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經濟發展的規律范文1
關鍵詞：旅游經濟；空間分異；ESDA；新疆
0 引言
旅游業是現代服務業的重要組成部分加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴大就業增加收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大。近年來，旅游經濟差異的研究日漸增多，在空間上涵蓋了從全國到各省、市、區等不同尺度范圍的研究（汪德根，陳田，2011；陸林，余鳳龍，2005）；研究方法上，多數研究者主要依據區域發展相關理論，運用泰爾指數變異系數以及標準差等方法來分析地帶間旅游經濟差異（何瑛，唐湘玲，2011；程進，陸林，2010；孫盼盼，戴學鋒，2014）；隨著學科的不斷發展，空間自相關理論在旅游經濟差異的研究應用中也日趨成熟（姜海寧，等，2009；宋慧林，馬運來，2010；余鳳龍，等，2013）；另外一些研究者還嘗試使用探索性空間數據分析（ESDA）技術研究景區交通可達性旅游者空間分異等微觀問題（張燕，等，2010；潘竟虎，從憶波，2012）。總的來看，研究成果多集中在東部發達地區和高等級旅游景區，旅游經濟及空間分異指標的選擇及賦值主觀性較大，分異因子的提取和分異規律的概括大都是實證性的，缺少不同層次旅游經濟行為差異的比較研究（陳曉，等，2009；李如友，黃常州，2014；王洪橋，等，2014）；空間自相關分析關注全國層面的宏觀現象（李紅波，等，2013；方葉林，等，2012），少有省區內部特別是更小尺度上的規律研究（龔箭，等，2014）。隨著大城市旅游進入新常態，縣（市）旅游正在以超常態的步伐趕超，縣（市）旅游經濟的發展已經成為推動中國經濟轉型的新空間和新動力。本文以新疆各縣（市）旅游經濟發展為研究對象，結合新疆旅游經濟普查數據，用地理信息技術手段分析新疆旅游經濟發展空間差異，綜合應用空間自相關分析及SPSS17.0相關性分析方法研究空間差異的影響因子，以期探索新疆旅游經濟發展空間分異的客觀規律及形成機制，為絲綢之路經濟帶核心區――新疆旅游經濟均衡協調發展提供理論支持
1 研究方法和數據來源
1.1 研究方法
探索性空間數據分析（ESDA）是一系列空間數據分析方法和技術的集合，以空間關聯測度為核心，通過對事物或現象空間分布格局的描述與可視化，發現空間集聚和空間異常，揭示研究對象之間的空間相互作用機制（蒲英霞，等，2005）。ESDA有效彌補了傳統區域差異分析在“空間依賴性”解決方案中的不足，從全局和局部自相關角度有效解決了與地理位置相關的數據或行為的空間屬性或空間關聯，為分析空間異質性關聯性及其分異規律提供了有效途徑。
（1）全局空間自相關
全局空間自相關分析用于分析區域總體的空間關聯和空間差異程度，常用全局Moran指數（Global Moran，s I）表達（徐建華，2006）：（1）
Wij為空間權重矩陣，空間相鄰為1，不相鄰為O，E（G*i）和Var，（G*i）分別為G*i的數學期望和變異數。如果Z（G*i）為正且顯著，表明位置i周圍的值相對較高（高于均值），屬于高值空值集聚（熱點區）；反之，如果Z（G*i）為負且顯著，則表明位置；周圍的值相對較低（低于均值），屬于低值空間集聚（冷點區）。
（4）相關性分析
本文選用偏相關分析方法對變量進行控制，通過相關性分析得到影響新疆旅游經濟空間分異的主要因素，并以此探討其形成機制。
1.2 研究數據來源
首先以新疆85個縣（市）（見表1）為研究單元，并選擇旅游總收入作為統計分析樣本數據其次，基于新疆旅游資源獨特但旅游經濟落后這一現實，充分考慮新疆MODS（山地-綠洲-荒漠系統）的空間結構對旅游經濟的基礎性影響，選擇影響空間分異的三大關鍵因素――經濟發展資源稟賦及交通設施，關注指標體系的空間關聯和指標賦值的功能匹配，在影響因素及機制分析中選取與新疆旅游經濟發展密切相關的社會經濟，旅游資源，交通網絡和旅游基礎設施等四大類13個具體指標（汪德根，等，2011；方葉林，等，2013；張廣海，等，2013）（見表2）。鑒于數據的可獲得性及新特的交通區位，選取以下指標進行分析。原始數據來自各縣（市）2013年統計公報和各地州統計年鑒，其它數據來源于2013年新疆旅游資源普查數據，圖層數據來自于國家地理信息網1；4000000圖集，通過GIS軟件錄入屬性數據得到。
2 實證結果及分析
將已錄入屬性數據的shp圖層導入Geoda軟件中，基于最臨近距離規則創建空間權重wij，得出全局Moran's I指數為0.3220，Moran's I的正態統計量Z值大于0.05置信水平的臨界值（1.96），通過顯著性檢驗（見表3）。
由以上得分可知，Z值>1.96，可以拒絕零假設，表明新疆旅游經濟空間分異呈顯著的正的空間自相關特征，即各縣（市）的旅游經濟發展水平不是隨機分布，而是具有較明顯的空間依賴性。
全局空間自相關指數Moran's I主要通過比較臨近空間位置觀察值的相似程度來測量全局空間自相關屬性和程度。因其充分考慮了樣本量，觀察值及空間權重而能很好地反映某種屬性在整個區域宏觀分異特征；而局部空間自相關是在全局自相關時進一步探討屬性是否存在空間異質性，并確定其異常值位置，尋找二者在空間分布上的相似性和差異性。一般采用Moran散點圖和局部空間關聯指標（LISA）分別表征全局和局部空間自相關關系?；诟骺h（市）旅游總收入數據，利用GeoDa095i軟件得到新疆85個縣（市）旅游經濟總收入的Moran散點圖（見圖1），結果分析如下
2.1 整體上表現為空間集聚性強，兩極分化明顯的特征
新疆旅游經濟發展表現為水平較高或較低的地區周圍也聚集或跟隨著經濟水平較高或較低的地區，旅游經濟空間分異具有典型的正空間自相關性，且空間差異較大如圖1所示，分布在第一象限的空間樣本占21.7%，落在二三象限的樣本占73.5%，表明新疆旅游經濟發展具有明顯的空間集聚和極化特征，但整體水平普遍較低且空間依賴性較強。
2.2 局部上符合距離衰減和空間近鄰效應
由于Moran散點圖沒有給出顯著性水平的指標，因此有必要計算LISA來進一步探究空間分析的結果，LISA是用來衡量觀測單元屬性和其周邊單元的相近或相異程度的指標。利用GeoDa095i軟件計算得到每個單元的局部Moran's I值及與之對應的顯著性水平，將顯著性水平高的縣（市）提取出來，可以直觀得到新疆旅游經濟發展水平高低值集聚的縣（市）（見表4）。
新疆旅游經濟局部集聚形成了穩定的高低值區雙向極化空間格局，旅游經濟發展水平以高值區核心城市為中心沿交通網絡向周邊地區遞減處于HH區或者LL區的縣（市）旅游經濟發展空間分異較小，其局部Moran指數為正且顯著，占新疆縣（市）總數的30.6%，而這兩個片區相比較，旅游經濟差異很大，這兩個地區的差異水平幾乎代表了南北疆旅游經濟發展的差異，集聚狀態形成雙向極化。
HH區域內縣（市）自身和周邊地區旅游經濟發展水平均較高，主要位于“烏-昌”經濟圈范圍內，該類地區旅游經濟發展水平遠遠高于周邊地區，并且此類地區之間旅游經濟的關聯性強，旅游經濟的空間溢出效應明顯，有利于相鄰的旅游經濟發展水平較高的縣（市）之間開展多方面合作，從而實現要素流動旅游客流量共享；而昌吉回族州縣（市）處于LH區，由于逐漸遠離經濟核心區，旅游經濟發展緩慢，旅游產業鏈功能不全導致一直處于落后區；處于LL區的縣（市）基本分布在克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田大部分地區以及喀什地區部分縣（市），這些縣（市）大多自然環境惡劣，社會經濟發展落后，但有著良好的人文旅游資源；由于南北疆距離較遠造成這些偏遠區域旅游經濟發展長期滯后，旅游資源得不到有效利用。
2.3 冷熱點分布集中而穩定，但冷點及相關區域占比較高
如圖2，新疆旅游經濟熱點區為Z（G*i）為正且顯著的縣（市），這些縣（市）基本處于北疆中心區域，以烏魯木齊市昌吉回族自治州為核心，阿勒泰地區吐魯番地區等為延伸，但熱點區僅占新疆總面積的26.5%，冷點及相關區域所占比重較大；旅游經濟冷點區集中在阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區以及和田地區。南疆地區交界閉塞，少數民族集中，通達性差，是新疆旅游經濟冷點區的核心。
2.4 影響因素及形成機理分析
根據新疆旅游經濟空間分異較大，兩極分化較強，旅游經濟空間發展失衡的特點，選取社會經濟、旅游資源、交通網絡和旅游基礎設施等四大類：旅游人次、人均GDP、城鎮居民人均可支配收入，旅行社個數等131個具體指標，用SPSS17.0主成分分析及相關分析方法，深入研究影響旅游經濟空間分異規律的形成機制。其中旅游資源優勢度指標原始數據來自韓春鮮（2009）的研究成果，鑒于旅游資源與旅游經濟關系密切，同時新疆旅游資源類型隨時間變化較小，旅游資源優勢度在一定程度上可以代表一個地區的旅游資源概況，故作此分析本文其余數據來自《新疆統計年鑒》及經濟普查數據，計算結果如表5，可分析得：
（1）交通可達性及旅游基礎設施數量對新疆旅游經濟發展起決定性作用
由于相關度越接近于1，二者的關聯性越強，本文界定相關度大于0.5的指標為一級指標，小于0.5的指標為次級指標，由分析結果知，旅行社個數星級賓館個數以及住宿和餐飲從業人員數與旅游經濟發展的相關度較高，旅客周轉量與旅游經濟發展的相關度也接近于1呈高度相關，遠高于人均CDP等次級相關指標，可見旅游基礎設施尤其旅游交通與旅行社數量對新疆旅游經濟發展起決定性作用。對此，我們應用標準差橢圓來對旅游交通旅游景點（含旅行社星級賓館）這兩類主要因素與旅游經濟格局的形成做具體分析（見表6）。利用Arcgis10.1中橢圓分析功能可統計出全疆旅游景點的中心位于和靜縣（85.217809，43.328755），長半軸為6.84km，短半軸為2.72km，旅游景點橢圓面積約占全疆面積的34.7%，相對全疆空間分異系數較大，說明旅游景點存在著明顯的空間分異；其次旅游景點分布成“東北-西南”的分布格局，方位角是68°，與旅游總收入分異趨勢相似，因此是影響旅游總收入出現極化現象的主要原因。鐵路線路呈“西南-東北”方向分布；與公路相比，鐵路橢圓面積較小，分布集聚且主要集中在旅游熱點區，可以看出，鐵路對旅游經濟影響效應要高于公路。
（2）旅游資源優勢度對旅游實現更加重要
A級旅游景區的數量少，對旅游經濟造成影響不顯著，游客更加注重旅游資源的優勢度，在注重休閑與體驗的旅游時代，旅游資源的豐富度與品味度占據了更重要的位置新疆旅游資源豐富，品位度高，與中國東部和中部地區互補性強，有極強的吸引力，但總體上還基本處于“一流資源，二流交通三流開發”的狀態，有許多具有開發潛力的資源還未得到合理開發，需要加強新疆A級精品景區建設，將旅游資源優勢轉化為經濟優勢。
（3）交通區位對新疆旅游經濟空間分異起著基礎性作用
由圖3可以發現，新疆省道和國道空間分異系數較大。南疆地區交通閉塞，鐵路及公路數量少等級低，交通網絡連通性差。覆蓋度低。良好的交通區位使得新疆旅游經濟熱點區集聚于北疆，形成了以烏魯木齊市為中心，昌吉回族自治州和吐魯番地區阿勒泰地區為延伸區的旅游熱點區域，呈以熱點區核心城市為中心沿交通網絡向周邊地區遞減的格局，交通區位是旅游經濟發展的重要影響因素。
3 結論
經濟發展的規律范文2
可持續發展；旅游規劃；玉佛山風景名勝區；生態旅游；環境承載力
目前，中國旅游規劃從宏觀和微觀的角度上都缺少對旅游規劃科學理論系統全面的研究?；诳沙掷m發展思想的可持續旅游發展理論為旅游規劃的研究指明了方向。
一、中國旅游業的快速發展的原因
隨著中國經濟的快速發展，伴隨著國內生產總值的快速提高，人們的生活變得富裕。但是中國人口的快速增長也使人們面臨著巨大的工作壓力，人們需要找到一種能夠減輕壓力的方法以緩解這種重壓下精神的高度集中。而且從2007年12月，國務院將國家法定節假日改變以來，增加了傳統節假日的放假安排，方便了人們旅游的出行。國家也大力發展第三產業，使服務業在國民生產總值中占據著越來越重要的地位，因此旅游業在這些原因下快速發展。在第三產業比例增高的現代，旅游業是其最為重要的一個。因為旅游業的發展不只是關乎旅游業的發展，也關乎著就業、環境保護、資源的開發與保護等各種相關的產業。因此發展旅游業成為了我國大力發展經濟、發展可持續經濟、實行科學發展觀必須倡導的一點。同時隨著中國人口老齡化的現狀不斷增長、勞動力需求增加、高素質的勞動人才比例需求增加，旅游業成為了拉動內需，解決國內剩余勞動力的一大行業。在如此多的原因下，旅游業的不斷發展也勢在必行了。
二、生態旅游的出現
旅游業在不斷發展，因此關于旅游業該如何發展也成為了該行業的重要話題，之前由于經濟掠奪式的快速發展，經濟的發展是伴隨著生態的破壞而進行的。然而，在繁榮發展的背后，一些問題和矛盾卻越來越顯現。一方面，就我國現階段的國情，獲取經濟利益仍然是各地開展旅游業最首要的目標；另一方面，對旅游資源低水平、掠奪式的開發也使得我國許多重要珍貴的資源淪為經濟發展的“犧牲品”，再然后，旅游產品也使得旅游地的生命周期性在逐漸的縮短。 這些等待解決的問題使得可持續發展旅游的理論和實踐顯得特別重要。因此，出現了公眾所認可的可持續旅游最佳的實現途徑——生態旅游。而 生態旅游風景區的這種旅游形式，特別是森林旅游風景區的生態旅游形式以及其理論還是比較少見的，因此研究這方面的理論和實踐，其意義就顯得極為重要。生態旅游的興起順應了人們對于旅游的需求，同時也為“無污染”帶來了重要的啟示，它已經成為了當今世界旅游發展的潮流。尤其是最近幾年，生態旅游的開發帶動了世界旅游業發展的水平，為了能夠更好地發展中國的旅游業，與世界接軌，大眾的環保觀念在不斷的增強，全新的生態保護觀念在旅游開發研究中的作用也越來越明顯，生態旅游的開發成為中國旅游開發研究的焦點。生態旅游有著獨特的自然條件，正在吸引無數生態旅游者的進入。尤其是鞍山的玉佛山風景名勝區，擁有發展生態旅游的良好資源，具有較好的開發適應性。其中以山川、溫泉、玉文化三大類型的資源更是具有更好的資源綜合開發的條件。
三、鞍山玉佛山發展問題及總體規劃
鞍山玉佛山風景區位于鞍山市千山區的東部，坐落于市區中，為遼寧省省級風景名勝區。由東北較大的綜合性公園：“二一九”公園、有世界最大玉佛的“玉佛苑”和素有“十里青山半入城”的東山風景區三位一體所構成。玉佛山風景區已經成為提高城市生態環境和提升鞍山城市品牌形象的重要風景名勝區。但是隨著旅游業的發展，玉佛山風景區生態環境發展出現了不平衡，時間分布也不均衡，基礎設施老化等問題也顯現出來。因此解決這些問題成為了玉佛山風景名勝區首要解決的任務，只有解決了這些問題，才能進一步發展，更好的提升鞍山的城市形象，為我國的生態旅游做出貢獻。
因此玉佛山制定了相關的生態旅游規劃，首先是區域功能區的整體規劃，這主要包括：1、聊北塔旅游區以及鐵架山科考探險區 2、萬水河漂流風景區 3、服務區和體育休閑區 4、農業生態觀光區 5、景區的入口 6、景區的主要道路 7、景區的停車場。玉佛山風景區的規劃布局與形態，既反映了風景區各組成要素的分區、地域等形態規律，也影響著風景區的有序性發展以及與環境之間的關系。景區內應該重視科學管理，制定玉佛山生態安全檢測體制，對生態狀況進行監測，及時掌握玉佛山環境狀況。這不只是關乎著玉佛山風景名勝區的開發與規劃，也關乎著城市整體形象的塑造，這是一個城市外在形象的重要點。
玉佛山風景區的空間布局，也要考慮風景區旅游的特點，以及考慮到文化和宗教的問題，眾所周知玉佛山是一座道教、佛教相結合的一座宗教名山，這種特點在中國山川中也是少見的，大力發展這種特色旅游是成功開發玉佛山風景名勝區的重要因素。
四、科學發展觀指導下的生態旅游規劃
在十中，科學發展觀被正式列入黨的指導思想，因此合理利用旅游規劃這一系統有效的方法，在大力倡導科學發展觀這一思想的指導下，可持續發展就上升到了全民必須要重視的地位，必須要以人為本為核心，必須堅持把發展作為第一要義，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧。這正是旅游業發展應該做到的一點，那就是必須貫徹落實科學發展觀中的可持續發展，堅持統籌兼顧合理規劃的原則，將旅游業不只是發展成為人民大眾喜聞樂見的一項事業，更要以深化體制改革，更好更快的發展經濟為目標，加大力度發展第三產業在國民生產總值中的地位。使我國逐步改變以第一和第二產業為主要的局面。尤其是在“九五”期間旅游業在擴大內需、拉動經濟增長、提高人民生活質量水平方面發揮了重要的作用，顯示著其特有的活力，這時更是需要進行合理有效的規劃。利用保護性開發模式來解決自然保護區開發中存在的問題。因此，旅游規劃必然要站在高瞻遠矚的角度統籌全局，為旅游的最終目標的實現提供指導性的方針。做好生態旅游規劃，是貫徹保護資源和保護環境的思想，這不僅是使旅游資源的開發取得成功的保證，也是為了預防資源和環境遭到破壞。因此，在制定旅游區的總體規劃時，必須對旅游區的自然資源和和人文資源以及涉及到環境質量的各種資源進行系統的調查，以提前為開展旅游活動所帶來的環境危害能夠提前預料并消除，采取有效措施減少污染源，加強對環境質量的監管。
五、旅游地資源建設應以其環境承載力為基礎
另外，旅游地的資源建設應該與當地的環境承載力相適應。大型的旅游項目必須制定相應的旅游規劃做好評估，然后在進行開發建設，不能超過它的環境承載力，使其能夠有自我修復的時間。 因此要充分考慮到各種因素，包括旅游地最大人數的估算；票價的制定；基礎設施的完善；旺季和淡季人員的安排；旅游吸引物的合理利用；旅游資源的合理開發等能夠吸引旅游者到來的吸引物。
六、結語
經濟發展的規律范文3
一、制約信托公司發展的法律政策瓶頸
(一)個別信托法規缺乏科學性和可操作性
如《中華人民共和國信托法》第十條規定“設立信托，對于信托財產……應當依法辦理信托登記”。而直到目前，由于缺乏配套的登記機制，信托財產登記始終無法實施；又如《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》規定“委托人為合格投資者”，而合格投資者定義為“（一）投資一個信托計劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人、法人或者依法成立的其他組織；（二）個人或家庭金融資產總計在其認購時超過100萬元人民幣，且能提供相關財產證明的自然人；（三）個人收入在最近三年內每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計收入在最近三年內每年收入超過30萬元人民幣，且能提供相關收入證明的自然人?！蹦壳?，由于我國信用體制尚未建立，在實際操作中對自然人取得“真實的”收入證明難度很大。
（二）集合資金信托業務的發展受到營銷政策和營銷渠道的限制
根據調查情況來看，信托公司集合資金信托業務的發展在政策方面，主要受到信托合同份數、金額起點和營銷渠道、營銷方式等方面的制約。
（三）金融機構間信托業務監管政策各異，使信托公司代人理財的本業優勢受到了侵害
目前，我國金融機構從事信托業務的不僅有信托公司一家,商業銀行、證券公司、保險公司紛紛推出了“委托貸款”、“集合資產管理業務”、“開放式投資基金”、“分紅保險”等一系列不同形式的理財業務品種。這些業務雖然名目繁多，但究其實質，都是地地道道的公募信托業務。由于監管部門之間的溝通、協調不足，銀監會、證監會、保監會對各自的監管對象分別制定“游戲規則”，對同質信托業務實行尺度各異的監管標準，不同金融機構在信托市場上難以公平競爭。由于監管政策的不同，同樣是代人理財業務，市場準入政策明顯不同。
（四）信托財產登記制度和信托產品流動機制的缺失，制約了信托公司業務開拓
由于信托法規配套制度的不健全，致使信托公司業務發展缺乏制度保障。最突出的就是信托財產登記制度和信托財產流通制度的缺失。如在辦理信托財產登記中，由于沒有明確相關政策規定，致使充當信托財產的股權、設備等無法登記，這使得原本是信托公司優勢業務品種的財產信托難以發展。根據現有法規，信托受益權是以信托合同形式存在的，而信托合同不能分割，只能整體轉讓。一些融資規模大的集合資金信托項目，尋找交易對手的難度將更大。由于信托產品流動性差，不僅影響了信托產品的創新、升級，也嚴重影響和制約了信托公司業務的進一步發展。
（五）對于各類損失準備,銀監會、財政與稅務相關政策不協調，信托公司納稅負擔過重
一是對于計提的各類損失準備稅務部門不允許稅前列支，需進行納稅調整，從而造成信托公司稅負過重。根據《金融企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局令2002第4號）第5條“允許在稅前扣除的呆帳準備＝本年末允許提取呆賬準備的資產余額×1％－上年末已在稅前扣除的呆賬準備余額”，即，對信托公司提取的專項損失準備，稅務部門只允許稅前提取風險資產的1％，剩余的各項專項減值準備必須進行納稅調整，即需要繳納33％的所得稅。即提的準備金越多，繳納的所得稅就越多。二是稅收政策不明確，重復征稅問題突出。目前，我國信托業務重復征稅主要有以下兩種情況：一種是按照《信托法》和現行的稅法，在財產信托中，委托人將資產委托給信托公司，伴隨著產權的轉移，信托公司要交納一定的契稅、營業稅、印花稅。而當信托合同終結，作為受托人的信托公司把資產還給委托人時，再次發生了產權轉移，又需繳納一次契稅、營業稅、印花稅；另一種是信托公司營業稅中已包含給付信托受益人的收益部分，但在完稅中卻存在重復納稅問題。
（六）信托業務監管收費不盡合理，信托公司負擔過重
目前，金融監管部門對信托公司分別按資本總額、自有資產總額和受托管理的信托資產總額征收監管費。按照《國家發展改革委員會、財政部關于銀行業機構監管費和業務監管費標準的通知》（發改價格［2004］1663號）精神，“收取的銀行業機構監管費和業務監管費收費標準為，機構監管費按被監管機構上年末實收資本的0.08％收取，業務監管費按被監管機構上年末資產總額分檔定律累加計收”。信托公司認為，信托資產屬于受托代管的資產不應列入收費范圍，監管部門擅自擴大了收費范圍。
另外，即使征收監管費也不應與其他金融機構一刀切，應該實行差別收費標準。因為，目前就銀行最新利率計算，一年存、貸款存利差為3.33％(4.14-7.47)，而信托公司實現的信托利潤90%以上分配給了委托人，扣除發行成本以外，信托公司所剩無幾。在信托利潤率極低的情況下，與商業銀行實施相同征費標準，明顯有失公允。
二、改善信托公司規范發展法律政策環境的幾點建議
(一)從科學發展觀出發，制定出符合信托公司實際的法規制度
國家有關部門和銀監會在制定信托法律法規時要從信托公司的實際出發，改變政策法規由上而下制定的通行做法，一項法規政策的出臺要反復聽取基層監管部門和信托公司的意見，特別是要客觀地對待各地信托公司的差異性和特殊性，要做必要的可行性論證，要維護信托法規制度的科學性、嚴肅性和權威性。同時，要建立政策調整機制，增強政策的動態自我修復功能，即政策要根據市場的變化作出相應調整。
（二）實施科學分類，給予資質優良的信托公司以廣闊的業務發展空間
目前，信托公司面臨的監管政策總體偏嚴，這雖然與個別公司的不規范經營有關，但決不能由于個別公司的違規經營給正在發展中的整個信托業帶來信任危機。要改變以往“一人感冒，全家吃藥”的做法，切實做到“扶優限劣”。當前，監管部門最主要的任務是解決好信托公司規范與發展的關系問題，要兼顧信托業的生存、發展和創新，樹立“以人為本”監管理念，以科學發展觀統領監管工作。要按照“分類監管、區別對待、扶優限劣”的原則實施科學分類，為資質良好的信托公司“松綁”，出臺實質性的優惠政策，為其提供寬松的業務空間和創新空間。
（三）因地制宜地實施區域監管政策
金融的發展離不開經濟。就目前全國信托公司情況來看，54家經營正常的信托公司發展極不平衡。經濟發達地區的信托公司受當地經濟的影響發展較快，中西部地區信托公司發展則較差。在此情況下，實施同一監管政策就不夠客觀公正。目前，國家的總體經濟發展規劃無不體現著因地制宜的區域性政策。據此，我們建議銀監會和國家有關部門，對少數民族、邊遠等經濟欠發達地區的信托公司實行區域優惠政策，適當放寬市場準入條件，并實行稅收減免等優惠政策，并根據經濟環境的變化適時調整、更新。以給經濟欠發達地區信托公司以休養生息的機會。
（四）銀監會要加強與國家財政、稅務、工商等部門的溝通，減少信托法規在實際操作中的障礙
一是針對信托公司目前發展狀況，適當減免信托業務監管費。二是針對信托公司專項準備計提比例高、金額大的問題，協調稅務部門，對信托公司計提的專項準備金全額予以稅前扣除。三是協調稅務部門制定和完善與中國信托業特點相適應的稅收法規制度，明確每一信托環節的納稅主體，避免對信托業的重復征稅。四是要協調工商管理部門解決信托財產登記問題，創建信托產品交易平臺和流通機制，增強信托產品流動性。
（五）放開自然人人數、金額起點等政策限制
對于信托公司開展集合資金信托業務是“公募”還是“私募”，“一法兩規”并沒有明確規定，我國目前尚未正式制定相關法規明確關于私募和公募性質信托業務的不同監管辦法。因此，為了體現“扶優限劣”的監管原則，我們建議在監管分類的基礎上，允許分類優良的信托公司突破合同份數和金額起點等限制，并實行公募和公開營銷宣傳。同時，放開信托公司設立分支機構的政策約束，以利于信托公司進一步開拓信托業務。
（六）要加強對信托理論知識的普及和宣傳，克服信托公司被社會邊緣化的危險
一方面，地方政府、監管部門要積極引導社會各界認識信托公司、熟知信托業務，允許信托公司加強信托知識的普及和宣傳，提高投資者對信托知識的認識，努力培養信托客戶群和合格的投資者，以促進信托公司全面發展。另一方面，信托公司要利用信托的功能優勢，積極為地方經濟建設服務，廣泛宣傳信托知識，努力提高自己的知名度和社會地位。
（七）建立統一的市場準入監管制度
針對各金融機構開展的同一理財業務在準入制度各異的現狀，建議銀監會溝通不同的金融監管部門，建立聯席會議制度。統一信托產品準入和監管標準，使不同的金融機構在開辦同質業務時，處于同一監管框架和監管標準下。從而使各類金融機構的理財行為能夠統一規范，競爭公平有序，確保我國金融業的和諧發展。
（八）建立化解信托業務風險的基金和保險制度
經濟發展的規律范文4
關鍵詞：民族旅游商品；資源；生產；銷售；旅游經濟
民族旅游商品是指由少數民族地區就地取材，主要靠手工制作的，有鮮明的民族特色、能體現少數民族民情風俗和歷史文化藝術的各種手工藝品、服飾、生活用品、節日用品和土特產品。由于它們具有旅游者購買后用作紀念、饋贈和收藏的價值，因而叫做“民族旅游商品”。
從現代旅游發展來看，少數民族居住地的自然風貌和少數民族文化，由于其自身的巨大吸引力已經成為了民族地區發展旅游的重點項目。近幾年來，久居都市“水泥森林”中的廣大民眾，已經把觀賞少數民族地區的自然人文景觀、體驗少數民族的生活、購買少數民族商品作為當今旅游的時尚。因此，開發少數民族地區的旅游商品，具有很好的市場前景，可以促進旅游經濟的進一步發展。
一．貴州省民族旅游商品特點概括
貴州省是一個多民族省份，全省共有48個少數民族，少數民族人口占全省總人口36%。貴州境內的各個少數民族，無論從語言、房屋建筑、服飾裝扮、節日歌舞看，還是從食物結構、生活用品到風俗習慣看，都極具各自的特色。即使是同一個民族，也因不同支系、不同村寨而使特色各異，以至有著“三里不同風，五里不同俗”的說法。在這些姿彩萬千的民族風俗和產品中，不乏絢麗多彩的民間工藝，甚至堪稱世界一絕的精品，如苗族的刺繡服飾和銀飾品，布依族的蠟染等。這些極具民族文化特色的手工藝品不僅有著很高的文化價值，而且也具有很大開發價值，是貴州省獨特的民族旅游商品資源。
根據貴州民族旅游商品資源情況和各自的文化特色，將最具開發價值的資源進行組合分類，主要有以下幾類：
1. 民族織、繡、染等手工藝品類
這類手工藝品，主要有布依族的蠟染、織錦；苗族的刺繡、挑花、蠟染；侗族、土家族、水族、瑤族、仡佬族的挑花、刺繡、染織等。這些手工藝品的制作不僅各具民族特色，而且做工精致，藝術價值極高。特別是安順蠟染，迄今已有2000多年歷史，它從傳統的藍白兩色發展為如今的彩色，并將古今中外各種藝術風格引入構圖，使圖案更加豐富多彩，蠟染制品已暢銷海內外。還有苗族的傳統刺繡，技藝精湛、針法獨特，其圖案蘊含著豐富的歷史文化韻味，是中華民族藝術寶庫中的一支奇葩。
2. 民族服飾類
民族服飾是民族歷史、心理素質和審美意識長期沉積的印記。貴州各個民族都有各自的日常服飾和節日盛裝，就是同一民族，地區不同，服飾也各有差異。僅苗族服飾就有100多種，苗族的各個支系，例如花苗、白苗、青苗、歪梳苗、喇叭苗服飾各異，五彩繽紛；侗族服飾也分為南北兩類；布依族、水族、土家族、彝族等各個民族的服飾不僅形態各異，而且圖飾、色彩也千姿百態，工藝精湛，具有很強的觀賞性和收藏性。
貴州少數民族婦女都喜歡佩帶項圈、手鐲、耳環、銀扣、銀花、銀冠等銀飾品。為此，貴州的傳統銀飾加工手工業非常發達，如臺江九擺苗族傳統銀飾工匠村，幾乎家家都有銀飾作坊，世代相傳，久負盛名，打制的各種銀飾品不僅做工細膩，造型優美，而且很有民族特色。有些銀飾品，一套最重可達十幾公斤，這看起來似乎很不“現代”，但在這些飾品的“沉重”、“厚重”中，卻透出了各民族發展歷史的曲折和厚重；正是在這些歷史發展的曲折和厚重中，蘊含了獨具特色的民族習俗和民族文化的內涵。這些輕重各異、各有特色的銀飾，已成為旅游者樂于購買的紀念品和收藏品。
3. 民族樂器類
貴州各個少數民族都有自己傳統的各具特色的民族音樂和民族樂器。最具代表性的民族樂器有苗族的蘆笙、古瓢琴，侗族的琵琶、侗笛，布依族的勒貢木（吹管）、布依筆管，彝族的“抹轟”（即嗩吶）、月琴，土家族的長號嗩吶，水族的銅鼓、大革鼓等。這些民族樂器不僅造型別致、音色獨特、悅耳動聽，而且蘊含了各個民族獨特的文化韻味和審美情趣，它們以各自的音韻特色成為了我國多民族音樂藝術寶庫中的重要組成部分。
二．民族旅游商品開發的意義和現狀
貴州旅游商品近年來有了一定的發展，2009年和2010年的旅游購物創匯占旅游創匯收入的23.2%和16.8%，高于周邊的四川、云南、廣西、重慶等省、市、區，但低于旅游業發達的北京、上海、新疆等省、市、區。而這個比例和貴州擁有豐富的民族旅游商品資源卻極不相稱的。我們通過對貴州旅游市場的調查、了解和分析，發現長期以來，在貴州旅游經濟發展的過程中，“購”一直是貴州旅游業發展的薄弱環節，旅游商品銷售收入還遠遠沒有達到應有水平。因此大力發展旅游商品，特別是發展極具特色的民族旅游商品，對于貴州旅游經濟的發展具有重要的意義。
首先，民族旅游商品有較強的創匯能力。
民族旅游商品由于其自身的民族文化性質的表現，常常倍受海外旅游者所青睞。海外游客大多崇尚東方文化，對中國享譽數千年的文明敬仰倍至，他們對于我國的民族旅游商品，比中國人自己要感興趣的多，因為很多民族旅游商品，還保留了中華文明若干的“活化石”特征。從這方面看，民族旅游商品具有較強的創匯能力。
其次，發展民族旅游商品，既可以促進少數民族地區的經濟發展，又可以為少數民族地區的剩余勞動力提供較多的就業機會。
在旅游購物需求的推動下，在旅游市場的帶動下，可以有大量農村剩余勞動力投入到民族旅游商品的開發和生產中，這樣，既可以為之提供較多的就業機會，解決農村部分剩余勞動力問題，又可以促進民族地區的經濟發展。
經濟發展的規律范文5
關鍵詞：政府和市場；經濟體制改革；市場規律；政府作用
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）02-0051-05
隨著經濟改革與發展的不斷深入，我國對社會主義市場經濟的認識也在實踐中不斷深化。黨的十報告指出：“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用?！边@是對我國經濟體制改革和走社會主義市場經濟發展道路從理論上做出的深刻總結，進一步明確了深化改革的基本思路，對加快完善社會主義市場經濟體制具有重大的理論意義和實踐價值。
一、經濟體制改革的核心是從計劃和市場轉向政府和市場
上世紀80年代，我國經濟體制改革正處在突破高度集中的計劃經濟體制和更多地發揮市場調節作用的階段，改革的中心是如何處理好計劃與市場的關系。涉及的問題是在哪些領域應更多地運用計劃的方式，哪些領域應更多地讓市場來調節，以體現有計劃的商品經濟這一對社會主義經濟的基本定位。1987年，黨的十三大報告中提出的經濟體制改革總框架是“國家調節市場、市場引導企業”，體現了當時對社會主義經濟運行特征在理論上的總體認識。20多年前的這一認識，用今天的標準來衡量，當時的概括具有的局限性是合乎認識規律的。
當前，社會主義市場經濟體制已經過20多年的實踐，對社會主義市場經濟的認識隨著實踐的發展越來越深刻，對經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的核心問題不再局限于計劃和市場的關系，而是把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心問題。其實，這一問題不僅是社會主義市場經濟發展的核心問題，也是現代經濟發展的核心問題?，F代經濟發展具有以下兩大基本特征：一是生產力發展的高度社會化；二是經濟發展的高度市場化。生產力發展高度社會化決定發揮政府作用的客觀性和重要性，經濟發展高度市場化決定尊重市場規律的必然性和可行性。社會主義市場經濟是現代市場經濟，生產力高度社會化和經濟高度市場化也是當前經濟發展的基本特征，這兩個特征同時并存，不是此消彼長的關系。生產力發展高度社會化是生產力發展規律的表現，經濟發展高度市場化是經濟發展規律的表現。把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心問題，反映了對問題實質的把握，體現了對問題的不斷深化認識。
市場和政府是調節現代經濟發展并保證其高效和協調運行的兩種力量。市場的力量是借助客觀經濟規律的作用，以“看不見的手”的形式，通過利益機制來調節各經濟主體的活動。政府的力量是借助行政權力，以“有形的手”的形式，通過行政、政策、經濟的手段來調節各經濟主體的活動。市場和政府的作用都是覆蓋全社會的。國家（或政府）的作用并不是只在于市場，市場引導的也不只是企業。事實上，政府對經濟活動的調節作用除了市場以外，也會直接作用于企業、個人，這種作用是覆蓋全社會的。市場引導除了作用于企業外，也會直接作用于個人和社會的各個方面，市場的作用也是覆蓋全社會的。在實踐中人們逐漸認識到，計劃和市場作為調節經濟活動的兩種手段，是相互替代的關系。經濟活動可以通過計劃的方式來實現，也可以通過市場的方式來實現，但運用計劃方式的時候是排斥市場的；同樣，運用市場方式的時候也是排斥計劃的。所謂把計劃調節與市場調節有機結合，實際上是指在有的領域經濟活動主要是通過計劃調節來實現，有的領域經濟活動主要是通過市場調節來實現，并不是指在同一個經濟活動中既運用計劃方式，又運用市場方式。因此，嚴格地說，計劃與市場的結合，只是從宏觀上可以在不同的領域運用不同的調節方式。計劃和市場都不能覆蓋全社會，只能是作用于不同的領域。政府和市場的關系不同于計劃和市場的關系，主要表現在以下三方面：
首先，政府和市場不同于計劃和市場之間的相互替代關系。計劃和市場是兩種不同的調節機制或資源配置方式，這兩種調節機制對調節經濟活動是此消彼長的關系。政府和市場不是同一層面上的關系，政府是一個主體，本身不是調節經濟活動的手段或方式，政府對經濟活動的調節必須通過一定的手段或政策，計劃本身只是政府可以運用的一種手段。政府對經濟活動的調節，并不排斥市場的調節，而是對市場調節后的調節，是對市場調節結果的再調節。
其次，政府和市場的調節機制不同于計劃和市場的調節機制。計劃調節和市場調節的結合實際上是指令性行政命令調節和市場調節的結合。政府調節和市場調節的實質是政府干預和市場調節的結合。政府調節從本質說不是一種行政命令，而是通過各種經濟手段和政策來干預經濟活動，是一種政策調節和利益調節。
最后，政府和市場不同于計劃和市場調節的地位和作用。計劃調節和市場調節對整個經濟活動調節的地位和作用是不明確的，誰起基礎性作用，誰在經濟活動的調節中起主導作用并不明確，這就難以對計劃調節和市場調節做出準確的定位。政府調節和市場調節對整個經濟活動調節的地位和作用是明確的，即市場對經濟活動的調節起基礎性作用，政府調節不能取代市場調節的基礎地位。
對經濟體制改革核心問題的認識從計劃和市場的關系轉向政府和市場的關系，標志著我們對完善社會主義市場經濟體制理解的深化，也更符合現代經濟發展的實際。在社會主義市場經濟體制運行的實踐中，人們越來越清晰地認識到，計劃對經濟活動的影響日趨弱化，在政府層面對經濟活動產生中長期影響的是發展規劃，這種中長期規劃與原來的計劃相比已經具有了不同的特征和作用機制。政府的政策調節和運用各種經濟杠桿調節是與市場調節并行不悖的一種調節機制，它不排斥市場規律的作用，相反借助市場機制來實現調節目標。政府在經濟活動中發揮的作用比計劃的作用更加重要和突出。
二、尊重市場規律，明確政府的功能定位
尊重市場規律是對政府而言的，是要求政府尊重市場規律。尊重市場規律關鍵是對政府的功能進行準確定位，政府不能無限界定自身的功能，不能認為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內。政府不取代市場，實際上就是尊重市場規律。
尊重市場規律是因為市場規律能夠高效調節經濟運行，能夠使各經濟主體具有充分活力和發展動力，市場具有這樣的功能在于利益機制的作用。市場是各經濟主體彼此發生關系并從中獲得利益的載體，各經濟主體在市場上聚集，相互之間就會發生競爭，這種競爭關系一方面使各經濟主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經濟主體的經濟利益只能通過市場競爭來獲取。在市場競爭中處于優勢的經濟主體，就能得到更多的利益，不具有競爭力只能被市場所淘汰。市場優勝劣汰的功能在微觀領域中使能夠生存下來的經濟主體都是高效率的。基于此，尊重市場規律就能夠實現微觀領域的高效率。
現代經濟是高度市場化的經濟，我國經濟體制改革的目標是不斷完善社會主義市場經濟體制，改革的基本取向是使微觀經濟活動市場化，不斷弱化政府對微觀經濟活動的直接干預，最終退出微觀經濟領域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。強調市場化是對社會主義經濟體制改革實踐的肯定，也是對經濟體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說明市場化改革不能走回頭路，因為我們對社會主義與市場經濟相統一的理論充滿自信。在這一理論指導下，社會主義可以和市場經濟相結合，社會主義經濟活動遵循市場規律的要求，使市場對資源配置起基礎性作用，并不影響堅持社會主義經濟的性質。由市場機制調節經濟活動和進行資源配置，與所有制沒有關系，因為市場機制作用的對象是企業和其他經濟主體，而不是所有制。企業和經濟主體出于對自身利益的關心，會自發地按照市場機制的要求調節自己的活動。否則，就會受到市場規律的懲罰而在經濟利益上遭受損失。無論是公有制企業還是非公有制企業，在市場經濟規律面前都是一個獨立的經濟主體。市場機制發揮作用的條件與所有制沒有關系，無論是公有制企業還是非公有制企業，只要是一個獨立的經濟主體，都必須遵循市場規律的要求。以現代公司制為主流形式的企業，基本特征是混合所有制，經濟成分構成的不同不會影響企業按照市場經濟規律運行。完善社會主義市場經濟體制要解決的問題，不是市場經濟和所有制的關系，而是經濟體制運行中政府和市場的關系。
正確處理政府和市場的關系，關鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場規律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場機制作用的正常發揮，并為市場機制充分發揮作用創造良好的外部環境。
一是為市場經濟運行創造良好的競爭環境。市場經濟是競爭經濟，市場規律在競爭中得到貫徹，市場機制的作用也同樣在競爭中才能實現。充分發揮競爭的作用，就必須創造平等的競爭環境。競爭是否平等是衡量競爭環境好壞的主要標準，現實中的競爭并不都是平等的，不平等的競爭不能產生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競爭，營造一個平等競爭的環境，使不同的所有制經濟、不同的企業都能夠在平等的環境中競爭。政府營造了這樣的競爭環境，也就能夠為市場機制發揮作用創造良好的環境。
二是為市場經濟運行創造良好的法治環境。市場經濟是法治經濟，市場經濟的運行必須有規范，沒有規范的市場經濟只會影響效率，而規范是通過法治來構建的。市場規范就是規定市場中的各經濟主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔什么責任。帶有強制力的市場規范只有由政府來制定和實施，政府通過法治規范經濟主體的活動，從外部環境為市場經濟的規范運行提供法治保障。同時，政府還可以通過其他手段來規范市場經濟的活動。
三是為市場經濟運行創造良好的道德環境。市場經濟是道德經濟、誠信經濟，市場經濟之所以要講道德、講誠信，是因為市場經濟的發展離不開信用關系，信用關系的建立和發展是以人們相互之間的信任為基礎的，而信任的基礎是雙方的誠信。誠信可以節約高昂的市場交易費用，提高市場經濟的運行效率。市場經濟活動中各經濟主體之間的誠信度越高，就越有利于信用關系的發展，也就越有利于市場經濟的發展。道德和誠信是市場經濟發展的軟實力。政府要用多種方法和手段來懲治不講誠信的欺詐行為，培育良好的市場經濟發展的軟環境。
市場經濟發展過程中政府和市場的關系是一個普遍性的問題，在資本主義市場經濟發展過程中同樣存在著政府和市場的關系。在很長的時期里，以自由主義為主流的經濟學理論一貫主張政府不應該干預經濟，他們認為市場是一臺靈巧的機器，能夠自動、高效率地調節經濟活動，保持經濟協調發展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領域，政府不具有經濟職能，更多的是充當一個“守夜人”的角色，政府對經濟活動干預的結果只能是破壞市場規律，導致經濟的低效率。在這一理論指導下，政府與市場的關系并沒有被認為是市場經濟發展的基本關系。但這種觀點很快被客觀現實所擊破。資本主義自由市場經濟發展產生的經濟危機證明市場并不能始終保持經濟的協調發展，周期性的經濟危機說明自由市場對經濟活動的調節是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預。西方經濟學理論上出現的一個重大轉折就是凱恩斯主義的政府干預理論。這一理論認為，市場經濟運行存在天然的缺陷，自由市場經濟的調節不可避免導致經濟危機的爆發，避免和解決經濟危機的有效方法是通過政府的各種措施進行反市場的干預和調節，政府調節和干預理論也隨之產生。但在這一理論的主導下，過多的政府干預又使經濟發展遇到通貨膨脹與經濟停滯的雙重困擾。人們面對實踐中出現的問題，又開始對政府干預的問題重新進行反省。這種情況說明，在現代市場經濟的發展中，離不開政府和市場的兩種基本力量，政府和市場的關系客觀上成為經濟發展過程中的一個核心問題。
改革開放以來，我們逐步擴大市場對經濟活動的調節，堅定地走社會主義市場經濟發展道路。當市場成為資源配置的基礎性手段后，一方面市場調節具有的局限性也必然會暴露出來，另一方面原來政府控制經濟活動的做法也不能繼續下去，政府在市場經濟發展中應具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場經濟的發展要求，又能夠有效克服市場經濟運行固有的局限，就成為社會主義市場經濟體制改革要解決的實際問題。就政府和市場的關系來說，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟有很大的共性，這一關系不會因為社會經濟制度的不同而改變。從經濟體制改革發展的進程看，實際上就是圍繞著正確處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。
隨著經濟體制改革的不斷深入，在處理政府和市場關系的問題上，我們要研究的問題是政府怎樣做才是尊重市場規律。從總的原則講，在微觀經濟領域，政府不要干預市場經濟的活動，因為微觀領域的經濟活動主要由市場規律來調節，政府不要在微觀領域尋求作為，讓市場規律充分發揮資源配置的基礎性作用，以及對經濟活動的調節作用。這就使尊重市場規律有了良好的保證，或者說，也就在很大程度上排除了不尊重市場規律的干擾源，使社會主義市場經濟體制不斷得到完善。
三、發揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題
在現代經濟中，發揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題。政府作用要與市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。對政府和市場作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領域，市場主要作用在微觀領域，這一劃分的根本依據是現代經濟發展呈現的兩大趨勢。
一是經濟發展在微觀上體現高度分散化，現代經濟發展由眾多的具有各自獨立利益的經濟主體的活動構成，它們之間的分工和協作、生產和經營都是個體行為，都是由每個經濟主體自己做出決策，這種分散決策的依據是市場的需求和變化。對于整個社會來說，由市場機制來調節經濟活動的成本最低，產生的社會矛盾最少，協調各經濟主體之間的利益關系最容易?，F代經濟發展呈現的這一趨勢說明，市場經濟的形式是最合適的，市場機制調節具有高效率，任何一個組織、機構或政府都不具有替代市場的這一功能，或者說不可能具有市場調節那樣的高效率，這是被各國經濟發展實踐證明的，也是今天世界各國普遍實行市場經濟體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場規律，保證市場對資源配置起基礎性作用，讓分散決策的事情由各經濟主體自己去做，把微觀領域的經濟活動讓給市場調節，使市場規律在調節分散化經濟活動中發揮其優勢和作用。
二是經濟發展在宏觀上體現高度整體性?，F代經濟發展中的各主體之間具有密切的聯系，相互之間結為一個整體。一方面，各經濟主體的發展需要有良好的宏觀環境，如社會保障和社會福利。另一方面，需要為經濟發展提供必要的基礎條件，如經濟發展必需的基礎設施。但這些問題的解決市場沒有能力，或不具有解決的優勢。這就要求政府站在全局的高度，解決好經濟發展過程中市場不能解決或者通過市場解決需要付出巨大代價的事情。這些方面的問題需要運用一定的行政權力，在全社會范圍內解決。這些問題雖然不是純經濟問題，但與經濟發展有密切的聯系。從宏觀角度看，需要有一種市場以外的力量來解決市場經濟發展中的問題。政府作為市場經濟發展中的另一種力量，并不是只在市場經濟發展出現問題時才能發揮作用，而是在市場經濟整個發展過程中都需要發揮作用。其實，政府對經濟發展的作用并不是今天才認識到的問題，政府干預經濟的實踐也不是從現在才開始的，而是我們現在對這一問題的認識更加深刻。市場規律調節經濟活動是有效率的，但市場調節又是有局限的。經濟發展中的整體性問題、宏觀領域社會性問題，由政府來解決具有更高的效率和社會效益，很多問題也只有政府才有能力解決。必須充分發揮政府作用，是根源于現代經濟發展具有的整體性趨勢。政府作用主要在宏觀領域中解決市場不能解決的問題，具體在以下幾方面：
首先，制定經濟政策。政府作用主要通過對經濟活動的政策調控來實現，更好發揮政府作用，前提是科學制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發點和指導思想。一項政策的制定和實施，對經濟發展一定會產生多方面的影響，從不同的角度進行評價就會得出不同的判斷。所以，制定政策的出發點和指導思想具有關鍵性的作用。具體說，政策的制定必須站在全局的立場上，以有利于大多數人的利益為出發點，以實現經濟社會的科學發展為指導。特別是一些直接關系人民群眾切身利益的政策，更應該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對經濟社會發展的短期效果，但從長期看，將為整個經濟社會發展提供一個具有充分活力的社會環境。政策的制定不能只是由政府有關職能部門說了算，應該在更廣泛的范圍、更高的層次來制定，避免政策制定部門的局限性。政策既不能長期不變，也不能經常變動，要根據政策的不同類型，有的政策應該具有相對穩定性，有的政策應該根據實際情況的變化而變化。政策越符合經濟社會科學發展的要求，越能夠體現大多數人的利益，政府作用的發揮就越充分。
其次，實施發展戰略?？茖W的具有前瞻性的發展戰略對于一國經濟社會發展將產生重大影響，政府通過制定發展戰略影響整個經濟社會發展是發揮政府作用的重要內容?，F代經濟社會的發展體現發展戰略的重要性，因為這是關系社會整體發展的問題，市場沒有能力制定發展戰略。實施發展戰略需要經濟發展的各領域和部門都要以發展戰略為導向，政府則要采取各種措施進行引導。如，通過完善技術創新體系、知識創新體系，加強社會公益技術研究，提高科學研究水平和科技成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點等。增強了發展戰略對經濟活動的影響作用，也就增強了政府的作用，這是微觀領域市場規律作用高效率與宏觀領域政府作用高效率的結合。從整個經濟運行的角度看，現代經濟發展在微觀領域的分散化，必然要求在宏觀領域加強整體性，才能使市場經濟發展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。
經濟發展的規律范文6
關鍵詞：宏觀循環經濟；可持續發展；理論基礎；戰略分析
中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0269-03
前言
宏觀循環經濟和可持續發展的提出不僅有利于中國的經濟發展還為中國的整體發展提供了有效的理論基礎。宏觀循環經濟和可持續發展是相互影響相互促進的。宏觀循環經濟和可持續發展理論的提出不僅為經濟發展提供了發展的創新理念，同時對于生態和城市的發展提供了一個和諧發展的目標。宏觀循環經濟與可持續發展的理念不僅是中國發展的創新模式也是世界人類經濟發展的進步與發展。它開創了人類在未來發展中所要注重的生態意識的覺悟和經濟發展的有機結合。發展宏觀循環經濟與可持續發展戰略，促進節約型和環保型社會的建立。
一、循環經濟概述
循環經濟最早是由美國的經濟學家波爾丁所提出的。宏觀循環經濟主要的目的是實現資源的最大化利用，同時也是對于可持續發展的一種理論上的實踐安和發展，資源有很多種類，有可生和不可生的資源。對于那些不可生的資源在使用之后就會產生資源短缺甚至匱乏的狀態。這對于人類的發展具有一定的威脅，因此要將有限的資源進行最充分的利用，實行宏觀循環經濟就是一個明智的決定?；谌祟惖陌l展離不開資源這一必須的物質條件，所以對于資源的利用就成了非常必要的問題和現狀。
目前，循環經濟的模式主要有四個環節：資源的第一次利用—產品的生產—生活生產的廢棄物—廢物的再次循環。這四個環節大大地提高了資源的利用率，它將使用過的物質資源的能量進行了充分的釋放，在不斷的循環過程中挖掘資源的利用價值，將資源的利用變得更加合理和持久。使用有限的資源消耗和最低的環境成本，得到較大的經濟效益和附加值，例如社會效益等。循環經濟不是單一的經濟結構，它集合了多種元素，包括經濟、生態、環境、社會等發展因素。它的本質就是這些因素的集合體，其中最核心的就是生態經濟的發展。
宏觀循環經濟它有自身遵循的原則和標準，主要是：量的控制（減量）、利用率的提高（再利用）、循環模式（再循環）、反思與總結（再思考）。循環經濟適應了科學發展觀的需要，也是中國戰略計劃的一部分，在追求經濟效益、社會發展的同時引入循環經濟的發展理念，不僅是一種制度的創新，也是發展的進步。中國的宏觀循環經濟理念是從20世紀90年代末引進的。它具有自身獨特的特征，它不僅是一種經濟管理方式還是一種對生產和消費的能量轉化的一種創新模式。宏觀循環經濟的發展模式以生態資源的利用為主，兼顧經濟效益的開發和獲取，由最初的生產經濟向服務型經濟轉變。經濟發展追求的不只是單純的經濟效益還有與經濟效益有密切關系的生態環境效益。由上可以看出宏觀循環經濟是對傳統的經濟發展模式和理念的一種創新和發展。
二、宏觀循環經濟發展的效應特征
（一）宏觀循環經濟系統的多樣性
循環經濟系統論思想要求看待事物的角度不能只局限于單個方面，無論是經濟發展還是生態發展都要全面地看問題，循環經濟的理念就是運用聯系的觀點去處理發展和生態的關系。循環經濟的復雜多樣性體現在它包含了三個方面的元素，首先宏觀循環經濟它不同于經濟、社會、自然的發展，它是三者的有機結合體，是一個以經濟、社會、自然復合統一的整體。經濟只是發展的一個方面，在循環經濟中追求的不是單純的經濟效益，它還要兼顧對社會發展的影響和對生態環境的保護問題，以及資源的利用開發。循環經濟的多樣性也就確定了它的目標不是單一的，在實現社會、經濟進步發展的同時還要權衡與自然生態的發展，實現三方面的平衡發展與進步。發展循環經濟還要用聯系的觀點看問題，要以整體為出發點，權衡三者的輕重，再具體問題問題具體分析，只有充分考慮到它的多樣復雜性才能更好地認識宏觀循環經濟，從而實現經濟發展、社會進步、生態和諧、資源充分利用和環境保護的最終計劃和目標。
（二）宏觀循環經濟系統的環境性
所謂的宏觀循環經濟的環境性就是指循環經濟的發展離不開環境這一主要的因素，它的本質就是一種生態環境的經濟發展模式。不僅要實現經濟的發展還要處理好與環境的友好關系，實現經濟發展與環境保護的雙贏。循環經濟運用生態發展理論中的一些重要的發展規律來為社會經濟發展提供有效的方案，人類社會的經濟活動與自然生態系統的活動是相互影響相互作用的。只有遵循生態環境中的自然規律才能確保社會經濟發展的物質基礎的供應，如果違背了生態環境的規律那么社會經濟發展就缺少發展的外在條件。環境性決定了宏觀循環經濟發展的好壞與順利與否。宏觀循環經濟就是利用了環境與經濟發展的關系，充分地控制自然資源的利用率和環境容量的大小，從而為人類社會經濟活動發展由單一的經濟化向生態化轉變。從而達到環境與社會的協調發展和循環。正是由于它具有一定的環境性，因此它比傳統的循環經濟更加全面與進步。傳統的循環經濟追求的是物質財富的最大化，它的循環發展模式僅僅限于單方面的，由最初的資源利用到產品的生產再到廢物的產生，只是單方位的發展，對于資源循環產生廢棄物沒有得到及時的處理，這就產生了一系列的連鎖反應，不僅影響經濟還危害環境，資源也造成了浪費。單純最求物質經濟效益的循環經濟是不科學的，它與循環理念相違背。而宏觀循環經濟則是從環境的角度出發，正視了環境在整個循環經濟發展中的重要地位。在廢物產生后加入資源的再利用，這樣就構成了一個完整的循環經濟的鏈條。無論是在社會生產還是產品流通、銷售等環節都要重視資源的利用和對環境的保護，將對環境的破壞盡可能降到最低。實現循環經濟的“自然—經濟—社會”的合理發展模式。
（三）宏觀循環經濟系統的多元化
宏觀循環經濟系統是一個復雜多樣的系統，從系統的構成來看，可以將循環經濟可以分為四類：生產型循環經濟、流通銷售型循環經濟、生態自然型循環經濟以及社會性循環經濟。首先是生產型循環經濟，它參與的主體一般有企業、生產工業的主體等。它主要依據的就是生態發展中的鏈條式的發展模式，在生產過程中也有自身發展的一條工業發展鏈，在企業、產業和一些工業園區之間。他們之間從事著物質的交換和生產活動，但是在生產的過程中都必須遵循生態循環的目標，保證資源的有效合理利用。其次是流通銷售型循環經濟，這類循環經濟主要是從銷售流通領域來實現循環經濟的目標的。它主要是充分發揮市場流通的巨大影響力，限制不必要產品的流通和及時地回收廢舊產品，避免造成環境污染。將循環經濟的減量、再使用、再循環的原則落實到流通服務的領域中。從而實現市場經濟的宏觀循環經濟的發展。再次是生態自然型循環經濟，生態自然型循環經濟就是指充分協調好經濟發展與生態發展的統一協調。在生產經濟發展的同時不能忽視生態效益。最后是社會性循環經濟，社會型體現在許多方面，所謂社會型循環經濟不光指經濟活動，還包括政府行政活動、醫療活動、學校的建設等。這些社會生活方面都需要循環經濟的理論來實施。例如在醫院醫療的活動中要體現環保綠色的理念。醫療器械都要經過無害化處理，學校的建設也要注重環境的因素等。
（四）宏觀循環經濟的動態性
宏觀循環經濟的發展不是一成不變的，它是隨著社會的進步和發展而變化的，宏觀循環經濟在不同的階段發展也存在著差異，伴隨著科技的進步與發展，循環經濟的技術水平也發生了一些變化，如今一些循環經濟的技術不僅可以推動產業的發展還在一定程度上為環境保護提供了一些有效的手段。循環經濟的發展是一個長期漫長的過程，它處于不斷的進步與發展完善中。但是它的主要目標還是促進社會經濟與自然生態的和諧發展。
三、可持續發展概述
可持續發展戰略也是中國發展戰略的一項重要戰略，可持續發展戰略的提出不僅是對科學發展觀的落實，也是對宏觀循環經濟的發展的深化。宏觀循環經濟主要追求的是資源的再利用和生態的協調統一，而可持續發展則是對循環經濟更加深入的發展，可持續發展體現在社會生活的許多方面。它具有三個屬性：社會性、經濟性和自然性（生態性）。它所研究的對象不是單一的，而是多方位的，將社會、生態、環境、資源、經濟、人口等方面有機結合起來，在尋求經濟效益的同時體現生態的平衡和社會公平，把科技進步和環境保護結合起來。另外還要注重規律的指導約束作用，不僅要遵守自然規律、生態規律，還要注重人文規律，只有這樣才能實現可持續發展。
可持續發展不是一個獨立的體系，無論是經濟科學還是社會科學還是生態科學，都不可能全面科學地概括可持續發展的體系，也正是這種獨特性才體現了可持續發展的創新性。可持續發展政策研究的主要內容，是通過對區域復合系統進行系統分析，制定相應的法規政策以協調系統的整體良性發展。無論是傳統的經濟發展還是資源利用等許多方面都制約了經濟的發展，不完善的制度體系會嚴重阻礙社會的進步。為了改善這一現象于是提出了可持續發展的戰略計劃，它不僅可以完善制度的協調度還能創新發展。另外還對區域化發展也起到一定的現實意義。
四、宏觀循環經濟與可持續發展的局限性及分析解決要點
（一）存在的局限性
循環經濟和可持續發展中存在許多的不足與缺陷，這些因素阻礙了經濟的發展和社會的進步。
第一，資源消耗與再生能力的矛盾。人類社會的發展離不開資源，資源是人類生存必須的要件。然而資源的再生能力有限，對于一些不可再生的資源的利用要十分關注，資源的利用率也影響著資源的消耗，在現如今經濟快速發展的時代，人口的增加也無形中加重了資源利用的負擔，為了提高資源的利用率，促進經濟有效全面的發展，因此提出的宏觀循環經濟和可持續發展的建設理論，但是由于資源利用的嚴重現狀，導致了經濟發展模式的不完善，僅僅只是流于形式，而非真正實現循環經濟的目標。時常出現資源浪費、環境污染的現象。
第二，推行宏觀循環經濟建設的力度不夠。宏觀循環經濟發展的理念是20世紀90年代才引入中國的，其理論基礎不是很完善，沒有實踐經驗可以借鑒，因此在推行宏觀循環經濟理念的過程中具有很大的困難，進度很慢，效果也不明顯。由于社會科技的快速發展，發展模式的更新，循環經濟的建設就存在許多的現實問題。它的推動力度小，使得宏觀循環經濟的執行力度也不足，不能很好地實現既定目標，嚴重危害了經濟社會的發展。
第三，經濟成本與收益不協調，增加了循環經濟的成本。如今社會經濟發展主要是市場經濟，企業主要是以盈利為目的，因此在宏觀循環經濟執行的過程中出現了成本問題。作為新的發展模式，其實施的成本比普通的建設成本要昂貴，需要的技術含量較高，這在無形中增加了宏觀循環經濟的實施壓力。由于市場經濟發展的局限性，因此現階段宏觀可持續發展和可持續發展的目標實現的難度較大。成本與收益的不協調直接影響到制度的實施和完善。
（二）分析解決的要點
宏觀循環經濟就是要處理好人類社會經濟和自然生態的協調統一。因此要從人的社會生產經濟活動與生態環境的關系出發，認真分析和研究人類社會對自然資源的利用需求關系、自然生態的調節和供給能力、人類的社會經濟活動對生態環境的影響等。另外還要遵守自然生態規律、人文規律、市場發展規律等。同時還要加大宣傳宏觀循環經濟理念和可持續發展的理念，不能僅限于形式上而要采取有效的措施，針對具體情況具體分析。提高資源利用率，用最小的消耗實現資源利用最大化。
總結
宏觀循環經濟和可持續發展都是科學合理的發展戰略，它不僅體現了經濟發展的規律，還體現了生態發展的規律，是兩者協調發展的有機結合統一體。完善發展模式，促進經濟發展和社會進步以及環境的保護，是自然、社會、經濟協調發展。
參考文獻：
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