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環境風險評價的內容范文1
關鍵詞：風險評價，發展歷程、現狀
根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境影響評價法》相關要求，對具有安全危險和潛在重大環境危害的建設項目必須進行環境風險評價，以其實現從源頭防范環境風險，防止重大環境污染事件對人民群眾生命財產安全造成危害和損失。本文通過介紹國內外環境風險評價發展過程及進展，對我國目前環境風險評價的問題提出自己的看法。
1、相關概念
1.1風險
通用的風險定義：風險是指特定事件發生的概率與可能危害后果的乘積[4-9]，即：
式中：R為風險水平(值)；P為事件發生概率（或機率）；D為事件發生后可能危害后果。
1.2 環境風險評價
環境風險評價（ERA，EnvironmentRisk Assessment）是利用現有獲得的知識和資料，依賴有關基礎學科（如生態毒理學、環境毒理學、環境化學、生態學等）的最新研究成果，借助數學方法和計算機工具來認識和鑒別環境風險的危險類別、出現條件、危害后果及程度，并計算危害出現的概率的過程[1]。本文所指的環境風險評價專指事故環境風險評價，對有毒有害、易燃易爆物化學品的生產與存儲進行定量分析，分析其可能產生的潛在風險，并提出減小環境風險概率的方案和降低風險危害的對策（應急預案）。
2國內外發展過程及現狀
2.1 國外發展過程及現狀
國外事故風險評價主要按三條路線進行：概率風險評價（PRA，Probability Risk Assesement）、實時（Real-time）后果評價和事故后（Over-post或Past Accident）后果評價[2]（見下表1）。，發展歷程、現狀。概率風險評價是在事故發生前、預測某設施（或項目）可能發生什么事故及其可能造成的環境（或健康）風險，目前國內環境影響評價風險評價以此類為主；實時后果評價主要研究內容是事故發生期間有毒物質的實時遷移軌跡及濃度分布，以便作出正確的防護措施決策，減少事故損失，其代表為核電站實時劑量評價系統的研究；事故后后果評價主要研究事故停止后對環境的長期影響，其代表為研究者對前蘇聯切爾諾貝利核電站事故停止后對中、西歐的影響后果評價。
表1 事故風險評價路線一覽表
環境風險評價的內容范文2
[關鍵詞]天然氣管道 環境風險 評價
中圖分類號：TE88；X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0000-01
1、天然氣管道的類型
天然氣管道按照輸送介質的類型分為含硫天然氣采集管道和凈化天然氣輸送管道。該分類是按照輸送介質中硫化氫的含量大小確定，即管道輸送介質中硫化氫含量小于《天然氣》（GB 17820-1999）中規定二類氣質的硫化氫含量限值（即20 mg/m3）為凈化天然氣管道，否則為含硫天然氣管道。據不完全統計，我國天然氣凈化氣管道約一萬八千多千米，含硫天然氣管道上萬千米。按照天然氣管道實現的功能可分為油氣田內部集輸管道、凈化天然氣輸送管道和城市燃氣管道。天然氣管道直徑主要有Φ76、Φ114、Φ159、Φ219、Φ323.9、Φ406、Φ508、Φ610、Φ711、Φ813、Φ1016。天然氣輸送壓力從0.098MPa到10MPa不等[1]。
2、天然氣管道事故統計分析
本文所關心的天然氣管道事故指因種種原因引發的天然氣泄漏事故。發生天然氣泄漏事故的后果根據輸送介質不同而有所不同。凈化天然氣管道發生天然氣釋放事故時主要可能的后果有：天然氣釋放擴散至大氣層、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。發生含硫天然氣釋放事故可能的后果有：天然氣釋放至大氣層的同時伴隨著有毒氣體硫化氫的擴散、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。目前國內尚未建立天然氣管道事故數據庫。國外將天然氣管道事故的統計分為含硫天然氣管道和凈化天然氣管道兩類來進行。
2.1 含硫天然氣管道
加拿大阿爾貝塔省EUB統計了總長19 545km的集輸管道1980～2002年發生的事故[2]，統計結果顯示：
（1）管道事故發生率為0.67～0.89次/103km?a；
（2）引發事故的主要因素為：內腐蝕、外腐蝕、第三方破壞、建筑物破壞、地層位移、焊縫、接點故障、超壓、管線、閥門及配件及其它。各種因素所占比率排序為：內腐蝕>外腐蝕>第三方破壞>建筑物破壞=焊縫>接點故障=超壓=管線>閥門及配件=地層位移。內腐蝕因素所占比例最大，達到53%，超過一半以上。
2.2 凈化天然氣管道
EGIG （8家西歐主要氣體輸送管道公司成立的歐洲輸氣管道事故數據組織）對92 853 km輸氣管道1970～1992年的事故統計表明[3]：
（1）1970～1992年間歐洲輸氣管道事故率為0.575次/103km?a，1988～1992年歐洲輸氣管道事故率為0.381次/103km?a；
（2）引發事故的主要因素為：第三方破壞、施工和材料缺陷、腐蝕，各種因素所占比率排序為：第三方破壞>施工和材料缺陷>腐蝕。第三方破壞因素所占比例最大，達到52%，超過一半以上。分析和比較加拿大、西歐的事故統計結果可見：
（1）天然氣管道存在發生事故的風險，含硫天然氣管道事故率比凈化天然氣事故率高；
（2）引發含硫天然氣管道發生事故的最主要因素為管道內腐蝕，比例達到了53%；引發凈化天然氣管道發生事故的最主要因素為第三方破壞，比例達到了52%。
3、天然氣管道環境風險評價內容
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）自從2004年12月11日開始實施至今已三年，建設項目環境風險評價日趨成熟和完善。根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）的規定，建設項目環境風險評價包括五方面的內容：風險識別、源項分析、后果計算、風險計算和評價以及風險管理。在天然氣管道環境風險評價中，關于評價主要內容及后果計算一直存在一定的爭議。大多數環境影響評價將天然氣管道事故后的火災、爆炸模擬納入后果計算的范疇。對此，筆者認為，無論是從《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）中對環境風險評價的定義來看，還是從該“導則”對后果模擬計算的規定來看，都不應將火災、爆炸模擬計算納入后果計算的范疇。《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）將環境風險評價定義為：對建設項目建設和運行期間發生的可預測突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質泄漏，或突發事件產生的新的有毒有害物質所造成的對人身安全與環境的影響和損害進行評估，提出防范、應急與減緩措施。根據這一定義，環境風險評價關注的是泄漏的有毒有害、易燃易爆物質或者事故中生成的有毒有害物對人身的傷亡和環境的影響，而并非火災或爆炸事故本身對人身或環境的影響。這顯然與目前環評領域對天然氣管道的環境風險的認識有些差異。
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）關于后果計算的要求有第7.1條：“有毒有害物質在大氣中的擴散”，第7.2條：“有毒有害物質在水中的擴散”。根據這一規定，沒有必要將天然氣管道的火災、爆炸模擬計算納入環境風險的后果計算范疇。按此理解，環境風險評價內容應關注在出現爆炸、著火和污染物意外排放（釋放）后在大氣、水體中進行稀釋擴散形成污染的事件，一般來說應重點評價中、短期的超標污染事故。污染物對人和動物、植物的污染影響與接觸時間密切關聯，短時間的高濃度污染物的影響不一定比長時間低濃度污染物的影響小。因此，在一定時間內與污染物接觸的濃度限值是評價的關鍵依據，低于該濃度限值，受影響個體在該接觸時間內基本不會受到影響。筆者因此認為，環境風險評價內容需要具體問題具體分析，不同的事故因其污染影響對象和影響時間不同而異，沒有統一的評價標準，《建設項目環境風險評價技術導則》也僅是規范了評價總體框架。針對天然氣輸送管道的環境風險評價內容，筆者認為，天然氣管道的火災、爆炸影響范圍，熱輻射和爆炸沖擊波的影響屬瞬間或超短期的影響，基本屬安全管理需要關注的問題，模擬計算內容也就屬于天然氣管道事故模擬的范疇，應納入安全預評價中。而事實上，目前的天然氣管道安全預評價報告均對火災和爆炸進行了詳細、全面的模擬計算，也提出了相應的安全防護措施。
4、結論與建議
（1）依據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004），天然氣管道環境風險評價內容應根據輸送介質、環境特點具體問題具體分析，含硫氣輸送管道的環境風險后果計算應重點計算事故發生后泄漏的硫化氫對環境的影響。天然氣管道環境風險評價不需要考慮事故發生后甲烷氣體的火災、爆炸造成的人身傷亡，這部分內容已納入建設項目安全預評價中。
（2）鑒于《環境影響評價技術導則?陸地石油天然氣開發建設項目》（HJ/T 349-2007）與《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）的規定有一定差異或規定不太明確，建議對《環境影響評價技術導則?陸地石油天然氣開發建設項目》（HJ/T 349-2007）進行相應的修訂或細化。
（3）國內外天然氣管道事故統計是天然氣管道最大可信事故概率分析的類比依據，而目前國內缺乏這方面的統計資料，因此，建議盡快建立我國天然氣管道事故數據庫，為風險評價提供技術支撐。
參考文獻
環境風險評價的內容范文3
[關鍵詞]社會穩定風險評估 維穩 方法
隨著改革開放的不斷深入，各階層、各部門的利益調整，一些深層次的社會矛盾逐步顯現，這些矛盾糾紛常常發展成上訪、鬧事、堵門、堵路、圍堵黨政機關等，成為影響社會穩定、制約經濟發展的重要因素。為落實科學發展觀，更好地維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。福建省委、省政府頒布了《關于建立重大建設項目社會穩定風險評估機制的意見(試行)》，要求在重要項目醞釀及實施前，應對重大建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行風險評估，為此福建省環境保護廳發出《福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知》（閩環保監[2010]144號），要求在進行環境影響評價時增加對社會穩定風險評估的內容。
社會穩定風險評估又稱為“維穩”，目的是維護社會穩定，這是關系到老百姓切身利益的一項重要措施。如何做好社會穩定風險評估報告，對環評工作者來說是一個新課題。本文對環評中“社會穩定風險評估”的內容、程序和方法進行探討。
1社會穩定風險評估報告的分工
社會穩定風險評估報告是業主為主體編寫的報告。其審查單位牽頭部門是發展和改革部門,主要負責做好重大改革決策方面的總體評估；國資部門負責企業改革政策方面的評估；國土、住房保障、建設部門負責征地拆遷政策方面的評估；環保部門負責生態、環境方面的評估；衛生部門負責做好醫患糾紛、重大疾病預防方面的評估。因此，環評中應以生態破壞和環境污染對社會穩定風險評估為主，提供發展和改革部門匯總審查。
2開展社會穩定風險評估環保審核的范圍
社會穩定風險評估范圍包括：涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策制定和出臺；人民群眾普遍關心的涉及民生問題的規范性文件的制定或修改；對人民群眾生產生活造成影響的行政區劃調整、市政規劃、重點項目建設；關系到職工切身利益的企事業單位重大改革、改制事項；政策性收費、定價和行業管理政策調整；各級黨委政府認為應進行社會穩定風險評估的其他事項。
在環評中主要是對擬列入省、市、縣(區)重點建設的交通、能源、市政、房地產、農業、水利、工業、服務業、社會事業、資源環境等重大建設項目開展社會穩定風險評估。環保部門在環評審批中是對項目建設單位提交的社會穩定風險分析評估報告進行審核。
3重大建設項目社會穩定風險評估環保審核的主要內容
根據上述分析，審核社會穩定風險評估報的主要內容：一是合法性，是否符合黨的方針政策和國家法律法規以及有關規定等；二是合理性，是否符合經濟社會發展要求，是否符合大多數群眾意愿等；三是可行性，實施時機是否合適，條件是否成熟等；四是可控性，是否有相應的應急處置預案等。
環保部門是從環境保護角度，對重大建設項目是否符合環保法律法規標準，符合國家的產業政策;是否符合科學發展觀的要求，是否符合大多數群眾的根本利益，并得到大多數群眾的理解和支持;是否進行環境資源可行性研究論證，是否充分考慮到各種相關制約因素，環保配套設施是否完善，時機是否成熟，實施后是否存在環境風險等不穩定因素;群眾對項目有無強烈的反應和要求，是否會引發較大的影響社會穩定的事件，對可能出現的影響社會穩定的問題有無相應的環境應急處置預案等進行審核。
4社會穩定風險評估環保審核的程序
4.1 評估程序
一般要走六道程序:（1）廣泛征求意見；（2）自行評估認定；（3）主管部門審查；（4）編制評估報告；（5）制定處置預案；（6）維穩部門備案。
4.2 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節是項目自行評估的環保篇章，主要是防范環境風險，維護群眾環境權益的一項重要措施。
因此，建設單位提交的環境影響報告書中，必須以社會穩定風險分析評估報告為基礎，設立專門的社會穩定風險評估章節，對建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行分析。特別要對項目在規劃、開發期間及開發后可能發生危害社會穩定的環境污染和生態破壞進行分析確認，預測可能發生的危害社會穩定的環境事件，從環保角度提出切實可行的社會穩定風險防范、降低和消除措施。
4.3 報告書的技術評估
在環境影響報告書審查會中，應對項目建設單位提交的社會穩定風險評估分析報告以及環評文件中的對應內容進行技術評估。其中，對在江河湖庫沿岸，特別是臨近飲用水水源保護區、自然保護區和重耍漁業水域、珍稀水生生物棲息地等區域;人口集中居住區域附近;國家及省《建設項目環境保護分類管理目錄》中確定的其他環境敏感區域及其附近區域進行開發建設的項目，新布設的化工石化集中工業園區、基地以及其他存在有毒有害物質的開發區、工業園區，必須把社會穩定風險作為一項重要內容進行技術評估。
4.4 報告的審批
各級環境保護行政主管部門應按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，在履行環境影響評價的行政審批手續時，對項目建設單位提出的社會穩定風險評估報告進行審核，在出具的相關批準文件中同時明確項目的風險評估審核意見，并對可能存在的風險提出處理意見。對沒有社會穩定風險評估章節或評估內容不完善的建設項目環境影響評價文件，不予受理審批;對建設項目社會穩定風險評估內容不完善或者存在重大社會穩定風險隱患的項目，不予審批其環境影響評價文件。對社會穩定風險防范措施不落實的，不進行建設項目環保“三同時”驗收。
5積極探索，在實踐中提高
由于剛開始進行社會穩定性評價，也沒有相關的規范可以參考。筆者認為社會穩定性評價章節應該放在環境預測和公眾參與章節之后，由于是報告書的一部分，所以工程概況就不用介紹，主要內容為從規劃、政策、環境污染、生態破壞、拆遷安置等影響社會不穩定風險因子，分析其可利用出現的幾率和強度；提出降低和消除不穩定風險因素的措施。
我們在《海西天然氣管網工程（羅源―福鼎段）環境影響報告書》中，參考“靖江市下六圩港樞紐工程社會穩定風險評估報告”的評價方法對其方法進行了探索。把本工程可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。
5.1 評價方法和標準的確定
首先根據項目特點、專家經驗和公眾參與調查結果確定風險評價標準。
本項目各類風險因素的權重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，將風險劃分為5個等級，等級值C按風險可能性由小至大分別取值，如表1所示。
將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即W×C），把各類風險的得分加總求和，即得到綜合風險的分值，即∑W×C。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。
5.2 評價標準（見表2）
5.3 估算本項目綜合風險值（見表3）
從表3可看出，該項目可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.29，風險程度低，其中最有可能的風險是項目發生事故時會引起周邊群眾的不滿。但總體上項目實施過程中出現的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。因此，從社會穩定性角度分析，本項目建設是可行的。
參考文獻:
[1] 福建省環境保護廳.福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知.2010
環境風險評價的內容范文4
【關鍵詞】地質災害;風險評價;方法
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
目前我國有許多方法可以進行地質災害評價,在傳統的成因機理分析和統計分析方法外,破壞損失評價、危險性評價、風險性評價、防治工程效益評價等方法也是進行地質災害評價的主要方法。地質災害風險評價的應用前景良好,其發展方向也走向評價定量化、綜合化,管理空間化。作為風險管理和減災管理基礎的風險評價,其成果可廣泛的在國土資源規劃,工程選址,地質災害方面以及制定救災應急措施和保護環境上進行運用。
二、地質災害風險定義及其主要特征
目前對災害風險這一概念有不同的定義和解釋。大部分權威性辭典的定義為“面臨的傷害和損失的可能性”;“人們在生產勞動和日常生活中,因自然災害和意外事故侵襲導致的人身傷亡、財產破壞與利潤損失”。1984年,聯全國教科文組織UNESCO將其定義為:由于某特定的自然災害對經濟、社會、人口所可能導致的損失。
基于自然災害風險的普遍意義和地質災害減災需要,將地質災害風險定義為:地質災害活動及其對人類造成破壞損失的可能性。它所反映的是發生地質災害的可能機會與破壞損失
程度。
地質災害風險具有一般自然災害風險的主要特點,主要表現在下述二個方面。
一是風險的必然性或普遍性。地質災害是地質動力活動、人類社會經濟活動相互作用的結果。由于地球活動不斷進行,人類社會不斷發展,所以地質災害將不斷發生。從這一意義上說,地質災害乃是一種必然現象或普遍現象。
二是風險的不確定性或隨機性。地質災害雖然是一種必然現象,但由于它的形成和發展受多種自然條件和社會因素的影響,所以具體某一時間,某一地點,地質災害事件的發生仍是隨機的,即在什么時候、什么地點發生何種強度(或規模)的災害活動,將導致多少人死亡或造成多大損失,都具有很大的不確定性。
地質災害風險特征是構建地質災害風險評價理論與方法的基礎或出發點。基于地質災害風險的復雜性,對地質災害風險認識與評價是一個不斷深化、完善的理論研究與技術方法的創新過程。
三、地質災害風險構成與基本要素
地質災害風險程度主要取決于兩方面條件:一是地質災害活動的動力條件———主要包括地質條件(巖土性質與結構、活動性構造等)、地貌條件(地貌類型、切割程度等)、氣象條件(降水量、暴雨強度等)、人為地質動力活動(工程建設、采礦、耕植、放牧等)。通常情況下,地質災害活動的動力條件越充分,地質災害活動越強烈,所造成的破壞損失越嚴重,災害風險越高。二是人類社會經濟易損性,即承災區生命財產和各項經濟活動對地質災害的抵御能力與可恢復能力,主要包括人口密度及人居環境、財產價值密度與財產類型、資源豐度與環境脆弱性等。通常情況下,承災區(地質災害影響區)的人口密度與工程、財產密度越高,人居環境和工程、財產對地質災害的抗御能力以及災后重建的可恢復性越差,生態環境越脆弱,遭受地質災害的破壞越嚴重,所造成的損失越大,地質災害的風險越高。上述兩方面條件分別稱為危險性和易損性,它們共同決定了地質災害的風險程度?；诖?地質災害的風險要素亦由危險性和易損性這兩個要素系列組成。危險性要素系列包括地質條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人為地質動力活動要素以及地質災害密度、規模、發生概率(或發展速率)等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設施與社會財產易損性要素、經濟活動與社會易損性要素、資源與環境易損性要素。
四、地質災害的主要評價方法、內容及目的
1、成因機理分析評價。以定性地評價地質災害發生的可能性和可能活動規模為目的的成因機理分析評價，主要內容是分析歷史地質災害的形成條件、活動狀況和活動規律，造成地質災害的確定因素，以及可能造成地質災害的因素，根據地質災害活動建立模型或者模式。
2、統計分析評價。統計分析評價的目的是對地質災害危險區的范圍、規模、或發生時間采用模型法或規律外延法進行評價。其內容包括是造成歷史地質災害原因、災害的活動狀況以及活動有何規律,對地質災害的活動規模、頻次、密度進行統計，以及分析地質災害的主要影響因素,對地質災害活動建立相關的數學模型或周期性規律。
3、危險性評價。危險性評價是對以往的地質災害活動和將來發生地質災害的概率進行評價,以及對地質災害發生時將產生的危險的程度的給予評價。其主要內容包括以下兩個方面：
（一）對包括大小、密度、頻次在內的以往地質災害活動的程度進行客觀評價。
（二）對可能影響地質災害的地形地貌條件、地質條件、水文條件、氣候條件、植被條件以及人為活動等地質災害的可能影響因素進行評價。
4、破壞損失評價。破壞損失評價其目地在于對災害的歷史破壞進行評價，并對損失程度以及期望損失程度進行分析。其評價的內容主要指以下兩個方面：
（一）在結合地質災害危險性評價和易損性評價的之后，綜合地質災害活動概率、破壞范圍、危害強度和受災體損失等內容進行評價。
（二）對由地質災害帶來的的人口、經濟以及資源環境的破壞損失程度進行評價。
5、風險性評價。風險性評價包括了危險性評價和易損性評價的全部內容,對地質災害發生的概率進行分析，并對不同條件下反生的地質災害可能造成的危害進行分析。風險性評價的目的是對發生在不同條件下的地質災害給社會帶來的各種危害程度進行評價。
6、防治工程效益評價。不同于以上各種評價方法，防治工程效益評價是評價已選定的防治措施的效果,同時對措施進行經濟評價和評價其在技術上的可行性。優化分析多種防治預案并存的項目,提高防治方案的經濟合理程度,使得措施在技術上可行，達到最優化效益。而防治工程效益評價的根本目的是對地質災害防治措施的效果是否符合經濟合理性和科學性進行評價。
五、地質災害風險評價實施過程以及其評價方法的發展趨勢分析
1、實施過程分析
一是根據評價區具體條件和風險評價的目的,建立關于地質災害風險評價的評價系統,制定風險分區的原則和和評價應用方法，建立指標體系以及評價模型。
二是對基礎數據進行全面調查,并結合風險評價需要進行統計分析,對各種基礎圖件進行編制，建立地質災害風險評價表。
三是將危險性構成、易損性構成及防治能力三者結合,進行危險性分析、易損性分析,并在此基礎上,對期望損失加以分析。
四是對地質災害可能造成的人口傷亡、經濟損失以及資源環境的破壞綜合進行風險評價。
五是對評價區風險的分布特點和形成條件進行分析,在兼顧社會發展需要的前提下，提出能減少災害的建議和對策。
2、發展趨勢
作為當前國際地質災害研究領域的重點課題——地質災害風險評價研究,是對地質災害活動與人類社會關系進行全面分析、對地質災害的破壞效應定量化評價的關鍵問題之一。其發展的基本趨勢是:評價上向定量化,綜合化、管理空間化的方向發展。主要表現為:
一是由過去的歷史與現狀分析轉變為預測與研究相結合的方式。二是從單獨個體分析走向個體與區域研究相結合分析。三是由以往的定性分析發展為定量分析四是將單項要素分析發展為綜合要素評價。五是風險評價與減災管理相結合取代以往單純的風險評價理論,風險評價與防治不再獨立存在,使得風險評價更好的為社會經濟建設和減災管理而服務。
六、結束語
綜上，地質災害的風險評價有利于對環境進行保護和貫徹我國的可持續發展。地質災害一方面是自然因素導致,另一方面則是由于人類開發利用資源環境的不合理性,因此,對資源環境進行合理開發利用、避免地質災害的發生或降低地質災害帶來的損失是保持國民經濟可持續發展的重要方面。因此，應該不斷的加強對地質災害的風險評價的分析和研究。
參考文獻：
[1]陳毓川,趙遜,張之一等.世紀之交的地球科學 ———重大地學領域進展[M] .北京:地質出版社,2000.
[2]向喜瓊,黃潤秋.地質災害風險評價與風險管理[J] .地質災害與環境保護, 2000 ,11 (1) :38 - 41.
環境風險評價的內容范文5
關鍵詞：環境風險；風險分級；個人可接受風險
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）自2004年后，環保部在2009年進行了“關于征求國家環境保護標準《建設項目環境風險評價技術導則》（征求意見稿）意見的函”的公示，提出對環境風險導則進行修訂，但至今未最后定稿。隨著環境風險管理技術的發展，和人們對環境風險意識的提高，2004年版導則在十多年的運用過程中，陸續顯現出了其中需要進一步完善的地方。
1 關于環境風險導則修編的幾點建議
1.1 對建設項目環境風險源進行分類
環境事故發生后，風險源對環境的污染是一個動態的過程。根據事故風險的傳播方式進行分類，可分為：（1）在大氣環境中進行擴散；（2）在非大氣環境中進行遷移（水、土壤）[1]。
該分類方法對環境風險源的傳播方式、特點、環境危害途徑進行了系統的分析，在此基礎上針對各類事故特點及其傳播方式建立環境風險源的識別方法。將該識別過程加入到環境風險識別的源項分析中，將會進一步提高源項分析的完整性和準確性。
1.2 完善環境風險源分級，提出風險源分級管理的要求
近年來，我國突發環境事件呈現高發態勢，1993-2012年間，我國累計報告各類突發環境事件28000余例[2]。相對于環境風險管理的需求，我國目前存在著環境風險源種類、數量、規模和分布不清，以及對環境風險源周邊環境敏感受體的分布不清等問題。與發達國家相比，我國環境風險源的風險防控意識、水平、能力還存在較大差距[3]?，F行導則的環境風險分級僅是基于物質性和環境敏感性的簡單分析。隨著環境風險技術水平的提高，可利用現有評價方法體系，加入工藝過程與環境風險控制水平以及環境風險受體敏感性作為風險分級的依據。企業風險分級在國外已經早有運用。1990年，美國《空氣清潔法修正案（CAAA）》實施，將企業風險劃分為3個等級，從一級到三級風險水平依次增高[4]。2012年歐盟的《塞維索指令Ⅲ》（2012/18/EU）[5]，對企業實行3個級別的控制。德國聯邦環境局采用清單法對工業設施的安全性進行檢查和評級。在我國如何確定企業的風險等級？2014年環保部的《企業突發環境事件風險評估指南》中附有企業突發環境事件風險等級劃分方法：綜合考慮企業涉及的環境風險物質的種類及其數量（Q）、企業生產工藝過程與風險控制技術水平（M）、企業周邊環境風險受體的敏感性（E），通過風險矩陣確定企業環境風險等級。該分級方法的確定主要是參考了：美國《空氣清潔法修正案（CAAA）》、《塞維索指令Ⅲ》（2012/18/EU）以及我國的《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。另外，在環評階段進行環境風險分級，不應僅僅只是環評內容的深度分級，還應與后期環境監管進行聯系，通過定量化的風險分級，可以明確管理對象和管理的優先順序，對存在重大環境風險的項目進行實時的環境風險源監測和管理的要求。目前環境基準與風險評估國家重點實驗室已進行了環境風險源監控網絡傳輸系統的研究，正在開發環境風險源監控管理軟件系統，該系統包括基礎數據的接收和處理、監控數據管理、風險源數據展示等內容。軟件管理系統是為環保監管部門提供服務的具體應用，包括日常管理、監控預警、決策支持等模塊。通過監控軟件管理系統提供風險源監控管理能力的服務，實現基于Web-GIS的環境風險源監控點及監控信息動態加工、處理（空間與專題分析等）與可視化，以及空間信息與屬性信息的模糊交互式查詢等功能[6]。
1.3 在風險評價階段引入個人可接受風險標準和社會可接受風險標準概念
當前環境風險導則及修訂導則的征求意見版中，環境風險值的計算結果是基于人員吸入毒性物質而導致急性死亡的概率。然后用計算得出的項目最大可信事故風險值與同行業可接受風險水平比較，從而得到項目是否可行的結論。這個同行業可接受風險值沒有給出獲取途徑，也較難進行判斷。
2014年國家安全監管總局了《危險化W品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》，提出了我國風險可接受標準。個人風險是指因危險化學品生產、儲存裝置各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內（通常為一年）的個體死亡率。通常用個人風險等值線表示[7]，這個標準同樣可以在環境風險評價階段運用于可引起人員死亡的環境風險可接受性判定。
1.4 在環境影響評價階段增加施工期環境風險辨識
建設項目施工期具有人力及物力使用量大、各個類型的材料使用量多、廢棄物品多的特征，在給周邊環境帶來嚴重的污染的同時也存在環境風險發生的可能。環評階段進行施工期的環境風險源辨識，有利于建設單位提高環境風險意識和應急處置的能力。
2 結束語
針對2014年版環境風險導則及2009年征求意見版提出了如下建議：（1）在源項辨識過程中，將建設項目環境風險源進行分類，重視環境風險源的動態傳播過程。（2）借鑒國內外經驗，完善建設項目的環境風險源分級，對建設項目環境風險進行分級管理，對可能存在重大環境風險的項目提出進行重點監管，風險源進行實時監測。（3）個人可接受風險標準引入環境風險值的計算結果的判定中，增加風險值的判定的可靠性和可操作性。（4）在環境影響評價階段應提出施工期的環境風險辨識，提高建設期建設單位的環境風險意識和應急處置的能力。
由于國內環境風險監測和管理的研究起步較晚，相關的標準、數據不完善，系統的環境風險監察體制尚未建立，環境風險管理技術的研究還在不斷深化階段。環境影響評價的環境風險部分作為項目環境風險管理的初始，也應積極的跟隨當前風險管理的發展步伐，并成為后期環境監管的科學依據和技術支持。
參考文獻
[1]魏科技，彭劍峰，等.環境風險源及其分類方法研究[J].安全與環境學報，2010，10（1）：85-89.
[2]國家統計局，環境保護部.中國環境統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013：121.
[3]宋永會，袁鵬，彭劍峰，等.突發環境事件風險源識別與監控技術創新進展――（Ⅰ）環境風險源識別技術與應用[J].環境工程技術學報，2015，5（5）：347-351.
[4]US Environmental Protection Agency. Risk management program guidance for warehouses[R].Washington DC： Office of Solid Waste and Emergency Response，2009.
[5]European Parliament and Council. Directive 2012/18/EC of amending and subsequently repealing Council Directive 96/82/EC， on the control of major-accident hazards involving dangerous substances （Seveso Ⅲ）[S].Aberdeen： official Journal of the European Union，2012.
[6]宋永，韓璐，溫麗麗，等.突發環境事件風險源識別與監控技術創新進展――（Ⅱ）環境風險源監控技術與案例[J].環境工程技術學報，
環境風險評價的內容范文6
關鍵詞：內部控制;內部控制評價體系
1 內部控制評價體系建設背景
內部控制理論與實踐歷史源遠流長，內部控制較為完善且得到理論界和實務界公認的代表理論當屬COSO于1992年的《內部控制整合框架》，而把內部控制真正提到法律高度的是美國國會和政府通過的《薩班斯法案》，不難發現美國人在經歷了“慘痛教訓”之后，對內部控制的重視不言而喻。在中國，國家層面2008年印發了《企業內部控制基本規范》，并于2010年印發了企業內部控制配套指引。
近年來，我們在審計中發現，由于內部控制缺失或失效而產生的問題非常之多，有些地方甚至存在重大控制缺陷，如無規范的審批控制制度，隨意對外提供擔保、出借資金產生損失;廢舊物資源頭控制缺失，回收率低，處置程序缺乏監督;不相容職務未分離，預算控制剛性較差;計劃體系不完善，計劃執行偏差大。
為解決此類問題，我們曾在2005年至2008年間建設了一套內部控制評價體系并進行廣泛應用，效果非常顯著。但自2008年公司上線SAP管理系統后，原先的內部控制環境及公司業務所依存的載體、業務流程、業務風險點均發生了變化，因此，我們于2011年啟動了信息化環境下內部控制評價體系的建設研究。
2 信息化環境下內部控制評價體系的內涵
信息化環境下的內部控制評價體系是一個對內部控制系統健全性和有效性進行科學、系統和綜合評價的專用工具。該體系是基于COSO內部控制整合框架理論、國家五部委的《內部控制基本規范》和配套指引而建設，體系結合了我公司的業務特點，充分研究了SAP系統的特征，剖析了主要業務在系統內、外的運行狀況。該體系本質是一個評價工具，目前已經建成的是基于SAP系統環境下的內部控制評價體系，該體系五個部分的核心是控制活動評價，也是評價體系的主體，其評價包括兩部分內容，一是控制分析，二是控制評價。體系的主要構成內容如圖所示：
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控制分析以剖析業務模塊的流程、環節乃至風險點為主線，得出風險點的控制內容作為評價的基礎?？刂圃u價則以測試內容為目標，針對測試對象的不同類型，運用觀察、詢問、審查、重做等不同的測試方法進行內部控制測試，并對測試結果進行定性和定量打分，形成對風險點、流程、模塊乃至系統、目標的整體內控評價，并最終形成內控系統自我評價、自我完善的循環。
3 信息化環境下內部控制評價體系的具體做法
3.1 控制分析
控制分析是制定標準體系的過程，既要分析業務的風險點所在，也要給評價者一個標準控制措施的參照物?？刂拼胧┑闹贫ɑ咀裱瓘拿娴近c的設計思想，層層分解，不斷細化，即：模塊到流程到環節到風險點的過程。
3.1.1 模塊選擇
經過調研及參照《內部控制基本規范》及指引，我們選擇SAP系統中的財務管理、物資管理、資產管理、項目管理四個模塊作為評價對象，從范圍上基本上可以履蓋企業管理的重點領域和重點環節。
3.1.2 環節分析
環節分析是將模塊按照便于評價的需要和經營業務本身的特點進行細化的結果，根據各自的特征，各模塊的分解方法不同、環節也不相同。
3.1.3 流程描述
流程描述是將管理模塊中的所有環節之間的關系及先后順序等繪制在圖上，流程描述的主要作用是讓評價者通過看圖可以對管理環節一目了然，便于在評價時做到準確定位。
3.1.4 風險點確定
在公司管理制度基礎上、結合《內部控制基本規范》及指引確定各模塊風險點，確定風險點后我們對每一風險點的特征及控制措施又作了進一步說明。控制分析表如下：
[模塊＼&流程＼&環節＼&風險點＼&控制措施＼&目標關聯＼&控制屬性＼&控制載體＼&財
務
模
塊＼&貨
幣
資
金＼&崗位設置＼&崗位分工＼&建立崗位分工制度，制度規定崗位職責，崗位資格等＼&合規＼&線外＼&崗位制度＼&不相容職務＼&是否在崗位設置時確保辦理貨幣資金業務不相容崗位的相互分離（重點是錢賬分離、審核支付記帳分離、銀行帳戶印鑒管理以及貨幣資金票據管理分離等），相關業務人員實現內部制約、監督機制＼&營運＼&線內＼&票據及銀行印鑒章保管制度＼&定期輪崗＼&建立輪崗制度，崗位定期輪換＼&營運＼&線外＼&財務人員輪崗制度＼&資金收入＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&資金支出＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&。。。＼&]
3.2 控制評價
運用本體系進行內控評價的程序如下圖所示：
<D：＼123456＼中小企業管理與科技?下旬刊201511＼1-297＼123-2.jpg>
3.2.1 明確評價類型
內部控制評價主要分為兩大類：一類是審前內部控制評價，另一類是專題內控評價。
3.2.2 制訂評價方案
評價方案主要內容包括：明確評價目標及對象;選定評價人員及明確人員分工;確定評價業務模塊;結合實際進行分值與權重設計。
3.2.3 控制調查
該環節將通過問卷調查的方式對內部控制狀況進行初步了解，這是后續確定評價重點的基礎?？刂普{查借助調查問卷的形式開展，調查問卷針對被評價對象的關鍵業務流程、各業務模塊內部控制現狀、相關制度建立及執行情況、內控過程中存在哪些缺失或不足等內容進行編制。
3.2.4 符合性測試
符合性測試階段的關鍵是樣本規模和樣本范圍的確定，樣本可以是某一制度或文件，也可以是具體的基建項目等等。樣本規模可以采用統計抽樣的方法確定，也可以采用判斷抽樣，我們在實踐中根據評價類型的不同而采用了不同的抽樣方法，如屬于審前調查時則采用判斷抽樣方法，對于獨立評價時，我們采用統計抽樣與判斷抽樣相結合的方法。當總體的差異性較大時，采用分層抽樣，如財務類樣本因其周期性較明顯，抽樣時可以按月份進行劃分，將年初、年末作為重點實施抽樣。
測試結果同時運用定量和定性評價方式，一般來說，定量評價可以用“符合率”指標反映，即抽取的樣本量中符合規定的比率，定性評價則主要針對被評價單位制度建立健全及執行情況、重大經營決策事項或只有一個樣本的情況進行。
3.2.5 評分及評價
①風險點評分
對于定量部分，取滿分與符合率的乘積作為測試得分;定性部分，根據設置的分數檔次確定測試得分。風險點中有點分項內容的，則各分項內容得分之和便是該風險點的測試得分。
②模塊的評分
評分中有兩類權重，一是風險點權重，二是模塊權重。在業務模塊中需要設置風險點權重，風險點得分與權重乘積得到權重分，模塊中各風險點的權重分之和便是模塊的測試得分。
風險點權重確定的關鍵是模塊中各風險點重要性程度。通常依據模塊業務性質和失控風險概率來確定。在具體評價中，如果不存在對某個環節或者風險點的評價，可將該風險點的權重設置為0，同時調整其他風險點權重，使得整個業務模塊的權重合計為1。
③綜合評價
綜合評價需要確定各模塊權重比例，模塊的權重取決于模塊的重要性程度。以下是我們設置的綜合權重表（表1）：
為準確形象反應內部控制評價的結果，我們設定了如下的確控制評價區間（表2）：
④目標評分
在計算風險點和模塊評價得分的同時，計算與風險點相關聯的控制目標得分，目標得分的計算不考慮任何權重，主要是由于一個風險點可能與多個控制目標相關聯，因此我們只是通過計算目標得分后進行粗略計算，比較分析內部控制評價的結果對三大控制目標的影響程度，以便于給管理層提供內部控制改善的總體方向性的建議。
⑤評價結果及反饋
評價結果分兩類，一是評價報告，評價報告描述評價過程、內部控制現狀、控制薄弱及風險點。二是風險報表，風險報表重點對風險進行匯總列示，風險報表簡明扼要，結果一目了然。
4 信息化環境下內部控制評價體系的應用效果
信息化環境下內部控制評價體系于2012年建成后，在公司系統得到廣泛應用，主要成交如下：
4.1 節約審計資源、節約審計成本
在審計項目符合性測試中運用該評價模塊，可以迅速確定重點，減少實質性測試的時間。經初步測算，至少可以節約實質性測試三分之一的時間。目前省公司大部分項目，所屬單位的大部分項目在審前調查中都使用該體系進行了測試，效果明顯。
4.2 量化風險、降低風險
通過對控制環節的評估可以客觀地評價各控制環節的風險大小，通過提供合理化建議可以不斷完善內部控制，達到降低風險乃至消除風險，為企業健康經營保駕護航。
4.3 提供建議、堵塞漏洞
在測試運用和使用有反饋統計，全省截止目前共提供建議和意見542條，完善內部控制重大缺陷和堵塞漏洞108個。
