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新型農民的特征范文1
中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122
1 新型職業農民的特征
1.1 從職業意義看
新型職業農民首先是農民，具備傳統農民的基本條件，是在農村長期居住，以農業生產、管理、經營為職業的新一代農業勞動者，要符合占有或者長期使用一定量的生產性耕地，終身以農業為職業，主要以農業生產、經營、服務為收入來源，同時要長期定居在農村，這些基本條件都是符合農民的特征的。
1.2 從社會地位上看
新型職業農民除了具備傳統農民的一些基本特征外，與傳統農民、兼業農民還有些不同，新型職業農民是市場的主體，其生產、經營、服務等行為都與市場緊密相聯，通過滿足市場需求而進行農業行為，盡可能使收入最大化，所以一般收入都較高，擺脫農民是貧窮的代名詞；新型職業農民具有高度穩定性，基本都以農民為終身職業，由于收入高而且相對穩定，所以能促使新生代農民也以職業農民為選擇目標，使農業生產后繼有人；新型職業農民的社會地位不斷上升，是受人尊重的職業，不再代表貧窮和落后。
1.3 從基本素質上看
新型職業農民不同于傳統農民，是一群具有較高文化素質，懂技術、會經營、能管理的具備現代知識的新型農民隊伍。具有高度的社會責任感和現代感，具備現代思維，其所從事的農業生產行為，對生態、環境、社會和后人都有責任擔當。
2 新型職業農民培育的環境
新型職業農民的培育工程是一項長期的任務，需要社會各方面通力合作才能夠有效完成，必須具備良好的社會環境，要在政策、制度、資金、人力、物力等多方面營造利于新型職業農民成長的環境。
2.1 確立土地流轉和穩定的土地使用權制度
長期以來我國實行的是土地聯產承包責任制，農業生產基本上是以家庭為單位進行的，土地分散經營，這在當時的社會條件下，相對于集體生產無疑是比較先進行生產方式，大大激發了農民的生產積極性，提高了生產效率，也促進了我國農業的進步和發展，但隨著時代的變化，市場經濟的不斷推進，農業生產中大型先進農機具的推廣，這種分散經營的模式越來越不適應未來現代農業的發展需要，成為規?；⒓s化生產的制約，一些大型農機具無法普及，在能耗、環保及農業標準化實施等方面都表現了一些弊端。所以國家要在土地承包制度上加以完善，確定土地承包關系，合理流通，實行土地流轉，這樣才能進行適度規模經營。為職業農民提供存在和發展的環境。
2.2 充分的社會尊重
我國是個農業大國，長期以來都是以農業生產為主，但農民的地位卻始終處于低位，特別是近年來我國實行城鄉二元管理體制，更加劇了貧富的差距，農民收入少、文化低，在社會上農民長期是貧窮和落后的代名詞，也常常成為被歧視的對象，盡管近些年國家實行惠民政策，農民的日子比過去大有好轉，但仍然難以徹底改變農民貧窮的形象，雖然人口流動給農民帶來了進城的機會，但多數農民在城市所從事的都是臟累的工作，為城市建設貢獻了青春和汗水，但社會對農民的尊重度并沒有提高。這對于新型農民的成長十分不利。
2.3 系統的學習條件
新型職業農民不是一天兩天就能形成的，要逐步培育才能完成這項長期的任務，需要政府的扶持和專門的教育培養。國家要通過政策明確、制度設定、方案規劃確定新型職業農民的培育實施，從青少年抓起，進行全面的農業教育，強化系統的學習，并不是簡單片面的學習農業知識。這需要專門的培訓機構來完成實施，培訓機構要根據職業農民的需求及市場的需要，制定切實可行的方案，為職業農民的素質及技術的提高提供有效的培訓和教育。
2.4 城鄉一體化要素流動的環境
新型農民的特征范文2
關鍵詞 農業廣播電視學校；新型職業農民；培養；建議；山西晉中
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0341-01
山西省晉中市位于山西省中部，是晉商文化的發源地，有著悠久的農耕歷史，農業現代化水平處于全省前列。現有人口300余萬人，其中農業人口約200萬人，地形以丘陵和盆地為主。晉中市農業廣播電視學校成立30余年來，以提升農民文化素養、提高生產實踐技能為發展目標，努力工作，積極探索，為實現晉中農業的現代化做出了應有的貢獻。晉中市現有農業廣播電視學校12所，其中市級校1所、縣級校11所，在職教師和兼職教師約50人。近年來，由于受機構轉變和人事調整的影響，整個體系發生了重大變化。11所縣級農廣校中，有近1/3的學校名存實亡，正常的業務教學培訓工作無法開展，更談不上承擔新任務、新項目。
當前，隨著現代農業的發展，新型職業農民培訓教育工作的重要性日顯突出。然而農業教育培訓資源不足、機制不完善、條件不配套等問題嚴重制約了新型職業農民的培訓。如何搞好新型職業農民培養，筆者結合多年來從事農業廣播電視教育工作實踐，根據晉中市實際為例，粗淺地提出以下幾點建議，以供參考。
1 建設和完善農廣校體系
建設和完善農廣校體系，光靠自身努力無法實現，必須借助強大的外部干預力。具體來看，從主管農業的最高行政部門中國農業部到基層縣市一級的農業局或農業委員會，均無權對農廣校增編增員。想要改變現有體系狀況，必須緊緊依靠各級黨委和政府的大力支持，協調各方面的關系，為農廣校體系建設“開綠燈”，在人員調入、干部配備方面給予更大的靈活性。同時也要在農業主管部門內積極創造良好的發展空間，為農廣校的體系完善尋求有力的政策支持[1-2]。
2 確立職業農民培養對象和培養目標
隨著農業現代化的快速推進，農業和農村的生產活動方式正在發生巨變。近幾年，晉中市大力推進農業現代化示范園區建設和現代設施蔬菜建設工程，全市農業發展迅速走在全省前列，農業的生產方式逐步向專業化、集約化方向發展，有效提高了農業的產出效益和經濟效益。在生產方式轉變過程中，對農民的要求也在不斷提高，目前的形勢是現代化農業生產發展需要大量專業化生產隊伍，另外一方面是專業從事農業生產的農民隊伍極其不穩定、不確定，供需之間矛盾十分突出，嚴重制約著現代化農業的深入推進[3-4]。迫切需要確立職業農民的培養對象和培養目標。當前，農村人口流動性極大，長年在外務工的青壯年占到多數，和全國多數農村一樣，晉中市廣大農村基本上為留守的老、弱、病、小，而且愿意留在農村從事農業生產的人也極少。因而在廣大農村選擇一批精明強干的培養對象，并將其培養成掌握基本知識和熟練技能的職業農民困難重重。
選擇培養對象，目光首先必須放在廣大農村，特別是農業相對發達的地區，農民本身文化素質較高，生產、生活條件較好，務農收入并不低于外出務工的收入。例如，在晉中市的太谷、榆次地區，大棚收入一般可達60萬～75萬元/hm2，效益好的可達120萬元/hm2以上。如果青壯年勞力掌握了大棚種植管理技術，那么其經濟收入是相當可觀的。農民往往都是趨利而往的，讓其看到現實的利益，便有利于新型職業農民的培養和教育工作的開展。培養對象也可以在城市青年中選擇。目前城市就業壓力很大，有大量的大、中專畢業生無處就業。因此，可以把這一群體列入培養選擇對象，從中選擇有意到農業生產企業和專業合作組織中就業的人，進行一段時間的培養和實踐指導，使他們成為名副其實的職業農民。
3 制定教學計劃，設置教學專業
3.1 遵循區域性特征
山區、丘陵和平川不僅地形地貌不同，生長期、光照、無霜期等自然條件因素也不同，因此農作物的種植和分布顯示出明顯的區域特征。具體到晉中市，中部平川適宜發展的農作物可選擇性很多，種糧、種菜均可。東部山區適合的農作物選擇性偏少，種糧、種菜不如發展果樹、中草藥。針對地域性特征，在制定教學計劃和專業設制時，就應在山區縣以林果專業為主，在平川縣以設施農業生產管理專業為主。具體到每個縣，可以根據縣域經濟特點，設置果樹、蔬菜、花卉、中草藥種植等不同的教學專業，因地制宜，制定教學計劃。
3.2 遵循季節性特征
因為農作物從播種到收獲需要一定的時間，而且每年都必須遵循，自然在農業生產中就會出現農忙時節和農閑時節之分。因此在制定教學計劃時，就必須在農閑時節開展培養教育活動，具體到晉中市，每年中秋節之后到正月十五之前這段時間為農閑時節，利用好這5個月的時間，便可以基本完成全年的教學任務，切不可錯過時節。
3.3 遵循實踐性特征
農業科學本身就是實踐科學，一切生產活動都離不開實踐性規律。因此，在教學工作中必須把實踐課放到重要位置，根據不同的專業課程制定好相應的實踐課程，聘請實踐經驗豐富的教師，深入到生產一線進行學習指導和實踐操作，在學好理論基礎知識的同時，真正讓培養對象掌握生產實施技能。
4 結語
總之，培養造就一批合格的新型職業農民還有許多問題需要解決，農業廣播電視學校肩負著光榮而艱巨的歷史使命，需要全體教學工作者齊心協力、不斷探索、銳意進取，努力為實現農業的現代化做出應有的貢獻。
5 參考文獻
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新型農民的特征范文3
一、新型鄉村工業的概念和特征
新型鄉村工業是市場經濟大潮催生的、以農民工返鄉創業為主體、立足于鄉村區域發展的以工業為主的非農產業。新型鄉村工業的經濟體是工業，主要有加工工業、采掘工業、建筑業、運輸業及商貿服務業等，表現為鄉村居民職業構成中從事非農產業的人口占有一定的比例，鄉村社會總產值中非農產業產值比重相對較高；座落區域在農村，具有本土化特點，在鄉村地區興辦，就地吸收、轉化農業勞動力，或成為完全脫離土地的“永久”工人，或成為亦工亦農的兼業型工人；所謂新型，是指它既不是傳統的落后的工業，也不是過去的鄉鎮企業，又不同于一般的民營經濟，具有自己鮮明的特征。
新型鄉村工業的內涵決定了它具有以下典型特征：一是區位便捷，大都沿國道、省道發展，交通便利；二是投資主體多元，大多數是蘇浙滬等沿海發達地區轉移企業老板，還有本地在外務工返鄉創業人員；三是產品結構與農村資源密切關聯，一類是資源加工型，一類是勞動密集型，立足于農村的資源和勞動力優勢；四是員工以農民為主，技術和管理崗位相當一部分是從外地打工返鄉就業的，普通崗位是當地農民；五是資金來源多渠道，一部分是沿海地區企業老板的支持，一部分是外出務工積蓄和親友資金拆借。
從以上可以看出，新型鄉村工業不論在經營體制、運行機制，還是在企業產品、員工素質等方面，已經和現代的產業接軌，和現代的市場接軌，這一切決定了它具有較強的生命力和活力。
二、發展新型鄉村工業的重要性和必要性
對以傳統農區為特征的宿州來說，發展新型鄉村工業尤為重要和緊迫。
（一）發展新型鄉村工業是轉變發展模式的重要方向。從國家發展戰略上看，以擴張城市大工業為主的單一發展模式越來越受到挑戰，存在的弊端已經在沿海發達地區顯現，造成城鄉兩元結構越來越明顯，城鄉差別不斷拉大，急需統籌城鄉發展，實現科學發展。而發展鄉村工業，切合宏觀發展模式轉變的方向，可以通過一手抓城市大工業，解決總量和實力問題，一手抓鄉村工業，解決就業和民生問題，避免單一發展模式帶來的弊端。
（二）發展新型鄉村工業是承接沿海發達地區產業轉移的重要平臺。沿海發達地區產業升級轉移步伐加快，急需把資源加工型和勞動密集型產業向外地轉移，中西部等欠發達地區生產力要素嚴重缺失，急需承接轉移、注入活力。而發展新型鄉村工業，切合產業布局調整的趨勢，可以通過承接沿海發達地區產業轉移，帶動生產力要素向欠發達地區流動，加快中西部地區發展的步伐。
（三）發展新型鄉村工業是增加農民收入的重要途徑。從農民增收情況看，從事農業生產的務農收入徘徊不前，外出打工收入增長空間已不大，農民收入停滯在一個極限上，目前急需拓寬農民增收的渠道。而發展新型鄉村工業，切合打破農民增收瓶頸的需要，通過以土地入股、到企業就業，增加農民的經營性收入和工資性收入，成為亦工亦農的兼業型農民，改善收入結構，提高收入水平。
（四）發展新型鄉村工業是解決農民就業的重要載體。發展鄉村工業，能夠實現以創業帶動就業，使農村大量的剩余勞動力、半勞動力如老人、婦女等得到開發和利用，他們就近就業，既能料理農活，又能照顧家庭老小，對解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助，也減少了外出務工長期在外地和家之間的奔波辛勞，緩解了節日期間大量農民工返鄉給交通帶來的壓力。以埇橋區支河鄉為例，全鄉70多名返鄉農民工創辦80多家企業，解決了5000多名農民特別是許多老人、婦女的就業，在企業兼業的農民年工資性收入達到6000萬元。
因此，從現實看，發展新型鄉村工業是承接產業轉移、解決農民就業、增加農民收入的需要；從長遠看，發展鄉村工業是推進農村工業化和城市化進程、加快農村發展、實現農村和諧穩定的必然選擇。
三、我市大力發展新型鄉村工業的可行性
我市發展新型鄉村工業不僅重要，而且切實可行。
（一）發展新型鄉村工業具備難得的外部機遇。發達地區由于經濟不斷發展，生活水平不斷提高，勞動力成本不斷上升，社會保障日益完善，勞動密集型產業的競爭力越來越弱，產業轉移成為必然趨勢，而且呈現加速趨勢。這幾年將是勞動密集型產業轉移的高峰時期，我們面臨承接轉移的重大機遇。
（二）發展新型鄉村工業具備良好的自身條件。宿州區位優越、交通便捷，資源豐富、勞動力充沛，具備承接轉移的基礎條件；通過多年的勞務輸出，我們擁有上百萬的高素質產業工人，他們有強烈的創業沖動，有一定的資金基礎，完全可以成為發展鄉村工業的主體；尤其要看到，我市鄉村工業具有“門檻低、收費低、勞動力成本低”的優勢，在承接轉移中具有較強的吸引力。
（三）發展新型鄉村工業具備一定的實踐基礎。據統計，全市目前已有4000名農民工返鄉創業，發展新型鄉村工業各類經濟實體近3000個，吸納剩余勞動力達5萬人，年創產值超過15億元。返鄉者利用在沿海地區學到的專業技術和管理經驗，以及掌握的銷售渠道，創辦了大量的資源加工型和勞動力密集型產業，如農產品加工和服裝、鞋帽來料加工等，占返鄉創業的41%。
因此，我們要強化機遇意識，面對產業轉移的趨勢和浪潮，做好主動承接、積極承接的準備，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。
四、努力打造鄉村工業載體——新型鄉村工業試驗區
傳統鄉鎮企業村村冒煙、戶戶點火，后果使人現在仍心有余悸。發展鄉村工業如果采取傳統鄉鎮企業的做法，顯然不行，它會造成資源的浪費和環境的污染，必須創新思路，實行區域集中；發展鄉村工業如果采取分散經營，很難形成競爭力和抗風險能力，必須實行產業集聚；發展新型鄉村工業如果不給以特殊的扶持政策，很難發揮自身優勢，激發發展活力，必須進行政策上的突破和試驗。因此，最有效的途徑、最現實的辦法是，建設新型鄉村工業試驗區，打造鄉村工業的載體和品牌。
我市新型鄉村工業試驗區建設的基本路徑應該是：降低門檻，減少成本；招商推介，承接轉移；產業集聚，區域集中。即：選擇在交通便捷的鄉鎮村，通過土地置換、空心村整理等方式騰出工業用地，用于建設鄉村工業集聚區；采取土地租賃、入股分紅或轉性招拍掛等形式使用土地，降低工業用地門檻；由政府操作，通過財政支持、市場化運作，先期搞好試驗區內基礎設施建設；以區位優越、土地成本低、勞動力廉價等為優勢，打造試驗區品牌，通過在沿海發達地區召開招商推介會，吸引轉移產業到試驗區落戶，吸引外出務工人員帶著資金、技術、項目返鄉創業。
新型農民的特征范文4
關鍵詞：農村集體；經濟組織；合作經濟組織
中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0059-02
一、研究現狀
農村合作經濟組織，是國際社會上在農村經濟發展中起重要作用的經濟組織，國際經驗表明，農業是合作經濟最活躍的一個領域，農民合作社是當今世界合作社的主體。
1.一種觀點認為，農村合作經濟組織包括各種類型的農業合作社、農民專業協會、鄉鎮村集體經濟組織、農村股份合作制企業以及供銷合作社和信用合作社；中國的農村集體經濟具有農村合作經濟性質，農村集體經濟組織，也屬于農村合作經濟組織，主要依據是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。
2.許多政府部門的官員及其部分學者[1～2]認為，農村集體經濟組織，包括各種類型的農村合作經濟組織。廣東省農村集體經濟組織管理規定：本規定所稱農村集體經濟組織，是指原、生產大隊、生產隊建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織，包括經濟聯合總社、經濟聯合社、經濟合作社和股份合作經濟聯合總社、股份合作經濟聯合社、股份合作經濟社等。
3.多數學者認為，農村集體經濟組織與農村合作經濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據是，集體經濟與合作經濟是不同分類依據條件下的兩個概念，集體經濟是根據產權的所有形式而界定的經濟形式，它指生產資料和經營性財產歸集體所有，按這一依據劃分的組織還有國有經濟、私有經濟等。合作經濟是根據組成及運行方式而界定的經濟形式，按這一依據劃分的組織還有公司制企業等。合作經濟與集體經濟具有實質區別，合作經濟的本質是交易的聯合，它承認私人產權；而傳統集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權。
現有的研究成果，從不同的角度對農村集體經濟組織和農村合作經濟組織的關系進行了分析，但由于對農村集體經濟組織的理解不同，看似真理的論點論據往往出現在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農村集體經濟組織的概念入手，分析二者之間的關系。
二、概念的內涵
對農村集體經濟組織的內涵及其功能，無論是權威文件還是學術界，沒有統一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標準，可以把農村集體經濟組織劃分為傳統農村集體經濟組織和新型農村集體經濟組織兩種類型。
1.傳統意義上的農村集體經濟組織，是指在行政鄉村范圍內，以社會主義集體所有制經濟為主要特征的一種組織形式。在傳統意義上，農村集體經濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農村區域，二是農民組織，三是集體所有制經濟。其中集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優越性的表現之一。
2.新型農村經濟組織，是相對于傳統意義上的農村集體經濟組織而言的，市場條件下的“農村集體經濟組織”這一概念應該具有新的內涵。新型農村集體經濟組織是在以村民為服務對象，以規模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的合作經濟組織。其中 “集體經濟”所顯示的，是“農村集體經濟組織”中以集體規模經濟為標志、以集體主義為價值觀的性質特征[7]。
3.合作經濟組織，是合作經濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業，滿足它們共同的經濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓和信息原則；合作社間的合作原則和關心社區原則。其中，社員民主管理原則、社員經濟參與原則兩項是根本性的。
三、傳統農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系
傳統意義上的農村集體經濟組織，明顯不同于典型意義上的農村合作經濟組織。作為鄉（鎮）、村、村民小組農民以生產資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區性經濟實體的農村集體經濟組織，與典型意義上的農村合作經濟組織的主要區別在于原則、目的及其特點：
1.真正的合作經濟組織遵循自愿原則，農戶、消費者或市場經濟中其他弱小的實體，為了抗衡經濟領域的各種風險，自愿聯合、自我服務的產物。合作社是農民自發的組織，入社自愿，退社自由；而農村集體經濟組織成員，沒有加入退出的自由。
2.農村集體經濟組織不承認個人產權，生產資料和經營性財產歸集體所有。合作經濟組織承認個人產權，資本聯合所有，承認和保護社員的所有者權益。農民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經濟組織中農民沒有任何自主地位；合作經濟的本質是以承認私人產權為前提的交易的聯合，而傳統的集體經濟的本質特征是財產的合并，它否認私人產權[3]。
3.傳統的農村集體經濟組織是自上而下行政組織、行政干預的產物，農村集體經濟組織是政府的延伸，農村集體經濟組織的管理者，是體現政府意圖的準官員。農村合作經濟組織，是介于政府和農民之間的非政府組織，農村合作經濟組織的管理者，要對合作經濟組織的成員而非政府官員負責。
4.農民專業合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經濟組織民主管理沒有體現出來；民主管理原則和社員經濟參與原則不可能在傳統的農村集體經濟組織體現出來。
5.真正的農村合作經濟組織，只有在社會經濟發達到一定水平以后才有可能出現。在傳統計劃經濟體制時期，在中國工業剝奪農業的條件下，農村集體經濟組織不具有農村合作經濟組織性質。
四、新型農村集體經濟組織與農村合作經濟組織的關系
在市場經濟條件下，新型農村集體經濟組織，在目標、特征及其原則等方面，與農村合作經濟組織有著不可分離的關系。
1.中國的農村集體經濟組織起源于合作經濟。20世紀50年代中期在農村推行的農村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經濟形式。運動以后，生產力有了極大的提高，但數以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農，不能抵御各種自然的天災人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農民的自愿選擇的結果。互助組的時期，土地私有，自愿結合，等價交換，產權清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國農村經濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結果。
2.新型農村集體經濟組織是農村合作經濟組織的一種，它是農民在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產經營活動的經濟組織[8]。農村合作經濟組織大致可分為四種類型：一是社區性合作經濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經濟組織合作社；二是專業合作經濟組織，如大戶帶動型、農業龍頭企業聯結型、農產品批發市場中介型；三是專業（行業）協會，如經營性專業協會和服務型專業協會；四是各種經濟聯合體，例如種植養殖型聯合體、加工型聯合體、經銷型聯合體等。新型農村集體經濟組織，是由傳統農村集體經濟組織改造成的、以集體財產特別是土地為連接紐帶的一種合作經濟組織。作為經濟組織，新型農村集體經濟組織的目標只有一個，即在法規容許的范圍內為其成員謀取最大的經濟利益[9]。新型農村集體經濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務就失去了基礎。對內則不以贏利為目的，服務是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。
合作經濟和合作經濟組織，作為一種改變單個農業生產者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發達國家已經取得了豐富的經驗，并成為一種發展的必然方向。目前中國的一部分地區已經自發地建立了以農戶家庭承包的土地使用權為基礎的各種農村股份合作組織，包括社區性股份合作和專業技術股份合作。以村民為服務對象，以規模經濟為特征，滿足成員共同經濟需求的新型農村集體經濟組織，是農村合作經濟組織的一種形式。當然，由傳統農村集體經濟組織改造為新型農村集體經濟組織，是一項任重道遠的工作。
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新型農民的特征范文5
【關鍵詞】新型職業農民教育培訓有效路徑
一、做好農民職業培訓的頂層設計
職業農民是推動農業現代化發展的領頭羊，是建設社會主義新農村的核心力量。大力培育新型職業農民隊伍，就是培育新型農業經營體系的主體，就是培育農業現代化的現實和未來，就是抓住了農村經濟發展的牛鼻子。因此，在職業農民教育培訓領域，應投入更多的精力。當前，最重要的就是從國內外職業農民教育培訓工作中總結好經驗和好做法，結合徐州市職業農民教育的現狀和實際，制定頂層設計，努力實現徐州市新型職業農民教育培訓工作的新突破。
二、建立科學的教育培訓機制
首先，把職業農民培訓班辦到每個村鎮，每個現代農業示范園、合作社、龍頭企業，方便農民就地、就近參加培訓。此外，建設專門的培訓基地，實現農民長期培訓。利用農閑時間和種植關鍵時期，對農民進行理論學習、示范基地參觀、田間實際操作等多種形式的培訓。理論學習可采用開放式、互動式的授課方法，努力提高課堂氣氛，使學員學習有積極性，愿意學習，有所長進。選擇教材要深入淺出，貼近農民的生產實際。其次，對于種植大戶，應進行系統的高層次的培訓，提升他們的專業化、規?；胶褪袌鰬獙δ芰ΑＴ俅?，對于農民專業合作經濟組織的骨干人員，應以普及合作社知識為主，培養他們的合作理念，提升他們對合作社的管理能力，增強他們采集和利用市場信息的能力。最后，對于農村經紀人，應開展市場知識、物流管理、農業法律法規、農產品營銷及金融等方面的知識培訓，使他們成為業務熟練的農村各行業中介。
新型農民的特征范文6
[關鍵詞]新型城鎮化；“三化”協調；新型農村社區；中原經濟區；河南省
[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0108-04
作者簡介：李彥普（1977-），女，河南西峽縣人，黃河科技學院商貿學院講師，碩士，研究方向：區域經濟。
基金項目：河南省教育廳人文社會科學研究項目“新型城鎮化引領‘三化’協調科學發展研究”（2012-GH-175）。
河南農村人口多、農業比重大、保糧任務重，又處于工業化、城鎮化加快發展的關鍵階段，人多地少是制約“三化（工業化、城鎮化、農業現代化）”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點。這一狀況對城鎮化發展模式轉變形成倒逼壓力，要求河南必須創新城鎮化發展思路，以新型城鎮化引領“三化”協調。
一、新型城鎮化的內涵
所謂城鎮化，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一段歷史過程。其不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。傳統城鎮化走的是一條以農民工大量進城、城市規?？焖贁U張為主要特征的道路，這是一種典型的增長導向型城鎮化模式。
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化發展模式。新型城鎮化堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平。新型城鎮化的“新”是指由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。
二、河南省新型城鎮化的地區模式探索
（一）新密模式
新密是河南省26個加快城鎮化進程重點縣（市）、35個擴權縣（市）和23個對外開放重點縣（市）之一。作為集經濟發達縣、鄭州都市區郊區、資源型城市等基本特征于一體的新型城市，以“城鎮社區抓改造、煤礦沉陷區抓安居、貧困山區抓搬遷”的工作思路，積極探索城鎮化建設的“新密模式”。從構建鄭州大都市區中謀劃發展定位，調整發展思路，跳出原有的工業化發展模式，堅持把新型農村社區建設作為推進城鄉一體化的切入點。建立起合村并城、合村并鎮、合村并點，形成城區為主體、重點鎮為支撐、新型社區為節點的新型城鎮體系。目前建成和在建新型農村社區36個，涉及83個行政村、農戶3.27萬戶，節約建設用地1.08萬畝。大力推進土地流轉，節約集約利用土地，為工業化和農業現代化提供了用地保障。
（二）舞鋼模式
在工業基礎良好的舞鋼市，實行“社區”與“產業集聚區”一對一聯建，大力發展勞動密集型產業，增加對農村勞動力的承載能力，促進在新型社區集中居住的“離地”人口就地就近就業，為工農分割、城鄉分離的二元結構格局的縣域發展新型城鎮化提供了“舞鋼樣本”，成為全省“新型城鎮化的示范”。舞鋼市圍繞鋼鐵和棉紡兩大傳統優勢產業，大力推進產業集聚區建設，依托舞陽鋼鐵公司特寬特厚鋼板生產優勢，以誠海紡織服裝園為龍頭，建成了完整的鋼鐵和紡織產業鏈。根據規劃，舞鋼市產業集聚區在“十二五”結束之年，提供超過5萬人的就業崗位，在未來這一數字將達到10萬人。這意味著，舞鋼市超過一半的農民能夠在這里實現就業。同時，舞鋼市按照“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮建設體系，按照“土地向規模經營集中”的方式推進土地流轉工作，專門成立了土地流轉服務中心，在各鄉鎮設立了土地流轉服務站，讓農民搬入社區，使村莊占地大幅減少。
（三）潢川模式
潢川以推進農業產業化為切入點，圍繞工農對接、產城融合，謀劃發展思路，走出了一條傳統農區新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的新路子。首先潢川從農業資源豐富的比較優勢出發，調整農業結構，擴大經營規模，為工業化發展提供基礎性支撐，圍繞農產品精深加工做文章，在全國、河南省較早探索出了“公司+基地+農戶”的“華英模式”，涌現出華英集團、黃國糧業等一批龍頭企業，構建起產加銷一體化的食品工業體系，形成工農良性互動的發展格局。其次潢川加快實現產業積聚，按照“統籌城鄉、以城帶鄉，產城融合、相互促進，合理布局”的發展要求，實施經濟技術開發區、產業集聚區、城市拓展區“三區”聯動、組團式發展，加快“潢光一體化”進程，優化城市空間結構。同時加快縣城和中心鎮的建設步伐，加強城鎮基礎設施建設，完善功能，提高品位，打造特色中心鎮，探索新型農村社區建設的新模式。
（四）固始模式
固始縣以新型農村社區建設為抓手，加大政策、資金的扶持力度，走出了一條以“城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”為基本特征的城鎮化之路。固始縣采取城鎮集群發展，堅持“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的空間布局原則，發揮縣城核心帶動作用，把特色相近、產業相聯、功能相關的鄉鎮聯結組團發展，培育整體優勢。全面推進城鎮基礎設施建設，逐步把基礎較好的中心鎮發展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。全面推進新型農村社區建設。按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行”的原則，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，積極開展農村社區試點，提高綜合服務能力，使農村人口能夠“進得來、穩得住”。在農業方面，加快土地流轉，實現農業規?；N植、產業化發展，促使農村人口資源要素合理流動，實行農工貿緊密銜接，“三化”協調發展。
（五）淮陽模式
淮陽縣從促進三次產業聯動融合發展入手，在保證糧食安全的前提下，調整農業結構，促進農業產業化經營，把農業資源與加工業、文化旅游業有機耦合在一起，從而實現農業與二、三產業相互滲透、融合發展，走出一條富民富縣的“根植式”內生發展模式?；搓柨h一是充分利用外部城鎮化的拉動作用，促進農村勞動力向縣域外轉移，緩解人口壓力；二是抓住國家不斷強化支農惠農政策和加大扶貧開發力度的有利政策環境，加強農業和農村基礎設施建設，不斷提高糧食綜合生產能力，改善生產生活條件；三是順應城鄉居民消費結構升級帶來的對農產品的多樣化需求，深入挖掘農業資源，大力發展多功能農業，積極發展農產品加工業，推動農業結構升級；四是適應人們不斷增長的精神文化需求，充分挖掘歷史文化資源，發展文化旅游業，培育新的經濟增長點；五是強化縣城和中心城鎮帶動，培育新型城鎮化的空間載體，承接產業轉移，吸引人口等生產要素產業集聚，初步探索出了一條糧食生產大縣以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的路子。
三、河南探索新型城鎮化模式的啟示
（一）發揮新型農村社區的基礎載體作用
在城鎮化發展的快速推進期，城鄉二元結構矛盾還很突出，城鄉發展仍不平衡。大批農村出現“窮、空、散”的現象，留在農村的農民生活居住環境依然是“臟亂差”，造成農村發展速度減緩。為了縮小農民與城市居民在生活環境、教育、醫療、交通、就業等方面的差別，提高農民的生活幸福指數，建設新型農村社區勢在必行。推進新型農村社區建設，可以節約土地，為農村和城鎮的發展拓展空間；可以為工業化發展提供更多的勞動力資源；可以改善農民的居住生活條件；可以全面提高農村人口和勞動力的素質。建設新型農村社區是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的迫切需要。
（二）推進新型城鎮化必須強化產業支撐
構建農村社區雖然一攬子改變了農村傳統落后的生產方式和生活方式，但如果不能相應解決“離地”人口的就業問題，就會在一定程度上產生類似南美國家的過度城市化問題，使“三農”問題通過另一種形式表現出來。農民進入新型社區居住固然改善了“離地”農民的生活條件，但如果他們無業可就，無論住進多么高檔的社區最后也會變成城市貧民。因此應根據自身的產業定位大力發展勞動密集型產業，增加對農村勞動力的承載能力，促進在新型農村社區集中居住的“離地”人口就地就近就業。這樣就通過“產業集聚區”這一媒介，在加快工業化進程中，使失地農民在脫離土地轉化為雇用勞動力時實現了軟著陸，實現了農村生產方式、生活方式和就業方式的同步轉變，從而避免過度城市化帶來的陷阱。
（三）推進新型城鎮化必須協調推進農業現代化
農業大縣對新型城鎮化的探索表明，通過發展現代農業，促進農業規?；洜I，培育新型農業經營主體，適時開發農業的多種功能，積極發展高效農業、休閑觀光農業和生態農業，可以有效推動農業與城鎮建設有機融合，從而推進“三化”協調發展。在工業化、城鎮化過程中，農業對經濟社會發展最直接的貢獻是提供農產品保障和土地、勞動力等各種要素支撐。隨著工業化、城鎮化進程的推進，農業占比會越來越低，但是農業的功能卻不斷擴展。農業集自然再生產與社會再生產為一體的產業特征，使得農業的生態保護功能、觀光休閑功能和文化傳承功能逐漸彰顯出來，從而使得農業對工業化、城鎮化的基礎性支撐作用不僅不會減弱而且更加強化。
四、河南以新型城鎮化引領“三化”協調的對策建議
（一）以產業集聚區為支撐，推進產城互動
產城互動，是以產業發展為前提建設城鎮，以城鎮建設為基礎發展產業，產業發展與城鎮建設相互融合、聯動推進的過程。城市化的實質是勞動者就業的城市化，新型城鎮化的首要問題也是解決就業問題，而產城互動的新型城鎮化建設正是以產業發展為前提，從而會創造就業崗位，吸引農村勞動力向城鎮轉移。進鎮者“樂業”才可能“安居”，“安居”才可能消費，消費才能催發城鎮的繁榮。因此，產城互動以居民為中心構建起城鎮發展鏈，是新型城鎮化生存和發展的基本保障。東部沿海發達地區及中西部發達縣的小城鎮順利實現了向“城市型”小城鎮的轉型，正是因為走上了產城互動的發展道路。
產城互動的前提是產業集聚區建設。河南省應大力推進工業集聚發展與合理布局，通過整合重點產業鏈打造特色產業園區，壯大優勢產業集群，構建優勢產業發展帶，支撐新型城鎮化的發展，加強工業化城鎮化互動。一是加快特色工業園區建設。堅持“一園一主業、園區有特色”，明確各類產業園區定位，因地制宜選擇發展模式，創新園區管理體制和開發機制，提升園區管理水平和綜合服務能力，形成特色鮮明、布局合理、錯位競爭的園區發展格局。二是發展優勢產業集群。加強對產業布局的政策引導，促進產業集群化發展。發展壯大食品工業、汽車工業、電子信息、生物醫藥、煤化工、新能源新材料等一批優勢產業集群。三是強化區域產業分工協作。加強分類指導，突出各自特色，促進合理分工，完善區域合作機制，促進區域內優勢互補和產業集聚。
（二）加強新型農村社區建設
新型農村社區是新型城鎮化引領“三化”協調科學發展、引領中原經濟區建設的重要突破口，是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點。中原經濟區要實行新型城鎮化，重點在于新型農村社區建設，難點也在于新型農村社區建設。雖然各地探索了不同的新型農村社區的發展道路，但是河南各地經濟發展水平和地區差別很大，地區發展不平衡的現象十分突出。經濟落后地區，尤其是農村山區，建設新型農村社區的壓力十分巨大。
當前河南省建設新型農村社區的總體思路應遵循“政府引導、企業參與、社會引資、群眾集資”的原則進行。對于城郊結合部，可以通過中心城市的輻射帶動，將其納入城市化體系，就近建立新型農村社區，農村騰出來的用地可以用于城市設施，或用于都市農業的發展；對于有一定產業化基礎的農村，可以通過產業發展的支撐，實現產業發展和城鎮化的融合，使農村新型社區建立在產業集聚區的基礎上；對于農業發達的農村，可以建立特色農業體系，以特色農業支撐新型農村社區建設；對于工業發展滯后、距離城市較遠、經濟不發達的農村，可以通過政府扶持、群眾自籌等方式，建立社區，同時根據本地特點，尋找出可以發展的相對優勢的產業，包括第三產業如旅游業等，最終使新型農村社區的發展建立在一定的產業發展基礎上。
（三）完善新型城鎮體系建設
構建和完善國家區域性中心城市、地區中心城市、縣域中心城市、中心鎮、新型農村社區的五級城鎮體系。1.提高鄭州首位度。發揮鄭州國家區域中心城市的輻射帶動作用，增強高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，將鄭州建設成為彰顯黃河文化和中原城市特色、宜商宜居的現代化、國際化、信息化的生態型、創新型城市。2.將地級市建設成為區域中心城市。按照規模做大、實力做強、功能做優、環境做美的原則，發揮比較優勢，加快發展，增強聚集要素和輻射帶動地區發展作用，壯大省轄市規模，使之成為各區域空間組織的核心。對于河南省沿邊的區域中心城市，要加強與省外地級市的合作，建立地區發展聯盟。3.提升縣城發展水平。通過產業集聚區建設做大做強產業基礎，使縣城發展具有堅實的產業支撐。同時完善縣城公共服務設施，提升縣城人口素質，加快縣城基礎設施建設，使縣城成為縣級經濟發展的啟動器。4.加快中心鎮建設。對于較大的鎮，要通過發展特色產業和農業現代化的提升，提高其聚集資源和輻射周邊的能力，使之成為當地農民走向城市化的重要載體。
（四）提升新型城鎮化建設的制度保障能力
首先，大力推進農民工市民化，解決半城鎮化問題。對現有不合理、不公平的制度安排進行改革和創新，積極清除那些對農民工存在歧視與排斥的制度政策，保障農民工的經濟、政治、文化權利，要在勞動就業權、社會保障權、子女教育權、公共衛生權、政治參與權等方面給予農民工與城市居民的同等待遇。建立完善的社會保障體系，覆蓋所有農民工，多渠道改善農民工的居住條件，把在城市穩定就業以及困難農民工家庭住房納入政府廉租房和經濟適用住房的享受范圍。建立農民工能夠有序參與的政治保障機制，實現農民工由“農民”身份向“市民”身份的轉變，與城鎮居民享有同等的待遇，推動城鎮化進程中進城農民的地域轉移、職業轉換和身份變換同步進行。
其次，創新土地制度。完善征地補償制度。農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤既要為工業化、城市化騰出空間，也要保障農民利益。要充分尊重農民自愿，解決制止強制征地、強制拆遷的錯誤行為，加大對征地制度的改革以及市場化的操作。試行宅基地有償退出機制。應允許農民通過有償退出宅基地或宅基地置換而獲得社會保障和城鎮住房。建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式參與經營，促進土地向農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等組織集中，提高農業生產經營組織化程度。
再次，促進公共資源在城鄉之間均衡配置。農村公共服務發展滯后是城鄉社會二元發展的直接后果，也是工業化、城鎮化深入發展中必須解決的重要問題。應擴大公共財政覆蓋范圍，對農村實施傾斜政策，以實現教育資源、文化資源、醫療衛生資源、社會保障資源、農村社區公共服務等公共資源在城鄉的均衡配置和基本公共服務均等化，逐步消除城鄉公共服務水平的差距。
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