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建設項目工程審計范文1
一、工程建設項目績效審計的必要性
對于一個企業來說，工程建設項目能否取得經濟效益，不僅涉及項目本身，而且決定了企業籌資的規模和時間，最終將決定企業的生存和發展前景。
（一）進行工程建設項目績效審計有利于合理確定建設項目的成本造價，提高投資的經濟效益。從財務的角度，評價工程建設項目取得經濟效益的依據是：建設項目的收益超過其投資成本，就為股東創造了價值；取得的收益低于其投資成本，則會損失股東的財富。對于工程項目，施工單位提供的成本造價往往脫離實際，其虛增工程量、高套預算定額、虛列費用等問題比較普遍，加大了投資項目的工程成本，損害了建設單位的利益。因此，通過對工程建設項目進行績效審計，可以核實工程造價，使建設項目的投資方合理利用建設資金，充分發揮投資效益。
（二）實施工程建設項目績效審計是評價企業管理層受托經濟責任履行情況的需要?，F代企業的一個很重要的特征就是所有權與經營權分離，解決問題的方法可歸納為兩方面：一是監督；二是激勵。開展工程建設項目績效審計就是要確定建設項目所占用和耗用的經濟資源以及所帶來的收益，評價企業管理層做出的投資決策是否正確，能否增加企業的價值，進而考核其經濟責任的履行情況。
（三）開展工程建設項目績效審計有助于提高建設項目的建設質量，促進建筑市場的規范化。通過實施建設項目績效審計，一方面可以為工程項目提供所需要的人、財、物等方面的可靠數據，有利于投資方制定合理的技術經濟指標，提高對投資項目的科學管理和監督，保證建設項目的建設質量：另一方面通過核實建設項目的造價，為其招投標奠定基礎，促進建筑市場的有序競爭。
二、工程建設項目績效審計的內容
工程建設項目績效審計主要審查建設項目投資決策的科學性、投資項目建設和管理的有效性以及項目建成后的投資效益水平高低等。因此，工程建設項目績效審計應該是工程全過程的跟蹤審計，可分為三個階段：建設項目開工前、建設中和投入使用后的經濟績效審計，前兩個階段工作的好壞，決定了投入使用后的經濟效益的高低。
（一）工程建設項目開工前績效審計主要包括：
1．工程建設項目的立項審計，主要審查投資決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設資金是否已到位。如果開工前準備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實現預定的經濟效益目標。
2．設計和施工的招標審計?！墩袠送稑朔ā芬幎ㄔ谖覈硟冗M行工程、項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。對于實行招投標的投資項目主要審查招投標程序的合法性、標底編制的合規性和標書制作的完整性，要查明建設單位是否有規避招標或搞假招標的行為。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證投資項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高投資效益。
（二）建設階段的績效審計，實質上是核實工程建設項目的成本造價和監督工程建設質量。工程質量關系到工程的壽命和投入使用后的效益，如果項目質量合格或者達到優良，就為建設項目投入使用后充分發揮效率奠定了基礎。反之，如果偷工減料嚴重，粗制濫造，質量低劣，就會造成資金的浪費，直接影響企業的長期發展。工程成本造價也制約著投產后經濟效益的高低，在保證工程質量的前提下，建設項目的建設成本越低，其投入產出比率會越高，項目的經濟效益也就越好。因此，建設階段績效審計要注重：
1．工程量的真實性審計，主要是驗證其報送資料的真實程度和工程取費是否執行相應基數和費率標準，提防施工單位在工程量計算中的高估冒算；
2．材料使用情況的審計，即施工單位是否真實采用所列材料的規格和數量等情況，嚴格審查“三大材”的高估冒算；
3．結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；
4．審計分項工程預算定額選套是否合理，選用是否恰當，是否存在高套定額的情況；
5．審計工程質量，是否按照合同約定采取相應的質量保證措施，必要時可以進行破壞性試驗；
6．審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉移現象；
7．審查索賠的合理性，應根據同期監理日志，對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，按索賠程序賠償，不合理的拒絕賠償。另外在工程建設項目結算、決算績效審計時，還應重點檢查影響項目成本造價的事項，如設計變更和現場簽證，對必須變更的項目，要按照承包合同中工程變更價格條款確定變更價格，根據工程變更內容核查工程量清單，避免成本造價虛增；材料市場價格的變化；補充合同；投資項目資金來源、支出及結余等財務情況；工期執行和工程質量控制情況等。
（三）工程建設項目建成投產后績效審計。項目投產后的經濟效益體現在項目達到設計能力、投資回收期、投資利潤率等方面。項目建成投產后，達到設計要求，迅速形成新的生產能力，投資回收期短，利潤率高，說明項目的經濟效益好。通過對項目投產后的績效審計，一方面可以評價管理層的投資決策是否正確，并對項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發現的問題，提出提高經濟效益的途徑，促使被審計單位改善管理。
三、實施工程建設項目績效審計應具備的條件
工程建設項目的績效審計是以提高項目經濟效益為直接目的的審計，它是從技術上、經濟上尋求提高經濟效益的途徑。
（一）首先要解決工程建設項目績效審計的技術問題和指標評價體系。績效審計是建立在許多統計分析、邏輯推理、數學模型等基礎之上，因此理論創新是先導，要加強建設項目績效審計的理論研究，加快審計技術方法的開發和應用。要通過借鑒國外的評價指標和我們已有的研究成果，建立適合建設項目績效審計所需要的科學、規范、權威的指標體系。
（二）要健全法規體系，規范建設項目績效審計的內容。現在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》、《審計機關國家建設項目審計準則》等早已頒布實施，但針對企業工程建設項目績效審計方面的法律法規極少且不健全。
（三）要優化審計隊伍人員結構，提高審計人員素質，發揮內部審計的作用。工程建設項目績效審計是審 計發展的一個新方向，但是目前從事審計工作的人員多數是從會計專業轉過來的，工程等其他相關專業出身的人員較少，人員知識結構單一，難以滿足當前日異發展的內部審計工作需要，所以要廣納工程、投資等多方面相關專業的人才加入到內部審計隊伍中來，才能逐步建立起一支工程投資方面的專業審計隊伍，從而造就建設項目績效審計方面的專業人才。
（四）必須處理好監督與服務的關系。監督的目的是為了更好地為企業服務，而不僅僅是為監督而監督。工程建設項目績效審計是對工程建設項目的經濟效益進行評價，建設項目經濟效益的監督搞好了，就是最大的服務。
（五）在現代全球經濟一體化的今天，應該抓緊建立起工程建設項目績效審計的信息網絡成立高層次的、有權威性的管理機構，搞好信息網絡和材料價格的收集整理及對外工作。
四、實現工程建設項目績效的具體辦法
一般工程建設過程中，投資效果審計評價在工程竣工決算審計中進行，而工程項目后評價結果往往落后于竣工決算審計?？冃徲嬛薪洕?、效率性如何體現？即在保證質量、工期、功能的前提下，全過程、全方位對建設工程的投資進行控制，力求達到投入資源最少。傳統的工程項目審計常把工程結算審計作為重點，結果是只能對工程結算質量進行控制、而對投資控制的范圍十分有限。但是工程建設的特點是多階段、多次性逐步消耗投資的過程，只有在對工程建設全過程中持續進行審計才能達到理想的控制效果，所以要從以下方面進行：
（一）設計及概算審計。設計階段投資控制的可能性極大，審計中要注重審計方案的技術經濟分析及對照，確保選用最佳方案。并且，對工程中選用的設備和材料要對其易用及標準性進行比較分析，把對工程造價影響大的設備及材料作為重點來審計。概算金額是建設項目在完成設計后投資控制的目標值，其準確性對控制投資非常重要。其重點在于對擬建工程的現場勘察，對原始資料的掌握和運用，充分收集信息，保證各項費用的合理性。
（二）招標及物資審計。工程的招投標過程也是價格談判的過程，其標底的審計就尤為重要，對陪標、串標等現象應提高警惕。一是要審查招標條件和招標準備，審查標底是否控制在總概算及投資包干的限額之內，編制的依據是否合規，是否由有資質的機構及造價管理資格的人員編制，是否遵循國家有關政策法規，是否體現招標文件的規定和要求，是否與市場實際價格相吻合，是否根據施工圖編制，有無存在不從實際出發片面降低造價，影響工程質量的情況。二是要審查招投標是否按“公開、公正、公平”等原則進行，審查是否存在中標單位資質不夠，有無通過虛假招標，指定分包方式搞違法分包，層層轉包，造成工程重大損失和質量隱患等問題。在云鋁公司的以往工程中，從最初的一期開始，就對招標及物資采購進行了嚴格管理，并實行雙合同制度，有效預防了違法操作的現象，取得了很好的經濟效益和社會效益。
建筑材料因種繁多，審計過程中不可能每樣材料都查，根據當前建筑結構的特點，要重點審查對造價影響大的材料。在對實際成本真實性的審計中，一定要嚴格把關。
（三）投資項目資金使用和管理的真實性、合法性的審查。一是資金是否及時足額到位，使用是否合規。二是查有無轉移、侵占、挪用建設資金的問題，切實保證建設資金能夠?？顚Ｓ?，防止挪用和變相挪用。三是嚴格審查項目建設資金的各項開支標準的執行情況，防止損失浪費。四是審查政府各職能部門對投資建設資金撥付、使用和管理等各個環節的監管是否到位、有效。五是審查概預算的執行情況，包括審查建設項目是否按照批準文件所規定的內容完成，查明是否存在著預算超概算、決算超預算的現象，有無隨意改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、搞計劃外工程、虛列工程費用和概預算外購置等情況。六是審查建設單位是否及時辦理工程決算，審查工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。
（四）投資項目效果的評價。評價和衡量項目的效果不能只看其自身的經濟效益，更應該從宏觀效益、社會效益及生態環境效益方面評價項目的投資效益。
我國建筑工程造價的改革剛剛實施，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行，逐步過渡階段，并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節約審計成本，根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。建設工程價款結算審計是一項資料多、分析計算量比較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對建設工程竣工結算的審計也是一項技術性、政策性較強的工作。該項審計的主要內容是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果采取合適的審計方法、技巧，工程結算審計就能取得事半功倍的效果。
1．篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準，用來篩選各分部分項工程，單位建筑面積數值不在基本值范圍之內的，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
2．全面審核法。對于一些投資不多，工程內容比較簡單的項目和初學者審計的建設工程結算，可采用全面審核法。此方法具體審核過程與編制預算的過程基本相同，比較全面、細致，經審核的工程結算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
3．重點審核法。這種方法是有側重、有選擇地根據圖紙計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量，重點核實與其相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價。此方法審查時間短，重點突出，效果好。
4．分析對比審查核法。這種方法是用已審工程的結算對比擬審的類似工程結算的一種方法，但應根據工程的不同條件區別對待。該方法是總結分析已審工程結算的審計資料，按同類工程造價及工料消耗的規律性指標，對審核對象進行分析比較，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核。
5．標準圖審計法。是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。
6．常見問題審核法。由于預算人員的思維方式不同、立場不同，其觀點、方法亦不同。在編制結算時，常常不同程度地出現以下問題。
（1）工程量計算誤差；（2）定額單價套用誤差；（3）項目重復誤差
由于上述常見問題具有普遍性，工程價款結算審計時，可根據這些線索剔除重復部分，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價的目的。
建設項目工程審計范文2
摘要：電力工程建設項目的竣工決算審計關系著提升整個工程項目的經濟效益。文章以電力工程建設項目竣工決算審計時應牢牢把握的三個基本要點出發，分析竣工決算審計的基本內容，即投資造價結算審核與其他投資、費用的審計。
關鍵詞：電力工程；建設項目；竣工決算；竣工決算審計
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）09-0159-02
電力工程建設項目和一般的基建項目不同，它有自己的技術經濟特點，專業性非常強，如送變電工程點多面廣、投資規模大、建設周期長和建設任務重等。電力行業的這些特點，都在一定程度上影響到電力工程建設項目的管理，也加大了竣工決算審計的難度。目前，在電力工程建設項目的竣工決算審計環節上還存在不少的問題，如決算審計不及時、決算質量差、主材價格差別大等。這些問題不僅影響到電力企業資產的準確計量，還對企業的效益造成一定的損失。因此，做好電力工程建設項目的竣工決算審計是提升整個項目效益的關鍵。
一、電力工程建設項目竣工決算審計的重要性
對于電力企業來說，如何降低工程成本，并保質保量的完成任務非常重要。然而，在實際中往往存在著各方面利益之間的矛盾，如國家利益、集體利益以及個人利益之間的矛盾。此外，一些不良的思想和作風也會損害到電力企業的利益。如一些現場負責人員不負責任，對于工程項目的監管不夠嚴格，甚至存在的現象。部分工程結算人員經驗欠缺或者品行不端，施工單位以次充好，還虛抬工程建設的價格等，嚴重影響到了電力工程建設項目的決算審計。因此，建立及時、可靠的電力工程建設項目竣工決算審計非常重要。通過對電力工程建設項目竣工決算的審計工作，保證了電力工程的整體質量，維護了國家和人民的利益。通過對電力工程的各個環節進行審計，不僅提高了電力企業的財務管理和效益增長理念，還減少了工程建設過程中對資源的消耗，確保資源得到有效的
利用。
二、電力工程建設項目竣工決算審計的基本要點
在進行電力工程建設項目竣工決算審計時，應牢牢把握以下三個基本要點，并以此來指導實際的審計工作。
（一）對工程決算項目仔細核對，并親自到現場調查和比對
電力工程項目的竣工決算審計工作涉及到很多方面，如項目的資金來源、資金使用情況、資金使用過程、材料的供應、價格的調整、設計圖紙的變更、工期的要求等。所以，為了有效地管理好工程項目的各個方面，得出一個正確的審計結果，在審計工作前必須對工程各個方面進行實地調查，并核實和認定調查結果。對一些相對隱蔽的電力工程還要進行現場抽查。
（二）審計工作人員要密切配合，團結協作
項目竣工決算主要有兩部分內容，即工程項目決算和財務決算。因此，竣工決算審計人員也由兩部分組成，即工程造價審核人員和財務審計人員。兩部分的審計人員要各司其職，也要密切配合，團結協作。在審計過程中，尤其要防止財務已入賬而出現重復計價以及工程竣工決算中的重復計價問題。
（三）了解電力工程建設項目的專項監督情況和審定情況，提高審計效率
了解工程項目的各個單項竣工驗收工作是否完成，驗收結果是否合格。在進行工程造價審計時，要密切注意工程雙方是否簽章認可，工程造價審定數的有關各方有沒有意見等。只有這樣才能有效地提高竣工決算審計工作的效率，并降低審計工作的風險。
三、電力工程建設項目竣工決算審計的基本內容
（一）建設工程投資造價結算審核
在整個電力工程決算審計環節中，結算審計是最為關鍵的一點。結算審計的結果也充分體現了整個審計工作的效益。為了查對工程量的計算結果是否準確，要現場查看部分合同文件和資料。還要結合全國統一工程量計算規則對工程計算所采用的計算規則進行比對，看是否符合合同（招標文件）要求。此外，還要重點檢查是否存在錯算、重算和漏算，工程結算結果是否正確的情況，確保審計結果的準確。審核的重點集中在如下幾個方面：工程量的計算、工程取費率、材料價差以及定額的套用。這方面的審計工作主要是由工程造價師來完成。審計時，審計人員要對建設方所提供的資產移交清單進行現場盤點，盤點實物資產情況。要密切留意資產移交清單中是否存在將沒有完工的工程項目列入本項目的決算內容中，是否存在虛增投資、將與本項目無關的工程也放入決算內容的情況。
（二）項目其他投資、費用的審計
1．對電力工程建設項目的各項費用列支進行審計，看它們是否都在本工程項目的開支范圍內。此外，還要審計建設單位是否按照規定的標準進行費用的控制以及費用支出憑證合規與否。在審計建設單位的費用支出情況時，要重點關注其是否存在亂發工資和獎金的情況。
2．對于電力工程建設中所涉及到的征地、拆遷、青苗補償等費用的支付情況進行審計。審計內容包括：這些費用的支付是否與當地政府、鄉鎮、村委等簽訂合同；拆遷費是否按照合同進行支付；是否具有完整齊全的支付和結算手續等。進行該項目的審計工作時，重點關注是否存在用征地名義來搞商業開發，征地時是否存在“搭車”的情況。
3．對工程項目的貸款利息進行審計。如：工程的生產期和建設期貸款利息的劃分是否準確，貸款利息的計算結果是否存在問題等。該審計內容需要重點關注的是建設期和生產期的時間劃分是否存在混淆的情況。某些建設單位正是通過這種舉措來減輕貸款利息支付的壓力。
4．對涉及到電力工程建設項目的拆遷工程進行單獨審計。通常情況下，大型的電力工程建設項目所涉及到的拆遷工程量也比較大，拆遷補償費用較高。在審計過程中，審計人員要實地調查了解情況，并核對拆遷工程所涉及到的費用支出情況以及工程匯總表清單有無錯誤。
5．對項目收尾工程進行審核。重點關注的內容是：收尾工程是否獲得審批以及預留費用是否真實的情況。收尾工程的核算以合同價為準，還要考慮到合理的變更因素。對于項目分期建設的電力工程，建設單位將不屬于本期的項目列入會加大投資成本。因此，有必要正確對待收尾工程的審計工作，防止項目投資效益受到影響。
6．通常對于一個完整的電力工程建設項目來說，少不了鋪底流動資產和生產人員培訓費的預算。因此，許多建設單位就在這部分預算費用上弄虛作假。審計人員在審計過程中，要重點關注是否存在虛列培訓項目和亂發獎金的情況，并對預算支出相關費用的真實性進行審核，嚴查建設單位亂開發票的情況。
7．在一些電力工程建設項目中，要注意區分房產和建筑物計稅方法。特別是水電項目，它們的發電主控室、部分辦公室、儲物間以及修理車間是建在攔河大壩中的，應該以建筑物計稅方式來計稅，盡管它們都符合稅法中關于房產的定義。審計人員在項目決算審計中要注意區分這兩種情況，避免企業被征收多余的房產稅。
四、結語
電力工程建設項目的竣工決算審計是一項非常復雜的工作，審計人員要高效、高質量地完成這項工作除了要掌握和正確運用政策法規，還要對項目審計工作所涉及到的內容有所了解。通過實地調查，以事實為依據來核對相關的審計結果，真實地反映工程項目的投資情況。通過對工程項目的竣工決算審計，有效地規范了建設單位對工程項目的管理，保證了電力工程的整體質量，維護了國家和人民的利益。
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建設項目工程審計范文3
關鍵詞：水利工程；建設項目；跟蹤審計
傳統的水利工程建設項目審計主要采取的是事后審計的模式，即建設項目竣工結算審計。鑒于目前水利工程建設投資力度加大且投、融資渠道的多元化，傳統的事后審計模式已無法滿足投資控制的需要；故水利工程建設項目實施階段跟蹤審計的模式應運而生。本文結合開展跟蹤審計項目的工程實踐，從理論與操作層面上，談點粗淺的認識，旨在對當前水利系統在建項目開展跟蹤審計工作起到“拋磚引玉”的作用。
1.跟蹤審計的內涵與作用
水利工程建設項目跟蹤審計分為：開工前審計，即對工程建設項目程序的合法合規性（含招投標）、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即工程施工期間對在建項目的進度、質量、投資和工程材料（設備）、工程變更等事項進行審計；竣工結算審計，即對竣工后項目最終造價的審計；財務結（決）算審計，即對水利工程建設項目全部投資認定的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計。而是基于審計的“免疫系統”功能和動態控制理論而提出的一種審計模式。通過對建設項目全過程跟蹤審計，及時發現和糾正建設項目中存在的問題，既能有效地控制工程造價，又能使工程建設項目預期功能目標值得以如實體現。
2.水利建設工程跟蹤審計思路
水利建設工程跟蹤審計要求改變以往的竣工后再進行的事后審計思路，而將對水利建設工程進行貫穿項目始終的審計，在事后審計的基礎上增加在水利建設工程準備前的審計和在施工中的審計。在水利建設工程項目開工前及時的發現問題，并將問題及時的反饋給委托方。水利建設工程跟蹤審計的主要工作集中在水利建設工程的施工階段，要求審計項目組根據施工的進度進行審計，特別是對于事后很難進行審計的施工環節進行及時的審計。
3.完善水利建設工程跟蹤審計思路
3.1保證審計獨立性
為了保證審計項目組能在水利建設工程跟蹤審計中及時的發現水利建設工程項目中存在的問題，保障水利建設工程項目的質量并控制水利建設工程項目的工程成本，要在形式上和實質上保證審計項目組的獨立性。首先要定期的輪換審計項目組的主要成員，特別是對于工程周期比較長的水利建設工程項目，通過定期輪換審計項目組主要的成員、審計項目組負責人的方式，使審計項目組在形式上具有審計獨立性；其次是通過嚴格審核審計項目組的人員組成，嚴格限制與施工方具有重大關聯的人進入審計組，以保證審計項目組的成員組成在實質上具有獨立性。
3.2不得參與管理層活動
審計項目組參與管理層活動是指審計項目組在對水利建設項目進行跟蹤審計的同時再接受委托方管理層的委托，履行部分本應由管理層行使的活動。如果參與到管理層活動或者甚至開展項目的管理工作，將使得水利建設工程跟蹤審計失去意義。
4.水利工程建設項目跟蹤審計的意義
開展水利工程建設項目的全過程審計，合乎建設項目控制造價、節約投資、化解風險、加強管理，建立健全良性的快速糾錯和預警機制的內在要求。全過程跟蹤審計的實質是審價環節前移，并始終貫穿建設全過程，使建設單位能及時發現問題、解決問題，有效防范風險，保障建設資金安全、完整和有效使用。全過程跟蹤審計有利于加強建設單位與審計機構、施工單位的溝通、協調，及時采納合理化審計建議和意見，促進工程結算支付和竣工決算編報、審批工作順利完成。跟蹤審計有利于彌補過去事后審計對前期情況不清楚的缺陷；事后審計，審計人員在工程竣工、工程決算出來后才接觸項目，對工程原貌不清，審計結果可能有瑕疵。跟蹤審計，審計人員經歷工程建設全過程，了解工程全貌，對工程建設變化可以隨時審核確認，審計結算較客觀公正，而且也為業主撥付進度款提供了可靠依據。實施全過程跟蹤審計，一方面彌補了工程監理對投資控制管理不足的缺陷;另一方面還起到了第三方監督作用，避免了有意或無意損害業主利益行為的發生，起到對參建各方人員的保護作用。
5.結論
建設項目工程審計范文4
1.缺乏比較健全完善的內部審計體系。
水利工程建設項目的審計一般是在工程初步驗收以后，竣工驗收以前進行，基本上都是屬于事后監督，中間過程的監督嚴重缺乏，沒有健全完善的內部審計體系。
2.審計范圍狹小，審計方法陳舊，手段單一。
目前內部審計大多還是以已經發生的財務事項為被審對象，重點審查會計資料的真實性和合法性，目的是檢查、防止財務收支的錯弊。常用的審計方法是對會計科目進行逐筆審查或根據部頒或各級頒發的建安工程預算定額的編制順序逐一的全部進行審查，方法陳舊，手段單一，耗時多，效率低下。
3.審計重點不突出，主次不明。
在內部審計中常常沒有主次之分，重點不明，對整個項目中影響較大的內容沒有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。
4.審計人員綜合素質較低，業務水平偏低。
內部審計人員普遍存在著專業人員少，業務素質不高等現象，知識面狹窄，對水利工程的施工工序、方法以及計量方法等知之甚少，甚至一無所知，缺乏應有的內審經驗和審計技巧，僅僅只能從賬面上審查，對工程實質不能深入，審計質量偏低。
針對以上問題，結合工作實際，提出以下幾點建議：
1.健全內部審計體系，變事后監督為自始至終的監督。
水利建設點多面廣，在水利專項資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設成本，虛增投資完成額，基建財務管理不善，單位內部控制制度不健全，因此，要保證投資計劃按期完成及項目建設的順利進展，首先要引起思想上的高度重視，應該對管理過程實施更加有效和直接的監督，建立起在整個建設周期內自始至終貫穿于工程建設的每一個階段的內控監管體系。怎樣才能做到全過程的監督呢？許多業內人士提出了“跟蹤審計”的理念，工程審計隨著施工進度而同步開展，審計的內容囊括了投資、進度、質量三方面。水利工程從開始立項到竣工驗收交付使用都是動態的，加上建設周期較長，有的可能跨度若干年，僅僅依靠工程完工以后的審計，那么審計中發現的某些問題也無法彌補，給國家造成的損失勢必也無法挽回。所以說只有建立健全內部審計體系，并提高內部審計的地位，設置具有獨立性和權威性的審計部門，從工程立項、招投標、實施、竣工驗收整個建設周期內實施跟蹤審計制，擴大審計范圍，加強工程項目的中間監督，變事后監督為自始至終的監督，及時發現和制止、糾正并解決工程項目建設過程中出現的問題。同時及時上報并配合好市審計局的預算審計、工程造價審計，單項工程結算審計、項目竣工決算審計，才能圓滿地完成水利工程的審計工作。
2.擴大審計范圍，增加審計內容，結合水利工程個別差異性采用不同的審計方法。
內部審計要不斷拓展視野，改變傳統的審計觀念，不僅要審財務數據的準確性、差異性，還要重視資金安排的合法性、調度和撥付工程款的及時性以及年度投資的效益性。不管是國債資金、建設基金、事業經費、水利基金、防汛經費、水保資金、農水資金等，都是水利建設的資金。那么，國家水利資金流向哪里，內部審計人員就應跟蹤審計到哪里，凡是有水利資金的單位都要納入審計范圍，都應審計監督。
內審部門要在建筑工程項目的前期設計、造價控制、施工與管理等各個環節中充分發揮控制、把關與監督作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，以實現在提高審計質量的前提下，最大限度地節約審計成本，提高審計工作效率。根據建設項目的不同特點制定相適宜的審計方案，不必追求面面俱到，可根據具體項目的特點選取審計指標，采取不同的審計方法。
根據水利工程由于存在投資大，項目內容復雜，點多面廣的特點，針對工程內容的不同可以采取以下方法：
（1）全面詳查法。
按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。這種方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復雜、造價編制或報價單位技術力量薄弱，信譽度較低的單位必須采用全面詳細的審計方法。
（2）個別抽查法。
水利工程多以民辦公助為主，以工代賑普遍存在，工程所在地群眾投工投勞承擔場地平整土石方工程等，可能是有多少個村民小組就有多少個工程結算，只能采取個別抽查法，按照一定的比例隨機抽查一些進行審計，以點代面。
（3）定型圖核對法。
小型水利及水保工程基本上采用的是標準圖紙施工，應該用定型圖核對審計法。先編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對照審計，而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易。
（4）對比審計法。
水利工程具有個體差異性，沒有相同的兩個工程，所以沒有可比性。對比審計法是指一個工程的幾個標段間的對比?？梢韵葘Ρ葘徍烁鳂硕蔚南嗨撇糠謫挝辉靸r，懸殊較大的再作全面審核，這樣有利于有的放矢，節約時間。
3.抓住重點，加強對水利工程量的審計。
水利工程審計的重點是工程造價的審查，水利工程目前實行的是清單制，單價實行完全單價，合同形式大多采用固定單價合同。量價分離，價固定，那么，審計關鍵就在于工程量的核定，工程量的核定最基本、最重要的就是現場簽證的審查。
所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業主與承包商就需要調整或補充的事項，在協商一致的情況下，經雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結算失去了真實性。因此在審計簽證時應注意以下幾方面：
（1）現場檢查。
對于工程量的簽證，審核時必須深入實際，親臨現場逐項丈量、計算，逐筆核實工程實際完成量，監督工程資金投放是否合理，審查工程質量，分析工程施工進度是否滯后，應該多向監理工程師了解工程情況，多向設計方請教，做到腳勤、嘴勤、手勤。及時發現問題，及時采取有效措施，阻止和預防腐敗現象的發生，使內部審計工作達到外部審計無法實現的監管目的。
（2）對隱蔽工程的審核。
水利基建工程項目有許多都是隱蔽性工程項目，建成完工后能看到的只有結果而沒有過程。這樣就要求內審人員在全方位參與工程建設與管理的前提下，對已取得的證據逐個了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對于隱蔽部分肉眼無法觀察時，對其審核應主要通過驗證工程簽證的合法性、真實性、規范性、合理性來核定，且其必須同時具備業主、監理、承包方三方簽章。
（3）對圖外增加和圖內減少工程的核查。
水利工程地質復雜，施工圖設計經常會有變動，圖外增加的工程審計只須核查增加的內容、數量是否正確就行，然而重中之重是要核查圖內減少的工程是否減去了。該增的已增，該減的不減，這就使不法分子借機相互勾結，從中牟利，做好圖內減少工程的核查就堵住了國有資產流失的漏洞。
4.強化審計隊伍建設，提高審計人員素質。
對水利審計機構和隊伍，應要求不斷鞏固、充實、提高。審計隊伍在一定時期內應保持相對的穩定性，審計人員的配備應適應審計工作的要求，工程審計的從業人員主要是會計師、審計師，而水利工程的計量方法、施工工序及方法、工程造價等對于會計師、審計師來說隔行如隔山，對水利工程的審查往往不能切中要害，審計證據不夠權威性，嚴重影響審計質量。水利工程審計是一門涉及法律、法規、財務、設計、施工、造價、監理等多個領域的綜合學科，這就要求審計人員要懂法、熟悉施工工藝、規范、規定，掌握監理工作方法、程序，具有比較深厚的造價知識，具備較強的綜合專業能力，而不僅僅是單一的會計。這就要求審計人員要加強后續教育，還要加強學習水利水保工程建設方面的知識，從測量到設計，從工程預算到決算，從招投標到竣工驗收，從工程進度到效益分析，不斷提高業務水平，以保持審計人員的專業熟練程度。
建設項目工程審計范文5
【關鍵詞】通信工程；建設項目；造價審計；有效控制；管理對策
DOI:10.13751/ki.kjyqy.2016.03.069
所謂的工程建設項目造價審計是對工程建設全過程進行的管理與控制工作，屬于專項管理中的一種，是實現工程良好建設，加強和完善投資的主要手段，也是審計工作的重點。通信工程是最先進的技術施工項目，它的建設環節復雜，涉及的工程內容眾多，一旦某個細節出現差錯，就會導致資金的浪費，影響造價審計的效果。近年來，我國為了確保通信工程建設的合理性，頒布了一系列有關工程建設的規范性條例，然而由于監督、控制以及評價情況的影響，使得造價審計面臨巨大的困難，無法控制好資金使用工作，阻礙了行業的規范化發展。本文就結合我國通信工程建設項目造價審計的真實情況，談談在實際工作中存在的不足，并找到有效控制的對策，確保通信工程建設更好的發展。
一、通信工程建設項目造價審計的依據與主要內容
（一）建設項目造價審計的依據
第一，造價審計的基礎和前提是對合同以及協議的處理利用，通信工程的技術含量高，涉及到的內容眾多，只有在工作之前檢查好合同與協議，確保投標文件的科學性，才能確保造價審計符合規定。當然，總價合同常常出現在包干工程之中，難以通過清單的方式列出數據。因此，在造價審計實施之前一定要根據結算條款做好清算，才能符合審計要求。第二，建設項目過程中的文件。建設項目施工全過程的文件也是造價審計的主要依據，這些東西包括圖紙、現場的簽證以及工程變化情況等等。設計圖是工程造價的基礎和依托，也是資金投入的主要依據。在審計造價的過程中必須要在現場做好計算工作，驗收好文件內容，才能嚴格控制審計工作。
（二）造價審計的主要內容
首先，審核工程總量。通信工程建設項目的工作內容多樣，但是由于工程數量的不同，審核工程的總量也有很大的差異。一般情況下，造價審核的重點就是施工圖紙，在竣工時在通過計算得出總的工作量。一旦遇到沒有圖紙的工程，則要結合工程量的現場簽證單進行計算，并對工作加以研究，在熟悉圖紙后才能確保審計的精準性，計算出總的工程數量。其次，審核取費標準。收取費用的標準要規范，必須根據當地的工程造價管理文件和通信工程總量加以實施，根據合同、招投標書等相關文件來確定費率。在實際審核工作開展的過程中還應該關注取費文件的時間，執行的取費表是否與工程性質相符及費率計算是否正確等問題。最后，審核套用單價?？茖W性、權威性以及法令性是通信工程造價定額的特點，在計算具體數額和單位標準的過程中必須要根據執行標準加以計算，不能隨意更改數值。在審核套用預算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。
二、目前我國通信工程建設項目造價審計面臨的問題
工程量巨大、繁雜是我國通信工程建設項目在造價審計過程中面臨的主要題，這些問題嚴重制約著我國通信工程建設的質量，不利于工作的順利發展。但這些問題也主要是因為在工作實踐中存在一些不足導致的：第一，建設工程沒有及時簽訂補充協議。通信工程建設負責的內容眾多，由于工作不足或過失時常會在細節工作上有所疏忽，在通信工程建設項目開展前就簽訂協議，是避免問題發生的主要對策。然而，目前我國很多的通信工程并沒有及時簽訂補充條例，不利于造價審計的順利進行。第二，單項工程被拆解送審。根據效益原則，工程造價工作需要設置一個送審點，但是由于理解差異，很多基站裝修工程有時候會將單項工程再次拆分，有時還會多個基站共同送審，有可能給審批工作帶來巨大的風險。第三，對余料管理不嚴格。通信工程建設項目必然會存在些許余料，尤其是傳輸網方面的施工剩余材料較多。
三、通信工程建設項目造價審計的有效控制辦法
從上述內容中，我們已經能夠清晰直觀的看到通信工程建設項目造價審計工作面臨的主要困境，并且明確了造價審計的重點和內容。想要切實做好審計，發揮通信工程的作用，就必須要結合實際找到造價審計控制的有效辦法。
（一）提前介入通信工程項目的前期工作
前期工作是通信工程造價審計工作能夠順利開展的基礎，也是保證項目造價資金花費最少的前提。因此，在造價審計開始前應當報送決算資料結合現場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。這也就是審計應當提前介入的原因，也只有采取主動的措施做好工程控制，才能減小誤差和偏差，避免造價不夠準確。
（二）優化建設項目造價管理組織形式
組織形式是通信工程建設項目管理的體系，相關部門應當對審核工作進行強化，確保資料的完整性和真實性，并需要將配合工作需要的時間也補充在內。建設相關負責部門應及時將項目招標計劃和完工計劃提交給內審部，以便內審部能盡早開展審計的前期準備工作。施工單位提交的結算資料的完整性和及時性應該納入考核范圍，并將其相關承諾納入工程招標評審的計分指標，以降低結算前工程進度款總體支付比例，也為進一步提高審計的時效性與質量奠定了基礎。
（三）加強管理造價審計實施階段
造價審計實施過程是一個復雜的過程，在此運行階段應當做好資料的搜集工作，審核工作的選擇也要與真實的通信工程建設項目相適應。審核的內部部門要對建設工程提交的資料進行全面性與完整性的審核，詳細查詢相關的數據記錄，也可以復印信息以留底備用。與此同時，由于通信工程建設項目存在很多隱蔽性工作，要避免工作與實際的不符，還應當通過施工過程的完善，對重點核查工程加以研究，通過現場簽字的方式確定工程內容，為造價審計的有效性做鋪墊。
四、結束語
建設項目工程審計范文6
一、環境審計開展的背景
資源和環境是人類賴以生存、繁衍和發展的基本條件，而資源短缺、環境污染和生態惡化已經成為世界各國關注的焦點。審計作為綜合性的經濟監督部門，應當在經濟社會與環境的協調和可持續發展中發揮積極作用。
但我國開展環境審計研究和工作，必須符合中國國情，與中國社會主義經濟特色相結合，改革開放以來，我國在經濟快速發展的同時，也帶來了嚴重的環境問題。其主要表現在：水土流失面廣量大、土地荒漠化速度加快、土地酸化、鹽漬化、河流斷流日趨嚴重、湖泊退化愈演愈烈、地下水位下降、冰川退化，雪線上升、濕地破壞加劇、海洋生態問題嚴重、森林生態功能衰退等。在我國目前審計背景條件下，環境審計在生態環境保護中可以發揮如下作用：保證環境保護專項資金在征收、投入、管理和使用等環節上的合法、有效；促進國家環境管理制度的改革和完善；促進環境管理部門及相關部門提高工作效率；通過國家審計機關的環境審計，可對進口產品或技術的環境污染及生態破壞情況進行評價，以達到控制污染轉移的目的。
二、我國環境審計以及同國外環境審計發展趨勢的比較
在審計類型方面，一是我國政府環境審計是以財務收支審計為主，環境績效審計內容較為粗淺，缺乏審計標準和規范，國外環境審計多是以績效審計為主；二是對環境績效審計的理解與國外的對環境績效審計的理解差距很大。我們的理解還停留在對環保資金產生的環境、經濟、社會效益的檢查，審計內容較為空泛，缺乏標準。國外環境績效審計主要內容是對政府環境部門職能的管理審計，主要方式是直接履行環境部門的全部或部分職能，進行環境影響評價和環境政策評估，審計內容較為穩定，審計標準充足，審計工作比較規范。
國外這種基于對特定審計對象開展專門的環境審計調查、評價、報告的研究案例很多，在國內這方面的審計案例尚無首例。這里主要原因有兩個，一個是由于審計體制的問題，主要是在我國現行的政府型審計體制下，審計部門開展類似國外的環境績效審計，實際上是代行環境保護部門的部分職責，屬于職能越位的違法行為；但是我們也要看到這樣一個事實：兩者的最終目的是一致的，即保護環境。而且環保部門和環境審計在許多方面還是有很大不同的，所以如果我們界定好二者之間的職責是可以很好地開展類似國外的環境績效審計的。
筆者認為最具可行的做法就是借鑒已有的環境影響識別、評價、管理領域的知識開展環境審計案例研究，比如目前國內開展比較多的清潔生產審核(計)工作就是一個很值得借鑒的方面。
三、青藏鐵路建設環保專項資金審計過程
下面按照環境審計的一般程序，即準備、實施、報告三個階段結合青藏鐵路環保專項資金審計案例(以下簡稱案例)來介紹環保專項資金審計的方法。
(一)準備階段的工作
(1)確定審計目標。由于每個項目具體情況不同，因此具體目標也不一樣，但一般目標主要有這么幾點：一是發現環境風險及環境管理風險，案例中高寒凍土環境的破壞、野生動物遷徙的影響、地表植被的破壞、三江源頭河流水質污染等是主要的環境風險；管理風險主要是資金的合理性方面、環保工程費用和主體工程費用的合理分化；二是提出處理辦法的意見或建議(工程措施和管理措施)；三是促進環境保護意識和措施的增強。在確定具體目標時，要根據項目的具體情況，結合一般目標予以具體化。(2)收集信息。不同組織類型，不同的施工標段對生態環境的影響是不同的，環境影響因素可能千差萬別，因此必須結合實際收集信息。了解分析環境因素及其環境影響可以分為五步；第一步：選擇審計對象，針對具體標段，具體的施工及管理單位和所涉及到的部門；第二步：識別其中的環境因素，如污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對當地的影響等，具體方法推薦采用污染物等標負荷法；第三步：確定環境影響的類型，一般是污染類和非污染類；第四步：確定環境影響的程度，在案例中通過現場審計可以把環境影響分為可以通過一定的工程和管理措施使之恢復的和不可逆的兩種性質的影響；第五步：初步評價環境影響的成因，是環境影響評價報告(EIA)或水土保持方案的疏漏之處還是管理因素、抑或施工單位的違規操作等。環境影響的分析一般應考慮過去、現在、未來三種時態。尤其是對像青藏鐵路這樣的重大建設項目，其施工期和運營期的環境影響情況差別很大，要對多種環境要素的影響進行識別，一般建設項目環境審計偏重于對工程在可預見的時間內對生態環境的影響進行預測。(3)制訂審計計劃。根據以上各項準備工作進展的結果以及確定審計的范圍、審計時間、實施審計具備專業知識、技能和經驗的人員，針對調查確定出的該項目危險區域和有關環境因素的信息，編制切實可行的審計工作方案。本案例根據上述準備工作，擬定環境審計以青藏鐵路建設項目環境影響評價報告(國家環?？偩謱徸h通過)和建設項目水土保持方案(水利部審議通過)為主要審計依據和參考標準，同時它們也是本次環境審計的審計對象之一。
(二)審計實施階段的工作
實施審計時開始收集審計證據滿足審計目的的要求，記錄審計發現，形成審計工作底稿。環境審計除同常規審計一樣，根據審計目標的需要，要收集環保資金的使用、效益情況，環境管理的目標、措施、方法等環境管理的有關證據(獲取這些證據，通常運用內部控制測試的辦法，尋找內部控制的薄弱環節，或生產中的薄弱工藝，以獲取審計證據)；除此之外環境審計中的審計采樣是收集審計證據的重要手段，由于客觀條件的限制，本案例中沒有直接采樣，主要監測數據來源與被審計方委托有資質單位做的河流水質監測報告和項目影響區域水土流失監測報告。在取得足夠的審計證據后，可以對被審單位或項目的環境管理體系做出一個評價，評價應該包括以下四方面內容：衡量環境管理體系是否完善；環境管理體系的活動是否正確；實施情況是否良好；體系是否充分適合于組織的環境目標和政策方針。評價環境管理體系是否完善，主要應檢查環境管理體系是否包括環境政策方針、組織結構、任務、職責和職權、工作程序及其記錄等內容。評價環境管理體系的活動是否正確，主要檢查被審計單位或項目在廢氣、廢水的排放，土地污染，原材料、化學品和有害物質的管理和儲存，環境技術規定，生產過程行為和管理廢物的收集和處置等方面做得如何，是否符合相關規定。評價實施情況是否良好，應檢查環境管理體系是否得到全方位的實施和正常運作，可以抽樣檢查程序的有效性及其實施，測量報告記錄，檢查環境政策方針是否公布與眾等。
(三)審計報告階段的工作
