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城鎮化調研報告范文1
西部地區農業轉移人口就近城鎮化的探路者
廣西來賓市國家新型城鎮化
綜合試點評估報告(摘要)
來賓市圍繞構建農業轉移人口市民化成本分擔機制和鼓勵社會資本通過PPP等模式參與城鎮公用設施投資運營兩大重點任務和試點目標，著力解決好農民想要進來、走得進來、住得下來問題，積極穩妥推進國家新型城鎮化綜合試點工作，基本打好了基礎，并取得初步成效。
一、主要成績
來賓市作為西部欠發達地區，推進國家新型城鎮化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區就近城鎮化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發達地區推進新型城鎮化要做到五個基本的經驗。
1園區建設、工業發展要基本能滿足1/3以上農業轉移人口的就業需求
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現30萬名農業轉移人口就近就地城鎮化，通過工業園區建設、工業發展至少要安置10-15萬人從事制造業，余下的從事服務業和現代農業，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經濟帶開發建設和一帶一路建設，重點強化了工業園區建設和港產城融合發展，全面推進基礎設施、產業振興和脫貧三大攻堅戰。
2城(鎮)區學校建設要基本能滿足農業轉移人口子女上學需求
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業人口的特征，高中全部在城區，初中大部分農村子女迫切要求到城區就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區的欠發達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮化最快、最現實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3城區房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍
來賓市是從一個農業地區建立起來的工業城市，但工業還很不發達，要吸引大學生來這里創業、吸引農民進城安家就業，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發展的若干扶持政策，支持房地產企業壯大發展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區間(3000元/m2以內)。
4農村土地承包經營權確權、頒證、流轉要基本達到讓大多數農民放心離開土地、離開農村的水平
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。
5社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求
進城農民跟城鎮居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮醫療保險，落實好社保關系轉移接續政策，推進基本醫療保險異地就醫醫療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉居民基本養老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
二、存在問題
1農業人口只想進城不想遷移戶口
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉二元化社會政策，造成農業轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉之間來回搖擺的現象。
2城鎮化基礎設施建設融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
2.PPP項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮化建設資金需求差距大。
3工業化對新型城鎮化的支撐能力不夠
近年來，該市工業發展下行壓力比較大，導致經濟穩增長難度加大，對推進國家新型城鎮化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業政策等;全市經濟發展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4市級難以開展建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制
自治區實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區)稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區統一測算和下達縣(市、區)，進而影響了該市農業轉移人口市民化分擔機制的建立。
5項目建設用地規劃適應不了新型城鎮化需要，項目落地困難
一方面是建設規劃跟發展規劃不同步編制和調整，新型城鎮化規劃和國民經濟社會發展十三五規劃印發了，但建設用地規劃不調整，很多規劃的建設項目不符合建設用地規劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業問題，需要相當規模的產業項目用地、城鎮基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區重大項目由自治區統一解決用地指標的項目很少。
城鎮化調研報告范文2
一、主要成績
來賓市作為西部欠發達地區，推進國家新型城鎮化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區就近城鎮化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發達地區推進新型城鎮化要做到五個基本的經驗。
1、園區建設、工業發展要基本能滿足1/3以上農業轉移人口的就業需求
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現30萬名農業轉移人口就近就地城鎮化，通過工業園區建設、工業發展至少要安置10-15萬人從事制造業，余下的從事服務業和現代農業，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經濟帶開發建設和一帶一路建設，重點強化了工業園區建設和港產城融合發展，全面推進基礎設施、產業振興和脫貧三大攻堅戰。
2、城(鎮)區學校建設要基本能滿足農業轉移人口子女上學需求
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業人口的特征，高中全部在城區，初中大部分農村子女迫切要求到城區就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區的欠發達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮化最快、最現實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍
來賓市是從一個農業地區建立起來的工業城市，但工業還很不發達，要吸引大學生來這里創業、吸引農民進城安家就業，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發展的若干扶持政策，支持房地產企業壯大發展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區間(3000元/m2以內)。
4、農村土地承包經營權確權、頒證、流轉要基本達到讓大多數農民放心離開土地、離開農村的水平
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。
5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求
進城農民跟城鎮居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮醫療保險，落實好社保關系轉移接續政策，推進基本醫療保險異地就醫醫療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉居民基本養老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
二、存在問題
1、農業人口只想進城不想遷移戶口
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉二元化社會政策，造成農業轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉之間來回搖擺的現象。
2、城鎮化基礎設施建設融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
2.PPP項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮化建設資金需求差距大。
3、工業化對新型城鎮化的支撐能力不夠
近年來，該市工業發展下行壓力比較大，導致經濟穩增長難度加大，對推進國家新型城鎮化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業政策等;全市經濟發展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制
自治區實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區)稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區統一測算和下達縣(市、區)，進而影響了該市農業轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規劃適應不了新型城鎮化需要，項目落地困難
一方面是建設規劃跟發展規劃不同步編制和調整，新型城鎮化規劃和國民經濟社會發展十三五規劃印發了，但建設用地規劃不調整，很多規劃的建設項目不符合建設用地規劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業問題，需要相當規模的產業項目用地、城鎮基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區重大項目由自治區統一解決用地指標的項目很少。
城鎮化調研報告范文3
一、我縣城鎮化發展的現狀和存在問題版權所有
在我縣經濟和社會快速發展的進程中，城鎮化發展步伐不斷加快，涌現出巴公、南村2個國家級小城鎮，和巴公、南村、高都3個省級小城鎮試點鄉鎮。全縣村鎮人均居住面積達26.4平方米，100%的鄉村實現了通油路或水泥路。小城鎮綠化覆蓋率達30%，人均公共綠地面積達4.2平方米。全縣城鎮化率達到30.58%。
1、村鎮規劃建設有序推進。
全縣17個鄉鎮已有16個完成了規劃，其中達到一級規劃的5個，二級規劃的11個。全縣村級規劃完成218個，占總數的36%。具體講，主要呈現出五大特色。
一是鄉鎮企業主導型。以巴公鎮為代表。近年來，該鎮涌現出了福盛鋼鐵公司、179高爐、100萬噸焦化廠等一批重點企業，帶動了全鎮經濟快速發展，成為我縣村鎮建設的一大亮點。2004年全國小城鎮高峰論壇會議在晉城市召開時，與會專家和學者參觀后給予了充分肯定。
二是農業產業化帶動型。以金村鎮為代表。憑借優越的地理位置和較好的農業基礎，該鎮大力推進農業產業化，特別是霍秀農業現代化示范園區、水北高科技農業示范園和國家級農業綜合開發項目，不僅提高了全鎮農業綜合生產能力，促進了農民增收，而且推動了村鎮規劃建設，使之成為以特色農業開發、農業觀光旅游為一體的現代農業示范小城鎮。
三是強村擴張型。以東四義為代表。早在上世紀九十年代該村就編制了高標準的總體規劃，先后建成了大型水泥廠、彩印廠等一批規模效益企業，并成功地對全村住房進行拆舊建新改造，建成了高檔次的農民住宅樓區和花園式別墅區，還先后建起了幼兒園、文化樓、衛生所、街心公園、洗浴中心、村辦電視臺和風景旅游區，成為都市化村莊和全國“億萬農民健康行動”試點村。
四是遷村并點型。以晉廟鋪鎮草底鋪村為代表，大力發展運輸業，積極與鄰近自然村莊、山莊窩鋪遷村并點，成為一個規模較大的寬裕型小康村。此外，巴公鎮南山等三個小村共同選址建成了新村，金村鎮霍秀村、高都鎮泊南、山溝等村也進行了積極探索實踐。
五是旅游開發型。金村鎮境內擁有玨山、玉皇廟、丹河特大石拱橋等著名景點，借助旅游業的開發，促進了相關第三產業的發展，從而帶動了村鎮建設。李寨鄉憑借沁河大轉彎、九女湖和省級文物三教堂等優勢，積極發展旅游業，為村鎮建設創造了條件。
2、縣城規劃建設已經起步。
從2002年起，縣委、縣政府連續3年把縣城建設作為年度工作重點之一，經過幾年建設，目前縣城總體規劃模型、縣行政中心和行政辦公大樓設計方案及其模型已經制作完成，行政中心詳規、控規和可行性研究報告以及行政辦公大樓已于2004年3月立項，行政中心和鳳城南路的500畝建設用地，已報請省國土資源廳批準同意使用。通往縣城的鳳城橋竣工剪彩，鳳城南路全部完成了路基工程。
3、我縣城鎮化存在的主要問題。
第一，有縣無城，功能不全。有縣無城是當前我縣發展中遇到的一個最為現實的問題。因為有縣無城，我們不僅沒有一個全縣的政治、經濟、文化中心，更缺乏城鎮集聚功能。據有關數據統計，我縣在市區內的國民生產總值每年流失約5億元，稅收流失在3000萬元以上。
第二，城鎮規模偏小，集聚效應不強。據我國有關研究資料表明：小城鎮的鎮區人口要達到3——4萬人以上，才能較好發揮集聚、輻射功能。我縣鎮區人口最多的南村不足20000人，最少的南嶺不足500人，平均不足5000人，吸納農村剩余農動力、集聚鄉鎮企業的能力較差。
第三，城鎮規劃水準不高，管理相對滯后。雖然建制鎮大都編制了發展規劃，但設計水準不高，深度不夠。特別是少數領導規劃意識淡薄，存在無規劃亂建和有規劃而不執行規劃的現象依然比較嚴重。
第四，建設資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環境建設尚需加強。
二、實現城鎮化的目標任務和優勢分析
城鎮化建設是今后5年乃至更長時間全面建設小康社會的重要內容，是尋求新的經濟增長點，加快我縣經濟和社會發展，提高城鎮化率的迫切要求。我縣作為全省10個農業和農村現代化試點縣之一，到2020年城鎮化率要達到55%。這是一個非常重要而艱巨的目標。圍繞這個目標，確定今后5年我縣城鎮化建設的初步思路是：以開創村鎮建設和縣城建設新局面為目標，科學規劃，合理布局，著力提升城鎮功能，增強縣城和主要建制鎮對經濟和社會發展的輻射帶動作用，推動農村生產要素的整合、勞動力轉移和產業結構的調整，增加農民收入，走出一條有澤州特色的城鎮化之路。具體要求就是：實施“1113”工程，達到“5446”目標?！?113”工程是：圍繞縣城建設一個龍頭，抓好10個建制鎮和10個精品示范小康村建設，規劃指導300個行政村建設?！?446”目標是：新增城鎮人口5萬人，小城鎮綠化覆蓋率達到40%，人均居住面積40平方米，集中供氣、供熱60%。
針對我縣有縣無城、小城鎮多而廣、民營經濟發展勢頭強勁、農民企業家投資欲望強烈等特有的縣情，澤州特色城鎮化的應有之義是：縣城應成為全縣政治、經濟、文化的中心，盡快把縣城建設成為規劃科學、功能齊全、品位獨特、交通發達、文化繁榮、物流通暢的生態園林城市；中心鎮要高標準規劃、合理布局、準確定位，形成基礎設施配套、具有較強輻射和集聚功能的新城鎮；建制鎮要突出支柱產業，提高品位，進一步吸引農戶向城鎮集聚；普遍增強農民向市民轉變的意識，發展城鎮人口規模，加快農村城鎮化進程，形成全縣別具特色的城鎮化網絡。
實現上述奮斗目標，我們的優勢和有利條件是：
1、我們面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六大提出了中國特色的城鎮化道路的戰略決策，要求逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。2005年7月，總書記在山西視察工作時的重要講話，要求我省率先在全國建設社會主義新農村。同時，省政府每年都安排有小城鎮建設專項資金和市政府每年從城市建設維護稅中安排的不少于5%的資金。所有這些都為我們提供極好的歷史機遇。這是動員全縣人民建設小城鎮的強大精神動力。
2、財力優勢明顯，民間資金巨大。我縣經濟綜合實力雄厚，2003年位居全省第二，20版權所有04年跨入中國中部地區百強縣行列，排第90位，民營經濟名列全省十強縣之一。財政總收入每年以兩位數速度遞增，2004年達到了5.52億元。多年的發展，積累了雄厚的民間閑散資金，僅農業銀行的存貸差就有60億元。這些是我縣建設小城鎮的堅實基礎。
3、我們有獨特的外來財富資源。澤州籍有在外工作的巨商、學者和專家為數不少，這是一筆寶貴的財富資源。特別是臺商郭臺銘先生，幾年來對省城太原和晉城市有過多次巨額捐贈。近水樓臺先得月，我們應當捷足先登，充分利用這些有利條件，吸引澤州籍在外的名人志士為城鎮化建設出資出力。
4、我們有可供借鑒的豐富經驗。我們在小城鎮建設方面從點到面都取得一些較為豐富的經驗，以巴公鎮為代表的一批全國和全省的試點鎮，為全縣小城鎮建設提供了很好的示范和榜樣作用。我們還可以吸收借鑒大量的外地先進經驗，促進我縣的城鎮化發展。
三、今后五年的工作措施
1、提高認識，強化理念。要我們要在全縣強化抓城鎮化就是抓產業的觀念。大家知道，我縣是資源大縣，過去靠煤鐵兩大支柱產業帶動經濟發展，但是隨著煤炭資源的逐步枯竭和小高爐的關閉，今后有必要把產業重心轉移到城鎮化建設上來，使城鎮化建設成為新型產業，并以此帶動建材、旅游、服務業同步發展，盡快成為我縣新的經濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮化建設作為新型產業寫進“十一五”規劃，走城鎮化建設帶動下的可持續發展之路。
2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發展經驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮建設中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮化步伐。
3、發揮規劃的導向作用，科學指導城鎮建設。結合我縣實際，合理布局，準確定位，對城鎮建設進行科學規劃，統籌城市與鄉村、經濟與社會的協調發展。規劃一經確定，就必須嚴格執行，利用行政、法律、經濟等各種手段，加強監督，保證小城鎮建設和管理健康、有序進行，維護小城鎮規劃的嚴肅性。
4、典型引路，扶持重點小城鎮優先發展。縣城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十一五”期末初具規模。在10個建制鎮建設中，重點抓住巴公、南村、高都、金村、下村、川底、南嶺等有條件的小城鎮優先發展。在“十一五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮發展的優惠政策和安排的小城鎮建設專項資金，使重點小城鎮優先發展。在小城鎮建設資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮發展。
5、統籌城鄉發展，合理使用土地資源。小城鎮建設要推行集約用地方式，引導鄉鎮企業向小城鎮工業區集中；引導鎮區居民向小城鎮居住小區集中，鼓勵進鎮農民購房和鎮區居民集中建房，充分提高土地利用率，實現集約使用土地。要加快對集鎮舊區和空心村的改造，盤活用好存量建設用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮建設提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮化發展新路。
6、突出產業帶動作用，促進農村勞動力轉移。各鄉鎮要根據當地的區位條件、資源特點、產業優勢和發展前景，制定優惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經濟到小城鎮投資辦企業，培育小城鎮產業集群，發展小城鎮優勢產業，形成小城鎮產業特色，使民營企業成為發展小城鎮經濟的主力軍。
城鎮化調研報告范文4
到天津后我們召開了座談會，天津市渤海輕工投資集團總經理岳明和總經理助理李春文、天津市聯社主任楊樹森、渤海輕工投資集團辦公室主任杜國柏以及天津市集體經濟聯合會會長張恒杰分別介紹了本單位的情況。原總社城鎮集體經濟和手工業指導部副主任王福嶺也參加了這次的調研活動。
據天津市聯社主任楊樹森介紹，2014年6月，天津市政府整合天津市一輕、二輕（含飛鴿集團），組建了天津市渤海輕工投資集團有限公司，因二輕內部有集體資產，所以專門設立了集體聯社辦公室，負責資產運營、管理，達到保值增值的目的。天津市二輕聯社原來有一定的基礎，只不過在幾年前，由于領導換屆，工作沒有跟上，與其他省市聯社相比出現一些差距。但是在這三年中聯社工作有所加強，尤其是集團領導對集體經濟的改革與發展非常重視，在集體聯社辦公室成立后，設專人負責聯社，機構穩定，人員固定，所以聯社工作有了較大的起色。這幾年天津市聯社做了以下幾項工作：
一、開展調研，掌握情況。幾年來，由于受到一輕、二輕（含飛鴿集團）重組的影響，天津市聯社系統的企事業單位有的發生了變化，因此他們展開對集體企事業單位的調研活動，詳細掌握這些單位的資產情況。
二、成立實體，運作資產。為了使聯社資產保值增值，聯社注冊資金500萬元，創辦了惠澤投資公司。聯社將有限的資金投入到實體中，如輕工聯機電安裝公司等，一方面為集團的合資企業LG公司產品擴大銷售、提供服務、增強競爭力。一方面面向市場不斷開拓業務范圍。幾年來運作情況良好，每年的營業額收入達到2000多萬元。
三、辦歸房產，統一管理。先后將34000平方米房產通過法定程序辦理至聯社名下。天津市聯社根據實際情況，與河東區科委合作，用一部分房產創辦了“天津先之輕工科技園”。該科技園引起天津市政府的重視，河東區政府、渤海輕工集團都投入了資金?？萍紙@的創辦起到了孵化器的作用，為天津市科技小巨人成長提供廣闊的發展空間。同時，正在論證接洽快捷酒店、養老院及發展樓宇經濟等項目。
最近幾年，天津市聯社每年的收入200―300萬元，土地增值部分較多，主要收入來源是房產。
天津市城市集體經濟聯合會會長張恒杰在介紹本單位的情況時講到：上世紀80年代該單位名稱是生產服務聯社，90年代稱為集體經濟辦公室。2001年轉到經委后改為現在的名稱。該單位進入政府系列，但沒有政府編制，享受政府指標，協助政府對下面的集體企業開展調研、培訓等項工作。天津市城鄉集體企業約有1萬多家，現在聯合會下面有300多家會員單位。
下午，總社一行人在天津市二輕聯社主任楊樹森、天津市集體經濟聯合會會長張恒杰等領導的陪同下，參觀了天津柯雅美術材料有限公司和“天津先之輕工科技園”兩個企業，這兩個企業都有聯社的資產。天津柯雅美術材料有限公司是天津美術顏料廠與英國合資的企業，天津聯社是美術顏料廠出資人之一，現在其產品銷往世界各地，效益很好，每年可獲得分紅幾十萬元?！疤旖蛳戎p工科技園”是由三家單位聯合創辦的，原是天津市二輕集團公司黨校所在地，土地、房產屬于聯社資產，現有建筑面積7500平方米；河東區科委出資280萬元；渤海集團出資400多萬元對該地進行改造，現已進駐企業30余家。
從這次調研總的情況看，天津市二輕聯社與天津市城市集體經濟聯合會在其發展的幾年中工作比較扎實，特點比較突出。如天津市聯社從大事著眼，小事著手，一步一個腳印地開展工作，尤其在聯社的資產上做文章，開創新思路。首先，當機構落實、穩定后，馬上開展調研工作，對聯社的資產進行清產核資，掌握聯社資產的基本情況。其次，將厘清的聯社資產，辦歸到聯社名下，統一進行管理，統一安排使用。再次，搞好資產運作，成立公司，進行有效的投資，達到聯社資產保值增值的目的。
在調研中我們對發現的一些情況也進行了深入的了解和探討：一是在重組天津渤海集團后，集體資產由渤海集團來管理。據了解，2001年天津市編委文件中批復同意二輕聯社為處級單位，行政業務由天津市二輕集團（控股）有限公司代管。2014年天津市國資委下發文件，就整合重組一輕集團、二輕集團，組建天津渤海輕工投資集團，一輕集團、二輕集團由渤海輕工投資集團托管，實際上是順延了2001年天津市編委文件的有關規定。二是天津市聯社資產每年收益（利潤）歸渤海集團支配、使用。據了解，渤海集團是國有公司，但天津市聯社的集體資產設有獨立賬戶，集體和國有資產完全分開，渤海集團支配、使用聯社資金，是把這筆資金用在聯社的發展上，一旦產生效益，有了利潤，也是把這些錢放到聯社的賬上。三是天津柯雅美術材料有限公司是英國公司與天津美術顏料廠（出資40%股份）合資企業，而天津市聯社是天津美術顏料廠的出資人之一。合資期間，天津美術顏料廠經過轉讓股權，實施職工安置，現仍持有10%的股權。
城鎮化調研報告范文5
2017鄉鎮小城鎮建設調研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮化多達七次,并首次將城鎮化上升為全面建設小康社會的重要載體,與工業化、信息化和農業現代化處于同等重要的位置。今年中央經濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。為進一步落實中央精神，推進衡陽城鎮化發展，十二屆省人大代表石鼓區小組一行深入石鼓區角山鄉，就角山鄉小城鎮發展這一命題，采取問卷調查、走訪調查、網絡調查等方式，廣泛征求了區人大代表、區政協委員、鄉(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎上撰寫了角山鄉小城鎮建設的調研報告?，F將有關情況總結如下：
一、石鼓區及角山鄉基本情況
石鼓區現轄2個鄉、7個街道(其中金源街道屬松木工業園區)，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區兩個鄉之一的角山鄉，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區呆鷹嶺鎮，北靠衡陽縣潮江鄉，現轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總人口1.97萬人。
二、角山鄉小城鎮建設現狀
近年來，石鼓區按照“南優北拓，城鄉一體”和“一軸兩翼”的區域發展思路，十分重視角山片區的開發建設。在區“十二五”規劃綱要提出的“七大功能分區”(蒸水以南傳統商貿區、蒸水北岸特色商業區、合江套新興商業中心區、蔡倫大道沿線新型服務業區、火車北站物流區、角山都市農業區、松木精品工業區)中，角山片區被定位為都市農業區，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發展現代都市農業，盤活角山小城鎮周邊土地，把角山鄉建設成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛星城鎮。通過近三年的努力，目前角山片區基礎設施持續改善，小城鎮建設初具規模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北，衡邵高速公路和在建的內環西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉村組道路均已硬化且形成網絡。供電供水更有保障。電網改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮功能更加完善。鄉政務大廳、中心衛生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農貿市場等基礎設施已經建成并投入使用，下一步，還將建設廣場、公園、給排水系統等基礎設施
三、角山鄉小城鎮發展優勢
(一)有優越的區位優勢。角山鄉小城鎮毗鄰城區，它距衡陽市中心城區僅6公里，距離投資120億元的商貿物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業市場不到6公里，交通便利，區位優越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛星小城鎮
(二)有良好的環境優勢。角山鄉依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉而過，水資源充足，自然地形地貌保護完好，遠離工業園區，位于中心城區邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風水寶地。
(三)有殷實的產業優勢。2010年，三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產基地”的目標，取得了長足發展。目前，三星蔬菜基地現已發展成為全市規模最大、品種最多、品質最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝，核心示范區連片蔬菜種植面積達2800余畝，建設蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產各種反季節蔬菜8000余噸，引進了領軍現代農業、樂富蔬菜等14家現代農業企業，華桂、君玲等2家農產品深加工企業，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經營元宵、粽子及月餅等傳統土特產品的君玲食品有限公司，產品市場占有率穩居湘南市場第一，企業銷售收入過億元。
(四)有明顯的規劃優勢。根據衡陽市最新的城市總體規劃修編，衡邵高速公路以南區域已規劃為城市拓展區。這必將極力推動石鼓區現代商貿、物流業的迅速發展，并為角山鄉的小城鎮建設提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區域則適宜發展蔬菜生產、牲豬和水產養殖等現代都市農業，為新型城鎮化發展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規劃和石鼓區“南優北拓”發展戰略也明確提出，要將角山鄉的水、電、路、氣統一納入規劃，屆時角山小城鎮基礎設施必將得到進一步的完善和提高。
(五)有突出的商貿物流優勢。當前，石鼓區項目建設來勢較好，區域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現代商貿物流基地，項目現已動工建設，計劃在5年內建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2017年建成。這些大型現代商貿物流項目為角山鄉未來的經濟發展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎。此外，角山鄉位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發市場，發展商貿物流產業具有得天獨厚的優勢和條件。
四、存在的主要問題
(一)城鎮規劃滯后。角山小城鎮既沒有總體發展規劃，又沒有控制性詳規，在建設過程中也對規劃不夠重視，先建設后規劃、邊建設邊規劃等情況時有發生。雖然2011年，角山鄉就開始著手制訂小城鎮建設規劃，但因規劃設計經費過高(達到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學規劃，居民建房的自發性較為普遍，集體建設的隨意性較為突出，使小城鎮的總體布局愈加凌亂、無序。規劃滯后于建設，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮投資置業的積極性。
(二)基礎設施不全。2012年，投資建設和完善了1個集鎮農貿市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是，城鎮交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后，導致有條件的農民不愿意到小城鎮居住，小城鎮人氣無法聚集。
(三)產業支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發展，但基地目前還處在初級發展階段，農產品深加工產業企業不夠，產供銷產業鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養殖衍生產業發展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮的貢獻非常有限。
(四)資金投入不足。小城鎮建設需要大量的資金投入，盡管近三年區、鄉兩級政府加大了投入，但區級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上，開發方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮還處于一個自我發展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮開發建設步伐十分緩慢。
五、幾點建議
加快小城鎮建設，有利于改善農村生活質量，有利于促進農業產業化經營，有利于調整經濟結構，對于統籌城鄉發展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進小城鎮建設。
(一)高起點規劃。小城鎮建設，規劃是龍頭。角山小城鎮建設必須堅持高起點定位、高標準規劃，既要保證科學性、超前性、發展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業設計機構做控制詳規。具體來講，角山小城鎮建設總體布局，從空間分布上，應突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉政府為點，以衡角公路為軸線;從建設上，應突出發展重點，實行梯次推進，按照“中心城——中心鎮”兩個層次，統一規劃布局，梯度建設，合理確定市區和城鎮體系的發展框架，讓生產要素向城鎮聚集，使其更好地發揮輻射作用。對小城鎮的建設要體現“八個一”目標：即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區;有一個水、電、路相配套的產業園區;有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規范的農貿市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮的基礎設施投入，同時規劃、設計等部門應按最低的收費標準，幫助鄉鎮進行規劃設計。
(二)多元化投入。小城鎮建設資金問題是癥結，必須實行多渠道投入。政府財政投。區、鄉政府要抓住新一輪小城鎮建設機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮功能設施。充分整合新農村建設等配套資金，投入到小城鎮水、電、路等公共設施建設。積極發揮好該區在村民建房“統規統建”和“統規統建”方面的優惠政策，切實改善設施條件，提升城鎮品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用BT模式吸納外地、本地投資者，實施以產換資搞建設，以其土地開發權為回報來招商引資開發建設城市基礎設施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮建設投資公司，向農民及農村非農業企業發行城鎮建設證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮建設項目的資金瓶頸問題。
(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮建設規劃，策劃小城鎮建設項目，包裝閑置市場資產，積極參加招商活動，借助招商聯絡點、互聯網等平臺，引進商家打造商貿或加工業中心，在實現經營業態升級的同時盤活閑置資產，提升經營效益。優化投資環境。對在沿街老房內隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規章制度，加大城鎮規劃、建設、管理法規的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的環境。另外，精簡、規范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經濟發展是城鎮發展的基礎，特色經濟是城鎮建設的動力源泉。角山鄉小城鎮建設要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發展和培育龍頭企業，圍繞蔬菜生產，建設好角山鄉農產品交易市場，狠抓農產品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業聯基地、基地聯農戶的產、加、銷一條龍生產格局。同時，結合蔬菜種植在抓好休閑農業，不斷開發旅游項目，帶動城鎮第三產業的發展，積聚人氣。充分利用角山鄉地處城郊結合部、無工業污染和依山傍水的地理優勢，加快基礎設施建設，盤活土地資源，引進一批投資者，將之打造成為具有現代氣息和地方特色的生態宜居型小城鎮。
2017鄉鎮小城鎮建設調研報告【2】 為有效推進梁集經濟建設發展，促進各項工程進度，盡快展現梁集小城鎮規劃建設的目標。5月15日，梁集鎮人大組織了人大代表對梁集鎮小城鎮規劃進行了調研和視察，并召開了座談會。
一、梁集鎮小城鎮建設現狀及形成原因。
1、現有規劃已經嚴重不適應梁集小城鎮發展的需要
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，梁集房屋建設一度出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏小城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風格方面出現千戶萬面的現象，建筑風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調。
2、小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差
從調研中看出，當前梁集小城鎮建設初具規模，但是在道路，污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規劃，雨天還會出現積水現象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網、郵電通信、信息網絡等配套設施建設成本提高，一定程度上阻礙了城鎮化的推進。
3、粗放建設，房地產發展十分緩慢
由于前期缺乏統一規劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區的規劃建設就顯得舉足輕重?？v觀全國，在一些經濟相對發達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經出現了房地產開發，發展住宅小區的局面，而這些經驗可以借鑒和學習。
二、梁集鎮小城鎮建設的幾點建議。
座談會上代表們指出：
1、新農村與小集鎮建設有機結合。
當前梁集鎮新農村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設了新農村，又壯大了小城鎮建設。建設后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農村與小城鎮的結合。梁集鎮是縣城的后花園，北邊是同益農業示范已初具規模，梁集新農村建設要繼續引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經驗在更大范圍內推廣。新農村的基礎設施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進行新農村農戶拆遷安置工作。
2、加快招商引資和工業突破，發展高效農業，促進小城鎮商貿繁榮，推進小城鎮建設。
由于寧江工業園和農業園的劃出 ，使梁集的工業和農業發展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農村居住人口流向小城鎮。同時還要發展高效農業，釋放農村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業的發展提供人力保障。隨著城鎮人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮的商貿，另一方面又會使更多的人口到小城鎮尋求機會，產生一個良性的循環，為小城鎮發展提供必要保障。
3、重注前期規劃設計和基礎、配套設施建設，吸引房地產開發商投資開發。
首先，規劃設計是建設好小城鎮的前提條件，它有利于協調發展和統籌兼顧，也有利于處理好近期建設與遠期發展經濟、發揮小城鎮的集聚功能。梁集應依據本地區條件制定出合理的和科學的小城鎮戰略發展規劃，為小城鎮發展提供依據，在城鎮布局規劃、建筑風格、顏色基調等方面都要協調好。
其次，還要加大對道路、電網、信息網絡等硬件設施建設的投入力度，吸引房地產開發商到梁集來投資開發，打造一批有特色的精品住宅小區，成為梁集的標志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環境。
4、新農村與省級現代農業綜合項目密切結合起來。
首先梁集鎮政府要以新農村建設為契機，積極爭取農業開發項目，進行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現代農業綜合開發示范區與新農村建設同步實行，有機結合起來。借勢使徐州同益農業項目成為省內一流，領跑江蘇的示范項目，要根據項目區實際情況，將項目區的功能定位于生態、環保、綠色、有機及循環的現代農業。重點在于發展蔬菜種植和果蔬深加工。
城鎮化調研報告范文6
最近讀到關于農行創新的報道。創新領域主要布局農行信用卡的國際化。包括打造農行國際化優質品牌，抓住歐洲奢侈品尾巴，微博營銷等等，所有創新都是在城市里轉悠。農行不“農”或不把發展重點放在農村和農業，其他商業銀行看來更不會有興趣。有種解釋說，農村貸款規模太小，只占信貸總量的10％，所以商業銀行不愿把重點放在那里。筆者不想從商業道德、壟斷行業社會責任、國家金融服務資源的公平分配等角度來評論這個觀點，只希望在當下各地“如火如荼”的金融改革中，農村金融服務的薄弱能引起各方關注，由商業銀行發起的村鎮銀行，不要延續發起行的思路，使村鎮銀行變成不“村鎮”。如果村鎮銀行沿著大銀行的發展思路擴張，去辦成全國性銀行，除了擾亂正常發展秩序破壞競爭環境外，別無任何積極意義。
與十年前相比，我國農村金融已有了顯著改善。最近山西永濟調研報告顯示，盡管那里的農村金融發展還不盡如人意，但是，農信社、郵儲銀行、農業銀行以及小額貸款公司等各種機構的業務均已深入到了鄉村，形成了一定的競爭格局。需要融資的農民,至少是農業大戶, 已經有一定的融資選擇的機會。而在同一個地區，三年前農戶在這些機構中幾乎貸不到款。
從宏觀層面上看，農村金融的改革也有了長足的進步。比如有報告顯示，廣西農信社聯合社的不良貸款率在改革前的2006年高達33%。而今天降到了4%，且存款余額從不到500億一躍到了2800億，甚至超過了工、農、中、建、交，成了全自治區吸收存款最多，利潤最大的金融機構。最近，各地農信社在加速籌建農商行。 廣西恭城、四川攀枝花、遼寧沈陽、廣東南海等多家農商行相繼被批準掛牌。據銀監會的數據，截至去年8月，全國已組建農村商業銀行155家、農村合作銀行210家。此外，1424家農村信用社已達到或基本達到農村商業銀行的組建條件。隨著重慶農商行在港交所成功上市，京、穗、滬、津以及江蘇等多家農商行均提出了上市計劃。 這些都從不同的側面反映出了近年來農村金融改革出現的可喜進步。
但從整體上來說，農村金融服務仍十分落后，與需要改變的落后的農村和農業的發展需求有很大差距。未來不論城市化和現代化如何推進，中國都需要一個能養活13億人口的大農業。農村金融跟不上，農村金融發展不平衡，現代農村和農業發展不能與城市化同步，中國經濟發展就可能遭遇農業空心化、農村空心化的危機。
筆者認為，發展以涉農服務為目標的農村金融服務機構，應成為農村金融改革下一步的主攻方向。村鎮銀行應成為重要的農村金融服務機構。我們相信，當前農業和農村發展中的金融服務需求，同時也是村鎮銀行在農業和農村發展中的機遇。
由于成本上升部分加工貿易業向中西部轉移已成趨勢，農民進城打工的形式也隨之而變，從大規模千里迢迢的候鳥方式轉為更多就近打工。圍繞轉移的企業形成離農村更近、離欠發達地區更近的小城鎮，或將成為未來城鎮化的模式。這些轉移的企業以及小城鎮的形成，都會催生大量的金融服務需求。村鎮銀行可在這個轉換過程中將獲得長足的發展。
現在有個較為偏頗的觀點，認為城鎮化是城市發展的問題。實際上，城鎮化和農村農業發展不可偏廢。城鎮化提速，勞動力大量進城，的農業生產模式就可能面對勞動力不足或者不可持續的問題。集約化農業，農業機械化和職業農民，可能成為未來現代農業的發展模式。未來農村土地的集約和土地的改良，大規模水利設施的建設和改善，農業機械化發展，職業農民的培養，都會產生大量新的農村金融服務需求，村鎮銀行完全可以成為推動農業集約化發展的主力金融服務機構。
離農村較近的小城鎮的形成和發展，與農林牧漁業就地加工生產的發展是互動的。農產品加工的本地化，為當地農民提供了就近就業的機會，一定會促進圍繞農產品加工為中心的小城鎮的形成。食品加工企業，農產品物流運輸，醫療衛生，文化教育，以及相應的基礎設施建設都會需要金融服務的支持，村鎮銀行的發展也一定會與之同步。
