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財務行政管理范文1
論文摘要:隨著工商行政管理體制的改革,我國工商系統積極采取得力措施,進一步強化“收支兩條線”和其他財務管理工作,為維護社會主義市場經濟秩序和支持各地經濟發展做出應有的貢獻,但也存在種種問題。本文主要以河北省為例,歸納總結了財務管理中存在的問題、分析了這些問題產生的主觀原因和客觀原因,并指明應從財務管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質上采取改進措施,以提高我國工商行政管理機構財務管理的能力。
一、我國工商行政管理機構財務管理存在的問題
(一)隱瞞收入
以河北省為例,有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入,有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金;有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政,有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。在其他省市中,如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元,其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出隱瞞收入408.33萬元;漏繳稅費141.55萬元[2]。
(二)私設“小金庫”和公款私存,擠占挪用
以河北省為例,工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬,而是用于職工福利、購車等開支;將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折;有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折,直接在賬外列收列支。如廣西省某地區工商系統被查出“小金庫”157.34萬元,主要是1999年以前將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映,用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元,私設“小金庫”420.81萬元,國有資產流失102.99萬元[4]。
(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例,主要表現在:截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費,經濟合同簽證費收入;截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。在其他省市中,如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元;某地區工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元,拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。
(四)違反規定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例,有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費,擅自立項收費,超范圍收費,超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費,主要是繼續執行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計,1999年全國共清理掉不符合規定的收費項目32項,清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中,江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元;其他違規金額940.65萬元[8]。
(五)沒有嚴格執行“收支兩條線”
以河北省為例,在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重,沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。
二、我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看,上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因,也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業務經費不足:以河北省為例,一方面:隨著政府職能的轉變,工商行政管理部門的減費因素不斷增加,決定收入呈現停滯或下滑趨勢;另一方面:隨著市場監管任務的不斷加重,工作人員的數量不斷增加,工資因素和辦公消費指數上升,決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下,收入和支出矛盾較大,各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
(2)經費保障能力較弱:以河北省為例,由于工商行政部門業務經費不足,經費保障還不能完全到位,部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外,還要按規定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度,也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
(二)主觀原因:
1.缺乏科學的理財思想
以河北省為例,在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性,守法意識差;沒有樹立預算觀念;沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財務管理制度、體制不完善
以河北省為例,工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善,在體制上沒有落實新的財務管理關系等,給違法違紀行為提供了漏洞。
3.財會人員的素質還不能適應新形勢對財務工作的要求
以河北省為例,財務人員的法律意識淡薄,公款私存;職業道德缺乏,工作散漫,不負責任;會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
4.無法滿足規范化統一管理需求,且財務監控滯后
以河北省為例,一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務,財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制,更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析,應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念,還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
1.加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門,有專人負責,統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。論文百事通
2.推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則,大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購,提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強基建工程管理
加強基本建設項目投資前論證工作,合理確定和有效控制建設規模和標準;實行工程項目公開招投標制;加強竣工財務決算工作。
4.加強罰沒物資管理,嚴禁任何人私自動用涉案物資
(三)建立高效嚴格的財務管理體制
1.適應上下級關系的變化,迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法,經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。
2.嚴格執行收支兩條線管理的規定
工商部門要嚴格執行財政部、國家工商行政管理局關于印發《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號),以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規定。
3.建立順暢快捷的上繳下撥渠道
在系統內部,抓好票據的使用和管理,做到應收盡收,應繳盡繳。在外部,要解決好與省財政的關系,加快經費的核撥速度;加強與銀行的聯系,解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
4.理順資產、債務關系
做好垂管后資產上劃工作,各地在市場管辦脫鉤的基礎上,積極與當地財政、國有資產管理等部門協調,全面開展清產核資工作,做到產權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚,保證經費上劃和資產移交工作的順利進行。
(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設,提高財務人員素質新晨
1.加強財務人員政治業務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策,不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整,確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
2.加強財務會計知識,提高會計電算化管理水平
財務行政管理范文2
【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 管理會計
引言
我國有著龐大的行政事業單位編制，財政供養人員與總人口之比約為1：34，這給財政預算帶來了沉重的負擔，也對行政事業單位的財務管理造成了巨大的挑戰。行政事業單位應從傳統的記賬式會計核算中解放出來，重構財務管理模式，讓管理會計創造無限價值。
一、當前時期行政事業單位財務管理面臨的形勢
行政事業單位屬于公共財政預算管理單位，長期習慣了粗放式管理模式，還未建立起科學的財務管理體系：（1）財務管理模式落后。不少單位認為財務管理只不過是管錢、記賬，經常越位、錯位、缺位處理經濟事項，沒有從價值的維護、創造、增值的角度看待財務活動；（2）財務管理方法落后。單位的會計信息系統建設滯后，各部門協調性不足，影響了會計工作的高效性和準確性，而且預算管理制度仍不健全，預算編制不夠科學化，設置的預算指標不夠細化，立項、申報、審批等流程把關不嚴，導致追加預算現象時有發生；（3）缺乏風險防范意識。單位缺乏有效的內部監督機制，不能及時發現財務風險，等到挪用資金、等嚴重的危機暴露出來的時候，單位已經面臨較大的經濟損失。
二、論管理會計對行政事業單位財務管理的重要性
財政部的數據信息顯示，截至2012年底，我國行政事業單位資產總額為14.77萬億元。2016年財政部了開展行政事業單位國有資產清查工作的通知，按照2012年的數據推算，目前行政事業單位國有資產總額將超過20萬億元。管理如此龐大的資產，需要建立科學高效的財務管理體系。2016年6月，財政部了《管理會計基本指引》，大力推行管理會計的應用。管理會計采用多種技術方法，綜合運用各種管理信息，直接參與行政事業單位的經營管理活動，為單位管理層的預測、決策、計劃、控制等提供服務，幫助管理者更好地做出決策；管理會計還能夠發揮組織協調作用，優化配置各類資源，加強部門分工協作，使單位各部門高效、順暢地運行，并能產生相應的協同效應；此外，管理會計能明確權責關系，規范經濟活動，實現內部牽制，并有效發現經濟活動的漏洞，準確評估財務工作面臨的風險，落各項內部監督工作。
三、論管理會計融入行政事業單位財務管理的實踐
1.創新財務管理模式
從人社部公布的最新數據來看，2014年我國事業編制人數為3153萬，截至2015年底我國公務員人數為716.7萬，兩者相加，行政事業單位人員合計近4000萬。當然，如果算上全部公共財政供養人員，上述數字就更為龐大，這對財務管理造成了巨大的壓力。長期以來，我國經濟增長的驅動力更多來源于要素投入和經濟紅利，而經濟新常態下行政事業單位發展的動力更依賴于效率和效益的提高。行政事業單位必須轉變傳統的財務管理觀念，按照《管理會計基本指引》的要求創新財務管理理念，建立運營型財務管理模式，明確內部職責分工，確保不相容職務相分離，并綜合運用多種工具方法，從組織架構、崗位設置、財會制度、會計基礎、內部控制、績效管理等方面構建科學的管理體系，保障經濟活動的合法性、合理性、高效性。財務部門應鼓勵財務人員加強職業進修，不斷提升自己的專業水平，以積極應對我國財務轉型的大趨勢。
2.改進財務管理方法
全面預算管理是現代財務控制和監督資金的重要方法，行政事業單位應改變傳統的預算管理方法，建立總預算、部門預算、責任預算的多級預算體系，深化預算編制方法，自下而上逐級編制資金預算，并將預算指標進行層層分解，落實到各部門及個人。同時加強授權支付管理，嚴格落實預算管理方案，凡是重大決策、重大事項、大額支付必須經集體決策或聯簽，以防出現決策風險。隨著會計信息化的推進，行政事業單位必須建立完整的信息管理系統，會計人員需要提升自己的信息技術能力和內部控制能力，深入前端各業務部門，與各職能部門加強信息溝通和共享，并且借助財務信息管理系統建立起各種財務分析模型，及時發現經營管理中的風險源和隱患點，并反饋給各職能部門，一起商討解決的辦法。與此同時，財務部門必須建立起決策支持系統，把在內部控制中發現的問題及相應的整改建議反饋給管理者，管理層經過綜合分析，確定最終的整改方案，再責成相關部門進行改進。
3.全面預防財務風險
2012年以來，我國堅持鐵腕反腐，一系列違法亂紀行為被不斷暴露出來，例如國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家藏2億現金，深交所前發審委員馮小樹非法獲利2.48億元。行政事業單位應建立系統的風險評估體系，利用多種會計指標進行風險預測評估，并且積極出臺控制對策，力爭將風險降到最低。單位還必須建立內部審計監督機制，嚴格保證審計機構的獨立性和權威性，有效防范會計風險，確保內部會計控制落到實處。審計人員應認真審核各項票據憑證，準確核實各類收支項目，監督各種經濟活動的合法、合規、合理性。重點關注各類會計風險點，明確各部門人員的責任，全面防范和控制基建投資、材料采購、大額支出等環節的風險隱患，并及時上報違反內部控制規定的行為，嚴格追究相關人員的責任，使違規亂紀行為無處遁形。
結語：管理會計拓展了財務管理的內涵和外延，不僅有利于提升財務管理水平，也是行政事業單位大力發展行政管理和公共服務事業的價值基礎。當前，我國一般公共預算收入增速放緩，財政收支日漸緊張。行政事業單位必須積極適應新的形勢，大力推動管理會計在財務管理中的應用，實現轉型升級和效益型增長，以更好地推動我國行政管理和公共服務事業。
參考文獻：
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財務行政管理范文3
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；財務管理
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）21-0145-02
1 行政事業單位特點
企業單位是指自主經營、自負盈虧、獨立核算的法人或者非法人單位，為社會提品與服務，創造社會財富與價值。
行政單位是國家依法而設立并享有行政權力、擔負行政管理職能的國家權力機構。事業單位是指以公益服務和政府職能為主要宗旨的公益性單位、非公益性職能部門，履行管理和服務職能并參與社會事物的管理。
由以上定義可看出行政事業單位與企業、公司相比，其主要不同點在于：
首先，社會存在目的不同。行政事業單位的職責在于服務社會大眾和行使行政管理職能，而公司企業的目的在于通過立足市場，以提供服務與商品為工具而獲得高額利潤，實現價值最大化。
其次，行政事業單位中，可以分為財政全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位。它們重點考慮的在于資金的安全性、專項資金能否順利到位和預算制度的執行等情況，而對于資金使用效益與使用成本則思慮不周。
最后，組織架構不同。行政事業單位有一套非常嚴格組織架構，大體分為行政部門、紀檢監察、黨務部門等，而公司一般則由董事會、經理、監事會等部門構成。
綜上可以得出，行政事業單位與企業公司相比具有自己鮮明的特征和較為顯著的差別，所以在財務內部控制的完善與管理中，生搬硬套企業內部財務控制的相關機制是行不通的，應該依據行政事業單位自身的情形合理規劃與安排。
2 行政事業單位執行財務內部管理控制存在的問題
2.1 財務內部控制意識淡薄
在實際工作中，個別單位領導認為財務部門是“自家銀行”，會計人員只不過是自家的“看錢人員”，致使財務會計監督付于形式，對單位業務開展及重大事件無決策話語權，對單位的決策過程和結果無“參政議政”。其結果就是財政部門預算控制變成單位內控，認為只需要做好部門預算就無需財政內部管理。出現這樣重大問題的根源就在于單位某些領導對建立健全監督執行財務內部控制制度的認識不到位，監管部門不給力，部分工作人員態度認識膚淺，抱著走過場的僥幸心理。
2.2 內部控制體系不健全
許多行政事業單位制訂的制度形同虛設，一些內審機制根本無法發揮監管的作用。主要表現在以下三個方面：第一，崗位設置不合理。許多崗位由同一或幾個人兼管，兼崗現象頻現。而在我國出臺的《會計法》中有明文規定：不相容的職務必須分離。然而現實中，受低成本、編制名額、人才短缺等原因的影響，單位會允許一些不相容職務的人員兼崗，違反相關規定，為工作開展埋下隱患，甚至還有可能造成無法彌補的損失。第二，權限不明，授權審批制度不完善。不正規審批制度的存在，認為“一支筆”審批滿足財務控制要求，領導話語最當家，其不知這種用經驗代替內部控制的做法使單位部分人員職責尚失，財務管控懈怠，造成腐敗。第三，財務內控流程體系不
規范。
2.3 基礎工作薄弱
有效地財務內部控制需要擁有健全的機制、高素質的員工和堅實的基礎。所以，行政事業單位從這三個方面來看財務會計基礎工作還較為薄弱。第一，財務管理制度不完善。無單獨內部財務管理制度，大都依據往年慣例，隨意性較大。第二，會計基礎工作不規范、不扎實。例如：年季月等預算資金的使用規劃性不強或無規劃性，收支管理、財務管理和印鑒保管松懈。第三，會計核算不規范。一些固定資產的管理混亂，應該記賬的未出現，而沒有發生會計事項的卻出現。另外對某些原始憑證的管理同樣存在著不科學、不嚴謹。例如在發票管理上，有的只有單位領導簽字，而沒有驗收人署名。財務賬務核算的處理方式不規范性也很多，還有一些掩蓋收益的記賬手段存在，使得總核算中單位的財務狀況反映不準確。
3 如何完善行政事業單位內部控制管理
3.1 明確責任，增強意識
行政事業單位工作人員若都有較高的素質，就可保證內部控制的有序實施。因此，在財務內部控制管理上，財會人員素質的高低直接決定著內部控制的質量。工作人員除需要具備較強的專業技術之外，還需要非常高的職業道德，所以，有必要加強對財會人員的培訓和再造。單位領導在單位內部控制中處于主導地位，“第一責任主體意識”要明確，要采取有效措施加強財務內部控制建設，帶頭執行，這也是《會計法》與《內部會計控制基本規范》所要求的。此外，全體工作人員需要明白，實施內控是財務部門的責任，但其業務需要各個部門協調與配合，是有效實施財務內部控制的前提。
3.2 完善內部審計
財務內部控制有效性實施，需要進一步完善內部控制體制，在相互牽制與監督的原則基礎之上進一步完善內部審計。首先，在不違反法律、法規的前提下，突破傳統觀念，最大程度地提高審計效率。會計工作中最應該堅持的基本原則之一是謹慎性原則。然而謹慎不同于保守、固步自封，而是要和業務部門密切協調與配合，推動工作順利開展，以風險防范與提高效率為出發點，勇于打破舊有的規章，使內控制度成為促進行政事業單位全面發展的動力之一。其次，建立考評體系，明確考評標準，獎罰有根有據。一項制度的推行如果無考核考評、獎勵與懲罰作為導向，其設立與推廣也就無意義，財務內部控制也同樣如此。所以需要加強對內控制度體系的各構成部門間進行縱橫向比較，客觀公正地給予工作上的考核評價、獎勵與懲罰，只有做到客觀標準才能有效鼓勵參與推行內控制度的有關部門和員工。
3.3 增強基礎工作
行政事業單位財務內部控制實施效果的好與差是由會計基礎工作的強弱所決定的，所以有必要加強會計基礎工作，提高會計系統的控制效應。完善的財務管理制度是增強基礎會計工作的前提，是會計操作中的根據，同時也可預防隨意性管理的發生；會計基礎工作必須規范，會計電算化系統可以作為其輔助，這不僅會使得會計工作朝規范化方向前進，還可以提高會計工作的質量。這是因為它可以準確地進行會計核算，精確地進行會計預算；還可以通過加強日常管理，如建立一個在崗位間能相互監督、牽制和制約的會計崗位，這樣可有效地預防錯誤，使會計控制有效實施。
參考文獻
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財務行政管理范文4
關鍵詞：信息化 行政事業機關 財務管理 規范化
行政事業單位是我國國家機構的最關鍵構成部分。隨著現代化信息技術的不斷發展與進步，我國行政事業單位的建設與管理工作也在逐漸健全，且由于現代財務管理工作制度在規范化與公開性方面的發展，使用信息化技術來推動行政事業單位財務管理已經成為了社會發展的必然方向。但是受到各方面因素的影響，尤其是我國經濟與政治體制的影響，行政事業單位財務管理過程中仍然存在若干問題需要得到迫切的改善。
一、行政事業單位信息化概括
行政事業單位信息化是指行政事業單位中使用先進、穩定、成熟的信息技術來開展各項性在業務及系統建設，從而逐漸形成一個覆蓋所有行政業務的信息化應用系統，徹底顛覆傳統的行政管理模式，從根本上提高我國行政工作的效率。
二、行政事業單位財務管理的不足之處
（一）財務管理缺乏規范性
財務管理是以財務管理制度為核心的一項工作，但是在行政事業單位開展實際財務管理工作時并沒有確定較為規范的財務管理制度，使行政事業單位的財務管理工作缺乏條理性，在沒有規范性制度的制約之下，行政事業單位中部分財務管理人員容易抓住制度漏洞做出一些違法亂紀的事情，使財務賬目較為混亂。因此，我國每年的財務管理預算與實際開支之間存在較大的差距，嚴重導致了行政事業單位經費預算不足的現象產生。
（二）集中支付缺乏規范性
隨著我國經濟的快速發展，市場經濟得到了國家相關政策的支持，為了盡快跟上現代化市場的發展步伐，國庫集中收付制度逐漸被建立起來。但是在實際開展過程中，國庫集中收付制度這種財務管理模式受到了許多阻礙，導致它的作用并沒有真正發揮出來。例如，由于財務支付時間受到制約，常常會發生時間拖延現象，從而導致行政事業單位工作無法及時開展，影響工作效率及工作質量。另外，如今網絡支付系統無論是在安全性還是穩定性方面都存在一些缺陷，這些缺陷對于財務管理工作具有較大的風險，因此在實際財務管理過程中必須加強財務管理的審核力度，增加的工作環節會導致財務撥款速度的降低，從而影響行政事業單位完成相應的工作任務。
三、如何通過信息化來推動行政事業單位財務管理的規范化發展
隨著信息技術的不斷發展，行政事業單位在財務管理工作上也逐漸開始應用一些先進的信息化財務管理設備及軟件，這為今后財務管理的規范化發展鞏固了基礎。信息化設備的使用，可以有效提高行政事業單位單位的財務管理工作效率，確保財務管理工作更加規范、準確。但是若想徹底實現行政事業單位的財務管理規范化，必須嚴格遵守以下策略。
（一）加強財務會計管理制度的信息化管理
會計核算作為行政事業單位財務管理工作中的一項重要內容，起著關鍵性作用，但是在實際的會計核算過程中常常會出現一些錯誤，例如漏算及錯算等，導致經過核算統計之后的財務數據與最初的預算數據之間存在較大差距。歸根究底，這些問題的導火線可以歸咎于會計核算工作缺乏一定的技術支持，難以確保其穩定性。由此可見，行政單位財務管理工作的信息化發展對于會計核算工作來說具有十分重要的意義，它可以輕松解決財務管理過程中?？钍崭都柏斦Y金的使用問題。會計電算化發展至今，已經逐漸成為了一個龐大的體系，它包含會計信息共享體系、會計管理體系、金融服務管理體系幾個方面。
（二）加強預算管理信息化改革
在傳統的財務管理工作中，行政事業單位預算管理所產生的數據與實際收支數據之間往往存在較大的出入，導致這一現象頻頻發生的原因主要為預算管理工作缺乏合理性，其次應歸咎于財務管理工作人員在經費報銷時缺乏規范性。針對這一現象，我們必須加快預算管理工作的信息化發展步伐，對于行政單位而言，預算管理工作的準確性會直接影響財務管理工作的效率與質量。針對預算管理工作這一重要性，我們必須將預算管理信息化作為首要目標，進一步實現預算管理全過程的信息化操作，確保預算管理工作的效率得到提升。
四、結束語
綜上所述，在經濟發展的推動之下，信息技術已經在各個領域中得到了不同的應用。行政機關是我國政府部門的重要構成部分，在現代化信息技術不斷發展的背景之下，我國行政事業單位也應跟上時代的潮流，借助信息化管理手段使財務管理工作得到完善。隨著現代財務管理工作制度的規范化與透明化發展，筆者相信信息化技術將會成為行政事業單位財務管理工作中的必然發展方向。但是現階段受到各方面因素的影響，行政事業單位的財務管理工作中仍然存在較多的不足，需要得到進一步的完善。在信息化技術的幫助之下，行政事業單位的財務管理工作逐漸走向正軌，許多技術性問題都得到了有效的改善，同時規范了財務會計核算工作及費用報銷工作，使我國行政單位的財務管理工作朝著積極健康的方向不斷發展。
參考文獻：
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財務行政管理范文5
（一）財務管理職能弱化。
一是重核算輕管理，甚至將財務管理等同于會計核算；二是尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”的模式，財務管理的職能沒有發揮出來；三是財務實行集中核算，只能審核支出事項和憑證的合理性、合法性，支出是否合符實際無法全程監督；四是資產的所有權，與管理權、經營權分離，導致財務管理失控；五是財務機構設置和財務人員配備不合規；六是用會計報表和年終決算的編報說明代替財務分析報告，沒有客觀、深入地反映單位的財務收支狀況及存在的問題；七是忽視資金使用前的預測和使用中的控制，對財務收支的考核只追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核。
（二）會計管理工作混亂。
一是部分單位的會計工作已經進入了電算化，而另一部分單位仍然采用傳統的手工記賬方法，致使會計的核算不統一；二是會計核算不能完整地記錄財務信息，常出差錯；三是單位內部業務機構不能完整地為財務機構提供相關資料，導致業務與財務之間的聯系斷裂；四是票據管理混亂；五是往來掛賬數額大，影響資產負債的真實性。
（三）內部制約機制不健全。
一是許多單位制度是掛在墻上給上級檢查看的，內部并未嚴格執行；二是財務管理制度操作性不強，過于籠統、定義模糊，執行起來無所適從；三是不相容職務未分離，導致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。
（四）財務不夠公開透明。
大部分單位一是沒有成立民主理財監督小組；二是沒有完全公開財務計劃情況和經費收支情況；三是在公開形式上沒有做到：公布地點公眾化，公布內容具體化，熱點問題專門化，時間要求明細化。
（五）部分財務人員素質不能滿足財務工作需要。
在現行會計管理體制下，各單位財會人員在業務上受財政部門領導，在行政上受本單位領導，財政部門對會計人員不能進行有效的考核和監督，導致有的財會人員法制觀念淡薄，缺乏職業操守，在行政權力和經濟利益的雙重驅使下，按領導的意圖做賬，違規操作；有的單位將不具備財務能力人員安排在會計崗位；有的財務人員未經培訓，無證上崗；有的單位領導根據自己的意志隨意變更會計人員，導致財會隊伍人心不穩、素質不高。
（六）預算編制及執行管理不規范。
一是有的單位編制預算不完整、不全面、不規范，沒有反映本單位財務收支的全貌和工作重點；二是在資金使用過程中，無計劃、無控制，支出審批和報銷程序不規范，沒有很好地發揮預算應有的約束作用；三是未嚴格執行“收支兩條線”規定，部分收支未納入財政預算統一管理，如：發票工本費收入、房屋租金和廣告牌租金收入、機關食堂承包收入、下屬單位上繳收入、固定資產處置收入等未納入財政預算統一管理。
（七）資產管理不規范。
一是購置資產未通過政府采購程序，自建或維修固定資產未按規定實行招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算；二是對采購資產缺乏監督，導致購入的資產質次價高；三是未辦理任何手續，擅自核銷債權、處置資產；四是將固定資產產權分割或轉讓給所屬單位，其分割或轉讓款長期掛賬；六是對資產不進行定期盤點，對損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符；七是購置固定資產直接列經費支出；八是自建固定資產已交付使用多年，仍未辦理峻工結算，未轉固定資產。
（八）弄虛作假，套取國家財政資金。
一是以虛報、多報人數的手法套取各種補貼、助學金等；二是以虛假項目或以申報新技術研究名義套取項目資金；三是以虛列工程量的方式套取工程配套資金；四是假借其他公司名義套取國家建設資金。
（九）擠占挪用專項資金和項目經費。
一是臨時調度專項資金作其他支出；二是存在專項資金外借行為；三是以會員、考察等名義將專項資金中的培訓經費用于組織觀光、旅游；四是將培訓資金變相用于行政管理費；五是在項目資金中提取工資經費；六是將專項資金存儲利息轉為工作經費，用于人員經費、公用經費等經常性支出；七是用虛報冒領或做假賬的手法擠占挪用專項資金和項目經費。
（十）違規發放錢物。
有部分單位政策外違規發放錢物。如：誤餐補助、春節值勤補助、未年休人員工資報酬、在職正式人員出差補助、績效考勤獎、防塵費、過節費、加班費、取暖費、降溫費、高溫津貼、下鄉補助、工會福利費、交通費、平安獎、
中考獎、調研獎、宣傳稿件采用獎、各種物資等。（十一）“三公經費”和會議費控制不嚴。
一是部分單位“三公經費”和會議費支出仍在增長；二是個別單位超標車輛仍在使用；三是隱瞞“三公經費”和會議費支出，將部分“三公經費”和會議費支出列入項目支出或其它支出等會計科目進行核算；四是將部分“三公經費”轉移到下屬單位列支。
（十二）報賬票據不規范。
一是白條報賬、白條抵庫的現象較為嚴重；二是以商店購買的收據代替發票報賬；三是報銷不按發票規定用途使用的發票，如以零售、批發商業發票代替飲食服務行業的發票；四是報銷不按發票規定要求開具的發票；五是報銷與工作無關的購物發票；六是報銷同城住宿發票；七是報賬發票及其附件不規范。
一是個別領導干部法律意識、責任意識淡薄。主要表現在：1、個別領導干部對相關政策及法律、法規學習不透、掌握不深。2、部分領導干部頂風違紀、明知故犯。3、部分領導干部對單位財務管理不聞不問，沒有盡職盡責。4、部分單位前后兩任領導干部交接工作時，沒有及時界定責任。5、部分領導干部新官不理舊賬，對本單位歷史遺留問題視而不見，導致一些遺留問題長期得不到解決。
二是個別領導干部亂作為或不作為。主要表現在：1、有的領導干部只顧完成經濟指標，樹立個人形象，在投資決策和經濟管理工作中，不按客觀規律辦事，導致決策失誤，造成國有資產流失和潛在損失。2、有的單位領導因經費困難，有意違反部門預算、集中支付、轉移支付、政府采購、收支兩條線等政策。3、部分領導干部長期務虛，不理正事、要么不作為，要么亂作為。
三是部分領導干部財務管理知識欠缺。主要表現在：1、有的單位領導在履行經濟合同，財務報銷手續時，由于缺乏財務知識，未能認清其中的責任，盲目簽字，當發現失誤、造成損失時，已為時過晚。2、一些領導干部雖然重視財務管理，想把單位管好，但缺乏財務管理知識，不知道如何管理；3、一些領導干部在日常工作中，只顧忙于業務工作，忽視財務日常管理，等到問題出現后才知道財務日常管理的重要性。
四是問責追責力度欠缺。近年來，相關部門雖然對行政事業單位存在的問題問責追責不斷加大力度，但由于受到行政體制的局限，問責追責力度還是不夠，在對一些違紀違規問題的處理過程中，不僅缺乏手段和措施，而且還受到多方面因素的干預，致使部分領導干部思想麻痹，落實責任流于形式，導致一些違反財經法紀問題屢查屢犯、屢禁不止。
一是加大對領導干部的培訓力度。有關部門應把財務管理知識、財經法律法規知識納入各單位黨委（黨組）中心組理論學習、培訓的重要內容，推進依法用權、規范用權、審慎用權、秉公用權。
二是加大對領導干部的監管力度。事前要通過多種形式有針對性的開展警示教育，幫助領導干部克服盲目心態和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。事中要在用制度的硬性要求對領導干部實行剛性監督的同時加強部門監督。審計機關要加大對重點單位、重點資金、重點崗位、重點工程違法亂紀行為的審查力度；紀檢監察機關要加大對執行紀律情況的監管力度；組織部門要加大對履責情況的考核力度。事后要對違紀違規問題嚴格問責，決不姑息遷就；對違反法律法規的，要及時移交司法機關追究法律責任。達到審查一處，震懾一片的目的。
財務行政管理范文6
隨著經濟的快速發展，我國發展進入新常態，對于事業單位的財務管理而言也面臨著新的機遇和挑戰。因此事業單位應充分掌握現代財務管理的實質要求，并在此基礎上構建符合新常態發展需求的財務管理機制和工作思路，構建高效的財務管理工作制度，保障事業單位的可持續發展。本文首先分析了新常態的含義和特征，對行政事業單位財務預算管理過程中存在的問題進行了分析和討論，并給出了具體的解決措施，以提升新常態下行政事業單位財務預算管理水平。
關鍵詞：
新常態;行政事業單位;財務預算管理;問題;對策
1新常態的含義及特征
1.1新常態的含義
新常態主要表現為經濟的增長速度應符合結構，應進一步優化，社會進入新常態就意味著我國經濟的發展條件和環境已經或者是即將發生重大的轉變。因此新常態增速下降了幾個百分點，而且他也不會只是進行一兩年的調整，因此如果無法正確認識新常態的新趨勢新動力的核心特征，就很難適應新常態的發展需求，進而難以掌握經濟工作的主動權，因此行政事業單位在進行財務預算管理過程中應符合新常態的要求。
1.2新常態的特征
新常態最突出的特征就是實現增長動力的轉換，實現經濟結構的再平衡，主要表現在以下幾個方面：第一，生產結構中農業以及制造業的比重逐步降低，并且服務業的占比不斷提高，服務業逐步替代工業成為我國經濟增長的主要動力。第二，新常態下，不僅提高了需求結構當中的投資率，而且提高了消費率，消費已經成為需求增長的主體。第三，提高了收入結構當中的居民收入比例。第四，新常態下將更加重視技術的創新和進步，基于此在新常態下進行了先進生產力的進一步擴大，并逐步放棄使用落后的生產力，不僅僅是促進了新的增長動力，而且還使得某些行業付出了一定代價。
2新常態下，行政事業單位財務預算管理中存在的問題
2.1行政事業單位財務預算管理的思想認識不深刻重視程度不足
新常態下某些行政事業單位對于財務預算管理的思想認識不夠深刻，財務管理意識相對淡薄，某些領導重視的是單位績效，因此對行政部門的工作重視程度較低而忽視了行政事業單位的財務管理工作，更有甚者對于財務的法律法規，知知甚少甚至是并沒有掌握基本的財務管理知識，因此某些行政事業單位的領導把財務管理工作單純的作為各項工作的附屬工作。甚至某些行政管理人員只是將財務管理人員作為行政事業單位的收付款人員，對于財務管理過程中存在的各類問題并沒有進行高度重視。除此之外，財務管理人員缺乏財政管理創新意識，并且沒有進行先進的財務理論學習，財務預算業務能力較低，進而導致行政事業單位財務預算管理水平很難符合新常態下對行政事業單位財務管理工作的需求。
2.2財務管理制度尚不完善
某些行政事業單位并沒有建立專項資金管理制度，進而導致專項資金的供應范圍較大，在省級主管部門以及財政部門進行專項資金的劃撥時，核對過程中經常出現資金和項目的脫節現象，進而導致行政事業單位的財務支出科目均為專項經費，具有很大的模糊性和不穩定性，導致某些行政事業單位的往來款項管理錯綜復雜，混亂現象嚴重，據相關研究顯示，行政事業單位往來款項的賬面余額占其流動資產的40%以上，而這中間有很大一部分屬于壞賬或呆帳。
2.3預算管理控制不嚴
新常態下某些行政事業單位的預算管理控制并不嚴格，主要表現在以下幾方面：第一，對于預算的編制工作認識程度不足，行政事業單位只想著從財政撥款中要錢，而對于財務預算的編制以及評估工作重視程度不足，進而導致資金難以進行合理的分配，使財務預算管理混亂，在進行預算支出過程中也具有很大的盲目性和隨意性，導致許多項目很難發揮其應有的社會效益。除此之外，某些行政事業單位在進行預算編制過程中，所采用的編制方法不夠科學，編制的時間過于緊湊，準備不夠充分，進而導致預算編制的內容缺乏準確性和科學性，有帶進一步提升。第二，部分行政事業單位并沒有建立健全費用支出審批制度，導致開支范圍隨意擴大，采用各類接口進行補貼或者是獎金的發放，并且隨意進行資金使用用途的更改，進而導致專款不得專用等現象日益突出。
3新常態下提升行政事業單位財務預算管理水平的措施
3.1提升對財務預算管理的重視程度
新常態下想要真正提高行政事業單位財務預算管理水平，首先應提升對財務管理的重視程度，并且創造一個良好的財務預算管理環境，這就要求各級領導加強財務管理意識，并且主動參與和學習財務相關知識，主動參加到各類培訓活動當中，以提升自身的財務預算管理水平，積極參加到相關管理工作當中。除此之外，各級行政事業單位部門還應定期的進行財務管理人員的學習和培訓工作，不斷提高財務預算管理人員的綜合素質水平和業務處理能力，不斷強化財務管理人員的預算管理意識并逐步建立健全約束和激勵機制。在嚴格規范相關工作人員行為的同時，應積極調動工作人員的積極性和主動性，從更大程度上發揮行政事業單位財務預算管理的重要職能。
3.2提高預算編制的科學性
預算的編制工作是行政事業單位財務預算管理工作的基礎性工作，是一項復雜的系統工程。想要切實提高預算編制水平，首先應保證預算編制時間的充足性，只有在充足的時間下，財務管理部門才能夠嚴格按照相關的標準和原則進行預算編制，并且對之前的預算經驗進行充分總結，在年度收支需求的基礎上，確保預算編制的準確性和可行性，進而有效保障其執行效果，并且能夠符合社會整體效益的發展需求，在滿足單位發展需要的同時也能夠與國家的財力進行有效結合，在此基礎上進行全面而準確的預測，采用科學的方法和適當的方式來進行預算指標數的確定。傳統的預算編制方法已經無法滿足新常態下行政事業單位財務預算管理的需求，因此應采用先進的分析方法和科學的預算手段來進行分析和測算，除此之外還應加大對預算的細分處理，對于單位資金的使用應進行科學合理的分配和規劃。除了進行支出總額的控制之外，還應加大對財務預算結構的控制力度，并在此基礎上提高行政事業單位的財務利用水平。在全面考慮各類因素的基礎上，采用科學的方式進行預設編制，進而幫助事業單位做出正確決策。提高財務預算管理的透明度，從而加強預算監督。
4結語
行政事業單位在進行財務預算管理工作時，應爭做陽光下的單位，努力提高財務預算管理的透明度，將行政事業單位的財務預算接受大眾的監督和檢查的主要目的是讓社會大眾參與到行政事業單位的財務預算監督管理過程中，進而防止某些人員和單位進行違法犯罪活動，進而有落實事業單位真正的服務職能，行政事業單位在進行財務預算管理過程中還應建立內部監督機制，并規定審計部門定期的對各部門財務收支情況和管理情況進行全面的審計監督，并對各部門的財務管理信息進行清查核算，一旦發現問題應及時進行改正，確保帳實相符，行政事業單位還應主動接受檢查部門、財政部門以及相關監督檢查部門的監督管理，進而提高財務預算管理水平，滿足新常態下對行政事業單位財務管理工作的要求。
參考文獻
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