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關鍵詞：計算機通信；互聯網；現狀分析
計算機的出現給通信帶來的是翻天覆地的改革，使得信息傳遞從實質的轉換成虛擬的編碼。尤其是互聯網技術的日益發展，人們的溝通交流變得越來越方便、快捷、迅速，給人們的生活帶來很多的方便，也給其他領域的發展帶來契機，然而我國互聯網現狀依然存在不少問題，那么有哪些問題呢。
一、我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題
1.互聯網發展的比較雜亂
互聯網發展的比較雜亂是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的表現之一。具體來說就是對于互聯網站的建立是比較雜亂的，發展方向不明確使得網站做的不夠專一，總是在網站上鏈接一些與網站主題無關的東西。方向不明確的網站意味著人們在匆匆一瞥的有限時間內無法形成足夠的記憶，也許下一次就不會再登入類似網站，使得網站的瀏覽量不具備再投資的有利條件，很多網站明明想做得很好，結果卻不了了之，到最后無奈放棄。有些網站做的是不錯的，例如耳熟能詳的“hao123”網站，“hao123”網站在起步時是不收費的，免費為那些網站做鏈接，后來做得精細，被Baidu收購。因此，互聯網發展的比較雜亂是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的表現之一。
2.互聯網的管理比較混亂
互聯網的管理比較混亂也是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的表現之一。互聯網的快捷性、方便性的確給廣大網民在生活娛樂中帶來好處，然而由于互聯網的虛擬，使得互聯網的管理比較混亂，是一個比較大的問題。光靠專門的網絡監管部門是不行的，例如，在某論壇發帖子，這本是一個交流的平臺，然而總有一些稀奇古怪的帖子來吸引網友的眼球，進而衍生出一個名詞“人肉搜索”，如果有些事件是真的，“人肉搜索”可能對于這些事情有所幫助，然而如果這些帖子本身就是假的，那么“人肉搜索”的結果更像是一個炸彈。對于事件的真假，以及發帖的真實是很難判斷的，給互聯網管理帶來很大的麻煩。因此，互聯網的管理比較混亂也是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的表現之一。
互聯網在如今的確給人們帶來了很多方便與快捷，但是我們不能忽視國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題：互聯網發展的比較雜亂、互聯網的管理比較混亂等，那么造成這些問題的原因是什么呢。
二、我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的原因
1.網站之間缺乏合作意識
網站之間缺乏合作意識是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的原因之一。21世紀倡導的是雙贏和和諧，通過彼此間的優勢資源的共享達到兩者的共同盈利?；ヂ摼W自身就是通過虛擬資源的合理運用來吸引網民的瀏覽下載，獨善自身的發展模式類似于“閉門造車”，對于還在發展的中小型網站來說是不利的，中小型網站要想贏得網民的認可，就必須有自身的特色來吸引網民的眼球，例如，58同城網，以前也是個默默無聞的網站，通過把同城的兼職信息、二手交易、團購和招聘信息集合在一起，給無數網民提供了便利，那么網民就不會忘記這樣的網站，實惠、方便，給與了58同城網很大的發展。單打獨斗需要太多的風險，因此，網站之間缺乏合作意識是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的原因之一。
2.互聯網的監管條例不完善以及部分網民的素質低
互聯網的監管條例不完善以及部分網民的素質低也是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要原因之一?；ヂ摼W管理出現混亂的重要原因就是互聯網的監管條例不完善和部分網民的素質低?；ヂ摼W的法律發規在我國還是個初級階段，很多地方還是空白，基本上是靠道德的力量來約束著網民的行為，然而這種自發的道德約束對某些素質低的網民是沒有絲毫的約束力，總有些網民嘩眾取寵，制造噱頭，唯恐天下不亂，發無聊的帖子，虛構某些言論等等做法，雖然都能最終被制止，但是其影響是惡劣的，面對這些行為，網絡管理者除了刪帖，封IP，基本也沒有其他的有力措施進行維護。因此，互聯網的監管條例不完善以及部分網民的素質低也是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要原因之一。
網站之間缺乏合作意識、互聯網的監管條例不完善以及部分網民的素質低是我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要原因，那么通過什么措施來解決這些問題呢。
三、我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的解決措施
1.鼓勵網站之間的優勢合作，使得網站擁有各自的專一領域
鼓勵網站之間的優勢合作，使得網站擁有各自的專一領域是解決我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要措施。互聯網最終是要服務于大眾的，它是電信時代的服務產品，鼓勵網站之間的互幫互助，不搞惡性競爭、不隨意模仿、不惡意攻擊，在一個比較和諧的氛圍中互補各自的劣勢從而達到一目了然擁有自己特色的網站。例如，提起購物，人們就會想起淘寶，京東商城；提起小說，人們就會想到天涯；提到搜索，人們就會想到百度。這就是單一的好處，單一是這些網站的優勢，也是這些網站做大做好的基礎，如果不是像新浪、搜狐、騰訊這樣的大型的門戶網站這么有實力，那么就選擇合作，使得自己的網站更專一。因此，鼓勵網站之間的優勢合作，使得網站擁有各自的專一領域是解決我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要措施。
2.加快互聯網的法制建設
加快互聯網的法制建設是解決我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要措施。加快互聯網的法制建設是構建和諧上網環境的一種保障，只有保障網民的上網環境，互聯網才可能有更好更快的發展。加快互聯網的法制建設不僅僅是保障和諧的上網環境，而且是保證了一定的網絡安全，例如保護網絡間的隱私、財產信息的保護。強制、威懾才能使得部分素質低下的網民能自我約束自己的行為。因此，加快互聯網的法制建設是解決我國計算機通信中的互聯網現狀出現的問題的重要措施。
總之，我國計算機通信中的互聯網現狀由于網站之間缺乏合作意識、互聯網的監管條例不完善以及部分網民的素質低等原因使得互聯網出現這樣那樣的問題，通過鼓勵網站之間的優勢合作、加快互聯網的法制建設等措施來解決。參考文獻
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[2] 莫守忠;我國信息安全的結構性缺陷與對策[J];福建公安高等?？茖W校學報;2001年03期
網站監管措施范文2
(一)網絡保險市場起步早、發展迅猛
1．萌芽階段。1993—1995年是美國互聯網保險的萌芽階段，并成為全球互聯網保險市場的開拓者。這主要得益于美國先進的網絡技術、良好的市場經濟環境。這一時期，很多保險公司開始建立自己的網站，但僅提供保險產品的相關信息。1995年2月，一家完全獨立于傳統保險機構的網站In-sWeb創立，同時提供多家保險公司的產品信息。
2．起步階段。1996—1999年是美國互聯網保險業務的起步階段，各項業務都得到了迅猛發展。1997年初，美國81%的保險公司至少擁有一個網址，其網絡保險之保費收入為0．39億美元。1998年，美國86%的保險公司已在互聯網上其保險產品相關信息，61%的網站提供商地址查詢服務，43%的保險公司把網絡保險業務作為公司戰略規劃的重要組成部分。1999年，美國互聯網保險費收入迅速增長到1．55億元，較1997年增長了197%，翻了近兩番。
3．發展階段。2000—2008年是美國互聯網保險業務的快速發展階段。隨著2000年《電子簽名法案》的出臺，美國保險公司開始積極發展網上直接銷售的營銷模式，互聯網保險之保費收入也因此迅速達到總保費收入的0．2%。2001年，美國網絡保險之保費收入首次突破10億美元，其中來自汽車保險的網絡保險費就有8．5億美元。2003年，美國網絡保險的保費收入達47億美元，增長速度超過270%。2005年，通過互聯網銷售車險的保單數量比2004年增加了29%。
4．成熟階段。2009年至今是美國互聯網保險業務的成熟階段。近年來，美國網絡保險的市場份額呈現直線上升態勢。2009年就已有50%以上的客戶使用互聯網渠道了解和選擇保險服務，不少保險險種的網銷交易額已超過市場總額的30%。2010年，美國汽車保險、房屋保險的網上銷售額已達到84億美元，大約占市場份額的4%。目前，所有的美國保險公司都開展了網上保險業務，其中InsWeb、Insure．com、Quickquote等網站的影響力最大。福雷斯特研究公司的報告預測，數字化渠道在2015年的市場份額將達到140億美元，增長率超過10%，并將大大增加美國網絡保險市場的盈利空間。
(二)網絡保險經營模式的多樣化
隨著美國互聯網保險的迅猛發展，其經營模式也逐漸多樣化，主要有以下幾種:
1．保險公司自建網站。截止目前，幾乎所有的保險公司都擁有一個、甚至多個自己的保險網站。主要進行保險產品相關信息的宣傳、為客戶提供聯系方式，拓展了保險公司的銷售渠道。少數網站僅提供保險公司及其產品的相關信息，而大多數網站還提品銷售，可以分為表1中的兩種具體類型。產品銷售型公司的網站既幫助公司降低了營銷成本，又方便了客戶投保。尤其是近年來出現的復雜型產品采用線上咨詢、線下投保相結合的營銷模式，使銷售互聯網保險產品的前景更加誘人。
2．第三方保險超市網站。保險公司自建網站一般僅提供自己的保險產品，隨著消費者對不同保險公司產品對比需求的增加，第三方保險超市網站應運而生。第三方網絡保險超市提供眾多保險公司的產品，并且提品篩選、對比功能，客戶在短短幾分鐘內就可以了解幾個保險公司的類似產品，并進行詳細比較，在最短時間內選擇最適合于自己的產品。這種營銷模式以客戶為中心，為客戶提供了便捷的選擇權。下表2就是目前美國第三方保險網站的三種類型及其運營機理。
3．互聯網綜合金融超市。隨著保險理財產品的大量涌現，越來越多的人把保險作為一種投資手段?；ヂ摼W金融超市就是迎合消費者的需求，為顧客提供多種金融產品，客戶可以享受到集投資、信貸、結算、儲蓄、保險等多種功能于一體的“一站式”服務。例如，互聯網綜合金融超市通常匯集儲蓄國債、理財產品、電子銀行、信托、黃金、房產房貸、外匯、保險、基金等多領域的各種產品和信息。此外，消費者還可以在證券經紀公司、銀行的網站上直接購買相關的保險產品。
二、美國網絡保險市場的監管體制
(一)美國保險(含網絡保險)的監管體制
美國采用全國統一的保險監管模式，實行州和聯邦政府相結合的雙重監管機制。聯邦政府只是扮演全國保險監督協調者的角色，保險業的立法管轄權由州政府具體掌握。每個州的政府機構都設有保險監管局，局長作為保險監督官負責本州保險市場的監管事項。美國的保險法律法規體系相當健全，嚴格依照相關法規進行保險市場監管。美國的早期警戒系統通過檢測保險公司的各項財務指標，提早發現需要重點監管的保險公司，降低了保險公司的財務危機。同時，賦予民間保險組織和服務機構部分監管職能，以確保市場的健康有序發展。
(二)網絡保險監管的特殊性及其要求
網絡保險是傳統保險和信息網絡融合發展的產物。與傳統保險相比，網絡保險蘊含的風險更廣泛、復雜，不僅包括傳統保險行業的各種風險，而且涉及到互聯網技術方面的風險。其技術風險主要體現在:一是計算機網絡通訊系統本身的缺陷、故障風險。比如，TCP/IP協議的安全性不足;病毒、黑客、木馬對計算機的攻擊;互聯網通訊系統的開放形式;缺乏機密技術和安全密匙管理等，這些很可能導致客戶信息泄露，造成重大經濟損失。二是客戶認證風險。這主要由于非實名制的客戶認證方式，不能保證客戶的信息安全。三是網絡保險的軟、硬件系統如果來自國外，也可能威脅網絡保險的整體安全。因此，網絡保險市場監管比傳統保險市場監管涉及面更廣，包括保險實務監管和網絡技術系統安全監管。網絡保險市場監管也更為困難，既要借鑒傳統保險監管的相關經驗，又要注重適當創新，以便給網絡保險市場的發展提供良好的環境。
三、網絡保險市場監管的主要特點
(一)網絡保險監管寬松而謹慎，依法實施市場監管
美國保險監管局一直采用寬松謹慎的網絡保險監管政策。一方面重視網絡保險交易的安全性，努力維護網絡保險平臺的穩健經營以及保險客戶的隱私和利益;另一方面，由于網絡保險利于降低經營成本、提高保險經營效益，監管局不僅不干預網絡保險的發展，而且還大力支持。例如，在不斷完善電子商務整體經營環境的同時，努力使原有的保險監管規則盡量適用于網絡保險市場。監管部門還大力修訂、不斷補充網絡保險的相關法律法規，盡快消除網絡保險市場監管的法規短板，確保依法實施市場監管。
(二)充分利用行業自律監督功能，提高了監管效率
美國保險行業協會的行業自律監管職能，維護了網絡保險的健康發展。保險市場標準協會(IM-SA)是由美國壽險協會創建且獨立運營的行業自律類機構，這個完全自愿的組織有助于更加高效地滿足監管要求和潛在消費者的需求。事實上，政府考慮出臺很多強制性政策規定時，都結合了該自律組織的相關規定。美國保險學會2000年“PublicPolicyPrinciplesforElectronicCommerceandInsurance”，公布了12條網絡監管規則，主要目標是開放市場、促進競爭、維護系統的完整性、保證監管效率。
(三)完備的償付能力監管體系，保證了市場的穩定
美國最初的償付能力監管，主要是規定最低資本金和盈余金方面。美國保險業1970年代曾出現償付危機，此后各州更加重視對償付能力的監管，最終形成了一個由保險監管信息系統(IRIS)、財務分析追蹤系統(FAST)、風險資本(RBS)監管要求和現金流測試(CFT)組成的償付能力監管體系。該監管體系分別從不同的角度，對包括網絡保險在內的所有保險業務進行科學監管，目的是保證市場的穩定。下表為監管部門基于RBC的具體值劃分的四個監管層次，以及對應的監管措施。
(四)健全的電子商務環境，促進了網絡保險的有效監管
為不斷完善電子商務環境，美國做了積極探索。1993年公布了《國家信息基礎設施計劃》;1996年修訂了《統一商法典》;1997年出臺了《全球電子商務法案》;2000年，國會正式批準《電子簽名法案》。這些法律法規的出臺，有助于合理解決網絡保險的法制問題和安全技術問題，也為網絡保險的進一步發展提供了強有力的政策支持。
四、美國經驗對我國網絡保險市場監管的啟示
美國政府堅持以保護消費者利益為目的，以適度審慎的監管為原則，及時制定相關法律法規，調整監管機制，更新監管技術，確保了對網絡保險實施有效監管。面對網絡保險快速發展的機遇，我國應積極學習美國的監管經驗，積極為網絡保險發展“保駕護航”。
(一)不斷完善網絡保險法規，加大政策支持力度
健全的法規、標準統一的技術、完善的網絡基礎設施、健全的電子交易以及安全認證立法，為網絡保險的快速發展創造了良好技術環境，加速了網絡保險的普及。在相關法律實施上，美國規定了保險監管部門必須執行相關法律法規、進行監管的權限和范圍，同時，保險監管部門還要對非法網絡保險交易進行跟蹤和調查。相反，中國有關網絡保險監管的法律法規很少，保險監管部門和行業自律組織應積極推動網絡保險的立法，建立良好的法治環境，以確保其健康發展。
(二)盡快完善國內信用體系，支持網絡保險監管
美國金融市場的信用體系以市場為基礎，以信用制度為強大支撐，金融市場立法充分保障了違規懲罰、信息公平、信用等級評價等。此外，個人、企業以及政府的信用都需要信用評級機構統一評價，這極大地促進了網絡保險風險監管的實施。而我國信用管理體制落后、監管部門能力不足，網絡保險業務發生道德風險的可能性又大，導致網絡保險的監管力度不足。因此，政府組織推動、加大我國信用體系的建設尤為重要。
(三)堅持寬松審慎原則，確保網絡保險監管的靈活性
“不阻礙限制網絡保險的發展”是美國網絡保險監管的前提，堅持以“適度監管”為方針，政策和法律法規的制定不會給網絡保險市場發展造成不必要的束縛。此外，美國設立網絡保險市場準入標準的目的是保護消費者的合法權益，有效提高監管效率，而非為了提高市場準入門檻。我國建立網絡保險監管體系也應堅持“寬松審慎”的原則，監管規定不宜過細，重點監管保險企業償付能力，其余以市場調節為主。
(四)突出償付能力和市場行為監督，提高網絡保險監管效率
網站監管措施范文3
本報訊 為維護網絡環境下健康、規范的版權秩序，有效遏制網絡環境下侵權盜版違法行為的高發勢頭，建立網絡環境下版權保護長效工作機制，進一步促進互聯網產業繁榮發展，由國家版權局、公安部、工信部、國家互聯網信息辦公室四部門聯合開展的“劍網行動”近日在京啟動。
據悉，本次專項治理行動將針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網站以及提供網絡交易平臺的網站，圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域以及圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品，加強監管力度，以查破辦結一批大案要案為目標。行動將持續到今年10月底，為期4個月。
2012年“劍網行動”將要開展5項重點工作。
第一，查辦一批大案要案。各地版權執法部門、公安機關將確定一批網絡侵權盜版重點案件，集中突破、快速查辦。處罰一批違法企業和個人、關閉一批違法網站，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，加大行政及刑事懲處力度。
第二，繼續開展視頻網站主動監管工作。各地版權管理部門將繼續開展視頻網站主動監管工作，加大對本地有影響的各類提供視頻內容、搜索鏈接、存儲空間服務的視頻網站的監管力度，規范視頻網站經營者的經營行為，對發現的違法行為將嚴肅查處。
第三，加強對網絡交易平臺的版權監管。各地版權管理部門將加強對本地有影響力的各類電子商務交易平臺的版權監管工作，要求此類交易平臺經營企業建立完善的版權保護制度和交易規則，通過提供相關經營者身份地址和交易記錄等信息、斷開或刪除侵權盜版商品信息鏈接、取消相關經營者會員資格等措施積極配合版權執法部門的執法工作。積極推動權利人及組織與網絡交易平臺企業建立版權保護協作機制，方便權利人維權。對發現的各種利用網絡交易平臺銷售侵權盜版制品等違法行為，將嚴厲查處，涉嫌犯罪的，將及時移送司法機關追究刑事責任。
第四，完善督辦協調機制。國家版權局將會同公安部、工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室聯合掛牌督辦一批網絡侵權盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區域協調等方式，形成便捷高效的辦理機制。
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國家互聯網管理部門強力介入可能會增強網民的些許信心，但是，面對頻頻發生的“泄密門”，人們不禁要問，在安全防護上如此脆弱的互聯網還能“粘”住網民嗎？沒有了信息安全這個“安全帶”，中國互聯網產業還能繼續狂飆猛進嗎？
互聯網信息安全脆弱不堪
CSDN數據泄露事件好像是一個導火索，讓一直遠離大眾視野的信息安全成為熱點。
來自國家互聯網信息辦的消息顯示，網上熱傳的一系列泄密事件中，經查只有CSDN、天涯網站曾在2009年以前被入侵，數據遭泄露也發生在兩年前，近期這兩家網站并未遭受攻擊。京東商城網站也遭入侵，但數據未泄露。而廣東“YY”語音聊天網站泄露的數據，則為該公司員工利用職務之便從公司內部備份數據庫竊取的，網站并未被入侵。至于工商銀行等金融機構數據泄露事件則被證實是謠言，工行等銀行系統并未被入侵，網上公布的所謂“數據”與銀行相關數據不符。
備受網民關注的新浪微博、開心網、7K7K網站、當當網、凡客誠品等網站均未被入侵。網上公布的上述網站部分賬號密碼系有人利用網絡遠程大規模猜測密碼所破解，實施密碼破解的人員身份目前已被鎖定，公安機關正在實施抓捕。截至目前，公安機關此次已查處入侵、竊取、倒賣數據案件9起，編造并炒作信息泄露案件3起，刑事拘留4人，予以治安處罰8人。
瑞星昨日最新的《2011年度安全報告》也顯露出信息安全形勢的嚴峻。報告指，當前威脅國內互聯網安全的因素主要是病毒和木馬等惡意程序、釣魚詐騙、黑客“拖庫”攻擊，這其中，黑客以取得的用戶數據庫為基礎，利用“社會工程學”原理對用戶進行全面的詐騙、密碼猜解、身份偽造、病毒和掛馬等攻擊，這種新型攻擊已經全面滲透到黑色產業的各個環節，顯示出巨大的現實危害。有調查數據顯示，單個受害用戶的受損金額較往年增長較多，黑客通過MSN和QQ進行“老同學，幫我買幾張充值卡”詐騙，利用團購進行“假iPhone詐騙”，利用搜索引擎廣告來出售假冒偽劣商品等多種新型釣魚詐騙方式，使得網民一旦中招，就會損失數千、甚至上萬的金錢。
事實上，“泄密門”不僅發生在中國互聯網上，針對大型網絡服務商的“拖庫”攻擊已經席卷全球，即使強大如美、日、韓等國的互聯網，進入2011年以來都面臨著同類問題，單單在上半年，就有日本索尼公司、美國wordpress等網站遭攻擊，損失慘重。
高速擴張下的隱憂
面對層出不窮的黑客攻擊，互聯網為何如此脆弱？許多業界專家都在對此進行反思。
量子在線CEO寧志翔長期在美國硅谷工作，其設在硅谷的實驗室尤其重視信息安全，聘請的安全類工程師年薪超過20多萬美元。在他看來，近十年以來，國內互聯網企業只重視規模擴張，追求高速增長，對信息安全的投入很少甚至是沒有?！霸谀撤N程度上，我可以說中國互聯網存在一批豆腐渣工程，很多網站都是互相抄襲，只想著賺快錢，連基本的安全防護也沒有。而且，有些網站使用盜版軟件，無法及時更新，這些網站相當于是紙糊的房子，安全性根本無法保障?！?/p>
的確，在互聯網業內，安全維護未受到重視。有調研數據顯示，目前中國互聯網公司的信息安全支出在整體IT支出中的比例不到1%，而對安全性要求比較高的金融行業為10%，歐美互聯網公司的安全支出占比普遍為8%-10%。
瑞星安全專家稱，“泄露門”最根本的原因是一些互聯網企業沒有建立完善的安全防護機制，不但對來自外網的威脅無法攔截，而且對內網安全防護也沒有做到位。大部分電子商務網站僅部署傳統的安全措施，如用系統和網絡防火墻來防護傳統的攻擊，但對于新型針對應用層的入侵攻擊，并沒有采取相應的安全措施。
實際上，網站安全投入的數額并不太高。寧志翔透露，以一家中型網站為例，部署應有的安全防護措施每年只需投入十幾萬元到幾十萬元，這對于電子商務等已經融資正在“燒錢”發展的互聯網企業而言，其實是很容易實現的。但令人失望的是，更多的企業關注的是擴張的速度而無視信息安全。
監管與立法雙管齊下
對于信息安全的解決之道，很多業界專家都認為應該使用法律手段，唯其如此，才能真正解決日益嚴重的信息安全問題。寧志翔說：“信息安全應該上升到國家利益的高度，應該在最高立法層面予以規范，地方利益和行業利益都要服從它，而現在立法缺失，談如何保證信息安全只能是一句空話。”他建議，國家相關部門應該加緊制定一些信息安全管理條例，因為法律出臺的速度較慢，條例則相對較快，而且，條例中的規定如有不合理的地方，修改起來也相對容易。
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關鍵詞：網絡廣告；網絡營銷；網絡管理
中圖分類號:F713.8文獻標志碼:A文章編號:1673-291X（2008）13-0187-02
在現代市場營銷實踐中，網絡廣告越來越加活躍。但它同其他網絡一樣，在其發展的過程中，也帶來一些負面的影響，在網絡交流的過程中被一些現實生活中的利益集團或個人所利用。因此，它的負面效應就越來越凸現。如何使網絡廣告完善、健康的發展？怎樣在網絡廣告發展工作中做到有序、有效的管理？如何使網絡廣告在營銷實踐中不侵犯消費者的權益，這是網絡廣告治理要研究的嶄新課題。
一、網絡廣告發展中的問題
1.隱性廣告繁多。對商業廣告而言，其存在的目的為了向消費者介紹商品，使消費者了解到該商品的銷售，服務的具體情況，從而打開產品與服務的市場?；谏虡I廣告的這一特性，法律要求廣告必須具備可識別性，以免給消費者以誤導，損害消費者的權益，但網絡廣告的出現卻滋長了大量的隱性廣告。
2.虛假與不合法廣告繁生。目前對網絡廣告的監管幾乎是空白，盡管一些地區出臺了一些相關的規章，對網絡廣告進行監管，但由于條文的可操作性缺乏、面對的監管對象是個新生事物等問題，因此網絡廣告的監管是乏力的，再加上網絡超速度的發展，網絡虛假廣告和內容違法廣告數不勝數。
3.不正當競爭行為廣告叢生。網絡廣告的不正當競爭行為表現為：一是利用加框的超鏈接技術。所謂加框超鏈接技術是指此網站以分割視窗的方式將他人網站的內容呈現在自己網站的頁面上，故當瀏覽者點擊此網站與他人網站的鏈接時，他人網站的內容會出現在此網站的某一個區域內，網站頁面的廣告將會始終呈現在瀏覽者的面前，這樣，此網站的廣告就可以借助他人的網站而被宣傳。
4.垃圾郵件熟視無睹。利用電子郵件來進行宣傳成為一種被廣泛采用的手段，采用這一方法的廠商越來越多，網民所收到的垃圾廣告也就日亦增多。據CNNIC最新的調查顯示，我國有93.5%的郵箱用戶收到過垃圾郵件，平均每人每天收到垃圾郵件9.2封，而平均每周收到的正常郵件僅4.6封。電子郵件不像傳統普通郵件的垃圾郵件，它可以從外觀和發件人地址等來辨別、處理?；ヂ摼W上廣泛采用匿名的郵件，使人們無法辨別郵件的來源，不打開閱讀很難判定其中的內容，不能直接將郵件中的垃圾刪除。垃圾郵件不但耗費網絡資源，也大量浪費了網民的時間和金錢[1]。
5.強迫廣告不期而遇。在網民進入網頁的時候，經常有一些小的窗口跳出來，他們大部分是廣告，可是對于這些廣告網民根本就不想看，但是又不能不看，其滋味很不好受，網民上網的每一秒鐘都要付出金錢和時間，上網是想瀏覽計劃訪問的網站，可是總有些小窗口廣告強行出現在計算機屏幕上，浪費了網民的時間，也讓網民反感[2]。
以上的問題說明目前的網絡廣告業是一個很不規范的市場，這對消費者權益的影響是相當巨大的。
二、網絡廣告對消費者權益的影響
上述違法行業廣告等都對消費者存在潛在的威脅，可能不同程度地侵犯消費者的合法權益。
1.侵犯消費者的人身安全權。消費法中消費者所享有的權利第一就是保障安全權，包括人身安全和財產安全不受損害的權利。網絡廣告中主要表現為隱私權受侵犯，即個人信息的商業利用。傳統消費市場中，隱私保護不是突出的問題，現行法律中也未明確規定，而新民法典中規定了隱私權，包括私人活動、私人信息、私人空間不受侵犯，禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人隱私。
2.侵犯消費者的知情權。網絡是一個虛擬的世界，通過各種技術手段使商品或服務更加逼真，在線服務使消費者產生身臨其間的感覺，將各種缺陷掩蓋得天衣無縫，比傳統媒體更加具有欺騙性。廣告者的身份隱藏在一個個網址后面，很難驗證其真實身份。確認行為能力不能使用傳統的核對身份證、營業執照等方法。中國又沒有建立相應的信用制度，存在證據保存難、調查取證難、監管難等問題，使消費者更無從了解商品或服務的真實情況。當消費者的個人信息被商業利用時，也無從知曉。
3.侵犯消費者的自主選擇權。網絡強迫廣告是一種典型的表現形式,通常采用商業電子郵件發送商業廣告，一般網站都聲明：如果不愿接受廣告可以點擊拒絕，但是否接受并無時間!內容的限制，消費者往往被迫接受網絡廣告，或者有些網站根本未做聲明直接使用，侵犯消費者選擇權。此外擅插廣告行為也屬于強迫廣告，如利用技術手段的跳出廣告、漂移廣告等形式，消費者被迫設置阻攔程序，同樣侵犯消費者的自主選擇權。
4.侵犯消費者的批評建議權和依法求償權。消法規定消費者享有依法獲得賠償權，在網絡廣告侵權案件中，應同樣適用，但目前還沒有法律依據。
三、網絡廣告監管的必要性與可能性
1.網絡廣告監管的必要性?，F在的問題是中國對網絡廣告監管采取什么態度？筆者認為，首先應該明確，對網絡廣告的管理是有必要也是有可能的。從上述談到的網絡廣告存在的問題可以得出答案，網絡廣告不能這樣長期無序的發展，不能隨意擾亂廣告市場秩序，網絡廣告內容也不能隨意侵害消費者的權益。消費者權益受到違法廣告的侵害，該到哪里去討回公道？對網絡廣告進行管理的必要性是顯而易見的，網絡廣告的經營活動和宣傳活動中，需要有一個“裁判員”才行。我們已經總結了網絡廣告的特點及優勢，可以說，對網絡廣告的監管，將成為未來廣告監管工作的重要組成部分。
2.網絡廣告監管的可能性。對網絡廣告進行管理也是有可能的，一是現有的廣告法律、法規同樣適用于在中國的網站上的廣告；二是廣告法明確的廣告監管機關可以承擔起對網絡廣告的管理者職能；三是管理對象也是可以明確的，即在中國設置網站的廣告宣傳者和經營者。有了管理者和被管理者，有了法律依據，接下來就需要去研究制定適合網絡廣告特點的一套管理方法和措施，然后逐步實施管理。
四、加強網絡廣告監管對策
1.明確責任范圍，認清形勢問題。首先應認清網絡廣告管理的范圍。網絡上信息量面廣量大，要對網絡廣告界定，區分廣告與信息，將廣告納入管理范圍。明確網絡廣告的管轄。網絡廣告監測的難度較大，監測的點可以適當多一些，因此，網絡廣告的管轄機關可以比登記注冊機關的級別低一些。網絡廣告監管機構劃分。原則上應以站點服務器所在地區工商局作為網絡廣告的監管單位[3]。其次明確網絡廣告經營者、者主體資格的資質條件，確定核準登記注冊的管理機關。因為網絡廣告沒有地域界限，核準登記注冊的管理機關的級別應高些。基于網絡廣告的特點，現階段應建設網絡廣告的登記備案制度，減少虛假廣告出現的可能性；同時大力加強網絡廣告經營者的審查員培訓，提高其鑒別能力，防范違法廣告。再次要明確網絡廣告內容的審查責任及法律責任。要分別擬定廣告主、廣告經營者、廣告者的審查責任及法律責任。尤其是對廣告主遠程登錄的網絡廣告內容，如何審查把關，要有具體規則。第四必須解決廣告管理機關自身不適應問題。如管理人員對網絡的知識和操作技術問題，監管設備的問題，管理力量薄弱的問題等。如果廣告監管機關對網絡廣告情況尚不熟悉，技術、設備狀況不完備，人員的知識、素質尚不適應或者具體管理辦法的制定尚需時日，需要慎重調查和研究網絡廣告的問題等，對網絡廣告的管理也可以分成二步走：第一步，先由廣告行業協會將網絡廣告經營者和者組織起來，他們對網絡廣告相對比較內行，組織他們制定自律規則，在實踐中不斷補充和完善。廣告監管機關可以對這一行業自律行為加強指導，提出要求和任務，同時也為廣告的管理做好準備。待條件比較成熟的時候，再走第二步，由廣告監管機關頒布網絡廣告的管理規定，并具體實施管理工作。二步走的辦法可能更穩妥一點，有利于網絡廣告的發展，也有利于管理的層次和水平更適應網絡廣告本身高科技的要求。
2.明確消費者權益，完善保護機制。（1）立法完善是基礎。包括擴大消費者的范圍；消費者隱私權的保護；消法獲得求償權的程序法的完善；責任制度的完善等。（2）行政監管機制是措施。由于網絡廣告比起傳統媒體廣告形式復雜，科技含量高,隱藏在一個個網址后面，加上隱性廣告等違法形式存在，對其監管難度較大，必須跟上科技發展的需要，以網絡形式管理網絡廣告，開設專門的網絡公告管理窗口，對網絡廣告抽樣檢測，同時網民也可以及時舉報。行政監管部門應定期公布對網絡廣告的監管情況，除依法處罰外，應在網上公布。廣告前的審查制度應進行職能改革，將其職權賦予行業協會，可以更好地發揮監管職能。（3）行業自律機制是保證。自律規則是參與方自主合意達成的，而且從專業角度作出規范，通過業務研討、質量評價、專業指引等手段解決行業中存在的問題，利用名譽、信用、剝奪會員資格這樣的制裁方式，使違反自律公約的企業處于不利競爭地位，無法立足，不得不改行或關閉企業，比法律作為他律機制能夠起到提前預防規范作用。
3.明確指導思想，完善管理方法。廣告管理機關應在上述指導思想下研究制定具體的管理方式、方法。制定針對網絡廣告特點的行業管理措施、管理手段和管理標準，要把網絡廣告納入廣告經營主體資格的資質條件，應當符合已從事網絡廣告經營者的實際情況，重點應在對網絡廣告經營主體資格的資質條件要符合自己已從事網絡廣告經營者的實際情況，重點應放在對網絡廣告內容的監理上[4]。現有的廣告管理法律法規對廣告內容的真實性、合法性以及符合社會主義精神文明的要求有了系統化的規定。網絡廣告的宣傳內容應當按照執行，違反者也應當依照現有的處罰條款嚴肅查處，以切實維護廣告經營的正常秩序，保護消費者的合法權益。
參考文獻：
[1] 楊偉慶.中國網絡廣告統計報告[J].現代廣告,2007,(4):17.
[2] 李昕.看好寬帶網絡廣告[J].現代廣告,2007,(2):47.
網站監管措施范文6
1．長尾理論的應用
“長尾”（longtail）這個概念最先由美國學者克里斯•安德森在2004年提出，刻畫了在存儲與流通的渠道足夠大的條件下，需求不旺或者銷量不佳的產品（利基產品）共同占據的市場份額可以和少部分熱銷產品的市場份額相匹敵甚至超越的現象。眾多小市場匯聚成的“長尾”擁有可與主流大市場“大頭”相匹敵的市場能量。長尾理論的三個關鍵組成部分：富足經濟；熱賣產品向利基產品轉變；眾多小市場聚集成為大市場。長尾效應在本質上其實是西方經濟學中范圍經濟的體現。不同學者對于長尾理論的闡釋，是用通俗易懂的方式對范圍經濟學的進一步補充[1]。長尾理論的產生，也基于以互聯網為主體的新型媒介的興起，被應用于多個行業及領域，如娛樂和文化產業、圖書管理、客戶關系管理等等。該理論也被用來解釋互聯網廣告中的相關現象。
2．互聯網廣告長尾市場的形成機制
（1）富足經濟廣告依托于媒介，當媒介資源足夠豐富的時候，媒介能夠容納廣告的空間也相對充足。根據CNNIC調查顯示，截至2011年12月底，中國網站數量為230萬，網頁數量為866億個。[2]除少數人們耳熟能詳的1000家大型網站之外，中小網站以及個人網站占據了99％的比例?；ヂ摼W上，無數的生產者造就了“富足經濟”，相比傳統媒體，數量有限的媒體平臺，互聯網則為廣告提供近乎無限的空間。
（2）熱賣產品向利基產品的轉換隨著互聯網的發展，媒體碎片化趨勢加強，受眾注意力分流，受眾對于信息需求及廣告需求都轉向個性需求，傳統的廣告理念在互聯網上顯得力不從心，越來越多的廣告主也認為沒有必要讓盡量多的人知曉，只需讓有需求的人知曉便可。于是，精準營銷與效果營銷成為互聯網廣告最受關注的營銷策略。在互聯網廣告市場，廣告作為一種產品，既有熱銷產品，如知名網站的首頁廣告，也有利基產品，如某小眾、專業化網站的廣告產品。
（3）眾多小市場匯聚成為大市場盡管每個中小企業廣告投入不大，每個中小網站的廣告收入不多，但是這些中小企業及網站匯聚成的市場份額卻占據行業的重要比例。例如在搜索引擎市場上，百度目前有40萬左右的中小客戶，占據全國中小企業以及個體戶總數的1％左右，2010年中小客戶的廣告占據百度總收入的80％。[3]又如2010年互聯網廣告市場總額256.6億元，匯聚中小網站進行廣告投放的廣告網廣告網絡收入為28.8億元，占據11％的市場份額。[4]
3．長尾市場的監管“盲區”
在傳統媒體占據主要地位的時代，廣告預算紛紛投向發行量最大、收視率最高的媒體，廣告收費標準也是以千人成本計算。由于傳統媒體經營的經濟成本以及制度限制，只有數量有限的媒體競爭廣告市場。然而，進入互聯網媒體時代，媒體門檻與廣告門檻都降低，數量眾多的中小網站以及中小企業涌入到互聯網廣告市場，各自為廣告市場提供了豐富的廣告供給與廣告需求，這部分市場主體催生了互聯網廣告市場的長尾市場。正是對這部分市場的監管缺失，導致了監管“盲區”的形成。（見圖1）圖1監管“盲區”的形成原因分析“盲區”（或“盲點”）在多個學科中都有出現，通常指技術所難以監測的區域。在互聯網廣告市場中也存在類似的監管“盲區”。長尾市場便是主要的監管“盲區”。監管“盲區”的形成主要是觀念和技術兩個方面的原因：首先，從觀念上來看，傳統監管方式注重“大頭”，忽視“長尾”。現有對互聯網廣告的監管方式仍然延續了以往的方法，對互聯網廣告行業的大型企業進行管制。在互聯網廣告出現之前，由于制度限制以及成本門檻，媒體數量有限，對媒體“大頭”的監管也就基本實現了對全行業的監管。然而，在互聯網廣告出現之后，隨著長尾市場的出現，市場格局被拉向“長尾”，呈現更為扁平的形狀。市場格局的轉變必然會對監管提出新的挑戰。根據國家工業和信息化部公布的數據顯示，截至2010年末，全國工商登記中小企業超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個，二者相加占到我國市場主體的99%以上。以占據搜索引擎市場近四分之三份額的百度[5]為例，百度目前的中小企業客戶數目是40萬左右，只占全國中小企業及個體工商戶總數不到1％的市場。而且，互聯網渠道不僅在過去一年是中小企業主進行營銷和廣告推廣投入占比例最高的部分，也是中小企業主在未來投入傾向最為積極的部分。[6]可以預見，將會有越來越多的中小企業進入到廣告市場，長尾市場將繼續被橫向拉長。雖然政策限制經營性網站必須辦理ICP（中華人民共和國電信與信息服務業務經營許可證），且辦理前提是網站必須有100萬人民幣的注冊資金[7]。這對依靠網絡廣告生存的一部分中小網站來說是重要打擊，但是這部分中小網站仍然可以通過加盟廣告網絡（廣告聯盟）的方式獲取廣告收入。隨著國內廣告網絡的發展成熟，將會成為越來越多中小網站廣告營收的主要渠道。其次，從技術上來看，監測技術以及監測人員素質落后導致“長尾”監管難以實現。傳統的監管主要依靠人工監測，這種監測方式在互聯網廣告時代顯然難以完成數量如此龐大的審查工作。各地工商局紛紛嘗試借助技術來完成監測工作。例如，浙江嘉興市工商局利用網絡監管軟件，把涉性、涉藥、涉醫等企業重新編訂企業組，調整規則庫，設定新的敏感詞匯進行搜索違法網絡廣告搜索。重慶工商局廣告監測中心等機構建立了“網絡廣告監測系統”，主要對重慶市注冊的華龍網等12家門戶網站以及專業性網站的所有形式的網絡廣告數據的自動采集、分析、匯總，通過對采集數據的分析、整理，形成了對網絡廣告的自動監測平臺。[8]雖然引入技術來改進監測水平已經成為共識，但是監測技術仍然停留在能夠對廣告市場“大頭”進行監測的階段，監測對象范圍較窄，不能實現對網絡廣告的全面監測。消弭監管“盲區”聚集了廣大中小企業以及中小網站的互聯網長尾市場正逐漸成長成為網絡廣告市場的重要組成部分，而目前監管的“缺位”可能會導致在市場失靈的狀況下，某些市場主體的利益得不到保障，抑或是市場行為產生的負外部性讓整個社會承擔了成本等問題的出現。正如查爾斯•沃爾夫[9]所說：“不是純粹在市場和政府之間的選擇，而是經常在兩者的不同結合間的選擇，以及資源配置的各種方式的不同程度上選擇”。
在任何產業的發展中，政府干預和市場調節是兩個必不可少的調節力量。我們從市場主體、廣告行為、廣告內容三個方面來看互聯網廣告長尾市場存在的市場失靈問題，探討監管所應該解決的重點。
1．市場主體
互聯網廣告的長尾市場主體主要由中小企業以及中小網站組成。在互聯網廣告的長尾市場上，雖然中小企業和中小網站匯集而成的長尾市場已經可以與主流市場相比拼，但是就單個企業或者單個網站來看，實力十分單薄。
（1）中小企業營銷投入少、水平低根據調查顯示，多數中小企業目前在營銷推廣方面的投入還處于較低水平，接近七成的受訪中小企業在過去一年內沒有進行過任何營銷推廣投入，而在有過營銷推廣投入的中小企業中，營銷推廣投入水平集中在1萬-10萬元。[10]雖然網絡營銷在中小企業中的普及率越來越高，但是營銷的總體水平偏低，效果也難以讓人滿意。
（2）中小網站廣告營收能力薄弱相比大型的互聯網企業，中小網站的人員規模一般在4人以內，“一人一網”的現象也很常見。根據調查顯示，在被調查的中小網站中，網站實現收入占比57.8%，無收入的比例為42.2%。其中，以廣告收入為盈利模式占比高達50.1%，12.7%的網站采取游戲收費，11.6%的網站以電子商務形式盈利。[11]網絡廣告仍然是多數中小網站收入的主要模式，雖然網站盈利模式多元化，但是都還未達到與廣告相媲美的程度。中小網站營收有待進一步改善，三分之二站點一年收入萬元以下。DCCI調查結果表明，66.3%被訪站點2009年全年營收在1萬元以下，17.8%的站點年營收在1萬-5萬，年營收在10萬以上的站點僅7.3%。被訪站點生存狀況依然嚴峻，中小網站營收有待進一步的改善。[12]
（3）對中小市場主體的監管應以保障和促進為主中小企業和中小網站，無論是廣告投入、營收規模，還是廣告營銷水平，都是極其弱小，任何細微的政府調控和限制措施，對于他們來說，都可能關系到企業或者網站的生死存亡。因此，消除監管“盲區”，并不意味著要消除這些市場主體或者禁止他們的廣告行為，而是對這部分市場主體的發展投以關注。在我國，國家工商行政管理總局廣告監督管理司不僅承擔著監督廣告的職能，同時也肩負著促進這個行業的繁榮發展。這部分市場主體進入廣告市場，為行業注入更多活力，創新了廣告傳播的方式，是未來市場增長的主要動力。因此，在規范市場主體的同時，更重要的是促進市場主體的參與積極性以及廣告營銷水平。廣告行業協會應該關注互聯網廣告市場的新興主體，這部分主體可能在傳統廣告時代參與并不明顯，但是他們卻是互聯網廣告市場的重要組成。廣告行業協會需要定期對這部分群體進行走訪調查，了解其廣告狀況，以及廣告行為中存在的問題以及擔憂。通過建立行業守則的方式，保障中小企業的權利和規制中小企業存在的違法投放廣告問題，幫助中小企業改善營銷能力，進而改善公司經營管理。大型互聯網企業在與中小企業以及中小網站進行商業合作時，可以通過培訓來提高這部分市場主體的營銷水平，同時培訓也可以幫助大型互聯網企業推廣廣告產品和服務，使得合作雙方均能獲利。在互聯網廣告發展早期，為了吸引客戶投放新興的廣告形式，網絡媒體通過各種方式對廣告主進行培訓式啟蒙，這一慣例也被保留下來。特別是針對一些需要客戶自助推廣，且技術含量較高的網絡廣告形式，培訓客戶其實就是培育市場?！八{計劃”是百度給中小客戶的操作人員進行的培訓，通過學習了解，讓其對產品形成直觀概念。培訓針對在百度投放3個月以上的客戶進行，客戶自愿參加。培訓服務也被納入到廣告服務之中，對于廣告后期執行以及效果達成來說，至關重要。一些廣告網絡也會針對中小網站進行培訓或者研發相應工具，幫助站長改善網站的運營。例如百度聯盟推出的百度統計、百度廣告管家，免費提供給網站站長免費使用，提升網站的管理效率。[13]針對互聯網廣告長尾市場上的中小市場主體來說，以促進發展為出發點的監管，才是更為長遠的發展與監管選擇。
2．廣告行為
廣告行為是指在廣告活動中，廣告主、廣告經營者以及廣告者圍繞廣告執行所作出的行為。廣告行為是市場主體依據自己所掌握的信息而作出的決策，因此信息不對稱將會對廣告行為產生較大的影響。
（1）長尾市場的信息不對稱非對稱信息（AsymmetricInformation）是由美國經濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨、喬治•阿克爾洛夫、邁克爾•斯彭斯在1970年提出的，并因對這一理論的杰出貢獻而榮獲2001年度經濟學諾貝爾獎。非對稱信息，是指在市場經濟條件下，市場的買賣主體不可能完全占有對方的信息，這種信息不對稱勢必導致信息擁有方為謀取自身更大的利益而使另一方的利益受到損害。廣告行為中也存在信息不對稱的現象。哈耶克在《知識在社會中的利用》一文中已經把知識分成兩類：一類是科學知識，即被組織起來的知識由專家所掌握，在理論和書籍中可以得到；一類是特定時間和地點的知識，為處于當時和當地的人所擁有。哈耶克所論述的知識也就是信息的意思。這兩類信息在互聯網廣告的長尾市場上都存在著不同程度的不對稱?；ヂ摼W廣告的長尾市場區別于傳統媒體廣告以及互聯網上的傳統形式廣告，不僅對市場主體的廣告專業知識有要求，而且具有較強的技術性、數據性，因此對廣告主體的專業知識要求更高?；ヂ摼W廣告的發展變化日新月異，因此相應的專業知識、技術知識的變更速度也更快。相比行業領先的企業及網站，中小企業和中小網站在專業知識方面能力以及跟進能力都較弱，因此在這方面的信息不對稱也更嚴重。一方面，在廣告投放，特別是互聯網廣告的投放方面，存在信息不對稱。中小企業資金有限，廣告投入預算少，年營銷推廣投入金額在10萬元以下的占總體的95％以上，他們多半是直接與互聯網媒體聯系，沒有授權給其他的中介機構進行，且企業內部多半沒有網絡營銷的專業人士，因此在專業方面缺乏支持。搜索引擎廣告有較高的技術含量，因此者與廣告主之間通常會形成一條技術“鴻溝”。這條技術“鴻溝”導致雙方在合作方面缺乏溝通的基礎。另一方面，在特定的某次合作過程中，也存在著信息不對稱的現象。中小企業和中小網站經濟能力有限，在與搜索引擎或者廣告網絡合作的過程中，通常是根據對方提供的數據進行付費或者收費，沒有能力請第三方數據公司提供數據。因此，關于搜索引擎或者廣告網絡提供的數據是否真實、可信，中小企業和中小網站與合作方處于信息不對稱的狀況。中小企業和中小網站經常會質疑數據的真實性，卻又無法核實。又如，一些中小網站為了提高流量，使用病毒、流氓軟件等手段刷新排名，這種排名信息對于廣告網絡運營商來說，也是不對稱的信息。
（2）信息不對稱對市場的影響以及監管對策信息不對稱導致兩個問題的出現：逆向選擇問題和道德風險問題。從經濟學角度來看，“信息不對稱”所形成的質量不確定，只會使買主按照“平均質量水平”出價，以均衡風險與收益。高于“平均質量水平”的商品因為買主出價不合算，自然會一步一步推出交易。市場便出現了“逆向選擇”：市場不是在淘汰劣者，而是在淘汰優者。在長尾廣告市場，廣告通常會依據傳播效果進行精確付費，而由于行業普遍存在的流量造假、欺詐點擊問題，廣告主或廣告網絡平臺給予每次點擊或者注冊等等效果的價格偏低，且根據經驗對于網站的流量進行折算，實際上是根據“平均質量水平”付費給中小網站，來降低自己廣告投放的風險。這會導致部分優秀的中小網站，收入并不會高于差劣的網站，且優秀網站經營成本會更高，從而導致部分優秀網站經營面臨更大的困難甚至會倒閉。道德風險是指契約的甲方（通常是人）利用其擁有的信息優勢采取契約的乙方（通常是委托人）所無法觀測和監督的隱藏性行動或不行動，從而導致的（委托人）損失或（人）獲利的可能性。例如目前搜索引擎也同時經營廣告網絡的運營，客戶在投放搜索廣告時，系統會自動默認其同時投放聯盟廣告，除非客戶關閉系統的某個窗口，才能取消聯盟廣告的投放，但是，很少有客戶會注意到這一點，于是客戶在不知不覺中投放聯盟廣告。搜索引擎迫于廣告銷售壓力，將選項默認，導致廣告客戶多投放廣告，引發了客戶對其不信任的道德風險。因此，在對互聯網廣告的長尾市場的廣告行為進行監督時，應該通過各種方式盡量減少信息不對稱的問題，保證市場交易的公平。例如，行業推動建立第三方的數據提供，減少爭議；在合作過程中，制止霸王條款或者隱匿條款的出現對合作方所帶來的損失。
3．廣告內容
互聯網廣告的長尾市場，因為聚集了大量的中小企業與中小網站參與廣告活動，這導致廣告的數目激增，這直接給廣告內容的審查工作帶來了極大的挑戰。
（1）審核責任的劃分通常在傳統廣告的，審核責任主要是由媒體承擔，在國家工商行政管理總局頒布的《廣告經營許可證管理辦法》里規定要有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。而網站經營廣告的前提，必須獲得ICP經營許可證，且要求注冊資金在100萬或100萬以上。大多數中小網站不具備專業的審查人員，通常也不具備經營資格許可所要求的資金，只能通過廣告網絡平臺等方式間接廣告。鑒于中小網站的運營現狀，中小網站并不是傳統意義上廣告者，也無法完全承擔傳統媒體中廣告者的責任。因此，需要在原有責任的劃分中，進行適當調整。廣告網絡平臺運營商，直接對接廣告主和中小網站，在廣告的與執行方面發揮關鍵作用，應該配備專業的廣告審查人員，承擔起審查廣告的義務。同時由于廣告是統一經由廣告網絡平臺進行承接及投放，廣告網絡平臺運營商的審查可以避免廣告物料的重復審查，也提高審查效率。
