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行政事業單位內部審計意義范文1
關鍵詞：行政審計單位；內部審計工作；問題研究
作為一種監督體系，內部審計要求具有獨立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內部審計通過有效的自我管理來實現行政事業單位高效率運行，從而保障社會發展的穩定，它直接行使各項權力，所以必須通過有效的監督來實現其運行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經濟的改革，對行政事業單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財政資金，財政資金的收益性也得到了更多的重視。內部審計是一項復雜的工作，對其的影響因素也具有多樣性，當前社會有諸多的因素影響了內部審計的有效運行，因此它存在一定的局限性，本文針對具體的不足之處，對其提出了相應的應對方針。
一、行政事業單位內部審計工作存在的問題
1.我國傳統計劃經濟形式對內部審核工作存在不利影響。受傳統計劃經濟的影響我國的行政事業單位的內部審計工作缺乏獨立性，審計工作內容跟不上發展的節奏，陳舊繁榮的內容內部使審計工作的質量不佳，組織結構不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業單位內部審計工作沒有真正脫離傳統計劃經濟帶來的不利影響，即采用傳統的的工作方式，沒有進行相應的拓展，滯后于我國經濟的發展，從而降低的工作效率。
2.內部審計工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執行的指導方針，由于國家制定的內部審計不完善，使得一些工作難以操作。我國對于審計工作的相關法律不健全也嚴重影響了審計工作的運行。國家頒發的現行法規中，并沒有對內部審計制度進行嚴格規范的法律法規。在缺乏強硬制度的規范下，一些部門所制定的內部審計制度顯得微不足道。審計工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實一些具體的審計建議，最終導致審計工作缺乏效率。
3.審計部門的組織結構不合理。內部審計機構的設置缺乏獨立性，大多行政事業單位的審計機構都不是獨立存在的，部門的設計都依靠于其他的部門，并沒有對其進行專門的設置，從中也可以看出審計部門大多得不到重視，甚者連專業的審計人員都沒有，用財務會計人員來兼職審計工作，這樣做的后果就是審計缺乏嚴明性，審計結果缺乏科學性，最終直接影響了行政事業單位的監督管理。
4.內部審計工作存在滯后性。不正確的定位，嚴重影響了審計工作的進行，使其不能緊跟我國經濟發展的步伐，從而導致審計工作存在滯后性。不能與時俱進就無法實現審計工作的目標，而且內部審計所制定的目標也不合理，把責、權、利的原則放在內部審計工作之外，沒有這個原則的指導，內部審計工作的確切落實就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業單位直接把領導的意見作為單位的審計結果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級監管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計工作的效率了。
5.對內部審計工作認識不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預算、資金等方面實行了一些政策來應對市場經濟的發展，而一些審計部門的領導對這些有錯誤的認識。他們認為，國家有了一些管理，所以行政事業單位就不需要再進行內部審計了。這樣以來行政事業單位沒有了有效的監督機制，行政事業單位的內部審計工作就沒法正常運行，甚至無法再開展，這樣就與國家設立審計部門的目的背道而馳了。這一切都是因為領導對內部審計審計沒有一個正確的認識。因此，正確認識內部審計工作的意義是保證審計工作正常運轉的基礎。
6.審計人員缺乏專業素質。行政事業單位的內部審計能否高效的開展，與審計人員的專業素質密不可分，而現狀卻是審計人員不達標，缺乏專業性的同時還沒有較高的政治素養，審計工作不僅僅是經濟方面的，它與法律、政治的也有密切聯系。目前我國審計人員不能將經濟知識與法律政治相結合，導致內部審計工作缺乏全面性。大多數行政事業單位將財務會計人員任命為審計人員，而這些財務會計大多為中老年人，他們沒有全新的知識體系，不能適應發展快速的市場經濟要求，所以不能滿足新時期的內部審計工作需求，從而導致內部審計工作質量低下。
7.審計工作內容太過單一，缺乏創新。在社會發展的新時期，市場經濟以超乎想象的速度在變化發展著，而內部審計工作卻不能及時有效的進行更新，很多部門的審計工作仍只停留在財務方面，監督管理也屬于事后監督，缺乏創新性。如果審計工作仍不采取有效措施那它便不能適應社會的發展，那么內部審計對社會的發展所起的作用就不是有利的了，所以內部審計應不斷革新，緊跟時代的步伐，做出社會發展相適應的調整。
二、行政事業單位內部審計工作問題的相關策略
1.提高審計人員的專業素質，加強審計管理。專業的審計人員需要綜合各個方面的能力。內部審計人員不僅要具備各種與審計管理相關的知識，還要具備良好的個人思想素質，有較高的思想覺悟。行政事業單位要做的就是不斷提高內部審計人員的能力和思想素質。由于內部審計人員工作的特殊性，應該從兩方面加強培養。第一項是工作能力的培養，對于這一點可以通過開展一系列的教育培訓會，定期進行檢驗內部審計人員專業知識的測試等來提高專業素質。第二項是政治思想素質的培養，這個問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強行政事業單位內部審計人員的事業心和大局觀。
2.保證內部審計工作的獨立進行。行政事業單位要充分考慮內部審計工作的特殊性，保證內部審計工作的不受外界干擾是其能否達到理想的審計效果的關鍵所在。失去了內部審計工作的獨立性也就失去了審計部門存在的實際意義。要想保證內部審計工作的獨立性需要在兩方面做出努力。一方面是內部審計工作要單獨設計部門。內部審計不應該作為任何部門的下屬部門，也不應該由任何部門進行控制管理，在行政權利和管理經費上保持獨立，不應該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計人員的專職性。審計人員不應該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業單位的財務部門。這樣可以增加審計部門對外的公開性和公平性，也便于審計部門內部的管理。
3.完善審計工作的相關制度。沒有規矩不成方圓，行政事業單位的內部審計工作也需要用健全的相關制度進行保障，只有在完善的制度的指導下，審計部門才能發揮出其應有的作用。健全審計工作的制度時需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業單位內部審計規章制度必須符合我國現有的法律法規；審計制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個部門、每一個人，特別是財務部門要進行重點控制和審計；讓內部審計工作做到有法可依；針對審計的單位的實際情況制定科學合理的規章制度等。通過制定科學合理的內部審計規章制度使行政事業單位的內部審計工作更加法制和規范，大大增加了內部審計工作的效率。
4.不斷反思現有內部審計工作的不足并改進。在內部審計工作實際進行的過程中，審計人員應該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進步，才能提高行政事業單位內部審計工作的工作效率，從根本上保護國家的財產和利益，實現審計部門的自身價值。單純地延續原有內部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價值。
三、結語
行政事業單位內部審計工作的有效與否直接影響社會發展的穩定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內部審計工作意義非凡。同時，隨著社會經濟形勢的不斷變化，內部審計工作要做到推陳出新，不斷改善審計制度?？偠灾?，內部審計工作一定要與時俱進，根據市場經濟的變化做出相應的調整。
作者:萇征 單位:開封市統計局普查中心
參考文獻：
[1]王啟廣.行政事業單位內部審計問題研究[J].經營者,2015,29(12):303-304.
行政事業單位內部審計意義范文2
[關鍵詞]信息化；行政事業單位；內部控制；審計風險；策略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550111
1信息化下行政事業單位內部控制的變化
信息時代的到來，使行政事業單位的內部控制與審計實現了一系列的變革。傳統的內部審計大多時候需要依賴人力進行數據的分析與處理，這為行政事業單位的內部審計工作帶來了一定的壓力與難度，而信息化下，這些審計工作將由計算機進行處理運算，管理人員只需對計算機簡單操作，便可實現內部的數據審計與分析。這是當前一種行政事業單位內部控制的新模式。另外，自信息化在行政事業單位實行以來，整個內部控制與審計的環境也隨之發生了變化。當前的行政事業單位的內部控制對管理人員的計算機水平提出了更高的要求，一些會計人員已經不能夠適應這種信息化的發展要求，而計算機技術人員也承擔了一部分的內部控制與審計職能，這在一定程度上也促進了會計部門與計算機部門的交流與合作，使行政事業單位的內部控制工作得以順利施行。以往的行政事業內部控制是由單人進行操作的，信息化下的人機共同控制盡管能夠減輕管理人員的工作量與工作難度，卻存在著一定的局限。在具體的工作實施過程中，大多時候還需要由專業人員進行相應的管理與控制，從這個角度來看，又增加了對專業人才的需求量。這使管理人員面臨著巨大的挑戰與壓力。因此，必須實現通過終端機對整個計算機系統進行操作、控制，一方面能夠提高工作效率；另一方面減輕管理人員的工作壓力，節約人力資源成本，促進行政事業單位內部的有效控制與審計。
2行政事業單位的內部審計風險判斷依據
當前的行政事業單位內部審計面臨著一定的風險，處理不當，將會給整個事業單位帶來巨大的損失，影響行政事業單位職能的正常發揮。一般情況下，行政事業單位的審計風險主要是指相關的審計人員在對各項財務數據進行處理與分析的過程中，缺乏科學性或存在失誤，導致數據處理的結果錯誤，進而得出不正確的結論。這是由多種因素共同作用產生的。首先，內部審計工作并不是單一的，而是復雜多樣的。一方面，需要審計的對象比較繁雜，而且還存在許多交叉現象，項目的類別也多種多樣；另一方面，一些項目定義相對模糊，造成對審計內容的判斷有偏差，這些都在一定程度上構成了行政事業單位的內部審計風險。信息時代的發展，對行政事業單位的內部審計控制提出了更高的要求，不僅要對基本的財務數據進行審計，而且要對經營管理指標進行分析與評估，審計的形式也呈現出多樣化。另外，信息化時代使審計人員面臨著巨大的挑戰。行政事業單位的內部審計工作是行政管理的重要環節，而審計人員的專業素質與技能水平又影響著審計工作的有效進行。當前的審計人員專業素質還有待提升，大部分審計人員的學歷還未達到應有的層次，在審計工作中以經驗作為重要參考依據，缺乏專業性與科學性。而且在行政事業單位中還存在一些腐敗現象，使審計工作還面臨著一定的道德風險。因此，必須從這幾個方面入手，有針對性地對這些問題進行分析研究，改善內部審計方式，促進行政事業單位的有效運轉。
3行政事業單位內部審計風險的主要因素
31內部財務審計機構不健全
隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位也相應地設置了內部控制與審計機構，并且采用專業的審計人員進行管理，促進其正常運行。然而，經過長期的工作實踐，一些內部審計機構的缺陷逐漸暴露出來，大多的內部審計機構形式比較單一，且呆板無力，未能考慮到內部審計工作的真正需求，不能夠適應當前的行政事業單位內部審計工作的開展，造成內部審計機構形同虛設，不僅不能對財務的審計工作作出有效地判斷分析，而且還會影響到審計工作的進行，使行政事業單位的內部審計工作存在潛在的風險。
32審計方法不科學
當前的行政事業單位內部審計工作已進行了多方面的改革，與不斷變化著的經濟發展形勢相適應，內部審計的方法也必不可少的要實現進一步的改進。一旦內部審計方法出現偏差或失誤，將會使整個審計工作不能順利開展，降低審計的質量，為行政事業單位的內部審計增加風險性。從現有的審計方法來看，一般可分為兩種。首先是采用制度基礎審計模式，這種模式著重對各個環節進行控制與審計，范圍較大，一定程度上能夠促進內部審計的科學性。然而，其對內部控制過分依賴，對于多變的行政事業單位內外環境來說，有局限性。另一種則是統計抽樣審計法，這在當前的行政事業單位內部審計工作中較為常見，減小了工作量，但是它以部門的樣本來推斷整體，不可避免會存在一些誤差，造成審計的風險性。
33行政事業單位內部環境的影響行政事業單位的內部控制與審計機構的建立，對內部財務審計有著重要的意義。審計機構雖作為一個相對獨立的單位，也與其他部門有著密不可分的聯系。只有正確處理好審計部門與各個部門的關系，避免部門間的矛盾、沖突，增強各個部門的交流與合作，才能促進內部審計部門職能的有效發揮。在進行審計工作時，一定要做到權責統一，將責任劃分到個人，重視審計機構工作，實行必要的監督，降低審計風險的發生率。
4行政事業單位內部審計風險的防范策略
41健全內部審計機構設置作為行政事業單位管理的重要環節，財務內部審計工作尤為重要，因此，一定要建立健全內部審計機構，對審計機構的需求做出全面的分析，全方位、多角度的考慮審計工作中可能出現的問題，使內部審計機構的建立能夠滿足實際工作的需要。另外，對內部審計機構的職責要進行明確的劃分，作為一個獨立的部門，它與財務管理有著明顯的區別，要著重強調審計機構的獨立性，促進其職能的有效發揮。
42增強對內部審計風險的評估行政事業單位要密切關注當前的發展變化，對可能出現的審計風險進行提前發現與評估，并根據實際，采取合理、有效的措施，對審計風險進行控制。在進行風險評估的過程中，要充分考慮到行政事業單位的內外環境，具體問題具體分析，從實際出發，對審計風險進行評價、預估，對單位的一些重點流程和項目更要施以嚴密的審計，以防帶來不必要的損失。
43改革內部審計方式信息時代的到來，無疑為行政事業單位帶來了全新的審計方式。尤其是數據庫的充分應用，能夠將內部審計的相關資料進行科學的分類與存放，這與傳統的審計方法相比，有著無限的優越性，不僅審計效率得到了提高，而且審計更為科學、合理。信息系統的建立更使內部審計人員的工作量大大降低，實現了單人化的全面管理，使財務審計工作得以有效運行。
5結論
信息時代的到來，對我國的行政事業單位的內部控制審計來說既是機遇也是挑戰。一方面單位可借助計算機系統使內部審計工作高效完成，另一方面也對審計人員提出了更高的要求。因此，作為內部審計機構，一定要抓住當前的發展形勢，做好內部審計工作，促進行政事業單位職能的有效發揮。
參考文獻：
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行政事業單位內部審計意義范文3
關鍵詞：行政事業單位 內部控制 問題 探討
行政事業單位在我國是一種特殊的單位類型，它與商業性質企業單位相對比存在不同，行政事業單位更為復雜也更難管理，尤其是內部控制，所以如何做好行政事業單位的內部控制工作是非常關鍵的一步。由于內部控制在我國開始實行的時間還不長，而且行政事業單位本身也比較復雜、特殊，所以目前內部控制工作在行政事業單位中還存在諸多不足的地方。鑒于內部控制工作對于行政事業單位重要性，國家必須重視完善內部控制制度，只有內部控制工作做好，行政事業單位的工作質量才能不斷提升。
一、內部控制概述及與企業單位的比較
行政事業單位的內部控制算是行政管理單位管理工作的一部分，但是與其他管理工作不同的是，內部控制是行政事業單位管理工作的核心。內部控制其實是一個比較全面系統的工作，其涵蓋了內部控制環境、內部信息傳遞，內部監督以及風險評估等等，行政事業單位實行內部控制的主要目的是為了確保信息的安全性，并讓其服務性做到效益最大化、加強風險防范、杜絕和腐敗現象的出現，為行政事業單位的發展創造更好的前景。但是行政事業單位的性質又和普通的企業單位不太一樣，企業單位主要是以盈利為目的，其一切實際活動的出發目的也是為了謀取利益，所以企業單位的管理就可以稍顯強硬，也比行政事業單位更好進行內部管理工作，而行政事業單位的主要目的是面對人民群眾提供服務，它沒有普通企業的商業目的，它的資金基本上都是依靠廣大人民群眾的稅收。所以怎樣提高行政事業單位的公共服務性、獲得群眾的廣泛認可對于行政事業單位的發展來說也是非常重要的，相應的內部控制就成為了加強行政事業單位工作服務性、提高其社會效益的有效途徑。
二、目前我國行政事業單位內部控制工作中的缺陷
我國行政事業單位的組織結構不盡相同，而且各單位實行內部控制制度的時間也大相徑庭。所以就目前看來，內部控制制度在我國行政事業單位中的應用推廣還存在著形形的問題。行政事業單位的內部控制也是有原則性的，比如全面性原則、重要性原則等等，但是，很多事例都表明我國行政事業單位的內部控制工作并不是真的具有原則性，還有許多需要發現并改善的地方，因此，正是這些問題的存在，才導致了內部控制制度不能發揮其真正的作用，下面就針對目前我國行政事業單位在內部控制上存在的一些問題簡要的分析一下。
（一）內部控制制度不完善
內部控制的制度是內部控制工作的行為標準，雖然目前我國對行政事業單位的內部控制工作的重視程度越來越高，而且內部控制工作在各行政事業單位的管理上也算是形成了一個初步的系統。但仍有非常多行政事業單位的內部控制工作的問題，到目前也沒有一個科學合理并且行之有效的內部控制制度。而就使得所有的內部控制工作沒有強大的理論依據作支撐，如果沒有統一的規章制度，內部控制工作就拿不出合理的實施途徑，這就是大多數行政事業單位的內部控制工作到現在為止還是雜亂無章的原因。大多數的單位僅僅表現在會計控制方面和風險控制方面。說是內部控制制度，其實卻往往十分單一，幾乎只是概括了財務問題。內部控制制度涉及的范圍不全面，那么就發揮不了它本來應該存在的價值，相關人員的執行力度自然就上不去，并不能真正的建立起來科學合理的內部控制體系，那么這樣的內部控制制度也就跟沒有一樣了。
（二）內部控制環境有待提高
內部控制環境包括組織結構等項目，組織結構就是該行政事業單位的內部組成框架，部門所處位置、以及部門分配結構等等，在一個行政事業單位中，組織結構對于內部控制工作發揮其真正作用，有的行政事業單位組織結構不夠合理，比如財務部門除了保管單位的資金，控制單位的資金流通問題外，并無權參與到單位的決策活動中，這樣就會使得內部控制工作無法有效開展，當然內部控制還包括內部控制人員分配，有的行政事業單位對員工的分配不合理或者與所在崗位是否合適并不了解，這就可能會使員工發揮不了其真正的作用，使得每個員工的分工不夠明確，造成內部控制環境的混亂，不利于管理。
（三）缺乏內部控制意識
內部控制意識很多人都不太了解，其實它也可以作為內部控制環境中的一個組成一部分。員工對內部控制的重要性有了較好的認識，就會使其對內部控制工作也比較認真。舉個例子，當你把一件事看得非常重要，那自然會全力以赴去將這件事做好，相反地，如果對一件事的重要性認識程度不夠，就會影響做事的態度和效果。所以說內部控制意識對于內部控制工作的重要性也是不言而喻的，領導者和參與內部控制的工作人員通常對內部控制的重要作用認識不足，這樣就使得在有些人在工作的時候不能全力以赴，將會導致內部控制體系出現形形的問題。所以，要想提高各個行政事業單位的內部控制工作效率，提高員工們的內部控制意識那是必不可少的，同時單位也應該努力宣傳內部控制對于行政事業單位管理工作的重要性，告訴員工們不重視內部控制的利弊。
（四）內部審計與監督制度不夠完善
內部審計和內部監督工作的進行是內部控制工作能夠順利進行的有力保證，內部審計和監督其實就是為了對內部控制工作起到一個相應的督促作用，確保內部控制工作的進行。目前，許多行政事業單位的內部審計和監督工作并不能讓人滿意，內部監督部分也缺乏相應的規章制度。這樣就使得內部審計工作心有余而力不足，沒有發揮他應該有的作用。
三、完善行政事業單位內部控制的幾點建議
（一）健全內部控制制度
目前，在我國行政事業單位中，由于沒有一套科學合理的內部控制制度作為理論依據和行為標準，內部控制因而得不到強有力實施。所以想要加強內部控制在行政事業單位中的作用，當務之急就是必須要建立出一套權威的內部控制規章制度。所謂的權威性，就是指能根據我國目前的基本國情和行政事業單位的現狀，參考國外的行政事業單位內部控制的成功經驗。只有當我們有了科學合理的內部控制制度的時候，才能夠正真的使內部控制工作有了行動準則，所以完善的內部控制制度是內部控制順利實施的必要保證。
（二）樹立內部控制意識，改善內部控制環境
在上文中提到了內部控制意識的重要性，所以內部控制重要性的正確認識將會直接關系到內部控制工作做得是否到位。要想使內部控制在行政事業單位中發揮其真正的作用，那么就必須要提高所有單位的內部控制意識。為此行政事業單位可以通過：不斷的在單位內部宣傳、強調內部控制的重要作用；落實責任制，將內部控制工作責任到人。這樣做不僅可以使員工們對待內部控制的態度有改善，還能讓他們工作更加積極。增強內部控制意識也可以被是建立內部控制環境的一方面，但是內部控制環境也不是只包括增強內部控制意識。所以想要建立良好的內部控制環境，就必須要著手對單位內的結構進行一定調整。財務部門要有一定的領導權和發言權，同時應該合理分配員工的工作崗位，為內部控制工作建立良好氛圍。
（三）加強內部審計和監督
為了督促內部控制工作的有效進行，加強內部審計和監督工作，行政事業單位應該單獨設立內部審計的監督機制，同時不把內部審計監督人員和財務管理人員混在一起，必須保證工作中最基本的公正性和有效性，確保內部審計和監督部門能真正的展開內部控制的監督和審計工作，確保其執行力度，發揮這個部門真正應該發揮的作用。讓內部控制工作的進行真正起到的是推動作用，而不是一個可有可無的部門。
四、結束語
在我們國家，行政事業單位內部控制的問題是各個行政事業單位管理工作中不可逃避的重要問題，也是在行政事業單位管理中的核心工作。目前我國的行政事業單位在內部控制這方面的工作還有著許多需要進步的，學習的地方。加強行政單位的內部控制工作，加強其內部控制工作的科學性、合理性、有效性對于我國行政單位的發展具有建設性意義，所以各行政事業類單位要在工作實踐中摸索，不斷完善內部控制制度，提高工作效率。
參考文獻：
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行政事業單位內部審計意義范文4
1內部審計的概念及特點
11概念
內部審計是指存在于行政事業單位內部的，為了保證本單位財務的真實性、合理合法性，而安排專門的工作人員對經濟活動中的財務收支，進行審查、監督、評價的一項活動。作為行政事業單位內部的一種監督方式，內部審計對于維護財務公開、合理、透明，防范風險意義重大。
12特點
（1）服務于國家宏觀調控。內部審計工作內容包括明晰行政事業單位經濟活動中財務具體收支數額、收入渠道、支出方向等。通過審計，工作人員能夠對本單位的工作執行情況有一個大致的評估，本單位活動倘若不符合國家宏觀調控政策，在內部審計中就會有所反映，內部審計所提供的信息，能夠為行政事業單位及時調整政策、落實政策提供方向。
（2）提高資金利用率。行政事業單位通過內部審計，能夠及時發現資金在使用過程中不合理甚至浪費的問題、發現可能存在的某些公職人員以權謀私的現象……這些都會降低資金利用率，實質上導致的是國有資產的流失，影響了人民的公共利益。
2行政事業單位風險管理中內部審計發揮重要作用
21識別風險作用
內部審計工作者一方面要對行政事業單位外部環境實行分析，另一方面也要對單位內部各項政策、決策具體落實情況，是否執行到位進行跟蹤監督、檢查，進而發現其中存在問題，識別存在風險，提出整改意見，為領導決策提供依據，最終有效規避可能出現的風險。通過內部審計，工作人員能夠對本單位活動進行一個全局性的分析與評價，也能夠及時有效的發現風險，工作人員在審計中充分發揮自己的專業才能，利用自身積累的經驗，可以對潛在風險成因、后果進行科學的判斷，防患于未然或者是防止風險逐漸擴大。
22分析評估作用
內部審計通過各種方式方法對風險要素進行分析，進而識別風險之后，對待已經發現了的潛在危險，一是要實行定量分析、定性分析，二是要用全局眼光、發展眼光綜合評估風險產生的可能性大小以及影響范圍、影響程度。內部審計機構工作人員，首先需要明確本單位在實施某項活動當中存在的風險的種類，嚴重程度以及風險實質，從而使行政事業單位全體工作人員對此有一個客觀的認識。其次在評估完后還需要進行再評估，即對本次風險評估的有效性、合理性進行真實評價，找出風險評估漏洞，在不斷發現問題當中，最終提出針對性強、見效快的整改措施。
23指導方向作用
內部審計機構工作人員通過審計工作，可以科學地、有效地、全面地了解、認識行政事業單位具體情況，從而為領導層決策以及相關部門管控提供信息依據、咨詢服務，這無疑是為本單位各項工作展開提供了指導方向。內部審計不但可以自行進行風險評估，而且還可以同風險管理聯合，真正處理好風險問題。上級領導以及相關部門，通過咨詢審計信息，可以合理地調險管理措施，同時協同高質量高效率完成風險管理工作，最終使本單位管理體系得到逐步改進與完善，更好地服務于國家宏觀調控。除此之外，內部審計機構工作人員對行政事業單位組織實施檢查，能夠有針對性地提出評估報告、整改意見，轉而引起管理層對審計工作的重視，形成指導、監督、改進的一個良好的循環局面。
24監督管理作用
行政事業單位中，內部審計部門是獨立的，它既非決策層也非具體執行部門，而是介于二者之間的。它在本單位進行經濟活動之前，主要負責根據單位具體情況制定有效的風險防范策略，在經濟活動實施之中，負責監督政策實施，參與具體戰略規劃管理中來。通過內部審計，行政事業單位工作人員對外部環境有一定了解，對本單位具體發展情況也有一定認識。內部審計作為監督行政事業單位活動的方式之一，針對性強、直觀且明晰，能夠給予單位領導層決策以指導，及時調控方針政策，統籌安排好各項工作。內部審計作為貫穿于行政事業單位展開工作整個過程中的一項活動，能夠協調各部門不斷調整與適應，化解風險，根據具體所需，協同完成任務。
3內部審計存在的問題及改進措施
行政事業單位內部審計意義范文5
【關鍵詞】事業單位，內部審計，問題，對策
一、加強事業單位內部審計的必要性
1.完善和促進作用?；鶎有姓聵I單位的會計核算和財務管理力量一般都比較薄弱，個別基層單位往往存在不能正確使用會計科目、不規范憑證等基礎性問題。通過內部審計，提出改進措施，幫助完善內部核算制度。
2.監督和評價作用。通過內部審計，可以對行政事業單位經濟活動中存在的錯誤和不規范行為進行及時糾正，起到監督的作用。同時也可以衡量本單位經濟活動行為的質量情況、以及為下一步工作做好準備。
3.制約和防護作用。內部審計通過對本單位經濟活動及其領導管理制度的監督檢查，對照國家的法律法規，揭示單位不規范行為，能確保行政事業任務的完成。同時，對行政事業單位的干部隊伍建設過程也起到保駕護航的作用。
二、事業單位內部審計存在的問題
1.內審制度不完善，規范化建設落后?，F行國家頒布的有關行政事業單位內部審計工作法規中，并沒有相關的法律對行政事業單位內部的審計制度進行規范，只是有些部門制定的針對本系統內部的審計制度。這些制度缺乏強制性，往往導致審計意見難以落實，審計效用不明顯。內部審計作為一種職業，必須要有一定的規范。雖然不少單位內部審計部門依據審計法規，結合各自的實際情況，制定了有關審計工作的規章制度，但與審計工作規范化的要求相差甚遠。由于缺乏這些基礎性的東西，常常使內部審計工作陷入有法不依、有章不循的不良循環之中，如超出職責范圍審計、操作程序違規、審計方法和手段不當等，既影響審計的效率效果，同時也伴隨著較大的審計風險。
2、對內部審計認識不到位，機構設置不健全。有些事業單位領導認為國家實行收支兩條線管理、行政事業單位編制了部門預算、資金從國庫集中支付，便不需要再開展內部審計了。還有些領導認為內部審計會限制經營管理自，會削弱領導權威，分散管理人員的精力，導致內審機構形同虛設，甚至直接不設審計機構和人員?？傊?，事業單位內部審計還普遍存在總體資源包括資金、人員、時間等方面的投入少，工作得不到客觀評價，致使審計人員的主觀能動性得不到充分發揮，工作積極性不高，審計效率不高，這些都嚴重地阻礙了行政事業單位內部審計工作的開展。
3、內部審計難以實現真正的獨立性與客觀公正性。事業單位內部審計機構屬內部機構，與其他科室處于平行地位，在審計過程中不可避免地會受到本單位利益限制，甚至還要考慮到本單位領導的意見，容易喪失客觀的判斷，審計工作很難行使獨立監督職能。加之，目前我國多數行政事業單位內部審計機構的領導層次較低，缺乏應有的權威性、獨立性，導致內部審計工作難以進行，獨立性也難以保證，內審的工作流于形式。
4、內部審計范圍狹窄、方式和手段落后。事業單位內部審計多限于常規審計和傳統審計兩個方面，管理審計和效益審計很少，在一定程度上出現重審計輕管理、重結果輕過程、重問題輕建議的傾向；審計監督和財務審核工作松弛，隨意性大；審計工作沒有做到制度化、常規化；另外資產管理、工作效率等方面的審計還未排到日程上來。內部審計程序存在不規范、過于繁瑣、程序僵化等弊端。事業單位內部審計方式大多停留在對會計憑證的逐筆審查，分析性復核未得到充分運用。計算機輔助審計使用范圍不大，審計實踐中更多地使用手工審計，造成審計效率低下。
5、內部審計人員綜合素質偏低，不能滿足審計業務的需要，影響審計業務的需要，影響審計工作的質量和效果。我國事業單位的內部審計最近幾年才開始啟動，審計人員數量明顯不足，高水平的審計人員更為稀少；再加之知識結構比較單一，專業知識不夠扎實，無法適應越來越復雜多樣的財務工作的評價和監督。特別是近年來審計內容多、任務重，由于很多單位內部審計人員沒有機會參加審計系統繼續教育培訓，專業知識得不到及時更新，影響審計工作的質量和效果。
三、加強事業單位內部審計工作的幾點建議
1、政府部門和行政事業單位領導要高度重視內部審計工作。在行政事業單位內部要做好審計工作，離不開政府部門和單位領導的高度重視和大力支持。內部審計人員應該努力創造成績，結合本行政事業單位的具體情況，寫出高質量的審計報告，提出自己的合理性建議，使領導充分認識到內部審計的重要作用，從而充分采納內部審計人員的合理性建議。通過綜合手段，提高對開展內部審計工作的認識
2、不斷改進工作方法和手段，提高內部審計工作質量。通過實施“三個結合”不斷改進內部審計的工作方法和手段：一是事前審計與事中、事后審計相結合，即將審計監督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態或初始階段；二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合，既從宏觀調控和宏觀管理的要求出發安排審計項目，又在審計若干具體項目后，綜合加以分析，找出共同性或傾向性的問題及其產生的原因，有針對性地提出解決的意見和建議，為領導決策提供依據，為規范單位財務收支行為提出建議；三是對審計發現的問題堅持標與本相結合，對審計發現的問題既要恰當進行處理，又要深入分析產生的原因，從幫助建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強管理工作等方面加以解決，使之不再有重復發生的可能。
3、借助外部審計機構，彌補自身不足。行政事業單位通過外部審計可以提高內部審計工作的效率和質量，解決內部審計的諸多問題。通過外部審計可提高內部審計人員的專業水準，同時可以提高內部審計工作的業務能力和相對的工作獨立性。通過外部審計機構的專業知識可以有效地檢驗行政事業單位內部審計日常工作質量。審計法賦予國家審計機關對于內部審計的指導與服務職能，我們可以做到內審與外審結合，共同構建一種“免疫系統”和控制機制?？梢栽谝欢ǔ潭壬暇徑鈬覍徲嫏C關審計力量不足的矛盾。因此，全面加強和提高行政事業單位內部審計工作水平和質量勢在必行。
4、建立和完善內部審計規章制度，規范程序。行政事業單位內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和財經法規建立內部審計規章制度，按照內部審計規范所規定的程序、方法、內容等開展審計工作，從而實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化。要實施審計質量考核，對審計項目的整個過程，應建立有效約束、嚴格把關的質量控制機制，按照過錯原則追究審計質量問題的有關人員責任及領導連帶責任，即誰的過錯誰負責，主管領導負連帶責任。審計人員對整個審計項目負責。主管審計的領導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽，從而各司其職。
行政事業單位內部審計意義范文6
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；意義；問題；改進措施
近幾年來，隨著事業單位的分類改革，將事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。公益服務的事業單位主要從事教育、科技、文化衛生等涉及人民群眾公共利益的服務活動，經費來源需要財政補助，又分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位和自收自支的事業單位。這部分不以盈利為目的的行政事業單位，應該加強單位內部控制，制定相應的內部控制制度。
財政部2012年出臺了“關于印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》的通知”（財會[2012]21號）、2015年了《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會[2015]24號）、2016年了《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》（財會[2016]11號），進一步明確要切實加強行政事業單位內部控制管理工作。內部控制既是事業單位的一項重要管理活動，也是一項重要的制度安排，實施好內控，才能夠防止舞弊、腐敗的發生，更好地落實中央八項規定，提升單位的管理水平，更好的發揮職能作用。
一、行政事業單位建立內部控制制度的現實意義
內部控制是單位制定的一系列具有控制職能的方法、措施，并加以規范化和系統化后，使它成為一個結構緊密、互相銜接、相互制約的較為完整的體系，以文字的形式表述就形成了內部控制制度。建立內部控制制度，保證單位各項業務活動有序的開展，達到既定的管理目標。內部控制包括很多方面，其中內部會計控制是內部控制的重要組成部分.
（一）用制度管權、 管人、 管事、 管錢
加強內部控制規范，建立完善的內部控制制度，就是對權力運行的制約和監督，“把權力關進制度的籠子里”，增單位領導班子廉政風險管控意識，遏制腐敗現象，保障財政資金的安全使用，同時提高資金的使用效益。
（二）提升單位內部管理水平
通過建立事業單位內控制度，可以使單位財務管理和經濟活動符合各項財經制度，包括預算管理、政府采購、資產管理、國庫集中支付、會計核算等，單位全員參與，覆蓋單位全部業務活動，有利于提高單位內部管理水平。
（三）保障財政資產的安全
通過內部控制，可以使財政撥付給行政事業單位的資產不能隨意被處分，能夠更加科學、合理地管理使用其擁有的財政資產，防止國有資產的流失。使行政事業單位的各項收入在相互監督下合理的使用，各項支出的使用更加規范化和透明化，有效地防止了一些經濟犯罪事件的發生，保護國家與人民的根本利益。
（四）提高會計核算的質量，確保財務信息真實完整
通過建立內部控制制度，在單位的崗位設置、權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，確保經濟活動的真實。
二、事業單位加強內部控制存在的現狀問題
（一）內部控制觀念淡薄
內部控制觀念是內部控制的一項重要內容，首先要從思想上認識到內控的重要性。具有良好的內部控制觀念，是確保內部控制制度健全和得以實施的重要保證。一些行政事業單位領導在內部控制認識上存在偏差，僅僅認為管理好財務工作、建立一系列財務制度就是內部控制，而沒有覆蓋到所有人員和單位的所有業務，沒有把資金的運行、相關的業務活動與權力的規范運行結合起來。
（二）內部控制制度不完善
財政部制定的《行政事業單位內部控制規范》在基本理念、原則、方法上對于行政事業單位具有指導性，但每個單位職能作用不同，相應的內部控制制度的設計思路有所不同。迄今為止，很少有事業單位結合自身業務特點和時間經驗研究設計一套系統完整、規范合理的內部控制制度體系。實際上大部分事業單位只是以一般財經規章制度代替內控制度，對業務流程控制過于簡單。已建立內部控制制度的單位，沒有根據單位的新情況、新任務的出現而進行修訂和改進，而是一勞永逸。
（三）會計基礎工作薄弱
行政事業單位會計基礎工作方面存在的主要問題有：會計人員綜合素質不高，有的單位會計人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監督的作用；原始憑證審核不嚴、不合規、不合法；會計核算不符合制度要求，會計科目使用不正確。財務與業務管理相脫節，財務會計部門負責各項經費的收支核算工作，沒有參與到單位的業務工作中，很難對單位各項業務工作的花費進行好的監督。
（四）監督考核機制不到位
目前，大多數行政事業單位設置了內部審計機構，但仍然依附于執行機構，行使其權力時沒有權威性和獨立性；單位內部審計、紀檢人員往往是非專業人員，受到專業知識的限制，在執行過程中流于形式，很難發揮真正的監督作用；單位制定的內部控制制度在執行的過程中各個部門的溝通、銜接不到位，信息不能共享，無法起到監督資金的使用和管理情況。
三、行政事業單位內部控制的改進措施
（一）增強內部控制觀念
我國行政事業單位普遍實行行政首長負責制和干部管理制度的規定，行政事業單位負責人對整個單位的工作負責。根據《會計法》第四條和《單位內控規范》第六條的規定，行政事業單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任人，對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。單位負責人在內控制度的建立上要統一領導、統一指揮，在運行過程中要統一協調，切實把內控活動落到實處，對內部控制體系的有效運行負責。并在單位內部積極開展內控的宣傳培訓工作，力爭落實到每一個人，進而調動全部職工的積極性。在單位要以身作則，真正樹立起對內部控制制度建設的“第一責任人”意識，帶頭執行好單位內控。
（二）建立完善的內部控制體系
根據《會計法》第二十七條的規定，任何一個單位組織都必須建立健全內部控制制度。特別是行政事業單位，建立良好的內部控制制度，可以保證會計信息真實可靠，確保國有資產的安全完整。 單位內部控制制度的建設是一個不斷完善的過程，應當根據新的變化和要求，不斷的進行修訂、改進措施，形成一系列完善的體系，使其適應當前單位發展的需要。不能用一般財經法規替代內控制度。要根據單位的各項業務流程，找準單位內部管理中的薄弱環節，加強制度建設，將制衡機制加入到內部管理制度中。在單位的崗位設置、權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督的機制。
（三）做好會計基礎工作
做好會計基礎工作，首先要制定符合本單位的會計管理制度，明確會計人員的崗位職責。其次，要加強會計機構的建設，配備取得相應資格證書的人員從事財務工作，并且熟悉相關的財經法規，能夠按照《會計制度》的規定處理經濟業務。三是合理設置崗位，不相容的崗位相互分離。四是規范會計基礎工作，使會計業務規范化、標準化。五是定期對財務工作人員進行培訓，學習新的會計知識，提高業務水平。六是加強財務工作人員職道德教育，確保會計人員正確行使職權。
（四）加強內部審計機構的監督作用
行政事業單位在內部審計機構的設定上，要有獨立行使其職權的權威性，明確該機構的權力和職責。并定期組織單位內部審計機構對各項業務進行審計，發現問題及時進行糾正。對審計決定、審計意見督促落實到位，在單位內部適時的將審計結果進行公開，真正做到通過內部審計起到監督控制的作用。定期對內部審計人員進行業務知識培訓，提高專業技能和業務水平。加強職業道德教育，提高工作人員愛崗敬業的品質，不斷增強服務意識。
四、結語
隨著我國經濟的不斷發展，行政事業單位的經濟活動范圍在不斷的擴大，單位職能也在不斷的發生變化。內部控制建設的目的是建立及時發現風險、有效防控風險的長效機制，是一項長期而又艱巨的任務，只要我們循序漸進，實施好內控才能夠促進行政事業單位進步與發展。
