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進出口貿易規則范文1
關鍵詞：進出口貿易；向量自回歸；沖激響應函數
中圖分類號：F812．4文獻標識碼：A
文章編號：1000-176X（2008）10-0119-04
當今世界經濟一體化趨勢日益明顯，通過商品流通而形成的國家之間的生產分工越來越明確，國際貿易在各國經濟發展中的地位也愈來愈重要。一個國家的進出口貿易運行在一定程度上是反映這個國家關稅保護效用的重要依據之一。因此，相對不發達國家，需要運用幼稚產業保護，通過保護來降低貿易逆差，來發展本國并不發達但是卻決定著國計民生的民族產業，使本國產業成熟并且有實力參與國際競爭。關稅政策對宏觀經濟具有重要的調控作用，作為調節經濟的一種杠桿，關稅政策使貨物在跨國界流動中發生價格變動，進而調節供求，影響國家的進出口貿易。
一、背景和方法
改革開放后，我國政府和學者開始日益重視關稅政策的調整對進出口貿易的影響，國內學者也對關稅政策、進出口貿易和宏觀經濟之間的關聯影響做了大量分析和探討。金祥榮[1-2]對我國的關稅與非關稅的壁壘效應做了分析，比較系統全面總結和闡述了關稅的壁壘保護效應，同時對中國歷次關稅調整及其有效保護結構進行了實證研究，分析了調整效果和給出了各個行業的有效保護結構的指標。盛斌[3-4]以中國的汽車制造業為例分析了我國對外貿易產業政策對于我國的支柱產業政策效應。姜勇[5]對我國關稅降低條件下產業保護的發展和存在的問題進行了理論性探討和思考。劉云中[6]對我國履行關稅減讓的入世承諾后，相關產業有效保護變動情況進行了分析。王元穎[7]利用中國36 個工業行業9個年度（1992、1994、1996―2002年）的實際數據，運用panel 回歸的計量方法和Hausman檢驗的技術，對修正的貿易保護的政治經濟模型進行檢驗。
加入WTO后我國所要履行的重要義務之一，就是要大幅度削減關稅。從世界范圍看，關稅減讓是一個大趨勢，目前的世貿組織成員的總體平均關稅水平為6%左右，其中發達國家為3%，發展中國家為10%。為了滿足這一條件，自1992年以來，我國先后5次大規模地自主降低關稅，平均進口關稅水平已從43%下降到17%。我國已經履行承諾，到2005年將平均關稅稅率降到10%以下。近年來，我國不斷地實施自主降低關稅政策，新的關稅政策對進出口貿易沖擊直接影響著宏觀經濟的運行狀況，因此對進出口貿易與宏觀經濟運行之間關系進行計量研究，對檢驗和評判關稅政策的合理性，調控宏觀經濟運行提供了數量依據，有著重要的指導意義。
傳統的經濟計量方法是以經濟理論為基礎來描述變量關系的模型，不足的是，經濟理論通常并不足以對變量間的動態聯系提供一個嚴密的說明，而且內生變量既可以出現在方程左端又可以出現在方程右端使得估計和推斷變得更加復雜。向量自回歸（VAR）是基于數據的統計性質建立的模型，向量自回歸模型把系統中的每一個內生變量作為系統中所有內生變量的滯后值函數來構造模型，從而將單變量回歸模型推廣到由多元時間序列變量組成的“向量”自回歸模型。對進出口貿易、財政收入和外匯匯率多個相關經濟指標之間關系的分析與預測，向量自回歸模型是最容易操作的模型之一[8]。
本文應用非結構性的向量自回歸VAR方法建立變量間的關系模型研究進出口貿易、財政收入和外匯匯率之間的關聯影響及動態關系，檢驗進出口貿易、財政收入以及外匯匯率之間動態關聯性。為了進一步分析各個經濟指標相互沖擊對系統產生的動態影響，我們應用沖擊響應函數分析一個經濟指標的改變對于其他經濟指標產生的沖擊和影響，對評判政策效果進行定性分析。
二、實證研究
本文為了研究進出口貿易和宏觀經濟指標的關聯關系，我們選擇的經濟變量包括海關進出口商品總額（LIO_TC）、海關進口商品總額（LI_TC）、海關出口商品總額（LO_TC）、財政收入完成額（LF_TC）和美元對人民幣的匯率（LEX）。數據時間長度為從1997年1月到2006年6月近10年的月度數據。為了消除量綱的差異，我們將原始數據取其對數值作為實證研究的數據。
由于宏觀經濟相關的月度數據存在季節性趨勢，即觀測值有可能出現循環波動現象，因而我們應該首先考慮數據的季節性調整問題，從研究序列中去除季節變動要素，從而顯示出序列潛在的趨勢循環分量，這個趨勢循環分量才能真實反映研究的數據序列運動的客觀規律。消除時間序列的季節趨勢的方法一共有四種，即Census X12方法、X11方法、移動平均方法和Tramo/Seats方法。四種方法各有特點，我們在本文中采用美國商務部人口普查局的X12方法，它是在X11方法基礎上發展而來的，見圖1―4。
圖1―4是調整后的進出口貿易額序列和財政收入序列，從以上各圖中我們可以看出季節要素和不規則要素已被消除，新得到的序列包含原序列的趨勢循環要素。從圖中可以直觀看出，財政收入的時間趨勢和進出口貿易的增長趨勢幾近相同，說明他們之間有著緊密的相關聯系，也同時說明了進出口貿易對于我國經濟增長所做出的貢獻，因為我國經濟近年來持續高速增長的動力正是源于出口和消費，消費一方面可以歸于對于進口產品的消費，匯率因素是影響進出口貿易量的重要因素，進出口貿易、財政收入和匯率之間長期均衡分析，對于我國長期經濟趨勢分析，制定合理的關稅進出口原則，合理的控制匯率水平都有著重要深遠的意義。
向量自回歸模型把系統中的每一個內生變量作為系統中所有內生變量的滯后值來構造模型，從而將單變量自回歸模型推廣到多變量自回歸模型，它是多個相關經濟指標的分析與預測最容易操作的模型之一。下面我們分別用進出口貿易總額、進口貿易總額和出口貿易總額分別同財政收入和外匯匯率建立VAR模型，分析變量之間的均衡關系。通過圖2我們可以看到，進出口貿易額和財政收入有著共同的時間趨勢，而且進出口貿易額又明顯地受外匯匯率波動的影響，因此我們應用向量自回歸方法建立以下VAR方程。
上面三個方程組中，最顯著的系數是每個變量的自回歸系數。我們重點分析每一組方程組中的第一個方程其他兩個相關系數――財政收入系數和外匯匯率系數的性質。方程（1）和（3）的第一個方程中，外匯匯率項的回歸系數要比財政收入項的系數顯著，說明外匯匯率對于進出口總額和出口總額的影響要比財政收入波動的影響顯著，這與實際情況是相符的，因為一個國家的匯率水平直接影響著這個國家的進出口貿易的情況。同時我們注意到以上兩個方程中除常數項外，其余各項系數都是正的，這說明財政收入和匯率同進出口總額以及出口總額是成正比關系，即說明貿易總額有利于財政收入增加，美元對人民幣升值有利于增加出口額，這可以便于我們通過財政收入來分析進出口額的變化比例，通過匯率變動情況來分析聯動的出口貿易增量。方程（2）中的第一個方程我們采用的二階滯后的向量自回歸VAR方程，這是由于方程在一階回歸下，回歸是不穩定的。方程（2）中我們還是重點分析第一個方程，為了便于分析，我們可以近似地用每一個變量的均值來代替一階和二階之后變量的值，這樣我們可以粗略地對兩個同一變量不同滯后階數的系數求和。首先看自回歸項系數和是大于0的，且是最顯著的。而財政收入項系數和是大于0的，不過其系數和是百分位小數，相對其他兩項系數不明顯。而外匯匯率項的系數和為負，說明外匯匯率和進口總額之間存在負相關，即美元對人民幣升值會導致進口總額的減少，這與實際情況也是相符的。其次我們給出每個方程的回歸平穩性檢驗，見表1所示。
表1中，三個向量自回歸方程的根和摩數都是小于1的，說明根落在單位圓內，即滿足向量自回歸的平穩性條件，認為回歸系數是可靠的。
在實際應用中，由于VAR模型是一種非理論性模型，它無需對變量作任何先驗性約束，因此在分析VAR模型時，往往不只分析一個變量的變化對另一個變量的影響，而且還應分析一個誤差項發生變化，或者說模型受到某種沖擊對系統的影響。這就是沖擊響應函數方法。我們接著上一節的VAR回歸，給出三個方程的沖擊響應函數圖。
圖5是進出口總額對財政的沖擊響應，當財政對進出口施以很小接近于零的沖擊時，進出口的響應并不是很劇烈，但是長期來講是逐步上升的，只是速度并不是那么快，比較平穩，從圖5中分析可知進出口總額增加對于財政收入的影響短期內并不明顯，而長期來講會穩步地促進財政收入的增加，這可能是由于貿易順差在短期內的絕對額并不大，而其對財政收入貢獻需要一個逐步積累的過程。
圖6是外匯匯率對進出口的沖擊響應圖，當同樣施以一個接近于零的沖擊時，進出口的響應要相對財政劇烈的多，說明進出口對于匯率相當敏感。這說明匯率的變動短期內就會對進出口貿易總額產生直接的影響，會對進出口貿易產生強烈的沖擊。
圖7中初期財政沖擊對于進口有一定反向作用，但到第五期后曲線斜率開始調頭，財政增加對于進口開始起到促進作用，長期向上。進口額和財政收入短期內的反向沖擊說明初期進口增加可能會對財政收入有所削減，但是長期來講通過對于進口原料及產品的生產消費，會穩步地促進財政收入的增長，因此，我們完全不必過度擔心進口增加對于宏觀經濟增長帶來的短期沖擊。
圖8的匯率沖擊變化中，初期施以接近于零的沖擊，進口額一直向下，不過斜率比較平緩，說明人民幣升值對進口有平抑作用，但是作用并不很明顯，對于財政收入的影響完全可以被出口增量所消化。通過對匯率對進口額的沖擊圖可以看出，人民幣匯率的降低會使國內企業的海外采購成本增加，進而導致進口額的降低，會對依賴進口的生產企業產生不利影響，但是從圖8中可以看出這個沖擊的影響十分有限，我們可以通過進一步擴大出口獲利來消化成本增加的不利影響。
圖9是財政對出口的沖擊響應，當財政對進出口施以很小接近于零的沖擊時，出口的響應并不是很劇烈，但是長期來講是逐步上升的，只是速度并不是那么快，比較平穩。從圖9中我們可以分析得到出口額的增加對于財政收入的增長并不會產生劇烈的沖擊，其對財政收入的貢獻是通過長期穩步的積累顯現出來的。
圖10是外匯匯率對出口的沖擊響應圖，當同樣施以一個接近于零的沖擊時，進出口的響應要相對財政劇烈得多，說明出口對于匯率相當敏感。截止到2008年7月人民幣匯率改革以來3年，人民幣升值的幅度已經累計達到21%，這勢必會對以出口為主的企業造成巨大的壓力，出口是推動我國宏觀經濟近年來高速增長的原動力，出口額的降低會對我國經濟增長帶來巨大的負面影響，因此海關監管部門應對相關產業建立相應的出口退稅等優惠政策，以保障我國宏觀經濟的穩步運行。
三、結 論
關稅的減讓和匯率的升值是否會導致財政收入的下降，影響國家的宏觀經濟運行一直都是最引人關注的問題。近年來我國政府完全履行了加入WTO的承諾，逐步降低我國關稅，針對關稅稅率降低和人民幣升值對我國進出口貿易產生的負面沖擊，我國政府出臺了一系列適時合理的海關關稅政策，適度保護了一些受沖擊強烈的行業如汽車業和醫藥行業，對紡織業等輕工制造也制定合理的出口退稅政策。通過出臺相關的關稅政策，關稅稅率的下調和人民幣升值對我國的財政平衡并沒有產生太大的影響，這些關稅政策促進了我國宏觀經濟的穩定運行。
關稅政策對調節進出口貿易有著重要影響，在我國實施的自主降低關稅政策下，進出口貿易額的變化直接影響著宏觀經濟的運行狀況。本文應用向量自回歸的VAR模型和沖擊響應函數對進出口額、財政收入和匯率建立模型，分析進出口貿易額、財政收入和匯率幾個變量變動時對其他指標的影響關系。實證結果表明進出口貿易額和財政收入有著正向關聯；匯率與進口額存在正向變動，即人民幣升值會導致進口額增加；匯率與出口額存在正向變動關聯，當人民幣貶值時，會促使出口額增加。實證結果反映出在我國關稅降低和人民幣升值的雙重作用下，進出口貿易仍存在著貿易順差，這表明加入WTO后，我國海關部門針對海關關稅降低和人民幣升值制定的一系列應對政策，有效地保護了我國的進出口貿易，使我國的財政收入并未受到強烈沖擊，保障了宏觀經濟的穩定運行。本文從數量角度分析關稅政策對宏觀經濟的影響，為實際的理論分析提供了可靠的數量依據，同時也為我國適時調整關稅政策，合理控制貿易順差，提供了理論參考。
參考文獻：
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［3］ 盛斌．中國制造業的市場結構與貿易政策［J］．經濟研究，1996，（8）．
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［5］ 姜勇，劉華．對我國關稅降低條件下產業保護的思考［J］．財經理論與實踐，1997，（6）．
［6］ 劉云中，陳輝．中國履行關稅減讓義務后的產業有效保護分析［J］．管理世界，2002，（8）．
進出口貿易規則范文2
關鍵詞：對外貿易 經濟增長 新常態 建議
一、對外貿易與中國經濟增長的現狀分析
隨著對外貿易的不斷發展和完善，我國對外貿易貨物進出口總額從1978年的355億元人民幣增長到2015年的245741億元人民幣，2015年進出口總額是1978年的692倍，平均年增長率達19.3%，進出口總額目前已居世界第一。這體現出我國積極實行改革開放，走出去與引進來戰略、投資帶動貿易增長等措施符合我國經濟貿易發展的實際狀況。
二、對外貿易對中國經濟增長影響的實證分析
（一）對外貿易發展與中國經濟增長的態勢
我國1978-2015年中國國內生產總值，進出口貿易總額，貨物進、出口總額持續上升，國內生產總值從1978年的3624.1億元人民幣增長到2015年的676708億元人民幣，年均增長率為9.7%。進出口貿易總額從1978年的355億元人民幣增長到2015年的245741億元人民幣，年均增長率為19.3%。
（二）國內生產總值與進出口總額的關系
運用SPSS軟件對貨物進出口總額進行回歸分析，得出GDP與TOTAL的關系式為：GDP=1971.108+2.16TOTAL t=29.057 R2=0.958 F=8440291。
經濟意義：擬合優度R2=0.958，說明模型對樣本的擬合優度很高。t=29.057，說明進出口總額對國內生產總值的影響是顯著的。F=8440291，表明回歸方程整體通過了F檢驗，解釋變量進出口總額對被解釋變量GDP有顯著影響。模型方程式表明：進出口總額對國內生產總值有促進作用。
（三）國內生產總值與進口總額的關系
運用SPSS軟件對貨物進口總額進行回歸分析，得出GDP與IM的關系式為：GDP=2736.646+4.531IM t=38.402 R2=0.976 F=1474.698。
經濟意義：擬合優度R2=0.976，說明模型對樣本的擬合優度很高。t=38.402，說明進口總額對國內生產總值的影響是顯著的。F=1474.698，表明回歸方程整體通過了F檢驗，解釋變量進出口總額對被解釋變量GDP有顯著影響。模型方程式表明：進口總額的增長對國內生產總值的增長發揮了較大的推進作用。
（四）國內生產總值c出口總額的關系
運用SPSS軟件對貨物出口總額進行回歸分析，得出GDP與EX的關系式為：GDP=4147.291+4.051EX t=21.230 R2=0.924 F=450.717。
經濟意義：擬合優度R2=0.924，說明模型對樣本的擬合優度很高。t=21.230，說明貨物出口總額對國內生產總值的影響是顯著的。F=450.717，表明回歸方程整體通過了F檢驗。模型方程式表明：當進出口總額增加1億元人民幣時，國內生產總值會增加4.051億元人民幣，表明我們出口總額的增長對國內生產總值的增長有著重要的作用。
三、對外貿易促進經濟增長的建議
（一）完善擴大進口和增加出口政策
本文研究結論是相對于出口，進口在促進經濟增長方面效用更大，所以在對外貿易過程中應適度擴大進口。堅持總體上穩中求進，集中思考和把握運用國際國內兩個市場、兩種配置、兩類規則，主動適應外貿發展新常態。
（二）實現進出口貿易平衡發展
實現我國對外貿易經濟增長的關鍵是堅持走進出口貿易平衡的發展道路。出口和進口作為對外貿易的兩種基本形態，兩者應相互聯系和融合，對國際國內兩種資源合理配置，提升中國經濟的運行質量和核心競爭力。
參考文獻：
[1]楊順飛.對外貿易對中國經濟增長的影響研究[D].重慶大學，2006
進出口貿易規則范文3
摘要：近年來，湖南省FDI發展迅速并促進了當地進出口貿易的發展。文章通過分析湖南省FDI對進出口貿易的主要影響，綜合大量梳理出影響湖南省FDI貿易效應大小的主要因素，并利用層次分析法對其進行重要性排序，認為投資動因、投資主體、投資行業以及投資來源國（或地區）這四項因素在影響湖南省FDI貿易效應的過程中發揮著關鍵作用，進而提出針對性的對策和建議。
關鍵詞：FDI；進出口貿易；貿易效應；影響因素
湖南省位處我國中部地區，隨著我國對外貿易環境的不斷改善、市場準入領域和鼓勵類范圍的不斷擴大以及地域、股本比例、經營范圍等方面限制的逐步放寬，以“有色金屬之鄉”和“魚米之鄉”著稱的湖南省在貿易和投資領域都取得了長足發展。1990年，湖南省進出口總額僅為9.42億美元，到2009年已達到101.51億美元，是1990年的10倍多。與此同時，湖南省FDI也大量流入。1990年，流入湖南省的FDI僅為0.11億美元，到2009年已達到45.98億美元，是1990年的400多倍。
一、湖南省FDI對當地進出口貿易的主要影響
湖南省利用FDI從1983年開始起步，1989年以后利用外資呈現跳躍式發展態勢，規模迅速擴大。自1992年以來，湖南省每年實際利用外資都超過上億美元，改變了以往每年不足2000萬美元的緩慢發展狀況，并于2002年突破10億美元關口。2009年湖南省實際利用FDI為45.98億美元，同比增長14.8%，創歷史新高。投資方式上，近幾年來外商獨資的比重持續上升，2009年達到80.4%，已成為湖南省FDI最主要的投資方式。投資來源上，湖南省FDI主要集中在發展中國家和地區，構成不太合理。一方面，港、澳、臺地區資金的比重過大，香港對湖南省的實際投資額占全省的比重每年都接近50%，而歐盟是世界資本輸出的重要地區，但投資總額僅占全省引資的2%左右；另一方面，FDI以中小資本為主，國際跨國公司的投資很少。投資流向上，湖南省FDI主要流向省會長沙和京廣鐵路沿線地區。2009年長沙地區利用FDI為20.33億美元，占全省的44.2%。
1996-2001年期間，湖南省進出口貿易增長率呈現時漲時跌的不穩定特征，尤其在東南亞金融危機發生期間，湖南省的對外貿易受其影響出現了回落。2002年以后，湖南省進出口貿易的增長日趨穩定，于2008年創歷史新高，達到125.70億美元。2009年因受全球金融危機影響，湖南省進出口總額為101.51億美元，同比下降19.2%。其中出口額為54.92億美元，下降34.7%；進口額為46.59億美元，增長12.0%。在中部地區，2009年湖南省進出口總額為101.51億美元，居倒數第二，且與湖北（172.29億美元）、安徽（156.40億美元）的差距較大。湖南省的進出口貿易主要集中在長株潭地區，其總額占全省的比重達到66%，衡陽、郴州、岳陽等京廣沿線地區由于FDI的帶動，其進出口貿易的發展也比較迅速。貿易結構上，2002年以前，湖南省出口商品結構中初級產品所占比重較高，一直維持在10%以上，之后才有所下降。從形成規模的出口商品來看，湖南省出口的種類少、規模小。2009年，湖北擁有出口金額在1000萬美元以上的商品種類有34種，安徽有32種，而湖南省只有25種，基本上無優勢可言。此外，湖南省高新技術產品的出口規模較小，2009年僅為4.07億美元，不到出口總額的10%。
總的來說，湖南省FDI起步晚、規模小，其對進出口貿易增長的“發動機”效應還未很好地發揮出來。從出口看，湖南省FDI與出口貿易之間存在較強的互補關系。一方面，FDI產生的技術溢出效應將帶動當地相關企業的出口，再加上FDI企業生產的產品會有較大部分返銷或向國外出售，從而形成FDI對出口貿易的引致效應；另一方面，湖南省出口貿易總額的增加、產品結構的升級以及投資環境的改善等都將有利于增強國外投資者的信心，從而促進FDI更好地吸收。從進口看，湖南省FDI對進口貿易具有一定的促進作用。由于湖南省FDI流入后，當地往往要從國外或子公司進口原材料、機器設備以及中間產品等，因而形成一定的進口刺激。
二、湖南省FDI貿易效應的影響因素分析
（一）AHP法的基本原理
AHP法（Analytical Hierarchy Process）由美國運籌學家A.L.Saaty于20世紀70年代提出，其基本原理是：首先，將復雜問題分解為多個組成因素，并將這些因素按隸屬關系進一步分解，按目標層、準則層、指標層排列起來，形成一個多層次遞階層次結構；其次，通過兩兩比較的方式確定各因素的相對重要性；再次，基于各因素的相對重要性確定層次總排序，即各因素相對于總目標而言的權重。
（二）影響因素的甄選
依據影響因素體系的設計原則，并基于前人的相關研究成果，本文對影響FDI貿易效應的各種因素進行了重新梳理（在梳理過程中盡量選取可量化的指標），主要選取了以下七種影響因素：
一是投資方式：主要包括中外合資，中外合作和外商獨資；二是投資動因：主要包括獲取生產要素，開拓、搶占市場，追求規模效益和規避風險；三是投資來源國（或地區）：主要包括發達國家（或地區）和發展中國家（或地區）；四是投資流向：主要包括人均GDP的地區性差異，基礎設施狀況，勞動力素質，行政效率和法治環境；五是投資行業：主要包括制造業，房地產業，農林牧漁業，電力燃氣及水的生產和供應業，住宿和餐飲業，批發和零售業和社會服務業；六是投資主體：主要包括大型企業和中小型企業；七是其他因素。經過分類，上述影響因素中可量化的因素有投資方式、投資來源國（或地區）、投資流向和投資行業，其余無法量化的因素有投資動因、投資主體和其他因素。對于前者，因此，從可量化分析的角度考量，可選取它們作為影響因素。對于后者的篩選主要取決于借鑒前人的相關研究成果。
（三）影響因素的分析
1、構建湖南省FDI貿易效應影響因素體系的遞階層次結構（見表1）
2、判斷矩陣、層次單排序和一致性檢驗
判斷矩陣中具體指標的兩兩比較依據湖南省FDI貿易效應的實際狀況并結合有關專家意見綜合而定，其判斷矩陣、層次單排序和一致性檢驗的結果
第一，判斷矩陣U-Ui，即相對于總的湖南省FDI貿易效應而言，貿易替代效應、貿易創造效應、貿易補充效應和市場擴張效應之間相對重要性的比較（見表2）。
第二，判斷矩陣U1-ui表示相對于貿易替代效應而言，各影響因素之間相對重要性的比較（見表3）。另外，相對于貿易創造效應、貿易補充效應和市場擴張效應而言，各影響因素之間相對重要性的比較與U1-ui類似，故計算過程略。
以上各判斷矩陣均通過一致性檢驗。
3、層次總排序和一致性檢驗
層次總排序的特征向量即湖南省FDI貿易效應影響因素的重要性權值，其排序結果具有滿意的一致性（見表4）。投資動因、投資主體、投資行業以及投資來源國（或地區）這四項因素在影響湖南省FDI貿易效應的過程中發揮著主要作用。
三、利用FDI促進湖南省進出口貿易發展的對策措施
第一，利用FDI時將大型跨國公司作為投資主體的重點。進一步開放省內市場，以市場換取大型跨國公司的資金、技術、管理、從而實現引資的目的；強化高新技術產業區位優勢，集中力量重點建設一批有一定人才、技術優勢的開發區，為大型跨國公司的投資制造條件；加強知識產權保護，消除大型跨國公司擔心技術泄密等后顧之憂，增強其投資信心；以市、縣各科技園區為主體，整合提升各類園區，通過“產業園”、“配套園”等有效形式，盡快使重點產業和主攻對象在區內形成集聚效應，為大型跨國公司構建良好的發展平臺。
第二，利用FDI時向貿易貢獻率高的產業傾斜。鼓勵外資投向高新技術、基礎工業、節能環保、現代農業等出口創匯型產業，特別是配合加快推進工業化進程的戰略舉措，把湖南省十大優勢產業和先進裝備制造業、節能環保、新能源等七大戰略性新興產業作為投資重點；重視大項目的開發和產業鏈招商，形成利用外資中的規模效應和龍頭效應；進一步完善外資行業準入政策，強化外資政策的產業導向。
第三，改善利用FDI擴大當地對外貿易的投資環境。搞好基礎設施建設，進一步改善投資硬環境；實行對外商投資者的國民待遇，利用外資政策從稅收激勵機制為主的優惠政策轉向以公平競爭機制為主的規則政策；科學利用國家和本地的各種優惠政策，按照統一政策、平等待遇、公平競爭的原則，對所得稅、信貸、保險等政策進行調整，同時允許對特定區域和產業給予適當優惠措施；提高政府行政效率和服務水平，為投資者提供一個良好的管理和服務平臺。
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進出口貿易規則范文4
事實勝于雄辯，加入世貿組織給我國帶來了機遇與挑戰。五年來國民經濟和進出口貿易的迅速發展有力證明了機遇大于挑戰。入世第三年，我國進出口貿易總額破歷史紀錄超過1萬億美元。入世第四年，這個數字超過1.42萬億美元。入世第五年，這個數字又超過1.76萬億美元。我國經濟貿易在世界上的排位，從入世時第六位躍居世界第三位，超過日本僅次于美國和歐盟。經濟實力的增強，使我國國際地位顯著上升，任何國際級經濟論壇都缺少不了中國的聲音。事實證明我國加入世貿組織的戰略方針是完全正確的。
國際貿易的發展道路從來都不是平坦的，只要有不同國家存在，各種形式的壁壘就始終存在。這既是必然，也是自然。國際貿易發展的歷史事實客觀地顯示著關稅與非關稅措施兩類貿易壁壘。20世紀40年代前，關稅壁壘是跨國貿易的主要壁壘，對國際貿易產生重大影響。當二戰結束，經濟發展成為人類進步的主要矛盾時，關稅壁壘受到人們的普遍關注。1948年1月、生效與實施的《關稅與貿易總協定》（GATT）便成為歷史的必然。這種狀況一直持續到20世紀70年代。1973年開始的關貿總協定東京回合談判的重要起因，是國際貿易發展進程中，出現了以非關稅措施為主要矛盾的新型壁壘，最有代表性的當屬配額、補貼、傾銷、行政禁令與標準。作為東京回合談判一系列守則文件之一的《技術性貿易壁壘協定》，成為各締約方制約政府行為、減少乃至消除貿易中的技術壁壘、促進跨國貿易發展措施的必然。
技術壁壘設置重重
WTO的成立標志著國際多邊貿易體系的建立，10年來，各成員通過規范政府行為，為減少和消除各種貿易壁壘做出了巨大努力。國際貿易得到突飛猛進的發展。在這一過程中，國際科學技術、人民生活水平、地理生態環境卻發生了巨大變化。能源的有效利用、環境的可持續發展、更高水平的人類健康安全成為當前政府、企業和消費者共同關心的重大問題。問題的嚴重性深沉而冷酷，為了保護人類賴以生存的環境，歐盟、美國、日本、澳大利亞-新西蘭、加拿大、韓國等制定了相關戰略政策并相繼出臺了一系列具體措施。這些措施構成了一層層靚麗的技術屏障，這就是當前的主要貿易壁壘-新形勢下具有鮮明時代特征的技術壁壘。其主要表現形式為技術法規、標準、合格評定程序以及標簽標志制度。其中最具代表性的指令性法規當屬歐盟出臺的三大技術法規：ROHS指令、WEEE指令和EUP指令，在執行性法規方面，影響面最廣的當屬REACH法規。
ROHS指令系歐洲議會和歐盟理事會制定的關于“電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令”（2002/95/EC號指令）。該指令對八類電子電氣設備中不得含有六種有害物質，它們是：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚。這八類電子電氣設備包括：大型家電、小型家電、信息和通信設備、消費品、照明設備、電子電氣工具（工業用固定式大型工具除外）、玩具、游樂設施、運動器具以及自動售貨機等。該指令已于2006年7月1日起實施。
WEEE指令系歐洲議會和歐盟理事會制定的關于“報廢電子電氣設備指令”（2002/96/EC號指令）。該指令的目的是節約資源和保護環境，它要求電子電氣設備的生產者從設計階段就注意產品的可循環利用和環境親和化問題，通過設計使產品盡可能便于拆分，使部件可重復使用。如系新產品，要提供如何重復使用和進行處理的信息。生產商還要負擔報廢產品的回收、處理、維修和環境親和處置的相關費用。該指令已于2005年8月起實施。
EUP指令系歐洲議會和歐盟理事會 “用能產品生態設計要求指令” （EC/2005/32/EC號指令）。該指令全文30頁，分27個條款和3個附件。主要內容包括產品投放市場或服務的條件、進口商責任、合格標志與復合性聲明、生態設計產品的自由流動、保護條款、協調標準、零部件要求、中小型企業、消費者信息、實施措施等。該指令于2005年6月6日簽署，7月22日在《歐盟官方公報》公布，要求歐盟各成員國最遲于2007年8月11日前制定本國相應法律法規以正式實施。
REACH法規系歐洲議會和歐盟理事會“化學品注冊、評估和授權法規”（1907/2006/EC號法規）。從預防理念出發，為保護人的健康和安全、保護環境，歐洲議會和歐盟理事會1998年倡議制定一項管理和控制化學品市場準入的法規，以形成新的化學品管理體制，并責成歐盟委員會制定有關文件。根據上述倡議，歐盟委員會2001年2月制定了《關于未來化學品策略戰略白皮書》。2003年5月7日，歐盟委員會完成《關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規》(簡稱REACH法規)征求意見稿，并上網咨詢；2003年10月29日，歐盟委員會經修訂完成《REACH法規正式提案》，提交歐洲議會和歐盟理事會審批。2005年7月，歐洲議會完成了對REACH法規的一讀并提出修改意見。2005年11月17日歐洲議會批準修訂的歐盟委員會《REACH法規正式提案(修訂本)》。2006年6月12日歐盟理事會批準并了《關于化學品注冊、評估、授權與限制的歐洲議會和歐盟理事會法規》(歐洲議會一讀后修訂本)。2006年12月13日，歐洲議會通過《REACH法規》二讀。2006年12月18日，歐盟理事會批準了《REACH法規》二讀文本。至此，歐盟完成了《REACH法規》的立法過程。正式法律文本2006年12月30日在《歐盟官方公報》第L396卷上。REACH法規涉及1981年以前上市的3萬種現有化學物質及下游產品，包括化工、機械、電子、電氣、紡織、玩具等產品領域。根據該法規，生產商或進口商要對進入歐盟市場的定量上述物質或產品提交注冊文件，接受評估或授權，以保證物質不會對人和環境造成損害。所承擔的風險責任由政府轉向企業?！禦EACH法規》于2007年6月1日起生效，2008年6月1日起實施。
此外，2006年歐洲議會和歐盟理事會還聯合出臺了一項稱為“歐盟環境責任指令”的新法規。根據歐盟立法程序，所有歐盟成員國政府要在不超過3年期間內，制定本國相應的“國家環境責任法”。該法律適用于在歐盟運作的所有企業和個人，包括進口產品及其制造商。新指令的主要針對行為是“職業活動”造成的“環境損害”。法規中的操作者不僅包括實際操作人員，也包括授權該活動的人員、對該活動進行注冊的人員以及對該項活動進行通報的機構。
指令實施范圍覆蓋所有工商業活動。環境損害指生物物種損害：嚴重影響歐盟動植物生存環境和物種守恒的損害；國家法律保護地帶的損害；水損害；土地損害――由于土壤污染給人身健康造成的實際或潛在的傷害。環境責任指令是一個“最低協調”指令。成員國可以制定更嚴格的規定。根據規定，操作機構是修復損害的主體，若政府修復損害，費用由操作者承擔。
指令涉及的活動包括向水和地下水排放危險物質；水的提取與圍堵；廢物管理；危險物質和配制品、植物保護產品和殺蟲劑生產、儲存或使用；危險貨物在公路和鐵路上運輸；轉基因生物的封閉使用和謹慎釋放；污染物質向空氣排放及廢料的跨國運輸等。法人或自然人有權要求政府采取行動。
機電產品“碰壁”首當其沖
以上代表性法律法規產生的技術壁壘波及幾乎所有工業品特別是機電產品。在國際貿易中，占半壁江山的是工業產品，在工業產品中，起支撐作用的屬機電產品。以我國為例，作為世界第三貿易大國，2006年，根據有關部門公布的數據，我國機電產品出口5494.2億美元，同比增長28.7%，占全國外貿出口的56.7%。出口凈增額1226.7億美元，占全國外貿出口增量的59.2%，拉動全國外貿出口16.1個百分點。出口額領先的機電產品依次是自動數據處理設備（1260.5億美元）、通信設備（688.3億美元）、家電和消費類電子（641.9億美元）、電子元器件（403.5億美元）、電工器材（342.7億美元）。以上產品占我國機電產品出口額的60.7%。從具體產品看，取得明顯增長的產品有：手機出口3.85億部、增長69%，液晶彩電出口1471萬臺、增長102%，光纜出口2.9萬噸、增長95%。
在我國機電產品出口中，加工貿易占很大比重，2006年我國機電進出口貿易中產生順差1758.7億美元。從企業類別看，2006年國有企業機電產品進出口貿易增長18.1%。民營企業過去幾年進出口貿易增長迅速，在國家進出口貿易中的所占份額不斷上升，出口方面所占份額從2000年的3.9%增長到12.8%。外資企業保持穩定增長，所占比例超過75%，其中，出口達4000億美元，進口達到3268.8億美元，所占比例超過76.4%。從地理區域的分布來看，我國東部地區機電產品進出口貿易額占95.7%，出口占比96.3%。進出口貿易額前三位的省市有廣東（機電貿易額3452.6億美元）、江蘇（1979億美元）、上海（1487.3億美元）。但從增長幅度來看，中西部地區進出口增長相對突出。
應對技術壁壘的最佳途徑
技術壁壘已經成為對國際貿易中產生最重大影響的因素。但國際經濟和人類進步的發展，需要對產品提出更加嚴格的技術要求，只要這種要求基于科學的依據、具有合理的政策目標，就要執行。應以積極的態度面對當前的形勢，政府、企業需要采取積極應對的措施。而掌握并熟練運用WTO/TBT協定和SPS協定規則，就是應對各種技術壁壘的最佳途徑。如何應對？
首先，充分利用WTO透明度規則，盡早了解國外的技術信息，根據對近五年WTO的技術性貿易措施數據分析，各國制定技術法規的數量呈上升趨勢。從2002年到2006年WTO成員的技術法規的年度數量分別為586項、849項、727項、888項、1001項；各成員制定的SPS（動植物衛生檢疫措施）年度數量分別為806項、857項、922項、851項和1022項。也就是說這些非關稅措施即技術措施對國際貿易產生著越來越重要的影響。
其次，積極開展針對國外技術措施的技術評議活動。評議是WTO成員的權利。參與評議活動，從實質上說，是參與了相關國家制定技術法規的活動。通過政府渠道正式提出評議意見，增加了對相關法規制定的影響力度，有助于將技術壁壘防范于未然。
第三，積極參與雙邊自由貿易區談判活動。技術性貿易措施在過去五年中呈現區域化特點。TBT、SPS協定規則成為自由貿易區談判的主要內容。中國與智利簽署的2006年10月1日生效的中國-智利自由貿易區協定、中國與東盟十國談判的自由貿易區協定、中國與新西蘭、澳大利亞談判的自由貿易區協定中，TBT和SPS成為重要的組成部分。
第四，積極制定我國的技術性貿易措施，提高我國市場產品準入門檻，形成保護人類健康安全、保護環境的國際統一市場。作為世界第三貿易大國，我國成為國際市場的重要組成部分。我國的技術法規為提高本土產品技術水平起重要的作用。
第五，積極參與國際標準制定活動。根據WTO規則，減少和消除國際貿易中不必要的技術障礙的最有效辦法是制定和采用國際標準。自1978年以來，我國已積極參與的世界上最大的標準化專門機構ISO的活動，參與了IEC以及通信方面的國際電聯ITU的活動。作為聯合國成員，我國參與了“全球化學品分類和標簽體系”，簡稱GHS體系的制定活動。該體系已于2006年被聯合國批準，2008年在全球廣泛實施。各國家正在制定GHS體系本國實施方案。根據這個體系，對于所有的危險化學品的分類的方法以及它們在生產、運輸、使用過程中的標簽、標志都將使用統一的規定。
進出口貿易規則范文5
關鍵詞：企業；國際結算；風險；經濟
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-01
國際結算是指國際間由于政治、經濟、文化、外交、軍事等方面的交往或聯系而發生地以貨幣表示債權債務的清償行為或資金轉移行為，分為有形貿易和無形貿易類。有形貿易引起的國際結算為國際貿易結算。無形貿易引起的國際結算為非貿易結算。國際結算可以促進國際貿易交易，服務國際經濟文化交流，促進國際金融一體化，進而繁榮整個世界經濟；同時還可為本國創收和積累外匯，引進外資，合理使用外匯，輸出資金向外投資，起到鞏固本國貨幣匯率，提供本國對外支付能力的作用。因此，有必要研究一下國際結算風險的防范，以促進我國對外貿易的發展。
一、國際結算中的風險分析
1.匯付方式風險
匯付，又稱匯款，是指進口商主動通過銀行將貨款匯交給出口商的方式。在國際貿易中，匯付方式可以分為預付貨款和貨到付款兩種。預付貨款，又稱為“先結后出”，是進口商先將部分或全部貨款匯交出口商，出口商收到貨款后發運貨物的結算方式。這種方式顯然對出口商非常有利，因為進口商要單獨負責融資，并且負擔出口商不按合同規定貨運貨物的風險。貨到付款，又稱為“先出后結”，即出口商先發貨，進口商收到貨物后付款的結算方式。具體地講，貨到付款有兩種實現方式：一是售定，即買賣雙方事先簽訂合同，待進口商收到貨物后，用匯款方式將貨款匯交出口商；二是寄售，即出口商先將貨物運至國外，委托國外商人在當地市場上代售，待貨物售出后，被委托人將扣除傭金后的貨款匯交出口商。無論哪一種形式，貨到付款方式對出口商不利，因為出口商既要單方面融資，又要承擔進口商不付款的風險。
2.托收方式風險
托收是建立在商業信用基礎之上的。對出口商而言，由于托收方式是先發貨后收款，如果是遠期托收，出口商往往要貨到才能收款，所以實際上是向進口商提供信用，而進口商只是在貨款到期日才付款，因此出口方不可避免地要承擔相當大的風險，這些風險表現在：進口商的資信較差造成的拒付。托收方式下的進口商一旦發生資金周轉不靈，或進口地市場行情發生變化，商品價格下跌等情況，就會長時間拖欠出口商的貨款，甚至拒付貨款，即出現了進口商的“道德風險”。因進口國原因造成的拒付。因政治或經濟原因，進口國改變進口政策，進口商沒有領到進口許可證，或是申請不到進口所需的外匯，以致貨物到達進口地而無法進口，或不能進口。貿易術語選用不當的風險。如果選用由進口方負責訂船的貿易術語如FOB條件，進口商有可能與其指定的承運人或貨運聯合，利用與貨運之間的密切關系來取得貨物的實際控制權，出口商會有喪失物權的風險。
3.信用證方式風險
信用證的結算方式是當前國際結算的主要方式，它為買賣雙方提供了資金融通的便利，也在一定程度上解決了買賣雙方之間互不信任的矛盾。但是信用證的國際結算方式也存在很多風險。
二、國際結算風險防范策略分析
1.交易前與貿易目標國政府簽署合作協議
與目標國政府簽署合作協議是一種尋求官方保護的方法。外貿企業應盡可能與目標國政府簽訂官方合作協議，以使今后的國家風險最小化。這樣可以為進出口貿易提供法律保護和支持，可作為解決糾紛的依據。
2.對貿易的合作國進行風險評估
了解所在國的政策及經濟環境并做出評估，可以大大減少國家風險的發生概率。也可以通過市場調研的方式進行分析，其中包括貿易國政府的支持力度及態度、各筆交易風險與收益的對比、當地消費者偏好和當地同行業市場規模等。
3.簽訂由官方承保的信用保險
使用進出口貿易的各種保險是一種有效的規避風險的方法。很多國家為了鼓勵本國進出口業務的開展，對外貿企業提供進出口貿易保險，這些保險對外貿企業在進出口貿易中因風險遭受的損失都給予一定補償。對于我國外貿企業來說，在從事進出口貿易前，可以選擇簽訂出口信用保險，在一定程度上規避風險，把風險轉嫁給保險機構，使企業本身能更好的進行國際貿易，而減少商業風險帶來的潛在損失。
4.設立信用管理部門
目前，外貿企業內部管理中出口部門和財務部門往往在收賬問題和風險控制上職責不清，出現問題互相推諉。究其根源在于企業內部缺少信用風險管理職能部門，沒有專業人員從事風險管理工作。國際經驗表明信用管理部門是現代出口企業中一個舉足輕重的職能部門，信用風險管理工作是一項專業性、技術性和綜合性較強的工作，必須由特定的部門才能完成。信用風險是國際結算核心風險，風險管理職能部門工作的重點是對客戶信用的管理。
小結
在對外貿易發展中，必須要面對國際結算存在的風險，只要熟悉國際貿易規則，培養樹立良好的風險意識，勤于研究各種結算方式下出現的各種可能風險，在工作中細心研究付款過程中的每一個可疑之處，就可以有效防范各種風險，也只有這樣才能做到未雨綢繆，安全穩妥地與外商進行交易，促進我國外貿業務的發展。
參考文獻：
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進出口貿易規則范文6
論文關鍵詞：進出口商品，監督管理體系，探析
一、 我國進出口商品監督管理的現狀
進出口商品監督管理是在國際貿易流通領域中，對貿易商品的符合性進行的檢驗和監督管理的活動。我國的進出口商品檢驗始于19世紀后期，1989年出臺《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，確立了進出口商品監督管理工作的法律制度。2005年頒布《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》，作出了更加具體的規定。我國進出口商品監督管理的現狀：
（一）工作職能
隨著我國經濟建設和對外貿易的發展，進出口商品監督管理工作的職能作為我國政府行政職能的組成部分也在不斷調整和完善。從工作的范圍、內容上看，主要集中在政治職能、經濟職能、社會服務職能。從運行的過程來看，主要包括計劃、組織、指揮、控制和規范職能。
（二）職責和組織機構
2001年，國家質量技術監督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局），直屬國務院，管理全國進出口商品檢驗工作。主要職責是組織起草有關進出口商品檢驗方面的法律、法規草案，研究擬定商檢工作的方針政策，制定和有關規章、制度；組織實施進出口商品法定檢驗和監督管理工作；垂直管理出入境檢驗檢疫機構等。國家質檢總局在各省、自治區和直轄市設立35個直屬出入境檢驗檢疫局，300多個分支局、200多個辦事處，負責轄區進出口商品監督管理工作。
（三）工作制度
一是根據WTO/TBT協定規定的合法目標，遵循保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，確定以法定目標為進出口商品監督管理工作的原則。二是《商檢法》規定，對列入《出入境檢驗檢疫機構必須實施檢驗的進出口商品目錄》（以下簡稱目錄）的進出口商品實施是否符合國家技術規范的強制性要求的合格評定活動。
(四)主要特征
從近年來進出口商品監督管理工作改革發展的歷程看，我國加入世貿組織以來，進出口商品監督管理法律法規體系正逐步得到完善，運用WTO規則和國際通行做法，初步形成建立了技術性貿易壁壘應對機制和技術貿易措施體系，將工作重點向安全、健康、衛生、環保、反欺詐法檢目標轉移，對進出口企業實施分類管理，采用逐批檢驗、監督檢驗等監督管理方式和型式試驗、過程檢驗、符合性驗證、符合性評估、合格保證、備案登記等行之有效的監督管理模式，使監督管理開始由單純的產品檢驗檢測向全面合格評定轉變，初步呈現了“監管有效、方便進出”的管理特征。
二、我國進出口商品監督管理體系的主要內容
（一）內涵和法律依據
體系的內涵主要是指為實現進出口商品監督管理目標而相互關聯、相互作用的一組要素，它包括為實施監督管理工作所需的政策和技術規范，工作制度，合格評定程序，資源保障，績效評價及反饋機制等。
《商檢法》及其實施條例是體系運行的基本法律依據。遵守世貿組織規則，履行入世協議的各項規定是我國政府加入世貿組織的莊嚴承諾，體系作為國家管理和調節國際貨物貿易的重要措施和手段，我國加入并承諾遵守的各項國際公約和協議共同構成了監督管理體系又一重要的法律基礎。
（二）基本結構和運行機制
體系作為國家在進出口領域中實施的一項技術性貿易措施，其職能從本質上講是一種合格評定活動。其基本結構由基本政策、國家技術規范的強制性要求、監督管理工作制度、合格評定程序、相關資源保障、績效評價和反饋機制等6個部分構成。
體系從其目標和運行特點分析，是一項質量管理活動，其運行機制必須符合質量管理活動的規律，即過程方法，通過策劃、實施、檢查、處置這一“PDCA”循環，使用相關資源和管理技術，將監督管理需求（輸入）轉化為合格評定結果（輸出）的過程?！癙DCA”循環體現質檢部門貫徹執行國家監督管理政策和監督管理工作制度，運用相關資源，履行對進出口商品的檢驗和監督管理職責，為社會提供公平公正的合格評定服務，并通過績效評價和反饋機制持續改進監督管理體系，以實現國家對外貿易和進出口商品監督管理的政策目標。
（三）構成要素
1、基本政策及其原則
對進出口商品實施法定檢驗是國家宏觀調控進出口貿易，管理進出口商品質量的基本政策之一，是進出口商品監督管理體系的基礎，此項政策集中體現在《商檢法》及其實施條例中，在政策制定過程中遵循了市場準入原則和WTO/TBT協定的基本原則。
2、國家技術規范的強制性要求
《商檢法》規定，必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規范的強制性要求的合格評定活動。國家技術規范的強制性要求是指國家法律規定必須符合的產品性能，還包括適用于產品的符號、包裝、標志或標簽要求。目前主要在我國政府簽署的國際公約、協定，頒布和正式的法律，行政法規，部門規章，規范性文件以及強制性標準、條款中規定。
3、監督管理工作制度
是指國家質檢總局按照國家技術規范的強制性要求，在對進出口商品和相關企業實施合格評定活動中所遵循的工作規則和工作規范，集中體現在《商檢法》及其實施條例中，主要包括：法定檢驗，抽查檢驗；出廠前的質量監督管理和檢驗；裝運前預檢驗；驗證管理；注冊登記管理；加施商檢標志或封識等。隨著進出口貿易的發展，工作制度也在不斷發展和完善。
4、合格評定程序
在WTO/TBT協定中，可看出國際通行規則對合格評定程序的定義為：任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標準有關要求的程序。包括抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。表現形式可分成檢驗類、認證類、認可類和注冊批準類四個層次。
《商檢法》規定：列入目錄的商品，按照國家技術規范的強制性要求進行檢驗；尚未制定國家技術規范的強制性要求的，應當依法及時制定；未制定以前，可以參照國家質檢機構指定的國外有關標準進行檢驗。合格評定活動在監督管理工作中體現為：按照《商檢法》及其實施條例的規定，依據國家技術規范的強制性要求，遵循TBT協定的通行規則，對進出口商品和企業進行分類管理，確定具體適用的監督管理方式實施監督管理。
5、相關資源保障
為保證監督管理體系的有效運行，保證監督管理目標的有效實現，除了明確完整的法律法規和技術規范的要求、監督管理的政策和工作制度、合格評定程序外，應為質檢部門實施進出口商品監督管理活動提供必要的組織機構人員保障、科學技術保障、信息化保證等保障條件。
6、績效評價和反饋機制
主要指對監督管理工作所取得成效或存在問題的評價和反饋。是監督管理體系的內部監督機制，保證了監督管理體系的持續改進和提高。主要包括體系內部的評價和反饋、對進出口商品質量的評價和反饋、對進出口企業的評價和反饋。
三、我國進出口商品監督管理體系目前存在的問題、未來發展面臨的挑戰及其原因分析
(一)目前存在的主要問題及其原因分析
一是監督管理體系政策理論研究不夠，缺乏長遠、合理的規劃。突出體現在總結經驗、把握規律不夠主動，分析形勢、預測趨勢不夠及時，制定政策缺乏系統性，工作前瞻性不強等。二是監督管理體系技術法規建設相對滯后，標準科研基礎還比較薄弱。與新《商檢法》配套的規章制度制修訂的進度不快，特別是在監督管理體系重點轉移方面，缺乏配套的政策規章，目錄調整存在不科學、不合理、不及時等問題。三是監督檢查機制不完善，監督管理體系的有效性有待提高。內部工作稽查、監督檢查比較薄弱，尚未形成完善的監督檢查機制；缺乏必要的工作績效考核制度及獎懲通報制度。四是監督管理體系的轉變尚處在起步階段。監督管理的內容已由原來的商品質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求修改為現在的確定目錄內的商品是否符合國家技術規范的強制性要求的合格評定活動。但體系總體轉變和建立尚處在起步階段。五是人力資源和技術資源不適應把關要求。隨著國民經濟和外經貿的持續高速發展，監督管理對象的數量、種類、結構以及監督管理的方式等都發生了重大的變化，目前質檢部門存在人力資源和技術資源不適應的問題。
(二)未來發展面臨的主要挑戰及其原因分析
一是面臨著維護國家經濟安全、保護國民健康安全和保護環境的挑戰。當前，發達國家高科技材料、技術和產品在制造業的廣泛應用使我國消費者的生命健康安全面臨潛在危險，國外生活垃圾、工業廢料甚至核廢料正威脅著我國的生態環境。如何合理運用技術手段限制重要物資和資源外流，遏制國外優勢產品大量涌入，嚴禁“洋垃圾”的非法進口等是擺在監督管理工作者面前新的、嚴峻的課題。二是面臨著應對國外技術性貿易壁壘的挑戰。我國是出口大國，技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國產品出口，對外貿穩定增長和經濟持續發展造成不利影響。如何合理運用監督管理手段應對國外技術性貿易壁壘，督促和引導企業跨越技術壁壘擴大出口是對監督管理工作的新挑戰。三是面臨著促進外貿轉變增長方式的挑戰。隨著我國外向型經濟的迅猛發展和出口的大幅增長，出口商品結構不合理，產品檔次低，企業效益差等問題也日益突出，外貿風險不斷加劇，對轉變外貿增長方式，優化出口結構，提高外貿質量和效益提出了新的要求，也對監督管理工作如何適應和促進這一轉變提出了新的挑戰。四是面臨著提高質檢把關能力的挑戰。質檢技術執法部門人員素質、檢測實力、管理水平等，直接決定了監督管理工作公正性、準確性和實效性，要求政府職能部門必須進一步加強能力建設，切實提高把關服務的能力。
四、構建我國完善的進出口商品監督管理體系的政策措施
（一）要明確體系的戰略目標和發展方向
戰略目標應是在國家相關法律法規的框架內，合理運用國際通行規則，依據國家技術規范的強制性要求，全面、科學、便捷地實施進出口商品的合格評定活動，有效促進對外貿易的發展，保護人類健康和安全，保護動植物生命和健康、保護環境，切實維護國家的經濟利益和經濟安全。其發展方向應體現在以下方面：
1、要日益健全和完善法律、技術規范和標準體系。要依據參照國際相關法律和我國加入并承諾遵守的國際公約、協定，制定完善我國進出口商品監督管理工作相關的法律和技術規范，標準的覆蓋范圍和技術的先進性要不斷提高，擁有我國自主知識產權的國際標準要在監督管理工作中得到運用。
2、要更加突出在國家宏觀經濟調控中的作用。體系是從滿足對進出口商品監督管理要求而形成、發展起來的，隨著對外貿易的發展和市場經濟體制的日益成熟和完善，體系在宏觀調控進出口，保持進出口貿易平衡和國際收支平衡等宏觀經濟調控方面應揮越來越重要的作用。
3、要完善發展監督管理和合格評定程序的理念。在理念上要變“不符合假定”為“符合性假定”。在合格評定程序的選用上，檢驗、檢查等直接合格評定程序要在相當程度上被認證、認可等間接合格評定程序所取代。
4、監督管理方式要從以檢驗為主向監督管理的方向發展。以“批批檢”為主的方式難以適應進出口貿易的迅猛發展，在今后的體系中，應從檢驗檢查向監督管理的工作方式發展的方向。
5 技術法規、工作制度和合格評定程序要更加公開、透明，國際間合格評定合作和結果互認要成為潮流。根據WTO/TBT協定中的透明度原則，體系相關的技術法規、監督管理工作制度和合格評定程序應向其他成員通報并接受相關方的評議。WTO/TBT協定中的等效和相互認可原則鼓勵成員國通過認可給予其他成員有關合格評定機構適當和持久的技術資格。國際間合格評定結果的互認要成為全球合格評定活動的主流和方向。
6 具體合格評定活動要逐漸轉交給社會中介機構進行。政府職能轉變的重點之一是建設“小政府，大社會”，因此，體系中具體的檢驗、檢查、認證等合格評定活動可以交由社會中介機構承擔，質檢機構應切實加強對社會中介機構的管理和監督檢查職能。
（二）要明確體系的地位和作用
1、要明確體系的地位
（1）要作為我國技術性貿易措施體系的主體。應盡快建立我國的技術性貿易措施體系，這一體系應由技術法規體系、標準體系、監督管理體系、認證認可體系等部分組成。其中技術法規、標準體系為監督管理體系的有效運行提供了基礎和依據，認證認可體系是監督管理體系的有益補充。對進出口商品開展合格評定活動，應對國外技術性貿易壁壘，實施我國技術性貿易措施，保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全的重任主要是由監督管理體系承擔的，因此要作為我國技術性貿易措施體系的主體。
（2）要作為我國質量監督檢驗檢疫體系的重要組成部分。監督管理體系要作為我國質檢體系的主要組成部分。它與質檢法規體系、標準體系、認證認可體系、信用體系、科技保障（信息化）體系、資源保障體系、質檢其他體系（如食品安全監管體系、質量安全監管體系、市場監管體系等）以及相關的工作機制（包括預警應急、電子監管等）共同組成國家質檢體系。
（3）要在國家經濟貿易中成為國家宏觀調控的重要技術支撐。要建立大宗戰略資源類商品動態質量監控和預警平臺工作，逐步完善我國在調控進口大宗戰略資源商品質量監控的執法體系，切實發揮質檢系統職能優勢，合理運用WTO規則和國際通行做法，有效限制過量進口，服務國家宏觀經濟調控。
2、要明確體系的作用
監督管理體系作為我國對進出口貿易整體管控的一個重要組成，應突出以下作用：一是要成為國家主權的象征；二是要有效保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全；三是要成為應對國外技術性技術壁壘和實施我國技術性貿易措施的有效手段；四是要發揮市場準入功能，維護公平公正的進出口貿易秩序；五是要要宏觀調控貨物進出口，保持進出口貿易和國際收支平衡，維護經濟持續穩定發展；六是要加強利用信息引導和社會服務職能，為進出口企業提供社會公共服務。
（三）要完善體系建設的具體措施
體系從其目標和運行特點分析，實質是一項質量管理活動，因此完善體系建設應注重以下方面：
第一，要創新監督管理機制，不斷提高工作有效性。一要建立進出口商品監督管理模式轉變的機制。實現了進出口商品檢驗由單一產品檢驗測試向全面的合格評定轉變。對進出口商品按風險等級確定具體適用的監督管理方式，實施分類監督管理，提高了監督管理工作的有效性。二要逐步形成了技術性貿易壁壘應對機制。要及時公布具備檢驗能力的實驗室，積極參與相關標準制定，幫助出口企業及其供應商掌握技術要求和制定整改措施，促進我國產品的出口。三要完善目錄外商品監督抽查制度。要繼續加大對消費者反應強烈、社會關注、質量問題較多、影響安全、衛生、健康、環保、涉及欺詐行為的目錄外商品的抽查檢驗力度。
第二，要創新監督管理手段，不斷提高工作效能。一要進一步推廣應用電子監管。要通過電子監管切實解決了嚴格準入、嚴密監管和快速驗放的矛盾。二要進一步完善了質量分析制度。要加強對重點商品年度質量分析工作，分析了質量趨勢和原因，適時掌握變化趨勢，及時向各級政府、行業、企業通報。有針對性地指導生產出口企業和行業改進產品提高質量，同時也促進質檢機構自身完善監管措施提升工作成效。三要加強了實驗室檢測能力建設。進出口商品檢驗實驗室要努力形成商品門類齊全、設備先進、技術力量雄厚的實驗室網絡，為實現進出口商品監督管理工作的重點轉移轉變提供了技術保障，充分發揮檢驗檢疫技術把關和服務的作用。
第三，要以《商檢法》為主線，全面加強監督管理和服務。一要認真貫徹條例，堅持依法施檢。要加大了對條例中新增條款、修改條款和內容建章立制的力度，按照條例認真履行職責，嚴格依法行政，依法加大了對違法行為的查處力度，強化了進出口商品檢驗執法。二要積極促進外貿增長方式轉變，促進擴大出口。要圍繞國家宏觀調控政策需要，著力落實《國家質檢總局關于“十一五”期間擴大出口、轉變增長方式、提高出口增長質量和效益的指導性意見》，突出了檢驗檢疫工作在轉變外貿“質”的增長中的關鍵作用。三要突出安全衛生環保，發揮技術支撐作用。緊緊圍繞《商檢法》確定的“安全、衛生、環保、健康、防欺詐”五項目標，加強了對進口醫療器械、廢物原料、舊機電等敏感商品的監督管理工作。積極發揮檢驗檢疫技術支撐作用，加強涉及國計民生商品的監督管理工作，有效配合國家宏觀調控。四要配合國家轉變對外貿易增長方式的戰略要求，加強對促進進出口的服務。要通過大力推廣直通放行制度，提高出口貨物通關速度，必須強化源頭監管，轉變監督管理模式，突出監督管理的重點，圍繞安全衛生、環保、健康和反欺詐，加強對進出口大宗資源性產品、成套設備、化學品及涉及人身健康的食品等的監督管理。
參考文獻
[1] 卞耀武、葛志榮，中國人民共和國出口商品檢驗法釋義，法律出版社。
[2] 宋大涵、葛志榮、蒲長城，商檢法實施條例釋義，法律出版社。
