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行政單位財務制度范文1
我國行政事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，經濟效益和社會效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
行政事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力做到增收節支，建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益，加強國有資產管理，防止國有資產流失，對單位經濟活動進行財務控制和監督。下面從資金收入管理、資金支出管理、貨幣資金管理、固定資產管理、年終結算、編審和檔案整理幾個方面對我局的財務管理制度建設進行介紹。
一、資金收入管理
資金收入是指行政事業單位為開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。包括財政及上級補助收入，預算外資金收入，事業收入和其他收入等。
財政及上級補助收入是行政事業單位按核定的預算和經費劃撥關系從財政部門和主管部門取得的各類事業經費和專項補助收入，必須按實際收入額記賬，按規定用途使用。
預算外資金收入是財政部門按規定從財政專戶核撥給行政單位的預算外資金和部份經財政部門核準，雖屬代政府收取，但直接由行政單位報計劃使用的資金，必須按規定收取，按計劃使用。并需與正常的撥款區分開來，單獨報賬，分別核算。
事業收入是行政事業單位為開展專業業務活動及其輔助活動所取得的收入，收入項目與標準須按收費許可證批準的項目標準執行，不得擅自提高或降低。其他渠道取得的投資收益、利息收入、捐贈收入、下屬單位上交的業務收入及其他來源形成的收入，應作為其他收入處理，其他收入必須進入單位統一賬戶核算管理，不得另設戶頭和小金庫。
二、資金支出管理
支出是行政事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費以及用于基本建設項目的開支。按支出內容劃分，包括預算支出、事業支出、上繳上級補助支出、基本建設支出等；按支出性質可分為經常性支出和專項支出。
經常性支出是指為完成日常工作任務和維持正常業務運轉所發生的支出；專項支出是為完成專項或特定的工作任務所發生的支出。經常性支出和專項支出均需本著勤儉節約精神，堅持一支筆審批原則，按規定列支。業務經費，子女統籌醫療費必須節約使用，從嚴控制、杜絕浪費、并定期公布使用情況。通訊費、差旅費、會議費報銷標準按自治區、市、旗有關規定執行。干部職工參加的各類學歷、職稱考試培訓，必須由本人申請，領導批準，職稱考試培訓費用，學歷培訓費用均須經考試合格，完成學業后憑有效證件方可報銷列支。
三、貨幣資金管理
銀行賬戶及支票管理任何部門和個人辦理支票結算必須遵守國家法律、法規和銀行結算辦法，在銀行開立的賬戶，不準出借與轉讓，支票領用必須經財務人員同意，辦理領用登記手續、嚴禁開空頭支票，簽發支票必須由專人（出納）負責，并須注明日期、限額與用途，銀行日記賬必須日結月清，未達賬項必須及時查詢。
現金及有價證券管理現金的收入、支出由出納人員負責管理，庫存現金按銀行審批的規定限額留存，現金支出按規定范圍列支，1000元以上的支出項目原則上用銀行支票支付，任何部門和個人不準坐支、挪用、借用現金，因公出差人員必須借用現金的須經領導同意方可辦理借用手續，公差任務完成后三天內，及時辦理結報手續。
出納人員應嚴格執行現金管理制度，妥善保管好現金支票、有價證券、庫存現金，確保國家貨幣資金安全無缺。
四、固定資產管理
固定資產購建必須列入財務年度收支計劃，由財務部門統一到區府采購中心辦理有關購建審批手續。單項購建金額在1萬元以上的，必須經局長辦公會議集體討論。內部各科室、部門需增添的固定資產，首先由其報告分管局長，分管局長根據業務需要和財務部門根據資金許可提出意見，然后報局長審批，并按實際購建成本增加固定資產價值。固定資產轉讓、出售、盤虧、報廢，必須按有關規定確定合理的價格，填寫轉讓、出售清單，查清盤虧、報廢原因，報經有關部門批準，方可處理，并提交有效依據交財務部門作會計賬務處理，相應減少固定資產價值。年終對所有固定資產要清倉盤點，做到賬賬、賬物、賬表三相符。
五、年終結算、編審和檔案整理
年終清理結算的主要事項包括清理核對年度預算收支數字和各項繳撥款項，年終前，對財政部門上報單位和所屬各單位之間的全年預算數，以及應上交，補撥的款項等，都應按規定逐筆進行清理結算，保證上下級之間的年度預算數，劃撥經費數和上繳下撥數一致。
會計報表是反映行政事業單位財務狀況，即預算執行結果和事業收支情況的書面文件，是財政部門和上級單位了解情況，掌握政策指導單位預算執行工作的重要資料，也是編制下年度單位財務收支計劃的基礎，財務部門必須認真做好會計報表的編審工作。財務部門對行政事業單位會計報表的編制要保證數字正確、內容完整、報送及時、切實做好賬賬相符、賬表相符、有根有據、不得估列代編。
參考文獻
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[2] 龔凌燕.對建立高效行政事業單位財務管理體制的幾點建議[J]. 現代商業， 2009（02）.
行政單位財務制度范文2
雖然我國行政事業單位財務會計管理體制改革進行以來，在管理，運作及秩序構建等環節取得了一定的成績，但就目前而言，行政事業單位財務會計仍然存在著不少的問題，這些問題有著巨大的危害性，影響到行政事業單位財務會計管理體系的進一步完善。
一、行政事業單位財務會計中存在的管理問題
據統計及審計機關的相關調研表明，當前我國眾多行政事業單位的財務會計管理制度存在著重大的缺陷，那么存在的主要問題體現在哪些方面？
（一）財務會計信息的失真
大量會計犯罪行為表明，一些行政事業單位無視國家相關法制規章制度，在私人利益的驅使下，采取虛假做賬，虛假報表等手段，致使原本嚴格而嚴密的財務會計信息的真實性受到了嚴重的沖擊；其次由于相關行政事業單位從業人員綜合素質的低下，未能按照國家規章制度規定的程序與流程進行會計統計，不按照規章制度進行核算，隨意設賬，進一步加劇了財務會計收入不實、支出不實和結余不實的危險性，星兒加重了會計信息的失真性。這些行為的出現，既不利于黨政事業單位內部會計信息的合理設置和使用，又對外部相關機構的監督評測造成一定的阻礙作用。
（二）財務會計管理體系的不完善
在社會主義市場經濟大環境下，行政事業單位既是國家行政機關之一，又是市場經濟參與的主體之一，其在內外經濟利益的驅動下，往往會依據市場與職能需求建立一套完善而規范的財務會計管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財務會計管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構建起行之有效的管理制度，其會計決策仍然由領導拍板，加上從業人員崗位兼崗現象的嚴重，更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負面影響。
（三）固定資產管理利用的不合理
由于大多數行政事業單位未建設有效合理的固定資產分類賬目，也未能建立有效的監督體系，這就導致其從業人員在進行固定資產的使用與管理過程中，往往只會列出支出項，而未同時增加固定資產和固定資金錄入項，這就大大影響了其財務數據的準確性，進而影響到對固定資產的合理有效利用，加上從業人員由于私人利益的驅動，監管工作的不完善，進一步加劇了行政事業單位財務會計對固定資產管理利用的難度。
（四）從業人員素質的參差不齊
據官方數據統計，我國行政事業單位會計從業人員的綜合素質普遍偏低，綜合素質參差不齊，許多從業人員為參加過國家組織或規定必須參與的統一崗前培訓，有些從業人員從事本工作前對財務會計根本不了解，沒有明確的財務會計觀念，未能達到相關的從業水平，這些原因導致其工作業務水平能力不足，從業后單位對其進行再教育再培訓的投入較少，很難獲得相應的提升自身能力，完善自我的機會，加上本人工作意識的薄弱，業務掌握的不足，更加劇了其素質的差異性。
二、行政事業單位財務會計管理體制構建的建議
針對上述存在的問題，我國應采取合理有效的措施加以規避與解決，建立合理有效的財務會計管理體系，進而發揮其應有的作用。
（一）法制法規制度的完善
政府應該針對財務會計管理體系中規章制度不完善的問題，加強立法工作，構建合理完善的法律規章制度，完善《會計法》、《會計人員從業法》等專項法律制度，進行相關的監督與指導，才能發揮會計審計監督工作的作用，才能更好地發揮政策指導作用，提高財務會計工作的時效性和準確性。
（二）會計從業人員的素質培訓
會計興業人員素質的提高，依賴于專業知識的培訓，依賴于單位國家的相關政策支持，只有提高相關人員的素質水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關從業人員在進入財務會計領域前，要進行相應的入崗培訓，加強整體技能的培養，從業后也要采取有效措施進行相關技能的再培訓再學習，這樣才能優化從業人員團隊，達到合理構建人才隊伍的目的。
（三）發揮審計監督機關的作用
行政事業單位的財務會計作用的發揮離不開外部的監督，而審計機關是其中至關重要的一環，大多數違法違紀現象的出現都可以被審查被避免，只有對行政事業單位進行全面的審查，將其工作置于相關機關的監督之下，這樣就能產生一定的震懾作用，防止財務會計渾水摸魚不務正業，進一度避免違法違紀現象，提高其工作效率，構建合理有效的財務會計管理體系。
針對違法違紀現象的屢禁不止，必須要從提高有關從業人員的認識，加強教育健全法制體系，強化監督體制入手，建立一套行之有效的廉政監督體系，從而構建起一套以法制廉政為基礎前提，財務會計管理制度為核心，監督懲戒體制相協調的工作機制，懲前毖后防患未然。
行政單位財務制度范文3
一、行政事業單位財務管理的現狀
(一) 缺乏財務管理的理念
行政事業單位的經營本離不開國家的扶持，但其卻對財管的理念相對匱乏，對資金的管理未給予重視，因此存在一定的財務風險，同時單位在資金清算和財務監督方面等也存在著風險。在市場經濟體制深入改革背景下，越來越多的行政事業單位也開始通過經營國有資產來增加收入，但許多單位在缺乏分析的情況下讓其承擔了較大的資金風險。
(二) 缺乏財務預算及控制
雖然國家無償的財政撥款給行政事業單位，但行政事業單位的日常財務管理卻缺乏預測及對資金的控制，對資金預算編制不準確，不合理。在實際的資金使用過程中，沒有根據預算來合理分配使用，甚至超預算和資金挪用，這導致財務管理上的混亂。
(三) 資金管理缺乏嚴謹的管理方案，專項資金管理不完善
行政事業單位在資金管理上缺乏起碼的嚴謹性，在控制上不夠嚴格，在使用上存在嚴重的超支和浪費，比如公款吃喝，高消費等，有些行政單位，在招待費、會議費等嚴重超支，這同時也影響了公眾心中的政府形象。另外，由于財務資金在管理上不規范，單位出現了大量被閑置的資金，甚至沒有相關的管理制度，不及時的對資產進行盤點和清理，又會導致資產賬實不符、賬賬不符的問題。
各級財政資金的預決算中所有的科目國家幾乎都供應?？顚ｍ椯Y金，但是撥款的范圍有過寬的現象，范圍不清晰。一些會計工作人員對專項資金的分配上不夠嚴謹，這給專項資金的挪用創造了條件。甚至有些行政事業單位存在用項目資金補充基本支出的現象，更嚴重的是導致豆腐渣工程。
(四) 事業單位內部財會人員素質有待提高
行政事業單位的財務管理人員因欠缺專業的財務控制管理知識，對財務信息的控制方面不夠牢固，工作人員的職業道德偏低，法律觀念意識薄弱，在單位中存在貪污現象，這對我國行政事業單位的內部財務控制管理工作造成了嚴重的影響。
二、新會計制度下行政事業單位財務管理的策略
(一) 更新財務管理人員的財管理念
單位上下要嚴格依照《會計法》，加深財務人員對其工作的認識，有意識的淡化財管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業單位里的審計、財政各部門履行自身職能，并且加大監督力度，統一明確督察前的相應規范和標準，使會計基礎工作正規化。對于財務資金的開支管理，依據會計法，有賬目不明確，假賬等現象要予以嚴懲，以此增強資金應用的透明度，提高資金的利用率。
(二) 加強單位內部的預算管控
《行政單位財務規則》中指出，推進管理的精細化、服務的科學化是行政事業單位所要遵守的基本會計準則。這要求行政事業保證預算編制科學、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點。
(三) 規范資金管理
行政事業單位應加強專項資金的管理，保證轉款專用，完善專項資金收支管理制度，對預算實施過程加強監管，跟蹤評價專項資金的使用、完成情況及效果。加大對不規范使用資金的處罰力度。
(四) 提高會計工作人員的綜合素質
根據事業單位的發展情況，加強對會計核算工作人員的教育與培訓，有效管理和控制事業單位成本核算、資產流動以及分配。在新會計知識與網絡技術飛速發展的大環境下，提高會計人員的綜合素質才能促進事業單位整體管理水平。
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國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中支付為資金撥款主要形式的財政國庫管理制度的簡稱。在這一制度下，國庫將直接控制從預算分配、資金撥付、使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務提供者賬戶的全過程。其具體操作流程如下。
1、建立國庫單一賬戶體系
國庫集中支付制度的一項重要的內容就是建立單一賬戶體系，這個體系包括國庫單一賬戶和各部門賬戶兩大部分，前者由財政部進行國庫財政資金管理，后者是由國庫為政府的各個支出部門設立的，一方面直接劃款，一方面便于反映不同部門的預算情況。
2、建立國庫集中支付制度體系
（1）支出方式。國庫集中支付制度具體可以分為財政直接支付和財政授權支付兩種方式。財政直接支付是通過開具支付命令的方式，將指令下達到國庫單一賬戶系統，把財政資金直接撥付到用款單位的賬戶。其中職工薪金支出，購買性支出以及中央對地方的專項轉移支付，撥付企業大型工程項目或大型設備采購資金等是直接將財政資金支付到收款人的銀行賬戶；轉移支出，包括中央對地方的一般性轉移支出中的稅收返還、原體制補助、過渡期轉移支付、結算補助等支出，對企業的補貼和未指明購買內容的某些專項支出，直接將財政資金支付到用款單位的銀行賬戶。
財政授權支付的范圍包括未實行財政直接支出的購買性支出和零星支出。授權支付是預算單位事先取得財政部門的授權，再自行開具授權支付令，由國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人的銀行賬戶。
（2）支付具體流程。通過圖1和圖2可以直觀地看到財政直接支付和財政授權支付的具體流程，這兩種支付都是建立在現代化銀行支付系統和財政信息管理系統的國庫管理操作系統的基礎之上的。
二、國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理的影響
我國國庫集中支付改革工作已經日趨深入，改革過程中的各項政策、法律法規等相關制度的建設也日趨完善，這些在財政資金管理制度上的進步也對我國預算單位財務管理產生了很大的影響，既有機遇，也有挑戰，我們的行政預算單位的財務管理人員需要在工作方式和服務理念上進行轉變。具體來說，國庫改革對單位財務管理所帶來的挑戰具體包括以下幾個方面。
1、行政事業單位財務管理理念的挑戰
實行國庫集中支付制度改革后，財政資金由國庫單一賬戶體系進行集中管理，各個單位不再擁有資金分散保管的權力，所獲資金的數量需要由單位的預算報告和資金使用情況來共同決定，這種嚴格的撥付制度給之前財務管理混亂、資金使用浪費等現象敲響了警鐘?？梢哉f，國庫支付制度的改革規范了財政管理，強化了各行政事業單位在使用財政資金時所受到的約束，維護了財政資金的使用效率，這些管理上的規范化無疑要求各單位轉變先前落后的財務管理理念。
2、資金支付方式的挑戰
實行國庫集中支付制度改革后，財政資金由國庫單一賬戶統一管理，這種集中式的管理是建立在先進的信息系統技術的基礎之上的，必須通過申報用款計劃、各單位賬戶管理、支付中心管理、銀行資金清算等環節，把財政資金直接支付或授權支付給收款人，有效地避免了中間環節中發生的資金流失，而且剩余的財政資金也將重新回歸到國庫的單一賬戶之中，可以說國庫制度的改革從根本上改變了預算單位原有的資金支付方式，也要求單位在申請資金時轉變觀念。
3、財務人員的素質和能力的挑戰
國庫集中支付改革是一項政策性很強的工作，對行政事業單位財務人員的業務水平也提出了更高的要求。行政事業單位納入國庫集中支付管理以后，單位會計人員也應與時俱進，提高學習的積極性與主動性，使自己在學識水平、專業知識和職業技能等方面都能達到相應的要求。
三、行政事業單位財務管理中存在的問題
財務管理是行政事業單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是行政事業單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。然而我國的行政事業單位由于長期沒有明確服務型政府的概念，官僚主義作風嚴重，在財務管理方面也存在著諸多的問題，具體包括以下幾個方面。
1、財務人員素質參差不齊
我國行政事業單位的財務管理人員和工作人員的素質不高，沒有建立起完善的內部管理制度。財務管理對從業人員的水平要求很高，不僅需要熟知《會計法》等相關法律內容，還要有相關的財務管理知識，然而這是我國當前許多行政事業單位的財務管理人員所不具備的，他們缺乏基本的理財觀念，整體財務知識的素質偏低，還有些單位的財務管理人員一人身兼數職，沒有良好的工作團體，也沒有專門的知識教育和業務培訓，即使有新的制度和規定推出，也難以得到合理有效的實施和推行。另一方面，財務管理水平上的問題導致許多行政事業單位的財務管理人員的日常工作中僅僅是針對賬表進行處理，沒有形成財務管理人員對風險和資金流問題進行監管的職責習慣，單位內部的管理制度也不完善，有的行政單位甚至沒有設立專門的財務管理部門，這就造成了單位內部不同科室之間財務狀況十分的混亂，由于缺乏有效的監管，讓一些單位內部存在著有賬不報，公款開銷以及私設小金庫等財務問題。
2、預算管理不夠細化
我國行政事業單位的財務管理工作中存在著重收支，輕預算的現象，有些單位甚至嚴重忽視預算編制和財務評價等內容，造成單位許多資金在使用時發揮不暢。在財務收支情況中，有的工作人員單純的認為就是向財政部門“拿錢，用錢”的過程，因此對資金的具體預算上沒有給予充分的認識，許多單位在工作中形成了跑財政的不良作風，在預算上的缺失也讓單位在日常的財務工作中沒有形成良好的紀律性和科學性，常常是腦袋一拍作出決定，隨意性大，管理上不僅松散，而且混亂，這都大大降低了具體的財政資金的執行效率。
3、國有資產管理制度不健全
我國目前的國有資產管理部門沒有明確好自身的職能所在，導致國有資產使用效率偏低，流失情況嚴重。由于單位部門之間的協調性差，沒有形成很好的合作關系，導致我國在國有資產管理的問題上發生脫節。具體而言，部分行政事業單位的財務部門沒有建立起完整的財務監管制度，加上對預算編制工作的缺失，造成其只負責日常賬目上的收支，而對單位未來資金發展和資金使用的效率不予考慮；資金使用部門在資金使用后也對資金使用的情況沒有很好的認識，這種財務管理上的混亂和失職，讓不少行政事業單位的資產存在責任不清和賬目不明的情況。另外，有的單位講究面子效應，在行政辦公條件上講究豪華，鋪張浪費現象嚴重，造成大量的國有資產沒有運用到能真實改進國家經濟的地方，有的單位在處理單位資產的時候沒有委托專業的資產價值評估機構，而是擅自定價處理，造成國有資產的大量流失，還有些單位的負責人通過賤賣國有資產來收取回扣，這些都是由于財務管理上的缺失以及在管理內容上沒有做出合理的判斷所造成的，如果不及時解決這些問題，不僅會大量浪費財政資金，還會造成行政單位聲譽的敗壞。
4、內部控制不健全
我國行政事業單位的內部控制缺乏效率。造成這一問題的主要原因還是由于單位財務管理人員和工作人員的素質水平不高造成的，外加職責不明確，一人身兼數職等現象的存在，讓財務管理中的審核監督問題浮于表面，有的單位干脆沒有建立內部控制機構，有的雖然建立了卻沒能夠有效的發揮其控制功能，導致在出現具體問題時沒有一個完整嚴格的控制系統來進行規范化的處理，單純的講究靈活處理更多的是讓管理人員搞一言堂，缺乏基本的科學性和民主性。
四、完善行政事業單位財務管理的措施
1、提高行政事業單位自主管理能力，并深化國庫集中支付改革
行政事業單位因國庫集中支付體制改革而減少了可自由支配的資金量，這一方面削弱了行政事業單位進行自身管理的積極性，但是另一方面這種自有資金的減少也要求行政事業單位提高資金的使用效率，加強自身管理，避免不必要的開支。當前國庫集中支付制度應當成為行政事業單位進行管理的輔助措施，嚴格地控制資金和管理，從基層自身管理開始，加快提高行政事業單位自我管理的能力，將約束轉化為動力，為有效提高工作效率創造條件。
2、嚴格劃分國庫收支范圍和支付方式
行政事業單位的財務部門應積極做好國庫支付管理，設置專人對國庫集中支付資金進行管理，并按照資金的性質進行分配，可以納入國庫支付的資金只有財政性資金支付的業務，其它業務必須通過其他類資金中進行支付。從國庫集中支付方式來看，主要包括財政直接支付和財政授權支付兩種模式，對于單位具體采用哪種模式進行支付，相關部門在資金使用范圍以及財政科目上都有較為明確的規定。行政事業單位應該根據相關部門下發的各類、款、項的財政撥款的支付范圍和支付方式來對各類資金的支付范圍和支付方式進行劃分，并以此制定年度國庫集中支付實施方案，根據不同類型財政預算撥款的用途和功能對資金管理權限和支出渠道進行界定。行政事業單位在確定了支付范圍后，應根據自身項目體系的具體請款，構建完善的國庫集中支付項目體系，確保財務會計活動的正常進行。
3、編制完善的內部用款計劃
行政事業單位應該更加注重內部資金的管理，并建立完備的資金使用申請和批復體系。根據相關規定，行政事業單位應在國庫資金支付范圍內逐月上報該月的用款計劃，另外為了適應實行財政國庫支付的實際需要，行政事業單位各部門應以細化預算編制為基礎，以季度為限編制用款計劃。為了配合國庫集中支付體系以及確保行政事業單位的資金運用能正常進行，行政事業單位不僅要對內部各部門下達預算通知，還應要求各部門依照年度事業計劃和任務，以行政事業單位下發的預算數為基礎來編制季度用款計劃?；局С鲱A算的編制應該遵循均衡性原則，項目支出預算的編制應該遵循進度原則。行政事業單位則應該按照各部門的季度用款計劃，以季度為單位為各部門劃撥資金，且應該與財政下撥的國庫零余額計劃相符。
行政單位財務制度范文5
一、行政事業單位財務管理的現狀
(一)缺乏先進的管理理念
我國行政事業單位的服務主體是社會，而且部門的運轉需要國家的支持和幫扶。所以很多行政事業單位對財務管理工作都不夠重視。這不僅導致了行政事業單位財務管理制度的滯后，也造成了我國行政事業單位財務資金的風險。此外，有些行政事業單位財務管理中還存在著資金清算不明晰、財務賬目混亂的現象。
(二)缺乏完善的管理機制
我國行政事業單位的運轉資金多來自于政府的撥款，因而很多行政事業都沒成熟的財務管理機制。資金的使用也都缺乏有效的預算和控制，而且也沒有根據實際的發展情況，使得很多行政事業的資金出現混亂的情況。有些行政事業單位中還出現了貪污、挪用資金的現象，這都不利于我國很多利民政策的實施和開展。
(三)缺乏健全的風險管理制度
行政事業單位的資金不需要依靠單位盈利來填補，因而很多行政事業財務管理人員并沒有認識到財務管理的風險。而且很多行政事業單位的財務管理體系也不科學，缺乏決策性的風險機制，資金的使用和管理基本都是依靠工作人員的個人經驗。這就導致了行政事業單位并沒有健全的財務風險管理制度。
(四)行政事業單位內部財務管理人員素質不高
我國很多行政事業單位的財務管理人員在入職時都沒有經過專業的培訓，而且也有些工作人員并非是財務方面的人才，這就導致了很多財務管理人員缺乏職業素養和專業技能的問題。此外，很多行政事業單位財務管理人員的法律意識也不強，使得出現一些執法不嚴、貪污的現象，既不利于我國行政事業單位財務管理工作的順利開展，也不利于我國公共服務事業的發展。
二、行政事業單位財務管理的創新措施
(一)完善財務管理制度
我國行政事業單位中并沒有完善的資金管理制度和財務風險管理制度，所以在新會計制度的深入推行下，行政事業單位應該完善財務管理制度，從而實現資金的有效管理和風險的有效規避，提高資金的使用率，促進我國公共服務事業的順利開展。所以行政事業單位應該按照國家相關法律規定以及財務制度規定，對資金進行合理、科學的使用和管理。行政事業單位若要完善財務管理制度，首先就應該建立完善的內部財務控制機制，明確工作人員職責。使得一出現問題就能找到相關負責人。而且行政事業單位應該明確財務資金的使用標準，及時對現有資產進行盤查和清點，從而避免一些賬目不符、超支等現象。這樣做不僅能夠提供財務管理人員的責任意識，還能提高資金的使用率，促進行政事業的穩定和發展。其次就是完善稽查制度。只有將財務管理提升到法律層面才能引起財務管理人員的重視，所以行政事業單位應該對單位資金的來源和使用途徑進行核查，避免一些假賬、挪用現象的產生。此外，行政事業單位還應該核查資金管理的安全性以及重大經濟事項的使用推行。如用于修建公路等規模較大的公共事業。這樣做能有效提高資金使用和管理的效率，從而促進我國經濟的發展。最后是資產和資金的管理。行政事業單位在新會計制度的推行下，應該配備專門的資產管理人員，對單位進行統一、有效的管理，從而避免資金多分口的管理和使用。當然行政事業單位還應該加強會計核算，對明細賬、固定資產、購進、等進行評估和清算，實現行政事業單位財務清楚的目標，避免腐敗現象。此外行政事業單位還應該優化單位來往款項管理制度，保證資金的安全。從這三個方面完善行政事業單位財務管理制度才能防止國有資產的流失，促進我國民生經濟的發展，并提高行政事業單位的核心競爭力。
(二)強化預算管理
《新預算法》不僅拓寬了預算的管理范圍，還提出了完善預算管理制度的措施。所以行政事業單位應該積極響應號召，對傳統的預算管理方式進行完善以及創新。行政事業單位應該結合自身的財務收入和支出狀況重新制定預算內容，然后再交由審批機構進行核實。在確定審核通過后，再進行財務的管理。在這個過程中，行政事業單位單位可以創建唯一的公眾賬號，從而避免貪污現象的產生。而且行政事業單位還可以引入績效制度，調動工作人員的積極性并促進工作人員操作的規范性，這樣可以有效保證工作人員應該嚴格按照規范進行財務管理。行政事業單位應該從三個方面強化預算管理，一是保證部門編制預算的合理性，實現行政事業單位所有財務支出和使用都能符合預算的實施范圍。而且行政事業單位還應該按照規定程序進行資金的審批和使用。二是嚴格按照國家規定控制資金使用。行政事業單位在使用資金時應該結合自身實際情況和財經法，科學合理的制定資金使用計劃。三是加強專項資金的管理。行政事業單位應該對專項資金的使用制定詳細的管理和使用細則。此外行政事業在引入績效制度時，應該建立日常工作和日程財務管理的考核。對報表、國有資產、稅收、專項經費等各項工作作出具體的規定。而且行政事業單位還應該及時對績效進行評估，保證能夠及時發現財務管理中的問題。所以行政事業單位不僅應該重視完善預算管理方式還應該將績效引入管理機制中，這樣不僅能提高財務管理人員的工作效率，還能創新行政事業單位的財務管理。
(三)提高財務管理人員的素質
人才是社會進步的關鍵，同時也是行政事業單位財務管理工作順利開展的關鍵。所以行政事業單位應該重視提高財務管理工作人員的素質。首先應該強化工作人員的責任意識，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發揮自己的才能，促進工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業技能，行政事業單位多是進行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業知識。如果工作人員沒有基本的專業技能，直接會降低工作的效率，不利于財務管理工作的正常開展。如行政事業單位可以有重點、有針對性地選擇會計基礎工作規范化、新預算法、涉農資金管理等內容開展專題培訓，不斷提高財務管理人員的政策理論水平。或者對新頒布實施的行政、預算績效管理、內部控制建設、單位資產管理等內容進行講解和培訓。這樣能提高財務管理人員的專業素養，有利于財務管理的順利開展。尤其是新會計制度的深入推行下，提高財務管理人員的專業技能更是大勢所趨。會計制度的導向是要求財務管理人員在工作過程中應該保證資金的真實使用，并用專業技能進行判斷，這些都要求這工作人員應該具有較高的技能水平。由此可見，提高行政事業單位財務管理人員的素質是非常有必要的，不僅有利于行政事業單位完善財務管理制度，還有利于健全行政事業單位管理制度。
行政單位財務制度范文6
行政單位財務費用管控方法研究
一、行政單位財務費用管控存在的問題
1、行政單位財務費用的特點。經費來源的單一性；經費使用的無償性；經費保障的優先性；財務管理的政策性；財務管理的統一性。
2、行政單位財務費用存在的問題。
（1）管控意識相對薄弱。行政單位管控意識薄弱的主要表現在以下幾個方面：
沒有認識到內部控制制度的重要性：以至于很多制度都不健全、完善，工作較松散。
沒有把財務和會計工作重視起來。一些單位在日常費用管理中只是把財務作為管錢的部門，致使財務的監督權喪失，無法起到監督的作用。
沒有有效的控制經費支出。建立明確、合理的經費開支范圍和標準是行政單位的工作更有效的開展前提，可是現代行政單位對很多經費支出（比如餐費、住宿費等）采用實報實銷的制度，致使財務監督與控制流于形式，這類費用沒有得到有效的控制，無視報銷制度。
（2）財務管理制度有待健全、完善。財務崗位責任制度建立的不科學，權責不明確。一個有效的行政單位應該對財務的管理是非常嚴格的，制度明確，財務費用的審核與報銷都要按照流程來執行，這樣才能有效的控制費用，預算才能得以執行，才有意義。這正是有些單位所缺乏的，沒有明確的崗位說明書與工作職責不明確，工作效率低下。財務票據保管不符合財務要求。財務規定，財務章和法人章必須分開保管，會計和出納不能同為一人，可是有的單位卻違反這一規定。
（3）會計核算不規范。行政單位的財務原始憑證審核把關不嚴格。一些單位的原始憑證粘貼不符合要求，馬虎、填寫不規范、簽字審核遺漏等情況，會計也沒有糾正；原始憑證不真實，有弄虛作假的情況。比如招待費發票卻用辦公用品類、食品等發票沖抵，報銷與實際發生的不相符；報銷時沒有正規的發票，使用收據報銷等行為都嚴重違反了財務的報銷制度
二、行政單位財務費用管控產生問題的原因
1、財務具有很強的專業性，而單位領導則導缺乏對財務知識的了解，對財務管控沒有引起足夠的重視。由于行政單位是非盈利性機構，考核領導工作情況的唯一標準是該領導在該職位上做出了多大的政績，無論行政單位領導是文科出身還是理科出身，對財務的了解甚少，再說財務一般工作較為簡單，沒有太多的問題，因此對財務部門的要求與管控相對較少，積累的時間多了，問題就很容易暴露。
2、財務管理體制不健全、合理，沒有跟上財務的制度要求。行政單位的財務制度與企業的財務制度又有區別，國家的會計法要求我國企業必須遵守，而行政單位是不已盈利為目的的，因此他的財務制度有一定的局限性，會計科目也相對簡單，制度建設上是容易被忽略，隨著國家對行政單位的監督加強，局限性的財務體制弊端就顯現出來了。
3、財務管理人員對會計基礎建設工作不夠重視。行政單位沒有什么市場競爭力的影響，屬于國家單位，因此與時俱進的概念缺乏，固有的老的思想根深蒂固，從事財務管理的人員沒有實時的根據單位情況進行會計基礎建設，定期培訓，加強學習等。
4、內部監督機制不完善。行政單位屬于國家機關，外部有人民群眾的監督，可是內部監督的機制形同虛設，各部門之間的交流與溝通較少，監督工作沒法取得實際的成果。
5、財務工作人員自身學習能力不夠。財務工作要求對財務人員的能力要求不斷提升，財務工作人員沒有及時的開展自我學習與提升的工作，很多費用報銷沒有按財務要求來，而是具有隨意性。
三、行政單位財務費用管控改進措施
1、提高行政單位對財務費用制度的認識。行政單位的領導應建立完善的規章制度，重視財務管理在工作中的作用，加強學習，提高對內部控制制度的認識，有效的保證財務工作的合理開展；
2、加大培訓財務人員，強化會計基礎工作。行政單位要加強對財務人員的培訓，從事財務工作人員必須具有相關的從業資格證書，不斷學習財務法規，強化基礎工作建設。
3、完善部門預算管理，嚴格按照要求執行。行政單位要重視財務預算，嚴格按照預算來合理使用經費，財務再報銷時也應該按照財務報銷流程來進行，不能違規操作。
4、加強對行政單位的考核，責任明確到人。行政單位的費用具有單一性，這就要求對費用要有明確的使用說明，國家監督機關，對行政單位的考核也要加大力度，把責任明確到個人，相互監督。
5、加強對會計人員的監督管理，加強財務人員的學習，提高會計隊伍的整體素質，培養高素質人才。
6、把內部控制制度放到一定的高度上來，加強內部財務監督機制，保證財務的真實性，規避財務風險，科學、規范、合理的運用財務費用，加強財務內部監督機制建設。
7、加大法律法規的處罰和執行力度，對違規違紀單位及其連帶責任人予以曝光并給予處罰。國家對于行政單位的執法利達要加強，對于嚴重的問題應及時的給予處罰，才能有效的監督行政單位更好的行駛其職能，保證經濟的穩步發展，國家權利的正確行使。
四、小結
行政單位在國家發展中有著重要的作用，國家行政單位在財務費用管控方面應明確、合理、有效，把國家的經費用到刀刃上，合理的整頓內部管理才能更好的發揮行政職能，行駛國家行政機關的能力，保證各項行政工作的開展，促進社會經濟的長遠發展，建立和諧社會。
參考文獻：
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