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科研經費管理中存在的問題范文1
高等學校是國家基礎研究的主力軍和高新技術研究的重要力量，國家對教育科研投入的不斷增加,高校的科研項目不論是在數量上還是類型上都呈現出逐年上升的趨勢,科研經費也大幅增長?！笆晃濉币詠?，中央科技經費的財政投入每年以20%以上的速度增長，2009年達1 521億元，各地方財政的投入在2009年總和已經超過中央的直接投入，全國財政科技支出年均增長25.5％，“十二五”期間國家科技研發經費投入占GDP的比例將達到2.2%。科研經費在推動和促進高校教育事業、科研事業、科技創新、服務社會的貢獻日益突出，但是高?？蒲薪涃M管理的現狀卻存在諸多的缺點和不足。中國政協調查研究表明，我國高?？蒲薪涃M用于項目本身的只有40%左右，大量科研經費流失現象普遍存在。如何管好科研經費、用好科研經費,最大程度地發揮科研經費的經濟效益和社會效益,是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。
（一）科研經費管理制度不合理
科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經費的申請難度越來越大，競爭越來越激烈?？蒲薪涃M主管部門有責任和義務對提供了資金進行管理和監督，有權檢查科研人員的課題的執行情況和研究成果。而科研活動具有不確定性，科研人員未必能按計劃完成預期目標，在研究過程中可能會出現新的問題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項目提出詳細的研究計劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬健（2009）研究指出，按計劃進度分批撥款制度弊大于利。按科研進度進行撥付，科研人員會將大部分精力放在預期的階段性目標上，以更好的完成科研進度，而獲得科研經費。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風險，降低科研成本，還會使科研人員丟失掉創新的靈感，阻礙科技的進步。
（二）科研經費核算制度不合理
多數高校對科研經費的使用都不進行成本核算，只注重科研工作者得到實惠。學校重視科研經費的總量，至于通過科研工作取得了多少經濟效益并不在意，甚至認為“寧可學校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費，參加科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中支出。高?？蒲薪涃M核算制度比較簡單、籠統，或未分類制定相應的經費管理辦法。財務處無法判斷科研設備的購置、利用是否合理，容易造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象，科研固定資產大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國有資產的管理和監督，購置固定資產時化整為零開具發票，造成國有資產的嚴重流失。
（三）科研經費成為新的腐敗工具
部分科研人員以學術的名義，利用科研項目和經費管理的漏洞或者偽造印章或相關材料騙取科研經費?？蒲薪涃M管理處很少核實印章和手戳的真實性，只是對報銷金額和項目進行檢查，這就為科研經費的流失帶來了機會?？蒲性O備是科研工作的重要組成部分，購買設備的經費占高?？蒲薪涃M的很大一部分?？蒲腥藛T購買科研設備，并不對所有人公開，只是向科研經費管理處報銷票據，雙方沒有協同作戰，形成了科研經費管理的漏洞。高校實行先自行支付事后核查報銷制度，財務部門在核查報銷時很難核實科研設備的真實用途與課題是否相關。因此，就導致了“夾帶現象”即科研人員在購買科研設備和實驗室器材的同時購買私人用品，并一同開票報銷。
三、高?？蒲泄芾韱栴}的成因
科研經費的申請難度加大，科研經費主觀部門和科研人員之間的進行重復博弈，科研經費主管部門在設計按計劃進度分批撥款制度的時候，是出于通過制度安排來激勵科研人員敬業，并且在最大程度上減少科研風險，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數量來評價科研人員的業績，并直接和職稱的評審相關。這就容易使科研人員為了獲得科研經費和更好的業績評價，只是追求論文的數量，不重視整體質量，科研人員不能靜下心來搞科研，發論文的目的只是為了完成任務和職稱評審。
科研項目管理與財務管理脫節。 科研經費的管理主要是學?？蒲刑幣c財務處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握，而財務部門也會認為科研經費是他們爭取來的在執行財務制度時相對于學校經費的管理要相對寬松一些， 再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節。
科研人員廉潔意識不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會覺得課題是自己申請，經費想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對科研經費支出的無序性和隨意性，形成了科研經費的腐敗現象。管理部門監管不到位，實踐中，許多高校都制定了專門的科研經費管理辦法，科研部門、財務部門、課題項目負責人各司其職，對科研經費的報銷程序上規定的比較嚴，但現實管理中卻并非如此。財務部門不負責課題預算工作，也不參與科研項目的管理，只是在科研經費報銷中審核審批人簽字和相應的票據的真偽，對科研經費是否真正用于科研項目，用于科研項目的經費的多少則無法進行監控，看似嚴謹的審批流程卻因審批人員放松警惕而漏洞百出。
四、高?？蒲薪涃M管理對策分析
(一) 完善高校科研經費管理制度
高校應根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出一套適應學?？蒲薪涃M管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經費制度的過程中細化實施細則，明確科研經費開支范圍和口徑，明確科研經費的使用與管理中的職責和權限確定。從根本上治理高?？蒲薪涃M使用的問題，充分調動高?？蒲腥藛T科技創新的積極性。加強和完善高?？蒲薪涃M的預算管理，科研項目編制預算是科研經費管理的關鍵步驟，其合理性至關重要。在項目的立項階段，根據項目實施的需要核實項目成本，合理制定預算；項目實施階段應根據項目預算，保證經費開支的計劃性和合理性，監督項目預算的執行；在項目結題階段，要對科研項目的預算執行情況進行檢查、評估。強化科研經費的預算管理，有利于保證項目的有序開展和實施，有利于控制課題經費的支出范圍，進一步優化科研經費的支出結構。
（二）科學的核算科研成本
科學核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項目成本的真實構成，對科研項目的經濟效益進行較為準確的分析，提高科研經費的使用效能。全成本核算的關鍵是科學區分直接成本和間接成本并合理分攤間接成本。對科研經費的成本核算可以采取措施，首先，對原先未計入科研直接成本的項目，如固定資產使用費、燃料動力及水電費等，可通過安裝水電表、計費電話等設施，制定固定資產使用費率，在科研經費中據實列支，保證成本計量的相對準確性。其次，由上級部門出臺相應的管理規定，在保障科研成本核算科學性的基礎上，積極創造條件，逐步實現全成本核算。
（三）充分發揮審計監督職能，加大科研經費報銷核查力度
學校審計部門每年抽查審計科研項目經費的使用及執行情況，科研、財務、審計、監察聯合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監督和重點課題的跟蹤監督，加強對科研結余資金的管理。嚴格科研經費報銷程序，加大科研經費報銷單據的核查力度，是完善科研經費報銷制度的重要舉措。有錯必糾，原始憑證必須由經辦人、證明人、審核人和課題負責人共同簽字后才能報銷。對于簽字，不符或者出現替代簽字，假冒簽字的現象一律不予放過，對于這種現象應該及時上報學校監察部門給予相應的處罰。財務部門在審核報銷票據的同時要審查票據的真實性和時間相符性對于有問題的票據還可以再次向經辦人、審查人和科研管理部門進行核對，在項目結束后還應該保留對核查失誤的項目進行追蹤問責的渠道。
（四）加強科研經費管理的廉政化建設
以人為本，人是有限理性的，在科研經費管理過程中應加強對人的管理，加強科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識，建立科研經費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經費使用過程的責任，完善經費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經費支出、經費轉撥、項目勞務費支出管理。使科研人員從內心認識到誠信的重要性和科學研究的使命，熱愛科研工作，積極努力的工作，而不是被動的完成任務。對科研設備進行有效監管，嚴格控制科研經費的開支范圍和標準，對與科研無關的支出禁止在科研項目中報銷。在審核報銷時不僅需要審查購買科研設備的手續和票據，還需要通過各種方式審查科研設備與課題的相關性，防止課題組成員用課題經費購買與科研無關的設備。為了杜絕科研設備被“私有化”學校應該建立嚴格的科研設備追蹤制度，從科研設備的購入、使用、處理進行全程登記。
科研經費管理中存在的問題范文2
[關鍵詞]科研項目；經費管理；績效評價體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201707107
隨著科研管理部門科研工作的發展，科研項目經費投入逐漸加大，而科研項目經費的使用情況直接關系著科研工作的進程。因此，科研項目經費管理工作受到各級科研單位和社會的普遍關注。據了解，部分科研管理部門在科研項目經費管理中存在著亂開支、拿提成等犯罪現象，甚至有些科研管理部門工作人員采用各種不正當手段來私吞科研項目經費，嚴重影響了科研工作的正常開展。在這種情況下，嚴格科研項目經費管理工作已經成為科研管理部門的重點工作。研究科研項目經費管理中存在的問題及對策不僅能夠加強對科研項目經費的管理，而且對科研工作的開展有著直接的現實意義。
1 科研項目經費管理現狀
11 科研項目經費增長迅速
隨著我國科研事業的發展，各級科研單位憑借其創新優勢和知識優勢成為科研工作的主要陣地。尤其在我國知識經濟發展的背景下，各級科研單位都十分重視自身科研成果的取得和科研水平的提高，積極培養創新人才，鼓勵單位工作人員積極參與科研工作。在這種情況下，科研單位承擔著很多科研項目，科研項目經費迅速增長。
12 科研項目經費來源廣泛
科研工作涉及的范圍較廣，不同領域的科研項目研究過程中，其經費來源渠道也不盡相同，經費來源廣泛。并且，不同渠道的經費來源導致科研經費提供者對科研工作的要求存在較大的差異。而且，科研管理部門科研工作具有明顯的行業特征，不同行業和部門對科研工作的要求也不同，科研項目經費來源廣泛導致科研管理部門科研項目經費管理難度加大。目前，我國科研管理部門科研項目經費主要來源于我國相關部門、科技基礎條件平臺、公益性行業和機構、海外科研項目的經費支持等。
13 科研項目經費監管不斷完善
隨著我國科研管理部門科研工作的開展，政府教育部門、科研管理部門、審計部門、財務部門等多個管理部門聯合制定了科研管理部門科研項目經費管理的規章制度，加強了對科研管理部門科研項目經費的監督。但是，由于科研工作存在著較大的變化性，科研項目經費管理規章制度與科研工作實際還存在著一定的差異，需要各個管理部門積極尋求解決策略。
2 科研項目經費管理中存在的問題
21 科研經費預算不夠科學
科研管理部門科研項目經費的申請需要科研項目負責人對科研項目經費進行預算。但是，科研項目經費的預算工作沒有財務人員的參與，而是由科研項目負責人和相關的科研人員負責。但是，這些人對預算工作不熟悉，缺乏相關的會計知識，導致科研項目經費預算中存在著很多不科學的問題。例如，部分科研管理部門科研工作負責人為了爭取到科研課題，著重強調科研課題的實際操作，突出實驗材料、實驗測試的費用，而壓縮了科研工作的研討費用和勞務費用，導致科研工作在實際開展的過程中面臨經費不足的問題。
22 科研項目成本核算不準確
科研項目成本主要包括科研工作的直接費用和間接費用。當前，大多數科研工作者都承擔著科研和本職工作雙重任務，其工資和津貼包含在單位的人員經費支出中。按照相關規定，科研工作和實際勞務工作的資金來源不同，科研工作支出和勞務工作支出也應該區別開來。但是，在實際操作的過程中，很多單位的科研工作經費與勞務經費相混合，甚至使用正常工作材料來開展科研工作，增大了科研項目成本核算的難度。在這種情況下，很多單位科研項目經費使用過程中存在著重復購置設備、科研資源無法共享等問題。
23 科研項目經費使用缺乏監督
科研管理部門科研項目經費的監督工作主要指對科研執行過程中各個環的經費使用情況進行監督。大多數單位在科研項目申報成功之后，采用組長負責制對科研項目進行管理，十分抵觸科研管理部門其他部門對科研項目經費的監督。例如，很多科研管理部門在科研項目經費管理的過程中存在著科研項目經費由科研項目組長負責支配，只允許少數人使用，一味滿足少數人的經費要求，缺乏科研項目經費的使用規劃，科研管理部門科研項目經費使用不科學。另外，部分科研管理部門沒有將科研項目經費納入單位內部審計工作之中，缺乏對科研項目經費的管理和監督。
24 缺乏科研項目經費績效評價體系
當前，大多數科研管理部門在科研項目經費管理的過程中只注重對科研成果和科研技術的驗收，忽視了對科研項目經費的績效考評，沒有建立完善的科研項目經費績效評估體系，導致科研項目經費管理工作不受重視。另外，部分科研管理部門在科研項目完成之后，沒有及時辦理財務結賬手續，科研項目剩余經費長期用于科研管理部門的其他工作之中，導致科研管理部門財務部門無法完成科研項目經費的決算工作，嚴重影響了科研項目經費的使用效益，增加了單位財務部門的工作負擔。
3 科研項目經費管理問題的完善對策
31 健全經費管理制度
首先，科研管理部門應積極建立組織分工制度，為科研管理部門科研項目經費管理工作提供寬松的條件，保證科研工作的順利進行。為此，科研管理部門應厘清課題組、科研管理部門、經費管理部門之間的關系，明確科研管理部門科研項目負責人、科研管理部門和財務部門的責任。同時，科研管理部門還應加強科研管理部門、財務部門和科研項目負責人之間的溝通與合作，實現信息資源共享；其次，科研管理部門應積極完善科研項目經費的縱向管理，改進績效評價工作機制，明確績效評價的主體和對象。并且，科研管理部門應積極完善科研管理工作機制，加強對科研概念工作的中期檢查和結題驗收。另外，科研管理部門應積極改進財務管理機制，將經費用于既定的科研項目之中，建立轉向財務驗收機制，增強科研項目經費使用的科學性。
32 加強對科研經費的預算與日常管理
首先，科研管理部門應完善對科研項目經費的預算工作，加強單位財務部門和科研項目組的合作，共同制定科研項目預算，充分考慮科研工作中可能發生的費用支出，嚴格按照科研項目的申報要求確定會議費、勞務費、管理費、科研直接費用之間的比例；其次，科研管理部門應加強對科研項目經費的日常管理，制定科學的科研項目經費管理辦法，明確科研項目經費的開支標準、使用范圍、審批權限等內容。另外，科研管理部門應加強對科研項目經費使用情況的監管，建立科研項目經費的收支明細賬目。除此之外，科研管理部門應將科研項目經費管理納入單位財務管理之中，加強對科研項目經費的集中核算和統一管理，增強科研項目經費使用的規范性。
33 加強對科研項目結余經費的管理
首先，科研管理部門應正確把握科研項目經費產生結余的原因，按照預算結余、核算結余、政策結余、非正常結余、重復結余等方式對結余經費進行分類，并深入分析產生結余的原因，找出經費預算和經費使用過程中存在的不足；其次，科研管理部門應積極完善科研項目管理辦法，加強重視科研項目經費來源的多元化和復雜性，積極采取科研項目經費全額預算、全過程控制和成本核算的方式對科研項目經費進行管理，找出科研項目產生結余的環節，并采取科學的管理辦法加強對科研項目結余經費的管理；最后，我國應積極鼓勵科研管理部門將科研經費用于自主創新課題中，為科研管理部門自主創新課題研究提供資金支持。
34 建立科研經費績效評價體系
科研經費績效評價能夠將科研項目成果與經費使用進行比較，找出科研項目經費使用過程中存在的不足。首先，科研管理部門應積極明確科研項目經費績效評r的對象，充分考慮科研工作的風險性和探索性特征，將科研項目負責人對科研項目預算的行為和過程作為評價對象。其次，科研管理部門應科學制定科研經費績效評價的內容，著重評價科研項目經費使用是否符合?？顚Ｓ迷瓌t、經濟合理原則、相關性原則等使用原則，同時，也要評價科研經費的項目使用比例是否合理、購置的固定資產是否進行了及時的登記等。另外，科研管理部門應加強重視結題不結賬的現象，規范結余經費的使用。
參考文獻：
[1]連燕華科研經費節余現象與科技資源配置分析[J].科學學與科學技術管理，2002（8）.
科研經費管理中存在的問題范文3
關鍵詞：高校；科研經費；經費管理
隨著高校教育事業的迅速發展和各級部門、單位及各行業對科研工作投入力度的加大，高?？蒲薪涃M逐年增加，科研經費管理成為高校財務管理工作的一個重要方面，如何管理好、用好這部分資金，對激發廣大教師的科研工作熱情，提高科研經費的使用效益，保證科研工作健康有序的開展，提升高?？蒲泄ぷ魉揭饬x重大，本文試圖通過分析當前高?？蒲薪涃M管理中存在的問題，提出解決問題的途徑為確保高?？蒲薪涃M的合理使用，提高這部分資金的使用效率提供參考。
一、 當前高?？蒲薪涃M管理存在的問題
科研經費的管理涉及到：事前，科研經費的申報評議以及由此分配的項目經費額度及項目預算；事中，科研經費的核算監管：事后，科研項目結題的經費管理。當前高?？蒲薪涃M管理在上述三個環節都存在不同程度的問題。
1. 科研經費分配及科研項目預算中存在的問題
目前，高校科研經費的來源渠道主要有三方面: 一是教育主管部門及各行業主管部門下撥的縱向科研經費.二是學校與社會其他部門及企業進行科研合作、科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費. 三是高校自籌的配套科研經費。這三方面經費來源，除橫向科研經費的獲得是投入資金及取得資金的雙方大多數對項目細節比較熟悉，從立項、項目資金的使用大多經過仔細分析評議外，縱向科研經費和高校自籌的經費在立項審批時，由于科研工作的專業性及精深程度的約束，不僅審批經費的各級領導及主管部門不一定懂得申報項目的專業及項目的實際價值，就是本學科的人員沒接觸過申報項目研究領域內容的也很正常，因此，對部分申報項目應不應該分配經費，分配多少合理，得到科研經費的項目如何使用，即項目的經費預算怎樣做才合理都有很大的隨意性，再加上，項目評審過程中，，人際關系使評審摻入了人情和面子等不公正因素，故而，從項目經費的分配是否合理，項目的預算編制是否可行上就存在了問題。只有在項目的科研經費分配合理，項目的預算編制符合實際的使用要求的前提下，科研經費的財務管理才有了意義，會計的核算及監督才有了真實可行的依據。試想，一些項目得到了比項目本身需要多得多的經費或項目經費預算的各項金額與實際該項科研工作的實際使用相差太遠，該項經費的項目負責人為能將經費從財務報銷出來，必然弄虛作假，編造與實際支出不符的票據憑證以便套取經費，財務部門對科研經費的管理則失去了意義。
2、科研經費支出不規范、不合理的問題
一方面，就目前全國高校普遍實行的課題制科研經費管理模式來看，科研項目負責人主要是負責對課題立項，組織科研項目經費的使用，以及對科研項目驗收、項目形成的資產和成果進行全程跟蹤管理。許多地方以科研課題的數量以及經費額度作為一項重要依據來衡量高校的科研實力和學術水平，導致很多高等院校普遍注重科研項目、爭取科研經費，為刺激教師們能爭取更多的項目和獲得更多的經費，給予科研項目負責人更多的資金自逐漸成為了許多高校管理部門的一個共識。另一方面，由于項目預算的不完善，甚至有些校級課題就沒有成文的項目預算，科研經費支出就只有依據相關的國家法律法規，財務規章制度等現有管理文件來核算監督，而科研經費開支靈活，專業性強，針對這種情況?，F有各項管理制度尚不能滿足這種經費管理的要求，再加上財務部門對科研經費的籌集和運用全過程缺乏了解，和科研管理部門缺乏經常性的溝通，造成的項目管理與財務管理的脫節，進而無法對項目經費進行有效的管理。出于上述主觀上不夠重視，放任自流，客觀上沒有健全的核算監督依據及制度，科研經費支出的不規范、不合理現象時有發生，主要表現為：①科研經費支出隨意，會計信息不真實。②支出結構不合理。招待費、汽油費、出租車費等太多。③科研經費支出中固定資產購置重復，國有固定資產流失嚴重。④部分與科研有關的學校公共資源被科研工作占用，沒有從科研經費支出中得到相應的補償。
3、科研經費結題草率，監管不力，結余資金管理不善。
由于科研經費事前、事中的監管不到位，使得部分科研經費實際支出與申報時的預算有差異，為保證結題報告的報出，項目負責人往往不按實際支出填表結題報告，而是通過調賬人為的將不符合預算的支出改為符合預算的支出，而部分校級課題根本就沒有結題這回事?？蒲薪涃M一旦結題后，結余資金就失去了申報時用款計劃的約束，如何支出就更加自由，只要原始票據合法、簽字審批等手續齊備，財務人員審核報銷一般比較寬松。
二、當前高?？蒲薪涃M管理存在問題的解決思路
1、提高對科研經費管理的重視，加強項目預算管理。首先隨著科研經費的逐年增加，科研經費的管理應該逐步規范和完善，學校領導、科研管理部門、財務處和項目負責人都應轉變觀念，提高認識，摒棄科研經費是個別科研人員的經費的思想，從項目預算入手，以項目預算的內容及支出要求為準繩，事前作好預算，事中嚴格執行預算，事后以預算為標準考核科研經費的支出，這樣才能實現對科研經費有效的監管。
2、建立健全科研經費管理制度，保證科研經費支出有法可依。上級主管部門可針對高?？蒲谢顒咏涃M的資金適用范圍、資金轉撥、資金結轉等方面進行規范，各高校依據規范制定適用于本單位的具體操作辦法。縱向科研經費校內管理制度應嚴格遵守國家有關法律、法規和項目主管部門的財務規章制度；橫向科研經費管理應本著促進高?？蒲修D化為生產力的原則，積極作好服務，保證產學研的健康流動。對于高校自籌的科研經費應組建由學術專家構成的論證小組，根據實際需要分配?？蒲薪涃M并保證分配金額的合理性。此外，高校還應建立嚴格的經費審批制度，嚴格審批權限，規范細化經費使用范圍的報銷規定，使科研經費真正用于項目研究中。
3、加強科研經費相關管理部門之間的交流和溝通，作好科研經費的結題審計?？蒲薪涃M管理的相關部門包括科研項目所在院系、科研處、財務處、資產處、審計處，這些部門應及時加強信息交流，通過校園網互相查詢所需信息，及時了解每項課題經費的使用情況和項目進展，同時作好結題審計。（作者單位：曲阜師范大學）
參考文獻：
［1］ 劉秀勤。關于加強高?？蒲薪涃M管理的思考。內蒙古師范大學學報。2010.9
科研經費管理中存在的問題范文4
關鍵詞 科研經費 績效評價
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
1高?？蒲薪涃M管理中的問題
（1）科研項目重立項輕結題。各高校重視科研課題立項數量與經費額度，但立項后存在不完成課題，將經費歸為己用的現象，國家對此并未制定相應法規進行處罰。
（2）科研經費管理過程太過寬松。許多高校為保護教師投身科技的積極性，對科研經費的成本核算不夠重視。立項之初，審查較為嚴格，但項目進行過程中，管理制度不夠完善，使得亂用經費、虛假報賬情況頻發。
（3）科研經費預算管理缺乏規范性。預算管理對科研經費管理十分重要，但實際情況中，科研經費預算管理缺乏操作性，有些預算項目金額在操作時不僅做不到嚴格按照之前的數執行，甚至相去甚遠，漏洞百出。
2高?？蒲薪涃M績效評價體系建立
針對高校科研經費中存在的問題，遵循績效評價指標體系的科學性、系統性、可比性、實用性設計原則，設計定量分析科研經費評價指標。
2.1定量分析指標的設計
2.1.1科研經費管理評價指標
某科研經費基本情況，如表1所示。
表1：科研經費基本情況表
根據科研活動的特點，高?？蒲薪涃M績效評估的定量指標可設置如下：
（1）科研經費籌集增長率
科研經費籌集增長率=科研經費籌集增長數魃掀誑蒲芯炎蓯？00%
這一指標是科研經費總額絕對額縱向比較的一個相對指標，該指標越高，說明科研經費增長率越高。
（2）科研經費結余率
科研經費結余率=（1-科研經費支出總額/科研經費總投入）？00%
科研經費總投入是指特定期間內科研經費投入總額，它是反映科研單位科研經費籌集投入的規模。反映高校特定期間科研經費使用的節約程度的指標。
（3）有效資金率
有效資金率=成果累計總費用骺蒲芯閻С鍪？00%
科研經費支出數是指在科研項目在特定期間內為完成科研活動而消耗經費的總金額。有效資金率是反映科研經費耗費與成果積累的關系，說明資金的有效使用程度和科研項目的按期完成情況及成功率。
（4）科研項目完成率
科研項目完成率=按期科研項目完成數韉狡謨ν瓿煽蒲邢钅孔蓯？00%
主要反映高校科研項目按期完成情況。完成率高說明科研單位科研經費使用效率高，反之則低。
（5）科研成果率
科研成果率=科研成果總數？00%
科研成果包括發表的科研論文、出版的學術專著及授權的專利等等。
（6）科研成果轉化率
科研成果轉化率=技術成果應用總數技術成果總數
科技成果轉化統計數據，由國家知識產權局統計專利交易數據獲得，指標以近三年平均數進行計算。
科研經費籌集增長率指標值是100%或以上的評價分值數為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數；科研經費結余率指標值是100%或以上的評價分值數為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數；有效資金率以指標值乘100 得到該指標評價分值數；科研項目完成率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數；成果應用率同類高校最高指標值的評價分值為100分，其它高校指標值與最高分值的比值乘以100 得到該指標評價分值數；科研成果轉化率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數。
2.1.3各指標權重系數
各指標權重系數設計如下：科研經費籌集增長率的權重數為20%，科研經費結余率的權重數為15%，有效資金率的權重數為10%，科研項目完成率的權重數為15%，科研成果率的權重數為20%，科研成果轉化率的權重數為20%。
2.1.4綜合評分
綜合評分值在90～100，科研經費管理績效為優；綜合評分值在80～90，科研經費管理績效為良；綜合評分值在 70～80，科研經費管理績效為中等；綜合評分值在 60～70，科研經費管理績效為合格；60分以下科研經費管理績效為不合格。
2.2實證分析
以S高校在2013年的科研情況數據（限于篇幅表略）為評價對象，通過軟件計算數據可知，S高校2011年科研經費績效綜合評分75.32，表明科研經費管理績效水平良好。S高校在未來年度仍需加強經費的使用效率，保證課題數目的完成，增加科研成果的轉化率，從而提高科研經費績效水平。
3結語
高校經費管理中存在諸多問題，需要設立定量分析指標，建立高?？蒲薪涃M績效評價體系，對科研經費進行有效監管。同時應加強科研項目勞務費支出管理、加強科研支出細項管理、提升科研成果的轉換率等方面完善科研經費績效評價。
參考文獻
科研經費管理中存在的問題范文5
關鍵詞：科研管理 預算 財務信息化 醫院
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-114-02
一、引言
隨著國家科教興國戰略的實施，國家對科研的投入日益增加，公立醫院的科研經費也在日益增長，科研經費的來源也日益多樣化，這也使醫院科研經費管理問題更加凸顯。醫院在科研管理過程中需要結合科研管理工作業務，利用財務信息化平臺，提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫院科研經費管理存在的問題，并從財務信息化的角度提出了對策。
二、醫院科研經費管理現狀及存在的問題
1.課題申請時不重視預算。科研人員在申請課題立項時，往往容易忽略對經費預算的科學規劃。在爭取課題時，對項目的學術問題和技術問題考慮較多，對項目資金的預算問題考慮較少。往往為了項目的完整性，隨意編制預算。在項目執行過程中，因為前期編制的隨意性，導致執行過程中預算的可操作性太差，不能很好地發揮科研經費的作用。在項目結題時，又會出現沒有按照前期預算來執行的情況，導致不能按時結題。
2.信息化水平低。很多醫院已經普及了會計電算化，會計電算化軟件可以滿足財務基本收支核算的需要。但涉及科研經費管理的軟件較少，大多數醫院還是使用常規的“科研經費登記本”的方式對科研經費收支進行管理。這種科研經費管理方式比較繁瑣、費時費力、準確率也不高，使得信息使用人員難以獲得及時、準確的信息。傳統科研經費的管理手段已不能適應現代化科研管理的要求。
3.預算執行與預算編制脫節。首先，編制項目預算與項目批準、實施的時間相隔一到兩年。在這期間科學的發展可能已經發生變化.導致開支與預算不相符。當課題負責人報銷時發現經費項目預算與實際有偏差，就需先去科研部門審批預算調整，再去財務部門調整項目科研預算。這些都會給課題負責人經費報銷造成困擾，同時造成三方重復勞動，影響科研項目的完成進度。其次，課題負責人、科研部門和財務部門缺乏有效的溝通渠道，嚴重影響了科研經費的及時使用。很多時候科研經費已經到醫院的賬戶，但是財務部門無法區分科研課題，而課題負責人又沒有及時來認領，導致科研經費的實際到賬時間會推遲，甚至耽誤了項目的實施進度。
4.管理手段落后。由于醫院科研經費的來源渠道很多，科研經費類別也五花八門。這使課題項目管理更加復雜，增加了科研處和財務處編制預算的工作量。在預算的執行過程存在著財務監督功能欠缺：未經批準擅自調整預算，報銷勞務費、專家咨詢費不規范等情況。由于缺乏有效的制度和權限保證，財務人員雖了解項目經費使用規定，僅憑課題組成員提供的報銷憑證，對項目經費使用也難以監控，不能界定經費的真正用途。
三、解決科研經費管理問題的對策
通過建立醫院預算管理信息系統，結合醫院會計制度與醫院財務制度，從而提高科研經費的管理效率，優化管理流程。
1.科研經費建賬及預算編制，建立科研經費的基礎檔案。在科研經費到賬后，財經處需要在預算系統中分項目建立項目檔案，科研項目檔案包含科研項目名稱、項目負責人、項目資金來源、立項年度、結題時間等要素，每個科研項目設置專門的項目編號。項目基本信息建立之后，編制預算金額總金額，同時錄入差旅費、材料費、勞務費、設備費、會議費等分項目預算金額。
2.科研經費的報銷與審核?？蒲蓄A算管理系統和網上報銷系統相結合的模式，可以實現對科研經費的網上報銷、審核；同時，財務部門和科研部門可以實時監控科研經費使用情況。具體操作流程是：首先，報銷人員登錄網上報銷系統，選擇科研經費報銷審批單。然后，按報銷類別填寫相關報銷信息，填寫報銷金額后系統會有相應提示，提示是否符合預算。如果超出預算，系統也會提示超出了多少。報銷單據填完后會先發送到科研部門審批，再按照流程一級一級的審批，最后，由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節約科研人員的時間，科研人員對項目經費也能做到心中有數，有效避免經費超支。
3.科研經費預算的查詢。為不同的使用人提供不同的查詢權限是科研經費管理系統的基本功能。對項目負責人來說，能通過科研經費管理系統實時查詢經費的預算結余及使用情況，便于更好地安排后期經費的使用計劃。對科研部門來說，能結合經費開支情況對項目進展情況進行督促，對未及時入賬的科研經費及時督促入賬，適時督促課題負責人經費的使用進度。對財務部門來說，能及時在線對科研經費的進行賬務處理，查詢經費到位情況，對科研經費進行有效的管理。對審計管理部門來說，能有效監督科研經費的使用，通過科研管理系統查閱項目開支明細，監督相關開支是否合規。
4.科研經費資源共享?？蒲薪涃M預算系統可以對數據資源進行共享。系統具有統計分析的功能，方便科研數據查詢，可以為醫院管理層提供科學、準確、及時的數據信息?？蒲许椖拷涃M超支比例、科研成果，以及是否按時結題等信息都可以實現共享，為醫院的人才培養、科研、教學管理等提供參考信息。同時，可以將課題相關信息與醫院的人才管理數據庫相結合，為醫院員工的績效考核、職稱評定提供相關數據。還可以為相關科室的學科建設評估、重點學科發展提供數據支持。為未來實現醫院管理的大數據平臺奠定基層。
四、結語
隨著科研項目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫院的科研經費，必須相關部門共同配合，建立有效的溝通模式。同時，醫院的科研管理信息化建設需要管理者轉變思路，對業務人員也要進行信息化的培訓，提高信息化管理的思想意識，以適應醫院未來的發展。
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科研經費管理中存在的問題范文6
關鍵詞：高校科研；經費管理；對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
當今社會不斷高速發展，在21世紀信息環境新形勢下，各大高校中進行的科研活動所需要支出的科研經費，在某種程度上還存在諸多問題，因此本文結合筆者多年實踐工作經驗，針對高?？蒲薪涃M管理做出全面的闡述，面對當前各大高校中所使用的科研經費狀況進行詳細的分析，面對經費管理問題有效的進行總結積極的探索出經費管理的新思路，在實踐當中能夠全面有力的確?？蒲腥蝿枕樌倪M行開展，能夠有效的促進高校中所進行的科研活動盡早實現成果。
一、高?？蒲薪涃M管理中存在的問題
（一）現行科研經費管理制度存在多重弊端
我國當前科研經費管理基本實行課題負責人管理制度，課題負責人掌握課題經費的使用支出管理大權。然而，隨著國家對科研投入力度不斷加大，各個高校的科研規模與從前相比較已經有了很大的變化，因此在科研經費管理方面已經成為了一個十分復雜的工程。但是各高校所采取的管理模式卻依舊是過去傳統的管理方式，科研經費的支出全都是需要進行事先預借現金，當支出以后取得了相關憑證，隨后才能夠進行報銷，這樣所體現出來的缺點就是財務工作人員需要審核龐大的財務數據單，因此增加了財務人員的工作量也產生了一定程度的困難，面對單據是否有效合法，也導致財務人員工作量增加，這些方面的主要原因，依舊是科研腐敗方面所存在的制度以及技術的原因。
（二）未實施全面預算管理，科研經費預算編制不合理
首先，沒有科學合理的預算編制依據。目前，我國所進行的科研項目預算，對于科研活動全部成本無法有效地全面真實的進行反應；其次，預算沒有絕對有力的約束力，主要表現有兩點，其一是進行科研活動的工作人員沒有較強的法律意識，其二是科研人員缺乏預算執行的意識，三是財務部門的控制和監督力度不夠，最后，缺乏績效預算。
（三）經費監督機制不完善
科研經費審計主要是指根據上級有關政策及學?？蒲薪涃M使用狀況，對科研項目的經費收入、支出等相關內容的管理情況的審計。高校沒有建立對科研經費全過程的審計制度，缺乏對經費支出的實時監控；缺乏審計規范，難以做出合理的審計決定；缺乏嚴格的立項跟蹤及結題審計，審計部門沒有充分發揮其事前、事中和事后監督職能，不能及時發現經費開支的漏洞、開支隨意性大以及科研經費大量結余等問題；缺乏追責問效機制，審計結論沒有對各項目組科研經費的使用管理起到應有的警示作用。
二、加強科研經費科學管理的措施
（一）推行公務卡遏制科研腐敗
針對科研腐敗愈演愈烈的嚴峻形勢，在科研經費管理領域逐步推行公務卡結算制度，遏制科研腐敗蔓延。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性，能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具。
銀行將公務卡的劃款信息和公務卡向商戶付款的明細支付信息，通過銀聯網絡系統，實時向科研單位財務部門反饋，以滿足動態監控管理需要。公務卡結算范圍也應予以明確，由于經濟發展水平差異，有些項目支出和支出地區沒有配套電子刷卡設備，需要區分情況制定結算項目，并且應規定相應金額上限，并且加強審核力度。
（二）強化科研經費預算管理， 建立科研經費科學管理機制
首先，科學合理地編制預算。預算管理的關鍵是合理制定項目預算，建立科學的預算體系和預算標準。一是政府主管部門應重新認識和定義科學研究活動的成本，為合理編制科研項目預算提供科學依據。二是大力推行績效預算，要以上一年預算績效考核情況，作為下一年編制預算的依據。三是提高科研人員預算編制的意識，實行科研人員與財務人員相結合的預算編制模式。
其次，嚴肅預算執行。預算執行是項目實施階段的科研經費管理。依據國家政策和項目合同對經費使用的規定，保障資金安全，降低財務風險。一是實行科研項目合同制；二是嚴格按批復的預算執行。因此，科研人員要轉變科研經費使用觀念，提高預算意識。
（三）完善科研經費管理的審計監督機制
高?？蒲薪涃M管理的重要措施之一是建立健全審計監督機制。高校的科研經費監督缺乏有效的監督體系和機制，應加大對科研經費的審計力度，建立包括審計、紀委監察處、學術研究部等部門和社會公眾在內專門的科研經費監督體系，建立對科研經費的財務審計和效益審計制度，充分發揮審計處和紀委監察處的監督作用，加大對違規違紀問題的處罰力度，降低監督管理成本。
科研經費監管的核心是對科研經費管理過程進行有效的、全面的監督。除了發揮審計、監察部門的監管作用，還可以實行舉報激勵機制，建立學校內部人員、競爭單位和社會公眾的舉報及牽連機制，給予舉報人一定的獎勵，節省管理監督成本，從而減少科研人員違規使用科研經費的行為，從內在機制上提高科研經費投入的管理使用效益和社會經濟效益。
三、結束語
總之，隨著社會不斷發展，面對高?？蒲薪涃M管理需要進一步的給予全面加強，高校各層次管理人員更需要從長遠的角度進行綜合有效的考慮，找出科研經費管理的主要問題，從問題的根源上進行總結分析出其中存在的主要原因，將科研經費管理當中的體制機制進一步的健全和完善、進一步的加以規范化，以實現科研經費使用效益的最大化。
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