目跟蹤審計范文5
關鍵詞：建設項目；跟蹤審計；重點
跟蹤審計監督在國家經濟政治生活中發揮著越來越重要的作用，實現了審計工作由事后向事前的轉移和對國家建設項目決策風險的全過程監控，不僅有利于規范工程建設行為，還有利于有效控制、化解與防范國家建設項目的決策風險，防止工程建設領域滋生腐敗現象，從制度上保證政府投資的效益，以期減少損失，實現政府投資項目的預期目標，建設項目跟蹤審計理論必然迎來新的春天。
一、跟蹤審計的重要性及特點
1、跟蹤審計的重要性
所謂跟蹤審計就是相關審計單位組織一定的審計力量在新工程建設前期介入，并以工程造價控制為主要目的，對相關建設項目進行全方位、全過程的真實、合法、規范、效益等展開審計監督以及各類服務性活動。與事后的審計工作相比較，其可以進行事前、事中以及事后等全過程結合的審計監督，將各類問題扼殺在萌芽狀態，有效的推進建設、代建、設計、監理以及施工等企業強化其自身管理，將有限的人力、物力及財力最優化的使用，進而呈現出最好的經濟效益與社會效益。
2、跟蹤審計的特點
跟蹤審計可以說是相關建設項目審計策略的關鍵性、實效性創新，致使以往的審計程序、內容及方式都出現了極大的改變。通常相關投資項目跟蹤審計都普遍有三大特點，審計范圍廣，對應審計人員要對所投資項目在前期就開始規劃、論證、設計、施工、竣工、驗收等全過程展開動態跟蹤審計；技術含量高，因為投資項目跟蹤審計涉及很廣，并且相關技術要素較為復雜，審計人員要熟悉工程以及財務等相關知識，應掌握項目評估、工程設計、相關合同、招投標、環保等政策以及體制、規章?；蛘哌€應該聘請外部的專業人員參與相關審計；審計成果應用效果好，相應投資項目跟蹤審計能夠依據出現的問題及時進行階段性審計報告及審計意見函，這些會被審計企業作為依據，便于合理的進行整改、預防。
二、建設項目跟蹤審計的重點
1、整合資源，完善工作機制
要利用專業人才引進、權威專家補充以及聘請專業人才參與審計等的方式，充實審計力量，走審計購買社會服務之路。購買社會服務包括聘人與聘請社會中介機構。達到招投標法律法規規定標準的，應嚴格按招標投標法執行；達不到的，則應本著公平、公正、公開的原則，招聘社會中介機構。在合同簽訂時，要明確雙方的權利義務，力爭做到依法辦事與聘請優質審計資源統一，做到依法辦事與節約時間、經費的統一。審計單位應當建立健全審查復核機制，加強督導和業務復核，對利用聘請人員和受托機構工作成果所形成的審計結論負責。
2、建設項目招標階段審計
招標是建設工程的重要環節，規范化的招標，是確保施工安全和質量的關鍵前提，因此對建設項目招標進行跟蹤審計是具有很高實際價值的。在招標審計過程中，工作的重點實際上就是對相關文件以及標底進行全面的審查。確定文件的真實性和合法性，對文件的實際情況做到心中有數，尤其是關于工程造價方面的內容，審計過程中應對這方面的各項條款一一進行核算，確定相關條款的準確性。另外，還需要對工程量清單中的工程量進行核算，確定工程量是否符合標準，對于工程特征的相關描述是否真實。國家對于建設項目工程招標具有嚴格的規定和限制，跟蹤審計還需對招標程序進行嚴格監督，確保招標過程的公正和公開，對于假招標等違法亂紀行為應給予嚴厲的懲處，將問題扼殺在萌芽階段，避免事故的發生。
3、建設項目合同的審計
在對建設項目合同進行跟蹤審計時，應將工作的重點放在正式簽署合同之前，對合同條款執行情況的審計屬于下一個階段的審計任務，要在合同跟蹤審計結束之后才可進行。合同的跟蹤審計過程中，應對合同的所有內容進行充分的了解，并分類實施分析和研究，確保各項條款的內容和要求滿足規范的規定，在實際情況中，應對工程造價方面的內容引起重視，檢查條款中的內容是否存在遺漏，如果合同審計結果不合格，則不予簽署，還需對合同進行整改。
4、施工階段審計工作
（1）合約與概預算進行的審計
該時期審計，總體是為了對建筑及施工兩方有無依據合同相關條例展開各類權力及義務的考察，有無轉包及分包等違規狀況，有無嚴格把關基于工程進度下的項目投資，有無相關工程人員對工程數據謊報的現象。
（2）審計工程變更以及工程賠償審計
其關鍵是考察相關變更方案是不是科學、合理，提前做好相關手續，依據國家及地方的要求落實各個簽證程序。并且對應工程量計算務必要精準，以便于盡量的避免之后出現的工程實際性差價。
（3）工程材料以及機械設備審計
針對性的對相關工程建設過程中，投資資金較大、技術標準及要求高的各種大型機械設備有關內容進行審計，對應工程人員要嚴格按照國家的招投標法律規章，并選擇合理的材料供應商，把工程材料的相關費用控制在合理的范圍之內，并確保工程的最終質量，經濟合理的應用過程各類資源。
（4）制度審計控制
仔細核查審計企業內部有無科學合理的審計體制構建，比如相關材料采購以及簽證制度、內部控制制度等。
5、跟蹤審計工作要加強對竣工驗收及竣工結算的審計
首先要注意每一次驗收必須通知各方全部到場； 其次，一定要深入現場，嚴把施工圖紙與設計圖紙的一致性。著重關注工程質量及變更、簽證手續是否齊全，隱蔽工程是否屬實，必要時要對隱蔽工程進行重新檢查核實，跟蹤審計人員須在第一時間將相關施工檔案資料收集齊全，為日后竣工結算做好準備?？⒐そY算審核前，首先要熟悉合同和招投標文件，弄清標底范圍，明確哪些內容調整涉及造價變更，哪些不涉及，再根據現場有關資料，審核工作量計算是否準確，變更部分與現行規定有無沖突，清單子目套用是否正確，規費計取是否合理，材料計價是否符合合同約定等。審計過程中，跟蹤審計人員要以事實為依據，以法律為準繩，既要客觀公正、堅持原則，又要注意工作方式方法。審計還應關注建設單位是否自覺遵守國家和省、市、區的各項投資和基建管理制度。跟蹤審計工作要敦促建設單位在工程竣工后及時辦理工程結算，相關建設資料要及時完整地收集、整理、立卷、歸檔等。
總之，建設項目跟蹤審計對于建設項目來說有著重大意義，能夠保障工程項目的質量以及建設項目的安全性。隨著我國城市化的推進，工程建設項目將越來越多，建設項目跟蹤審計的重要性也會越來越強，因此，要不斷強化關于建設工程項目全過程審計的了解，在建設工程項目的全過程進行有效審計，只有這樣，建設工程項目安全性以及質量才能得到更好地保障，建設工程項目才能切實推進我國城市化步伐，服務社會服務人民。
參考文獻：
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建設項目跟蹤審計范文6
關鍵詞： 建設項目跟蹤審計造價控制
Abstract: in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and in ensuring the quality of the project, control project cost effectively, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. Construction project management of tracking audit in the process of project cost control can play a positive role. Especially in the embodiment of advance control and active control can be targeted for cost control service.
Key words: tracking audit of construction project cost control
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
在建筑工程項目管理中，如何有效的進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，有效的控制工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。建設項目實施跟蹤審計管理對項目實施過程中的造價控制能夠起到積極作用。尤其是在體現事前控制和主動控制方面能夠有針對性的進行造價控制服務。
一．工程造價的控制與管理：
1、首先跟蹤審計服務應依據國家有關法律法規、有關操作指導規程，及與業主的咨詢合同等編制具有與建設項目相適應、有針對性的詳細的跟蹤審計服務實施規劃。并嚴格按照規劃具體內容進行實施造價控制服務。
2、跟蹤審計單位作為業主在合同和造價方面的專業，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇，承包金額的協商過程中，應根據相應的法律法規，充分發揮自身的專業特長，切實控制投資，保證業主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協議整個合同和商談工程承包價時，除根據市場價格基礎對承包商的總體報價的合理性作出評估外，尤須注意利用資金的時間價值，對承包商報價的平衡性作出評估。
3、跟蹤審計單位在進場后審計人員應全面掌握和應用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，自行編制工程預算，并與項目管理單位、監理單位、施工單位共同核對施工圖預算，確定工程預算造價，并以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，并根據工程的形象進度認真審核施工單位各階段完成的實際工程量及工程進度款，使每筆資金都能得到合理控制和支付。
4、在項目建設的各個階段，跟蹤審計單位應對工程造價進行研究比較，在工程建設過程中積極收集整理工程造價方面的有關資料，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，并且編制各階段投資計劃值與實際值的比較分析，提供相關報表。根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現。力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得良好的投資效益和社會效益。
5、跟蹤審計單位應根據現場需要，對施工方案進行技術經濟比較和論證。同時對施工工程中采用的新技術、新材料、新工藝及新設備進行確認，并監督其利用情況。
6、對重大變更、簽證，跟蹤審計單位會同項目管理人員、監理單位人員、施工單位人員，共同現場勘驗和確認。事先做出造價變動分析，并負責核實由此造成的造價調整，為變更決策提供依據。對工程中發生的材料設備定價、分部分項單價等情況，跟蹤審計單位應會同項目管理公司、監理單位對申報的材料設備定價、分部分項單價進行分析、考察和確認。并對設備及材料的供應及驗收進行審計監督。
7、工程竣工驗收后，跟蹤審計單位應根據在施工過程中收集的相關工程造價方面的資料，包括施工合同及補充協議書、圖紙會審、變更簽證資料、各種單價資料的批復等，盡快完成對上報的竣工結算的審核，并出具審核結果，審核結果經相關部門評審或復審無異議后，方可出具符合實際的竣工結算審計報告。并且在審核過程中，應堅持實事求是的原則，做到公平、公正。
8、在實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需及時掌握有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料。及時研究分析工程運行中出現的問題，并及時采取糾正措施，使目標得到實現。工程竣工結算審計工作完成后，要按單位工程、單項工程做出造價指標分析，同時分析投資使用情況，并對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。
跟蹤審計人員的管理及要求 ：
1、跟蹤審計單位應建立專業配套齊全的跟蹤審計項目組織機構，并且配備符合滿足工程建設需要的德才兼備的造價工程師。造價工程師除了對本專業的知識有深入的理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等都有全面的了解，并應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。
2、由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，造價管理人員應定期的參加在職人員的繼續教育，使其除了對本專業的知識進行更新、提高外，還應結合工作廣泛了解和掌握有關的工程技術專業知識。只有對工程內容有比較全面的了解，才能做好工程造價的控制工作。專業的地位與專業所起的作用是成正比的，只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價成果。
