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進出口動物檢疫案例范文1
1臺灣地區農產品輸往大陸風險與影響
1．1臺灣地區動植物疫情狀況
臺灣地區憑借臺灣海峽與大陸隔斷，其獨特島嶼位置形成了相對獨立的生態系統，有害生物分布與大陸明顯不同。臺灣地區發生的一些危險性有害生物在大陸和福建沒有分布或呈局部分布，如香蕉穿孔線蟲、番茄環斑病毒、西花薊馬、螺旋粉虱在大陸沒有分布，香蕉枯萎病、椰心葉甲、三葉草斑潛蠅等在大陸僅呈局部分布。動物疫病方面，口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、豬偽狂犬病、副結核病、牛結核病、豬生殖和呼吸綜合征、牛病毒性腹瀉、牛地方流行性白血病、赤羽病、牛生殖道彎曲桿菌、綿羊痘和山羊痘、山羊關節性－腦炎、Q熱，禽流感、新城疫、鴨病毒性肝炎、禽霍亂、馬立克氏病，錦鯉皰疹病毒、真鯛虹彩病毒病、病毒性神經壞死病、白斑綜合癥、斑節對蝦桿狀病毒病、對蝦Taura綜合癥等多種動物傳染病近年來在臺灣地區曾經發生或正在發生。
1．2臺灣地區動植物疫情疫病傳入風險
2007年以來，經國家質檢總局立項批準，福建檢驗檢疫局牽頭承擔并完成了臺灣地區23種水果和13類主要動物及其產品的風險分析研究工作，結果顯示大陸與臺灣地區有害生物分布不同，存在多種檢疫性有害生物傳入的巨大潛在風險。如在臺灣地區廣泛分布的香蕉穿孔線蟲、番茄環斑病毒、西花薊馬、螺旋粉虱等植物疫病和蟲害，桃拉綜合癥、白斑綜合癥等魚病，口蹄疫、豬瘟、新城疫等畜禽病在大陸沒有分布或分布不廣，因此，傳入大陸的風險較高，應重點關注。否則一旦傳入，將會給大陸農業生產安全帶來嚴重威脅。
1．3口岸截獲來自臺灣地區有害生物的情況
多年來，全國各口岸從臺灣地區輸入的貨物中截獲大量重要的有害生物。據統計，2005－2012年8月，從臺灣地區進境農產品、運輸工具中截獲各類有害生物1094種(屬)、33261種次，其中昆蟲15362種次、真菌2131種次、細菌15種次、雜草487種次，以及蝸牛、螨等其他有害生物2904種次;檢疫性有害生物1492種次。在臺灣地區發生嚴重危害的椰心葉甲、三葉草斑潛蠅已傳入大陸，造成數百億的經濟損失;福建某地在對非法引進果樹種苗一案進行調查時發現，黑松上大面積發生松突圓蚧，該地區85%左右的松樹已染疫，重度染疫面積達2萬多畝，其中1909畝松樹已枯死，且危害已波及鄰近縣市;福建某公司從臺灣地區引進火鶴花瓶苗，長勢普遍衰弱，不斷死亡，經專家鑒定系香蕉穿孔線蟲危害。這些傳入和截獲的事例足以證明臺灣地區有害生物傳入的風險高，現實威脅不容忽視。綜上，從臺灣地區進口農產品應當實施風險管理，引進植物種子、種苗、活動物以及肉類等高風險產品應當嚴格實施檢疫;鼓勵企業和科研單位通過正規渠道引進，防止有害生物傳入。
2大陸輸往臺灣地區農產品風險及影響
臺灣地區對本地區農業生產保護面相當廣泛，其檢疫性有害生物名單約有570種。由于名單中的部分有害生物在大陸有分布，因此，臺灣地區認為大陸是多種重大動植物疫病疫區，對大陸動植物及產品進行輸入限制。根據農業部通報，從2004年以來，大陸新發生高致病性禽流感、亞洲Ⅰ型和A型口蹄疫、豬鏈球菌病、小反芻獸疫、高致病性豬藍耳病、H3N8亞型馬流感等動物疫情，而長期以來未撲滅的O型口蹄疫、豬瘟、新城疫等疫情仍然不同程度流行或發生。這些均是對畜牧業危害嚴重的疾病，也是各國或各地區重點防控的疾病，對國際貿易影響極大。臺灣地區將此類疾病列為甲類動物傳染病，禁止進口畜禽及其產品，大陸的這些產品不能通過貿易輸往臺灣地區。
在植物及其產品方面，大陸有水稻白條病、水稻萎縮病、柑桔麟皮病、香蕉條紋病等，水稻、甘薯、馬鈴薯、棗、龍眼、香蕉等農產品和水果不能輸往臺灣地區。因為可能攜帶有害生物和疫情疫病，大陸有貿易優勢的水果、肉類、活動物不能通過正常貿易輸往臺灣地區，但由于臺灣地區有需求，因此存在通過非正常貿易渠道進入臺灣地區的事實。并且，由于臺灣地區地域有限，對大陸的飼料、食品原材料、初級農產品的潛在需求長期存在，這些產品攜帶有害生物的風險也相對較高，輸臺農產品的檢疫也不容忽視。
兩岸動植物疫情疫病管理體系比較
1管理機構
臺灣地區內外檢合一，“農委會”是臺灣地區農業主管機關，“動植物防疫檢疫局”隸屬于“農委會”，是動植物防疫檢疫的執行機關，其執行范圍包括臺灣地區島內與“進出口動植物檢疫”;大陸內外檢分開，國內動植物檢疫分別由農業、林業部門負責，進出境動植物檢疫由檢驗檢疫機構負責。
2法規
臺灣地區將動物檢疫與植物檢疫分開“立法”，內容涵蓋島內檢疫與進出境檢疫內容;而大陸內外檢分別立法，有《動物防疫法》、《植物檢疫條例》和《進出境動植物檢疫法》以及相應的配套法規，分別按國內與進出境實施管理。
3兩岸農產品檢疫準入要求
臺灣地區在市場準入方面，出臺許多配套“法規”，易于執行。對于輸入動物及其產品，分為“禁止輸入”和“有條件輸入”兩大類。對于重要動物傳染病，公布非疫區之國家名錄，允許進口相關產品;未列入的其他國家或地區屬于疫區或疫情不明，禁止進口相關產品。對牛海綿狀腦病，公布發生之國家或地區名單，相關產品禁止輸入。對于輸入植物或植物產品，分為甲、乙兩部分，甲部分規定了禁止輸入的植物或植物產品、疫區國家或地區以及禁止原因，實屬需要的可有條件特許;乙部分規定了有條件輸入的植物或植物產品、產地、檢疫對象以及檢疫條件。大陸方面側重于禁止進口的疫區名單，規定禁止進口的動植物及其產品的種類，沒有關于有條件輸入動植物及其產品種類的規定，也沒有規定需要隔離種植檢疫的植物種類。在《植物檢疫禁止進境物名錄》中，所規定禁止進口的植物及其產品只有8類，不能真實反映國際疫情動態。因涉及農業、林業等多部門主管，審批機關眾多，難免要求標準不一，檢疫名錄不具體，口岸檢疫存在執行難。
存在的困難和問題
根據目前中央對臺政策，對臺要“先行先試”，要求各方盡可能為兩岸貿易往來提供便利，滿足兩岸農產品快速通關、快速發展需求，給口岸檢疫把關提出了更高的要求和挑戰。主要表現在以下幾個方面:
1兩岸相關管理體系等效性評估不足
一方面對對方的有關政策措施與疫情動態掌握不夠及時，收集的有害生物信息不全，而且疫情疫病和有害生物動態也在發展，對臺灣地區農產品病害與控制狀況了解不深、不透，特別是某具體單一產品的控制與官方監管方面了解甚少;另一方面是提出風險管理措施不能落實，因兩岸主管部門直接交流不便，一些具體控制要求不能體現在行動上，產地源頭官方監管與輸出前檢疫不能很好落實，比如臺灣地區出具的農產品檢疫證書就無法滿足大陸的要求，疫情疫病風險沒有得到有效控制。
2兩岸疫情狀況仍不透明
因兩岸交流不便，兩岸通報機制不暢，很多情況往往通過新聞媒體報道后才知道，應急反應措施大大滯后，導致疫情疫病傳播風險更高。比如，2012年3月初，臺灣地區報道H5N2高致病性禽流感爆發，其實疫情首發在2011年11月底，事隔3個多月，被媒體報道，大陸才獲知并從OIE有關疫情網站核實有關疫情信息，其間存在疫情早已傳播擴散的風險。
3對臺貿易口岸分布廣、設施落后
海峽兩岸貿易的特色體現在小額貿易點多、面廣、線長，小額貿易每船進口貨物繁多散雜，但對臺小額貿易點的基礎設施比較滯后，受人員和機構所限，把關能力明顯不足，成為影響涉臺檢驗檢疫工作質量安全的一大隱患，具體表現在:①口岸除害處理設施不足。對不合格農產品的檢疫缺乏專業除害處理設施，如水果需要低溫、輻照處理設施，以提高除害處理水平。②口岸存放設施不足。凍魚、水果等農產品入境后，大都需要暫存在符合一定低溫存放條件的場所，但目前口岸這類設施明顯不足。③口岸一線能力建設不足。一線普遍缺實驗室，對有害生物識別和認知能力的局限影響現場查驗的有效性，導致截獲能力不足。
4口岸把關壓力大
對臺要“先行先試”，采取快速查驗、抽檢以及快速放行等便利快捷措施，那么把關集中在口岸查驗環節。以從臺灣地區進口水果和蔬菜為例，其準入未經風險分析、雙邊達成檢疫準入的具體條件等一致意見，而是在特定歷史背景下宣布開放，要求各口岸給予優先查驗、優先檢驗、優先通關等優惠待遇，提出快速查驗和快速驗放的工作要求，而在種植源頭環節沒有對實際存在的有害生物進行監控，有害生物攜帶傳入風險高。
5口岸協同把關力度有待加強
對臺貿易管理涉及臺辦、外經貿、邊防、海關、檢驗檢疫等部門以及地方政府，對非正常貿易渠道、非法輸入的打擊等需要部門聯合把關，疫情把關協同難度大。
動植物疫情疫病傳播對兩岸農產品貿易的影響
一旦發生疫情，直接致使相關產品貿易中止;若傳入對方遭受損失，則對經濟、社會造成重大影響，間接影響兩岸關系良好發展。
1對貿易的影響
目前大陸已經成為臺灣地區農產品出口的主要市場，臺灣地區為大陸農產品出口的第11大市場。而初級農產品受有害生物、疫情疫病的影響十分明顯，一旦發生口蹄疫、禽流感、地中海實蠅等危害嚴重的動植物疫情，有關果蔬、肉類等產品貿易將會中止，兩岸貿易均會遭受損失，特別是臺灣地區市場有限，優勢產品依賴出口市場，從臺灣地區農產品對大陸依存度來看，對臺灣地區影響遠大對大陸的影響。
2對經濟影響
由于臺灣地區種/養殖業在其農業中占很大比重，果蔬占農產品產值比重超過60%以上。因此，大陸市場對臺灣地區豐收增產實際效益顯著，惠及廣大臺民。比如，2006年7月，臺南地區香蕉進入盛產期，由于日本提高進口水果的準入要求，香蕉出現市場滯銷問題，價格大幅下跌，大陸緊急采購了200t臺灣地區香蕉。此后一直到2011年，大陸先后緊急采購大宗臺灣地區水果2000多t，品種包括柳丁、香蕉、柚子、高麗菜等農產品6次。這幾次采購均有效緩解了臺灣地區果/菜農豐產滯銷的困境，拉動了產地價格，維護了臺農的實際利益。在石斑魚養殖方面，臺灣地區在技術、育苗以及育種方面都處于領先地位，石斑魚產值從2007年的2700萬新臺幣增加至2010年的24億新臺幣，其中80%以上輸往大陸。目前大陸已經采取一系列措施來擴大臺灣地區農產品進口，臺灣地區農產品將通過有序的渠道和機制越來越多的進入大陸市場。
3對社會的影響
兩岸農業交流與合作目前已進入快速發展時期，初步形成寬領域、多層次、全方位的合作雙贏發展格局，影響臺灣地區與大陸經濟、社會的方方面面，兩岸民眾高度關注。在2004、2005年大陸高致病性禽流感高發期，臺灣地區方面曾明確提出禽流感疫情通過非法輸入禽鳥方式從大陸傳入臺灣地區，媒體大肆炒作，并通報大陸有關非法輸入的船只情況，但經大陸認真核查、檢疫并抽樣檢測，沒有查實定論。2008、2009年期間，大陸面臨全球對包括食品在內的產品質量全面信任危機，臺灣地區媒體廣泛炒作大陸大閘蟹輸臺引發的“毒螃蟹”案例，引發臺灣地區民眾對大陸食品不信任。當然，更主要的是因疫情疫病產品不能出口，對整個產業的打擊會造成破產、失業、不能持續發展等一系列社會問題。隨著兩岸關系的全面改善，經貿往來的迅猛增加，動植物疫情疫病通過多渠道傳入傳出的潛在風險加大，在信息不暢、兩岸合作機制不全、口岸基礎設施和人員能力不足以及協同把關存在問題的情況下，極有可能因檢疫能力不足造成疫情疫病傳播，進而影響兩岸農產品貿易與通關，影響兩岸經貿健康快速發展。
對策措施
近年來，在“先行先試”政策指引下，國家質檢總局積極落實中央對臺工作部署，擴大臺灣地區農產品進口，全方位服務兩岸三通，適時擴大進口臺灣地區農產品準入范圍，進一步實施動植物檢驗檢疫便捷措施。目前，檢驗檢疫部門在防止疫情疫病的傳入和傳出，為農、林、牧、漁業生產安全保駕護航，為促進對臺農產品貿易的健康、持續發展發揮著不可替代的作用，為兩岸合作交流注入了新的活力。
1檢疫準入
對有實際和潛在貿易需求的動植物及其產品，通過加強交流了解、風險分析、管理體系評估、企業考核等市場準入評估后，根據需求動態，雙方主管部門盡快商定檢疫準入的具體要求，明確準入產品和具體條件。
2把好進口檢疫關
①實行風險管理，從政策法規、管理、執行等方面“先行先試”，加強產地監管與出口前把關，進口監管前移，實行進出口農產品全過程監管，在確保安全的同時，采取多種靈活風險管理措施，盡可能為對臺貿易農產品提供有效、優質服務，滿足便捷通關的需求;②加強基礎設施、人員和能力建設，確?？诎赌軌驒z得出、檢得全、檢得準;③加強口岸部門協同力度，加大對非準入或非法渠道入境產品的查驗力度，重點查驗風險高的產品，聯合有關部門打擊非法輸入行為，引導非正常渠道貿易的產品回流正規貿易，以有效防止有害生物的傳入，避免對大陸農、林、牧、漁業安全生產造成影響。
3把好出口檢疫關
按照雙方達成檢疫要求和條件，監管生產企業主動按要求組織生產，加強質量安全管控，確保產品符合要求。嚴防疫情疫病傳出，促進農產品貿易雙向發展。在大陸禽流感、口蹄疫等重大動物疫情流行期，嚴禁來自疫區的肉類等產品輸出，防止疫情傳入臺灣地區。同時，積極為輸臺農產品提供多種便捷、優惠措施，促進大陸優勢農產品輸臺，滿足臺灣地區消費者的需求。
4建立兩岸常態的交流與疫情疫病信息通報機制
進出口動物檢疫案例范文2
關鍵詞 動物防疫與檢疫技術 教學改革 教學模式
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
動物防疫與檢疫技術是動物防疫與檢疫專業的核心課程之一，該教材，全書 1.42萬余字，內容包括家畜屠宰加工衛生檢驗，禽傳染病和寄生蟲病的鑒定與處理，畜動物性食 品持染與控制，凍乳、的衛生檢驗和市場肉類的鮮肉、蛋魚獸醫衛生監督等章節。該課程是專門研究如何針對動物疫病防控及畜產品檢驗的一門應用學科，實踐性和綜合性都很強。目的在于使學生掌握動物防疫與檢疫的基本技能，并且培養良好的專業素質。筆者在多年實施該課程教學過程中，采取靈活的教學形式和教學方法，將以前掌握的專業基礎知識有機地與檢驗、檢疫監督相結臺，突出重點，突破難點，合理組織教學，對提高學生動物疫病檢驗、檢疫的專業素質水平，雖然收到不錯的教學效果但教學中還存有很大的問題。為了使學生能夠將《動物防疫與檢疫技術》課程中學到的知識更好地運用于實踐，要改變教學現狀，加強對該課程的教學改革。
1動物防疫與檢疫技術課程教學存在的問題
1.1缺乏實踐性訓練
由于動物防疫與檢疫專業具有較強的技術性和實物操作性，所以除了理論教學之外，實踐性教學是必不可少的。但是在當前的動物防疫與檢疫技術教學中，不管是教師還是學生在動物防疫與檢疫技術操作上都缺乏主動性和積極性，并且動手能力都比較弱。很多高校的畜牧獸醫專業用于實踐的硬件設施薄弱，例如沒有專門實踐訓練的儀器設備和場所，學生的校內實踐訓練仍然停留在簡單單一的水平上，很難全面、系統地掌握動物防疫與檢疫的主要操作技能和操作方法。學生不能體驗動物檢疫中商品動物檢疫技術流程的操作過程，如在動物外調與進入審核檢疫證、填制相關單據、報關和防范疫病傳播風險等方面都缺乏實踐經驗。在當前競爭日趨激烈的就業形勢下，學生動手能力差直接影響了他們在動物防疫與檢疫行業的就業機會。
1.2課堂教學模式過于陳舊
很多老師在講授動物防疫與檢疫技術課程的過程中，一般都把教學重點放在基礎知識的講解和理論的研究上。教學僅僅依靠粉筆和黑板進行抽象性的講述，其結果是形成了一種老師“講動物防疫與檢疫技術”、學生“聽動物防疫與檢疫技術”的脫離實際的教學模式。在這種教學模式下，學生的實際操作程度較低，結果會出現遇到具體操作時，學生往往會表現得不知所措，更不知從何處下手。這種課堂教學的模式不能讓學生真正掌握和運用動物防疫與檢疫技術的各種技能操作過程中的具體流程。
1.3教學不能理論聯系實際
在當前國內大多數高校中，主講國際動物防疫與檢疫技術課程的教師大多數是畢業后留?；蛘邚膶W校直接分配過來的，他們沒有動物防疫與檢疫技術實踐工作的經歷，在講授實務實踐課程時顯得很空洞。甚至有些老師講了多年的動物防疫與檢疫技術課程，卻沒有見過防疫證、檢疫證、畜產品安全證等單證，根本沒有去親身體驗過防疫檢驗業務環境，也沒有參與過實際操作。所以在教學過程中，大部分教師都比較重視理論教學，非常注意理論的完整性和系統性，但是往往輕視實踐，對知識的實用性強調不夠，理論與實踐不能有效結合。這樣的教學方式會導致畢業生在實際工作中缺乏動手能力，不能單獨完成業務。
1.4考核考試方法陳舊
當前，大多數高校的考核的方式主要采用以一張考試卷子的成績決定最終成績的考核方式。這種考核方式，卷面成績的高低很難體現出學生實踐技能的水平，也就很難測出學生實際掌握內容的高低。而且這種考試方式，可能會給學生的學習造成一些誤區，認為只要卷面成績高，就算學好了動物防疫與檢疫技術，就會忽視加強實際操作能力培養的實踐性訓練。
2教學改革的建議
2.1鼓勵教師參與實踐鍛煉
只有具備較高實踐能力的教師，才能培養出較強實務處理能力的學生。因此，建立一支既有動物防疫與檢疫專業理論知識，又擁有豐富的一線業務經驗的師資隊伍至關重要。高校應該鼓勵專業教師在不影響教學任務的前提下，利用業余時間或者寒暑假在一些畜牧企事業做兼職，直接參與動物防病防疫務的實際操作。教師走出課堂，參與實踐，就能打破紙上談兵的尷尬局面，能夠將動物防疫與檢疫技術課內理論與動物防疫與檢疫技術課外實訓有效地相結合。由于教師具備做業務的親身體會，在授課過程中，內容就會顯得真實而不空洞，具有較強的說服力。同時積極邀請與動物防疫與檢疫有關單位的專家來校進行學術交流，如畜產品加工集團、公司、畜牧局、海關、疫檢部門等?；蛘邔σ恍┎僮餍暂^強的章節，例如如何用檢疫證來證明動物健康運輸流通，可以請來自業務一線的專家來講授。通過這種請進來的方式，極大豐富了師生的專業知識，不僅能夠學習到較多的實際工作經驗，而且還能了解最新的動物防疫與檢疫技術方面的信息和動態。
2.2改變原有的教學模式
教學需要師生雙向溝通，在本課程中，會涉及到一些動物檢疫法、動物檢疫的操作技能，這些內容需要老師積極引導學生去學習，不能只是簡單的機械記憶。在教學過程中，可以通過一個典型案例、一個實物、一個圖示等比較具體的現象作為導言，引出所要講的實務知識，從而能夠激發學生學習的積極性。如果條件允許，可使用多媒體教學，這種教學方式改變了傳統教學中粉筆加黑板的單一、呆板的表現形式，能將抽象、生澀、陌生的知識直觀化、形象化，激發學生學習興趣。要使學生了解一項畜產品進出口業務的全過程，熟悉每個環節的知識和各環節之間的連貫性，幫助學生利用所學知識對案例進行討論和分析，培養學生能夠用書本知識解決現實檢疫問題的能力。為了能夠讓學生進一步了解我動物檢疫易發展狀況、進出口養殖企業在國際市場競爭中求發展的經驗、當代從事動物檢疫業務的人員應該具備的基本素質等，還應多聘請企業領導和優秀的青年員工作報告，進一步開闊學生的視野和提高學生的學習自覺性。
2.3加強學生參與實踐訓練
在實驗項目和實驗內容的設計上，首先要突出應用性，建立一個完整的實驗流程，從化學實驗、動物生理實驗開始，然后是動物病理實驗、動物藥理實驗、動物飼料營養分析及加工實驗、微生物侵害實驗、動物臨床診治實習最后是校外動物營養保健和動物養殖。在專業實驗實習過程中包括不同環節，有基礎實驗，專業基礎實驗，專業技術實驗，專業實習等主要實踐性教學。讓學生在指導老師指導下親自操作每個實驗過程，得出實驗結果，建立起一個完整逼真的體驗和認識，為將來的實際工作打下良好基礎。在教學實踐方面，建立一個穩定的校外實習基地是也實踐教學不可缺少的一個環節，選擇當地動物醫院、動物研究所、動物防疫與檢疫公司等單位積作為實踐教學的基地。學生在實際業務的操作過程中，通過實踐發現問題、分析問題、解決問題，得到真實的動物防疫與檢疫業務能力訓練。
2.4改革考核方式
傳統的一張卷子定最終成績考試方式不能測試出學生對專業技能的掌握情況，因此必須將卷面考試成績與平時實際操作能力的高低結合起來。由于本課程的實踐性較強，在考試中應加大實踐操作的考試力度和比重，比如在試卷中讓學生根據提供的資料填寫動物健康證、運輸單據和動物檢疫單據等。改變了原有重理論、輕實踐的考核方式，能夠突出對學生實踐能力的考核。
3結論
動物防疫與檢疫技術課程的教學改革是與我國當前動物防疫與檢疫發展相適應的。為了使動物防疫與檢疫專業的學生畢業后能盡快地適人才市場需求，本課程在教學過程中應該從多個層面拓寬學生的知識，積極改進原有不合理的教學模式提高學生的實際操作能力和解決問題的能力，培養出高層次的動物防疫與檢疫人才。
參考文獻
進出口動物檢疫案例范文3
關鍵詞：綠色壁壘;中國農產品出口;農產品出口技術壁壘;食品安全
中圖分類號：F752.62文獻標識碼：A文章編號：1006-1894(2007)01-0006-06
一、綠色壁壘對中國農產品出口的影響
中國是個農業大國，農業人口占全國的60%以上，農業在我國有著很重要的位置。農產品出口一直是我國出口創匯的來源之一。原本中國預期加入WTO后，我國農產品可以憑借價格上的優勢促使出口迅速增加，利用WTO相關條例減少對中國農產品的限制。然而，在加入WTO后的幾年來，我們發現事實并非如此。從下面表格中可以看到，入世后我國農產品出口總額雖說年年增長，但占出口額的比重卻在不斷下降(見表1)。
數據來源：中國商務部網站
中國農產品出口遇到強勁阻礙。農產品出口頻頻遭到預警通報、退貨、銷毀，甚至暫停進口的事件近幾年來常常發生。入世后，在傳統的關稅壁壘和非關稅壁壘逐步取消的情況下，中國農產品出口遭遇到了更多的綠色貿易壁壘。所謂綠色貿易壁壘，就是進口國在從事貿易進口時，以保護生態環境、自然資源以及人、動植物的健康與生長為目的，通過頒布法律、法令、條例、規定，對進口產品所采取的措施。如建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規格和標簽等標準。它不僅對產品本身環保性、安全性提出要求，而且對產品的加工過程和生產方法也提出了特定的限制。它是技術性貿易壁壘（TBT）的一個重要組成部分。而TBT具有形式上的合法性、內容上的廣泛性、保護方式的隱蔽性等特征。因此，在實施過程中，由于各進口國主客觀方面的原因，它可以演變成一種限制外國農產品進入本國的主要手段，也是目前我國農產品出口發達國家的第一大非關稅障礙。近幾年來，中國農產品企業受阻于TBT的比例呈上升趨勢。
近幾年來中國農產品因綠色壁壘而遭遇損失的典型案例有：2001年1～5月，我國最大的水產品出口市場――歐盟因食品安全問題全面禁止進口我國的動物源性食品和水海產品，導致水產品出口下降了70％；2002年，歐盟對我國100多種動物性產品實施禁令，使我們損失1億多美元；2003年，日本對我國各種蔬菜實行多種限制，多是以農藥殘留超標、抗生素問題為理由，給我國造成了慘重損失；美國禁止河北鴨梨進口，直接損失5 000萬美元；2003年1～11月，美國拒絕中國產品共計1 283批次，其中食品、農產品就占一半多。2003年商務部的調查數據顯示農產品出口因技術壁壘損失95億美元左右。2004年，歐盟提高蘋果汁進入標準。根據歐盟新的標準，我國果汁企業100%達到要求比較困難，至少近幾年出口到歐盟不易；2005年，歐盟根據2005/34/EC指令，決議對動物源性產品中檢出藥物殘留問題作了新規定，添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測指標，使我國淡水小龍蝦出口面臨新的技術、綠色壁壘。綠色壁壘對中國農產品出口造成的影響是巨大的。它使得我國農產品出口受阻，出口大量減少，從而影響到我國的出口創匯，直接造成出口企業和生產農戶的經濟損失。就進口中國農產品最多的國家――日本而言，從2006年5月29日起該國已正式實施食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”。其核心是禁止含有未制定最大殘留限量標準，且含量超過一定水平的農用化學品、食品銷售?！翱隙斜碇贫取钡膶嵤┍貙⒋蠓忍Ц呶覈隹谵r產品的技術門檻，直接影響到我國近80億美元的出口額，涉及6 300多家對日農產品出口企業，及主產區的經濟發展和農民增收。并以此可以預見，在國際農產品市場發展中，綠色壁壘不會像傳統的貿易壁壘那樣在國際貿易發展的過程中逐步地被淘汰，而是會不斷地被強化。
二、 綠色壁壘的成因
1. 綠色壁壘具有的法律基礎綠色壁壘的形成具有兩個法律基礎：烏拉圭回合達成的動植物衛生檢疫措施協議（SPS）和TBT。按照SPS協議中有關規定：允許成員國采取正常的以保護人類健康和動植物生長安全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學的基礎上，不應該構成不公正的歧視，從而造成對農產品貿易的隱蔽性限制；所采用的檢驗措施和依據的原則應以國際標準、準則隨科學的進步而不斷發展;各國可以實施高于國際標準、指南和建議的措施，但這些措施必須以科學為依據。根據WTO/TBT、WTO/SPS有關規定，在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境的前提下，各國可以制定本國的標準和規則，甚至可以實施超出國際標準的技術性措施。這意味著，只要進口國家制定的技術、法規和標準是出于健康、安全、環保等目的，就可視為為達到“合法目標”而采取的合理行為。因此，發達國家越來越多地將農業化學品限量標準作為綠色壁壘來使用。
2. “中國”的存在和貿易保護主義的影響中國經濟的快速發展，綜合國力的增強，國際地位的提高，引起了一些發達國家，特別是不同意識形態的發達國家的“中國”的叫囂。一方面，中國是世界上人口最多的國家，擁有廣闊的市場空間，若中國經濟發展水平太低，則這個市場沒有發展潛力；另一方面，如果中國發展太快，發達國家又會覺得自己的地位受到威脅。所以，一些發達國家對中國經濟發展的基本態度是：既要發展，又要遏制。在此情況下，中國農產品出口在國際市場上頻頻遭遇新貿易保護主義的障礙――綠色壁壘，也必有其政治上的原因。
俄林―赫克歇爾①的要素稟賦論認為，一個國家出口的應該是那些在生產中密集地使用了這個國家最豐富的生產要素的商品。由于廉價豐富的勞動力資源，使得我國勞動密集型農產品的價格低于國際市場價格。因此，我國農產品在國際市場上就獲得了價格優勢，從而能夠大量進入國際市場。我國農產品中的蔬菜、水果、禽肉、水產品已經得到了國外消費者的認可，在國際市場上占有一定的份額。對進口國來講，農產品的大量進口勢必會對國內同種行業的生存和發展構成威脅。基于這個層面的考慮，進口國難免會采取一系列措施，對我國農產品的進入設置障礙，以對國內同類行業進行保護。加入WTO之前，由于我國不是WTO成員，相關國家可以肆無忌憚地對中國進行反傾銷，或利用關稅壁壘等手段保護本國的產業；中國加入WTO以后，一些WTO成員在取消對中國原有的單邊設限后，為保護自身利益，必然會變換手法轉而通過綠色壁壘的設置提高進口門檻。
3. 食品安全問題制約我國農產品出口現在，全世界越來越關注食品安全。根據WTO統計，食品貿易在世界貿易中所占的比重為9％左右。每年的貿易值約為4 000―5 000億美元，每年有4.6億噸食物在100多個國家之間流動。任何一個國家的食物出現問題都有可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發展成為國際性食品安全事件，如英國的瘋牛病、多國的禽流感、歐洲的口蹄疫等，都涉及到幾個甚至數十個國家。所有這些給有關國家經濟造成損害，成為影響國際貿易的重要因素。作為一個發展中國家，中國與發達國家和地區在各個方面還存在著一定的差異，由此導致了中國在食品安全上的缺陷，這直接和間接影響了我國農產品出口，使得中國農產品在國際市場上不具有優勢。
污染物是食品不安全的主要因素。中國目前的主要任務就是以經濟建設為中心，然而一段時期內卻忽略了保護生態環境的重要性?！案咄度?、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式，使我國為生態環境付出了昂貴的代價。森林的過度砍伐，植被的大面積破壞，河流、湖泊、海洋水資源的污染，可耕地面積的迅速減少，氣候的惡化等，都對我國農產品生產和出口造成嚴重的負面影響。此外，一些發達國家、地區的企業，受本國生態環境保護法律法規的制約，把在本國、本地區內不準從事的對環境和生態造成嚴重破壞的項目轉移到積極吸引外資的我國來生產。這種把發展中國家作為轉嫁污染場所的做法，無疑進一步惡化了我國的生態環境。土地、大氣、水是農產品生長所需的基本要素。由于人們的不當行為，例如大量排放生活、工業污水，工業廢渣、廢氣，濫用農藥和肥料，以及酸雨的破壞，導致土壤、大氣和水體受到污染。通過一環環的相互作用，使有害物質附集在生物體中，引起食物污染，導致農產品質量下降，甚至不合格。其中，人們濫用農藥和獸藥危害尤其大。農藥殘留和獸藥殘留超標是我國食品出口受限的主要因素。
此外，由于中國食品分析檢驗技術發展時間比較短，我國在進出口食品檢驗檢疫標準水平上與發達國家存在一定的差距。如我國有關食品及食品原料衛生標準嚴重滯后，甚至缺少對應的法規和標準。在我國1 845項涉農國家標準中，75％標齡在5年以上（見圖1）。而同期一些發達國家的糧食衛生法規和標準修訂發展很快。在食品安全管理體系上，我們長久以來，對進出口所采取的管理模式是對產品“批批檢驗”，這不符合風險分析原理要求，在計劃經濟時代，還能滿足進出口食品貿易的要求，但在加入WTO后的今天，則顯得尤為落后甚至無效。
三、突破綠色壁壘的對策
1. 依法治農，加快建立健全符合WTO規則的我國農業法規體系我國農業發展過程中法律法規不健全是多年來的一個弊病，加入WTO后，我們必須與世界多邊貿易體制接軌，按照國際規則辦事，盡快清理和調整不符合WTO規則的各項法律法規，制定出臺新的法律法規。只有這樣，我們才能夠充分享有作為WTO成員所應享受的權利。一方面，可以約束交易雙方的權利義務關系，保障交易的安全;另一方面，我們可以按照WTO的農業法律法規要求，對農業實施有效保護。比較一下歐盟和我國有關食品安全法規可以看出，歐盟具有一個比較完善的食品安全法規體系，是以“食品安全白皮書”為主要框架。到目前為止，盡管已經制定了13類173個有關食品安全的法規標準，其中包括31個法令，128個指令和14個決定，然而其法律法規的數量和內容仍在不斷增加和完善中。白皮書提出了一項根本改革，就是食品法以控制“從農田到餐桌”全過程為基礎，包括普通動物飼養、動物健康與保健、污染物和農藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產、農場主和食品生產者的責任，以及各種農田控制措施等。在此體系框架中，法規制度清晰明了，易于理解，便于所有執行者實施。相對歐盟的法規體系，中國的食品安全法規體系存在著5方面的缺陷：（1）現有法規體系還不夠完善;（2）系統性差;(3）可操作性差;（4）更新速度慢，不能與國際接軌;（5）法律在執行過程中缺乏持續性和規范性。
以上的種種缺陷使得中國食品安全仍沒能得到保障，還沒有足夠力量來確保服用的安全性。所以，我們要加強法律建設，從“農田到餐桌”，保證食品安全，使中國食品安全讓人信服。
2. 盡快采用國際標準并開展產品認證和生產體系認證綠色壁壘的核心就是檢測標準，而我國農產品出口面臨的最突出問題，就是檢測標準與國際標準不能實現“對接”。我國標準技術水平相對較低。由于缺乏對有關國際標準和先進國家標準的系統研究。我國農產品質量標準中技術要求與指標都不同程度地與國際標準存在差距。許多標準中的指標沒有充分利用風險評估技術，標準的科學性和可操作性都有待提高。這在有毒有害物質的檢驗方法標準以及高新技術產品領域表現得尤為突出。目前對農產品和農業投入品的監控主要是針對安全衛生指標，這些指標多是以微量、痕量水平存在，常規的分析手段很難檢出。而我國目前雖已有500余項分析方法標準，但多為常規的重量法、容量法或比色法，與發達國家采用的離子色譜、等離子質譜等微量、痕量級分析技術相比差距很大，難以滿足大批量產品檢驗及產品的快速通關檢測需要。如茶葉農藥殘留標準，我國迄今僅規定了六六六、滴滴涕、甲萘威、丁硫克百威、多菌靈、殘殺威、抗蚜威、氟氯氰菊酯等9種農藥的最大殘留限量，而歐盟對茶葉農藥殘留的限定達56項，日本制定的茶葉農藥殘留指標則高達64項。
從國際農產品貿易摩擦的情況來看，農產品標準化水平高低也體現了一個國家在國際農產品貿易中的保護水平。我們也需建立統一的技術法規體系，在應對他國的TBT中實現攻守兼備:既通過立法手段積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協調活動，使我國的國內標準與國際接軌，又充分利用標準這把“雙刃劍”，參與制定和實施對國外產品有一定針對性、抑制性和限制性的有關法律、技術標準和檢驗制度，把未達到技術標準的產品拒于國門之外。標準是市場準入的前提，市場開拓的關鍵。所以，要加快采用國際先進標準的步伐。為增強我國農產品的國際競爭力，企業應建立質量可追溯系統，開展產品認證和生產體系認證，鼓勵有機農產品、特色農產品和深加工農產品出口。
3. 加強對國外綠色壁壘的動態研究要時刻關注國外綠色壁壘的動態，及時收集、整理、掌握信息，最好建立信息庫，以免造成經濟損失。例如，2001年初，歐盟指令增加對中國茶葉的檢測項目：由原來的6種殘余農藥檢測增加到62種，其中氰戊菊脂農藥最大殘留藥量（MRL）值由10毫克/千克降到0.05毫克/千克，喹硫磷（MRL）值由2毫克降到0.1毫克/千克。然而國內許多茶葉出口廠家卻忽略了新標準的調整，沒有適時做出戰略調整，導致中國2002年對歐盟的茶葉出口減少了37％。我們也可以針對各國標準的不一致性，選擇對自己有利的標準。如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.1～0.3ppb，日本標準為50ppb，美國標準4～5ppb。
4. 培育農業龍頭，創造中國的農產品品牌按農產品技術標準組織生產，實施綠色品牌戰略，提高農產品質量和安全性,關鍵是按農產品技術標準組織生產，這對于千家萬戶分散經營的中國農業現狀來說，確是一項艱巨的任務。做好這項工作一要組織實施農業標準化生產。地方政府涉農部門、農產品生產加工企業、農戶應學習掌握農業標準化生產技術，并按標準組織生產，以確保實現“從農田到餐桌”的全過程標準化。一些基地和龍頭企業還應能按進口國的高標準組織生產。據統計，目前我國農產品出口企業近1.4萬家，其中年出口金額1 000萬美元以上的僅367家，而年出口低于100萬美元的中小企業超過1萬家，占全部出口企業總數的70％以上。通過扶持農產品龍頭企業，整合我國農產品的出口力量，可以克服企業規模小、分散的局限性，便于做到“統一計劃、統一種植、統一管理、統一施用肥藥、統一采收”，全面提高農產品質量，提升農產品出口能力。培育農業龍頭，有利于創造屬于自己的品牌。21世紀，市場競爭的關鍵是品牌。隨著產品間的差異越來越小，品牌成為關鍵。品牌效應影響著消費者的購買行為。在消費者心里，品牌代表著優秀的產品，過硬的質量。人們對品牌的忠誠度是很難用時間衡量的。我國正在推進農業產業化發展，農業產業化的基礎就是產品，沒有產品，農業產業化就不能快速發展，而現代農業更重視對品牌農產品的培植，要求推行精品名牌戰略。
5. 開展高效生態農業，發展綠色食品農業生產整體水平偏低是農產品遭遇綠色壁壘的重要原因。我們要應用科技手段，大力發展農業科技，建立無污染的基地，保證從“從農田到餐桌”，產品絕對的無污染。例如上海孫橋農業園區，種植無公害綠色食品，開展高效生態農業?！熬G色食品”是指遵循可持續發展原則，按照指定的生產方式生產、經專門機構認證、許可使用綠色食品標志、無污染的安全優質營養類食品，它是農產品質量安全建設的一個重要內容，是打破綠色壁壘的通行證。到目前為止，中國還沒有發生一起綠色食品被退事件。所以，綠色食品是開拓國際市場的有利武器。
在國外，一般將綠色食品稱為有機食品，其標準相當于我國的AA級綠色食品。有機食品的生產貿易在國際市場上發展，具有巨大的營銷潛力和廣闊的發展前景。根據聯合國國際貿易(ITC)預測，有機食品的銷售額年增長率將在5％～40％之間。在國際上，發達國家的有機食品發展得非常興旺，有機農地占全球供給的90％以上，而亞洲（除日本）還剛剛起步，中國綠色食品的發展前景看好。
除此之外，我們還要利用作為WTO成員的權利或通過WTO積極與進口國家、地區政府協商尋求解決方案，消除國外對中國的偏見。必要時，采取有效的措施以維護我國農產品出口商的合法權益。在國內，我們要加強政府管理，控制污染。
6. 完善農產品出口公共服務體系開展企業培訓，積極應對日、歐盟等食品安全衛生新法規。 商務部可在主要出口地區舉辦應對日本“肯定列表制度”和歐盟等食品安全新法規的培訓，使地方和企業盡早了解信息，及時調整生產，減少不利影響。同時，進一步拓寬信息服務領域、增加產品內容，編寫出口指南、重點出口商品的月度報告、主要進口國的市場信息月報，撰寫并農產品出口月度分析報告、農產品出口ABC等公共信息產品。2006年5月，商務部對外貿易司、中國食品土畜進出口商會聯合《對日出口農產品風險評估報告》。這是商務部首次針對進口國的重大政策調整對我國出口產品進行全面風險評估，也是農產品出口行業組織首次行業預警信息，在行業中產生了積極的影響。此外，還可利用非商業性辦展等各類資金，繼續支持農產品出口企業參加國際展會，藉以擴大中國農產品的國際影響力。
(作者單位：上海大學）
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注釋：
①赫克歇爾―俄林的要素稟賦論認為各國資源稟賦的差異是國際分工與貿易的根本原因。該理論是由瑞典
進出口動物檢疫案例范文4
摘要：檢驗檢疫實驗室是負責檢測、檢疫來往于國家出入境口岸的外國產品并從事科研的實驗場所，研究的項目包括動植物與食品檢疫、工業品與原材料檢測以及機電產品檢測等方面。實驗室的科研工作水平和國家的科技發展有著重要聯系，對國家經濟有著直接影響。
關鍵詞：實驗室建設；檢驗檢疫；設計與應用
本文以實驗室整體水平發展、實驗室模式的構建特點等方面作為著眼點，并以上海檢驗檢疫局檢測技術中心為參考實例來分析如何對實驗室進行合理規劃以及如何對實驗室資源進行充分合理的調配。
一、構建功能完善的檢驗檢疫實驗室
（一）實驗室構建中應注重的方面
我國在出入境疫情監測和控制方面一直做得不錯，全國每一個可以出入境的登陸口岸都有檢疫實驗室，這些實驗室發展迅速，而且有許多實驗室已經完成了分級管理。
1.理論發展
目前，全國出入境口岸的檢驗檢疫實驗室在硬件設備上發展十分迅速，雖然這些硬件設備縮短了我國檢驗檢疫實驗室與國際先進水平的差距，但在“軟件系統”方面，也就是理論上仍與國際水平有著較大的差距。而在這一門學科上，我國的檢驗檢疫實驗室要在理論上進行深度地研究。
2.加強質控
雖然我國的出入境口岸的檢驗檢疫實驗室已經向著分級制管理邁進，但各出入境口岸對產品的準確性和可靠性還可做得更好，各口岸的檢驗檢疫實驗室必須在質控工作的廣度和深度上繼續加強。
3.提高檢驗檢疫人員的素質
因為檢驗檢疫產品的質量問題也是多種多樣，實驗室的檢驗檢疫人員必須提高自身的技術水平和綜合素質，能夠對世界上的各種新理論、新設備和新技術應用自如，并能在本學科的科研工作中取得成果，以適應未來發展的需要。
4.實驗室自身的發展
目前我國各出入境檢驗檢疫實驗室的快速發展，從某種角度而言是依靠國外先進的硬件設施的應用，所以我國的檢驗檢疫實驗室必須根據國內的實際情況制定一個屬于自己的發展方向和發展模式，在理論方面研究出自己的成果，避免我國檢疫事業發展受制于國外的技術水平。
（二）實驗室構建模式的特點
1.實驗室設備
在檢驗檢疫實驗中，先進的分析儀器可以給出精確可靠的數據。我國的檢驗檢疫實驗室要根據自身的情況條件來改善和補充硬件方面的資源，在手工操作較多的檢驗工作，如動植物檢疫等，全部可以采用全自動儀器進行工作，如細菌分析儀、DNA分析儀、血培養儀等，提升檢疫工作的效率，在緊急疫情處理中可以快速地發現進出口岸的疫情并及時進行控制。
2.實驗室管理
對實驗室里的所有信息使用國際通用的信息系統進行統一管理，包括對實驗數據的儲存、分析和查詢，分析項目的分類、試劑的選擇等都可以通過條碼系統進行完成。實驗室的軟硬件建設可以同時進行，讓其他各部門可以直接利用到實驗室的資源。
3.實驗室的布局
實驗室的布局可以采用集約化的布局形式，現代的實驗室醫學日趨集中化，例如在理化實驗室盡可能地在一間開放型的大型實驗室中進行統一分布，這種布局方式有利于產品的統一接收，也可以充分地利用實驗室的空間和人員，便于交流和管理。
另外，實驗室的自動化對實驗室的布局也有著影響，實驗室的儀器大部分都是自動化操作，從對產品的檢驗到實驗報告的儲存和分析全部是儀器自動化操作，這樣不僅可以高效率地完成實驗室的檢疫工作，還能使更多的工作人員投入到理論研究中。
二.實例分析
上海檢驗檢疫局檢測技術中心是上海出入境檢驗檢疫局的技術保障部門，隨著產品檢測范圍的不斷擴大，原有檢測大樓用房已經遠遠不能滿足日常檢測工作的需求，所以擬新建實驗樓來滿足各部門實驗需求。
（一）總體布局
項目總體布局主要由兩大部分組成，分為綜合實驗樓區與專業檢測實驗區，考慮到東側申江路為城市快速道路，其車流量較大，載重卡車產生的震動會對實驗室內的精密儀器產生影響，將導致實驗結果出現誤差，故將專業檢測實驗區部分設于地塊西側，保證其實驗精度。
專業檢測實驗區整體成E字型向內分布，根據各技術中心檢測產品的特點，三大技術中心由三幢獨立的建筑組成，其中受理大廳位于E字型中間體塊，由連續柱廊、連廊構成，有機的連接各檢驗檢疫功能。同時，根據上海季風性氣候的特點，處理后的實驗廢氣應布置在下風方向，由于機電產品檢測技術中心產生實驗廢氣最少，故三大技術中心布局由北向南依次是機電產品檢測技術中心、動植物與食品檢驗檢疫技術中心和工業品與原材料檢測技術中心。
檢疫實驗樓的整體布局充分展現了集約式布局的優點，實驗樓充分利用了每一寸空間，每一個部門在溝通、協作的時候顯得非常方便，在遇到緊急疫情的時候可以做出快速反應。
（二）平面布局
檢測實驗樓規劃布局主要涉及垂直布局和平面布局：垂直布局有通排風管道、電梯、空調、各種管路走向等；平面布局包括檢測工藝流程控制（樣品管理、前處理、檢測等），各種功能區實驗室的內部布局（動物房、潔凈室、恒溫恒濕室等），設備層的各種設備布局（空調機組、廢氣處理系統等）。同時，還要防止檢測過程中的污染，包括防止樣品污染、試劑污染、儀器污染等。
實驗建筑的內容眾多，工藝復雜，管道較多，每一層的布局都關系到檢疫實驗室的工作效率，實驗室采用內斂的矩形平面，單走廊形式，核心筒位于建筑物兩端，將送檢樣品的流線和檢疫人員的工作流線分開設置，同時位于中心的大空間可進行靈活對空間進行分割，實驗樓為了給實驗室預留空間，采用了空間模塊化來分割大樓空間，為未來的檢疫工作和理論實驗發展提供了可能。
實驗樓的平面分布充分考慮到了實驗的每一個流程，使檢疫人員在進行檢驗檢疫工作的時候能夠更加高效，空間模塊化增加了實驗空間分布的靈活性，讓檢測人員有更多的時間進行理論實驗。
此外，實驗樓采用太陽能熱水系統，減少了能源的浪費，給實驗留下了更多的發揮空間。
結束語
本文以上海檢驗檢疫局檢測技術中心項目作為案例來分析大規模綜合性的檢驗檢疫實驗室的構建。實驗室的設計要根據實驗室的性質來進行構建，其中實驗室的建設性質、建筑面積、公害處理、目的等都是在實驗室建設過程中十分重要，一個功能完善的實驗室，可保證研究者的工作效率。
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進出口動物檢疫案例范文5
關鍵詞：三聚氰胺；理化性質；檢測方法；危害
中圖分類號：0621.2文獻標識碼：A文章編號：1672-979X(2008)11-0066-04
Introduction to Character, Detection and Toxicology of Melamine
YANG Sheng-lin, HUANG Si-ling
(Shandong Freda Biochem Co., Ltd., Jinan 250101, China)
Abstract：This review briefly introduces the structure, physico-chemical property, detection method and toxicology of melamine.
Key words：melamine; physico-chemical property; detection; hazard
近期，我國各地區出現了多起嬰幼兒泌尿系統結石事件，其主要原因是患兒食用的嬰幼兒配方奶粉中有較高含量的三聚氰胺（melamine，cyanuramide）。三聚氰胺為一種非食用化工原料，按照國家規定嚴禁將其添加到食品中。三鹿牌等嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的“蛋白質”含量而人為加入的。本文就三聚氰胺的結構、生產方法、理化性質、檢測方法、毒理學研究及發生危害的相關案例作一簡單介紹。
1結構1
三聚氰胺，簡稱三胺，是一種三嗪類含氮雜環有機化合物，化學名稱為2,4,6-三胺基-1,3,5-三嗪(2,4,6-triamino-1,3,5-triazine)或1,3,5-三嗪-2,4,6-三胺（1,3,5-triazine-2,4,6-triamine），CAS：108-78-1，分子式C3H6N6，相對分子質量126.12，其結構式如圖1。
2 理化性質
三聚氰胺為純白色單斜棱晶體，無味，密度1.573 g/cm3（16 ℃）。常壓熔點354 ℃；快速加熱升華，升華溫度300 ℃。溶于熱水，微溶于冷水，極微溶于熱乙醇，不溶于醚、苯和四氯化碳，可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等。一般情況下較穩定，高溫下可能會分解釋放出氰化物。
三聚氰胺呈弱堿性（pKb=8），遇鹽酸、硫酸、硝酸、乙酸、草酸等均能形成三聚氰胺鹽。在中性或微堿性條件下，與甲醛縮合形成各種羥甲基三聚氰胺，但在弱酸性條件下（pH 5.5～6.5）與羥甲基的衍生物進行縮聚反應可生成樹脂產物。
3生產方法
按照反應條件不同，三聚氰胺的合成工藝可分為高壓法（7～10 MPa，370～450 ℃，液相）、低壓法（0.5～1 MPa，380～440 ℃，液相）和常壓法（
國外三聚氰胺生產工藝大多以技術開發公司命名，如德國巴斯夫法(BASF Process)、奧地利林茨化學法(Chemical Linz Process)、魯奇法(Lurgi Process)、美國聯合信號化學公司化學法(Allied Signal Chemical)、日本新日產法(Nissan Process)、荷蘭斯塔米卡邦法(DSM法)等。目前世界上技術先進、競爭力較強的主要有日本Nissan法和意大利Allied-Eurotechnica的高壓法，荷蘭DSM低壓法和德國BASF常壓法。
我國三聚氰胺生產企業多采用半干式常壓工藝，該方法是以尿素為原料，0.1 MPa以下，390 ℃左右時，以硅膠為催化劑合成三聚氰胺，并使其在凝華器中結晶，粗品經溶解、過濾、結晶而得。
4用途
4.1正常用途
三聚氰胺是一種用途廣泛的有機化工中間產品，最主要的用途是作為生產三聚氰胺甲醛樹脂（MF）的原料。三聚氰胺還可以作阻燃劑、減水劑、甲醛清潔劑等。該樹脂硬度比脲醛樹脂高，不易燃，耐水、耐熱、耐老化、耐電弧、耐化學腐蝕，具有良好的絕緣性能、光澤度和機械強度，廣泛應用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣、醫藥等行業。
4.2非法用途
由于食品和飼料工業蛋白質含量測試方法的缺陷，三聚氰胺也常被不法分子用作食品添加劑，以提高食品檢測中的蛋白質含量，因此三聚氰胺也被稱為“蛋白精”。通用的蛋白質常規測試方法“凱氏定氮法”是通過測定含氮量來估算蛋白質含量。蛋白質主要由氨基酸組成，其含氮量一般不超過30 %，而三聚氰胺的含氮量約66 ％。因此，添加三聚氰胺會提高食品的“蛋白質”測試含量，從而使劣質食品通過食品檢驗機構的檢測。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使測試蛋白質含量增加一個百分點，用三聚氰胺的花費只有真實蛋白原料的1/5。三聚氰胺作為一種白色結晶粉末，無臭無味，因此摻雜后不易被發現。牛奶生產廠家應該嚴格控制其牛奶來源[1]，以保證牛奶的安全性。
5檢測方法
三鹿問題奶粉事件發生時，我國對食品中三聚氰胺的檢測方法尚未形成標準。中華人民共和國農業部曾于2007年6月14日頒布并實施了行業標準“飼料中三聚氰胺的測定（NY/T 1372-2007）”[2]，可作為三聚氰胺檢測方法的參考。2008年10月7日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準了《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》（GB/T 22388-2008）國家標準，標準自之日起實施[3]。
GB/T 22388-2008標準規定了高效液相色譜法（HPLC）、氣相色譜-質譜聯用法（GS-MS）、液相色譜-質譜/質譜法（LC-MS/MS）3種方法為三聚氰胺的檢測方法，檢測定量限分別為2，0.05和0.01 mg/kg。標準適用于原料乳、乳制品以及含乳制品中三聚氰胺的定量測定。檢測時，根據被檢測對象與其限量值的規定，選用與其相適應的檢測方法。
2008年10月15日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會又實施了《原料乳中三聚氰胺快速檢測 液相色譜法》（GB/T22400-2008）國家標準，規定了LC法作為快速檢測原料乳及不含添加物的液態乳制品中三聚氰胺的方法[4]。
下面就以上標準提到的方法作一簡單介紹。
5.1HPLC法
NY/T 1372-2007標準中將三聚氰胺用三氯乙酸溶液提取，提取液離心后經混合型陽離子交換固相萃取柱凈化，洗脫物吹干后用甲醇溶液溶解，用HPLC法（C8柱，檢測波長為240 nm）測定。
國標GB/T 22388-2008標準中試樣用三氯乙酸溶液-乙腈提取，經陽離子交換固相萃取柱凈化后，用HPLC進行測定（C8或C18柱，檢測波長240 nm），外標法定量。同NY/T 1372-2007標準方法基本相似。在添加濃度2～10 mg/kg范圍內，回收率為80 %～110 %，RSD
倪沁顏[5]用Water 2695 HPLC儀，Symmctry C18作分離柱，二極管陣列檢測器（DAD），檢測飼料中三聚氰胺的含量（λmax=236 nm），平均回收率>90 %，RSD
張美金等[6]用島津HPLC儀，Discovery C18分離柱，檢測波長240 nm，檢測了飼料及寵物食品中三聚氰胺的含量，檢出限1.0 mg/kg，平均回收率＞85 %，RSD＜10 %。
5.2GC-MS法
NY/T 1372-2007標準中三聚氰胺用三氯乙酸溶液提取，提取液離心后經混合型陽離子交換固相萃取柱凈化，用N,O-雙三甲基硅基三氟乙酰胺（BSTFA）衍生化，以GC-MS法進行定性和定量。
GB/T 22388-2008標準中試樣經超聲提取、固相提取凈化后，進行硅烷化衍生，衍生產物采用選擇離子監測質譜掃描模式（SIM）或多反應監測質譜掃描模式（MRM），用化合物的保留時間和質譜碎片的豐度比定性，外標法定量。
王征[7]建立了一種用于動物食品中三聚氰胺含量檢測的GC-MS法。通過甲醇/水/三乙胺混合液提取動物食品中的三聚氰胺，氮氣吹干、硅烷化衍生，再用GC-MS聯用儀檢測，苯代三聚氰胺內標法定量。該法在飼料和動物食品中三聚氰胺的加樣回收率為82.0 %～105.6 %，RSD≤5.8 %，在0.1～50.0 mg/L范圍內呈現良好的線性關系，靈敏度高，最低檢測限達0.1 μg/g；選擇性好，能有效消除復雜基體干擾。
5.3LC-MS法
GB/T 22388-2008標準中試樣用三氯乙酸溶液提取，經陽離子交換固相萃取柱凈化后，用LC-MS/MS法測定和確證，外標法定量。在添加濃度0.01～0.5 mg/kg范圍內，回收率為80 %～110 %，RSD＜10 %。
黃芳等[8]建立了飼料中三聚氰胺含量檢測的HPLC-MS法。采用正離子模式的電噴霧質譜檢測，以一級質譜得到的準分子離子m/z 127作為母離子，進行碰撞誘導解離（CID）二級質譜分析，選擇母離子和二級質譜的碎片離子m/z 85、109定性確證，提取m/z 85、109、127三個離子質譜峰面積定量。線性范圍0.01～0.5 mg/L，檢出限0.01 mg/L（S/N=3），回收率80 %~99 %。
丁濤等[9]建立了HPLC-二級管陣列檢測法（HPLC-DAD）及HPLC-電噴霧串聯質譜（ESI-MS/MS）測定植物源性蛋白質中殘留的三聚氰胺的方法。用HPLC-DAD進行樣品中三聚氰胺的初篩，用HPLC-MS/MS進行確證。采用三氯乙酸溶液沉淀樣品中的蛋白質，同時提取目標分析物，質譜檢測時樣品再經強陽離子固相萃取柱富集凈化。HPLC-DAD和HPLC-MS/MS的檢測限分別為10和0.5 mg/kg，添加回收率分別為76 %～88 %和72 %～82 %（基質匹配曲線校正），兩種方法的添加回收率RSD為3.4 %～6.4 %。
6毒理學研究
6.1急性毒性
經濟合作與發展組織（OECD）的篩選資料數據集（SIDS）中關于三聚氰胺的數據[10]顯示，F334大鼠的口服半數致死量（LD50）為3 161 mg/kg，B6C3F1小鼠的口服LD50為3 296 mg/kg，為輕微毒性。但由于三聚氰胺在高溫下可能分解產生氰化物，毒性較強，故三聚氰胺及其制品應避免高溫。
林祥梅等[11]將三聚氰胺磨成粉后溶于水，灌胃昆明小鼠。20 000 mg/kg最高劑量組給藥后9 h，小鼠開始出現不安，呼吸急促，隨后在幾十分鐘內死亡。其他劑量組（5 000～17 500 mg/kg）小鼠僅見精神不振，反應遲鈍，閉眼伏臥，不食等癥狀，隨后在24～48 h出現個別死亡。灌胃死亡的小鼠輸尿管中均有大量晶體蓄積，部分小鼠腎臟被膜有一層晶體。
6.2長期毒性
動物長期攝入三聚氰胺會造成泌尿系統損害，引起膀胱及腎的結石，并可進一步引起移行性細胞增生進而誘發膀胱癌。
Okumara等[12]用含有3.0 %，1.0 %，0.3 %三聚氰胺的飼料連續36周飼喂F334大鼠，結果發現3.0 %組有5 %大鼠發生膀胱癌，3.0 %組和1.0 %組的結石發生率分別為100 %，70 %，表明三聚氰胺可以誘發膀胱癌和結石。Ogasawara等[13]給F344鼠飼喂含3 %三聚氰胺飼料36周，同樣發現三聚氰胺可引起結石生成，結石的主要成分為三聚氰胺和尿酸（總含量為61.1 %～81.2 %），兩者的摩爾比相等。
7相關案例
2008年9月，中國爆發三鹿嬰幼兒奶粉受污染事件，導致食用了受污染奶粉的嬰幼兒產生腎結石病癥，其原因為奶粉中含有三聚氰胺。
2007年，美國爆發寵物食品受污染事件。事后調查表明，摻雜了≤6.6 %三聚氰胺的小麥蛋白粉是寵物食品受污染的原因。
2007年深圳進出口檢驗檢疫局從臺灣進口的3批“愛族牌”觀賞魚飼料中檢出三聚氰胺，且含量較高，分別為0.35，0.47，0.51 g/kg。
2007年福建、天津、山東、珠海進出口檢驗檢疫局在自馬來西亞、泰國、秘魯進口的魚粉中檢出三聚氰胺，已依法對進口魚粉進行退貨處理。
2007年北京檢驗檢疫局從進口澳大利亞的寵物食品中檢出三聚氰胺陽性，并依法對進口寵物食品進行退貨處理。
據FDA官方消息，FDA首次在美國國內生產的飼料中發現含有三聚氰胺，有關企業已經開始自動召回相關產品。
此次三鹿奶粉事件給我們敲響了警鐘，本文的目的就是使廣大的消費者能夠對三聚氰胺有一基本了解，以引起大家的重視。另外，危害分析與關鍵控制點（hazard analysis critical control point，HACCP）是確定、評估并控制食品生產過程中可能發生的生物、化學、物理危害的安全保障系統，已在許多國家的食品加工行業中應用[1]。我國各乳品企業，也應逐步在生產、加工、儲運等環節推行HACCP質量管理體系，確保原料乳和乳制品的安全。
參考文獻
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[8]黃芳，黃曉蘭，吳惠勤，等. 高效液相色譜-質譜法對飼料及食品添加劑中三聚氰胺的測定[J]. 分析測試學報，2008，27（3）：313-315.
[9]丁濤，徐錦忠，李健忠，等. 高效液相色譜-二極管陣列檢測法及高效液相色譜-電噴霧串聯質譜法測定植物源性蛋白中殘留的三聚氰胺[J]. 色譜，2008，26（1）：6-9.
[10] OECD SIDS Analysis UNEP Publications: Melamine, June, 2002.
[11] 林祥梅，王建鋒，賈廣樂，等. 三聚氰胺的毒性研究[J]. 毒理學雜志，2008，22（3），216-218.
進出口動物檢疫案例范文6
一、我國農產品的質量安全問題及遭遇貿易壁壘的趨勢考察
作為農業大國，我國在蔬菜、水果、水產品等農產品生產方面具有很大的優勢，近年來這些產品的出口額逐年增加。以蔬菜為例，從本世紀初的245萬噸增加到2012年的934萬噸（如圖1所示），12年時間增長了兩倍多。與此同時，為滿足本國消費者對安全農產品的需求和保護本國生產者的利益，發達國家制定了更加嚴格的技術標準作為市場準入條件，這些標準主要包括動植物衛生檢疫標準、產品質量技術標準、包裝要求、環境保護和動物福利等。這些標準在某種程度上都與農產品質量有關，對出口國而言我們稱之為質量壁壘。當前農產品質量壁壘已成為影響我國農產品出口的重要因素。僅2013年上半年，我國農產品出口亞洲國家的質量問題事件有幾十起，典型案例如表1所示。
（一）我國農產品出口中的質量安全問題
1.農藥、獸藥殘留超標。農藥殘留超標在被通報的出口農產品中占有很大的比例，主要反映在種植類農產品上。例如，2011年10月至2012年2月，歐盟食品和飼料快速報警系統累計通報我國出口柚子農殘超標12起。2012年1月24日至26日期間，歐盟連續通報4批包括茉莉花茶、綠茶和烏龍茶等茶葉的農藥殘留超標。獸藥殘留超標主要表現在牲畜類和水產養殖類產品上。例如，2011年6月份的美國FDA 拒絕進口通報中顯示，6月份我國共有193批次的產品被美國FDA拒絕進口，獸藥殘留成為“頭號”被拒原因，我國三家公司因海產品中獸藥殘留超標被列入黑名單。
2.微生物、重金屬超標。出口食品中的微生物和重金屬超標在出口農產品中占有一定比例。生鮮農產品和加工類農產品都有被檢出微生物、重金屬超標的經歷。2013年我國出口到加拿大的大芋頭因帶有有害微生物被通報，本年度出口日本的魷魚圈串因檢出大腸桿菌超標而被禁止進口，2013年我國出口美國的扇貝多次檢出重金屬超標而被預警通報。
3.違反添加劑使用標準。為了保鮮或增加農產品的色澤或口感，出口企業常對加工類農產品和生鮮農產品使用一些食品添加劑。添加劑的不當使用成為目前影響農產品出口的一個重要原因。2013年廈門某公司出口日本的干燥香菇因未按規定生產，導致二氧化硫超過日本限量標準。據澳大利亞農漁林業部（DAFF）消息，2013年6月25日澳大利亞的5月份進口食品違規通報中顯示，我國香港一家公司生產的蛋卷使用了非法的添加劑。
4. 檢出禁用投入品。在我國現階段的農業生產中，一些農業投入品如化肥、農藥的使用還是必不可少的。為降低成本和取得立竿見影的效果，部分生產者會使用一些被國家明令禁止的投入品，如三氯殺螨醇、除草醚等高毒高殘留農藥，或孔雀石綠、呋喃唑酮等獸藥，使用了禁用投入品的農產品出口過程中會不可避免地會遭遇質量壁壘。如2013年出口食品安全風險預警通告顯示，紹興某公司出口到日本的綠茶因使用了禁用物質而被預警通報；福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通報檢出蘇丹紅，也被進口國通報。
（二）我國農產品出口遭遇質量壁壘的趨勢考察
其一，對我國農產品出口實施質量壁壘的國家進一步擴大。我國農產品貿易遭遇質量壁壘最多的國家主要是日本、歐盟、美國、加拿大等發達國家，截止2013年上半年，美國食品藥品監督管理局、歐盟食品和飼料類快速預警系統、加拿大食品檢驗署等多個部門針對從中國出口的食品通報 833次。以寧波為例，該地區企業共有7個批次的產品受到通報，產品涉及菠菜、脫水胡蘿卜等農產品，通報原因分別為檢出殺蟲劑、亞硫酸鹽含量超標。我國出口韓國、馬來西亞、越南、新加坡的蔬菜和冷凍農產品也有被通報的經歷。除了我國農產品的主要出口國外，我國出口農產品遭遇質量壁壘的國家范圍還在不斷擴大，例如，印度食品安全標準局公告，將針對我國牛奶和乳制品的進口禁令從2013年6月23日起再延長一年，多米尼加共和國從2013年8月3日禁止從我國進口冷凍蝦和鮮蝦等蝦類產品。
其二，遭遇質量壁壘的農產品種類和范圍日益擴大。我國出口的蔬菜、水果和水產品是被進口國通報最多的農產品。從我國進出口食品安全局網站上檢索，2013年上半年，蔬菜、水果和水產品被通報的概率占所有農產品的一半以上。畜牧產品、園藝產品、谷物產品等都有過因不同程度的化學成分超標而被禁止入境。不僅如此，我國出口受阻的產品的種類和數量還在不斷地擴大，堅果、豆類和淀粉也不斷被進口國通報或暫停進口。
其三，貿易伙伴國對我國農產品質量標準不斷提高，抽檢項目越來越多，手續越來越復雜。日本的“肯定列表”制度規定的檢測范圍和限量要求對我國輸日農產品構筑了一道很高的防線。2013年5 月6日，歐盟委員會通過旨在進一步加強食品安全的一攬子法案，該法案比現存的有關法律法規更為先進、力度更大。泰國為了對木薯、紅蔥、柑橙、豬內臟等4類食品農產品加強進口管理，規定進口商必須先向外貿廳或外貿廳的外貿辦公室登記注冊為進口經營商，進口時須提品的衛生許可證、產地證和產品標準認證等文件，并要保證產品保存在與其它貨品分開的倉庫，并將進口、保管、出口地、銷售和轉讓、剩余庫存等資料每月定期報告。
二、我國農產品出口質量安全壁壘的原因考察
（一）國際農產品質量安全標準高于國內
目前我國已建立與農產品質量安全相關的國家標準近700項、行業標準1600多項、地方標準7000多項。標準數量較多，但在標準的水平與指標方面低于國際公認標準或進口國標準，不能與國際市場很好地接軌。主要表現為：一是質量安全水平低于國際標準要求。以常見的毒死蜱為例，我國標準中規定，葉菜類蔬菜的殘留毒死蜱最大限量是0.1mg/kg，菠菜作為葉菜的一種適用此標準，而在日本菠菜毒死蜱殘留要求是0.01mg/kg，比我國要嚴格10倍。二是國外標準具體，國內標準籠統。國內是對農產品大類制定一個標準，而國外往往具體到一種蔬菜。例如我國針對葉菜制定標準，針對果菜制定標準，而日本制定的標準并不使用葉菜類這樣一個籠統的概念，而是直接具體到某種蔬菜，以蔥為例，我國沒有專門對蔥的檢測標準，日本的農藥檢測項目達10項，限量要求從0.2ppm到15ppm。三是國內標準欠缺。如蔬菜的重金屬含量尚未納入市場的日常檢測范圍，但是一些國外的蔬菜進口企業已經把鉛、汞、砷等重金屬含量作為必須檢測項目。如韓國于今年明確了干、鮮蔬菜中重金屬含量標準。
（二）農產品源頭污染
在被通報的出口農產品中，農藥和獸藥超標占有很大一部分比例，也就是說農產品的源頭污染是出口受阻的一個重要原因。源頭污染一般由以下幾個方面所致：一是農產品種植過程中使用高毒、高殘留農藥，或沒有執行安全間隔期造成的農藥殘留超標。例如2013年2月份出口到日本的烏龍茶因茚蟲威農藥殘留超標而被通報。二是畜產品和水產品生產過程中使用了違禁的獸藥，或沒嚴格按要求科學用藥。例如2013年4月日本曾在我國產的養殖蝦中檢出獸藥殘留呋喃唑酮。三是禁用投入品被檢出，例如2013年我國某出口公司出口到日本的烤鰻魚串檢出孔雀石綠殘留，同年9月份韓國因在我國產的牛蒡中檢出二氧化硫而對輸韓牛蒡加強檢查，并把牛蒡從“安全性保障食品目錄”中刪除。
（三）農產品加工過程中的污染
加工農產品的出口量在我國農產品出口中占有很大比重。加工過程中因沒有嚴格按照技術標準和操作規范生產導致產品遭到污染也成為被進口國通報的重要原因。如2013年8月20日韓國食品醫藥品安全處消息，因在我國產豆類加工品和茶葉中檢出二氧化硫和甜蜜素超標，韓國將加強對進口我國的豆類加工品和茶葉中二氧化硫和甜蜜素項目的檢查；廈門某進出口有限公司加工的干燥香菇，加工過程未按按規定生產，導致二氧化硫超過日本限量標準，被日本拒收；歐盟2013年9月份檢出我國出口掛面的重金屬污染。總結案例可以看出，農產品加工過程中的重金屬污染、微生物污染以及添加劑污染，是致使農產品出口遭遇貿易壁壘的重要原因。
（四）農產品流通過程中的污染
生鮮農產品在離開產地后還有生命，為保證到消費環節的新鮮度，需要采用一定的技術進行保鮮處理。目前國際上普遍的食品保質保鮮技術主要有干制保鮮、腌制保鮮、罐裝保鮮、真空包裝保鮮和冷凍冷藏保鮮等，這些技術基本上解決了食品保存的“長久”問題。由于我國的包裝技術、保鮮技術與國外還存在一定的差距，儲藏技術水平也較低，因此在農產品的運輸、儲存過程中會受到某種程度上的保鮮劑、包裝物污染。甚至有些經營者為了保證農產品保存時間長和鮮美，忽視質量安全標準，在農產品流通過程中用有害物質保鮮，我國曾出現過菜農用甲醛、農藥等有害物質對白菜保鮮，對生姜防蟲的事件。
（五）農產品生長的環境污染
為提高農作物產量，我國農戶在生產過程中曾大量使用化肥和農藥，造成農產品產地環境污染。以河北省為例，在耕地面積減少的情況下，化肥使用量和農藥施用量呈遞增趨勢，嚴重污染了土地環境，在這樣的土地上生產出的農產品，往往達不到進口國的質量要求。另一方面，隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，大量重金屬污染農田和水體，在污染的環境中生長的農產品，極易產生重金屬超標問題。重金屬是很多農產品進口國的必檢項目，以蘋果汁為例，蘋果汁是我國農產品中具有出口優勢的產品之一，2012年全國出口蘋果汁約60萬噸，其中約30萬噸出口美國，2012年美國正式設定蘋果汁中砷限量，無機砷限量為10ppb。我國有廣西、山東各一家梨汁廠，就因砷超標而處于自動扣留名單中。
（六）農產品包裝及食品標簽不合格
如果未按照進口國要求包裝食品，也被認為產品存在質量安全問題。食品標簽更是食品質量安全的重要組成部分，發達國家對其要求越來越嚴，一般要求準確標明食品的名稱、成分表、凈含量、營養標識、生產企業名稱、地址、原產地、保質期、保存條件、過敏原等信息。若沒按進口國要求注明會被進口國拒絕入境。例如，我國大量米醋被美國拒絕入境，僅2013年9月份我國35批次米醋被美國FDA拒絕進口，占不合格入境食品名單的一半以上，其標簽不合格是主要原因。
三、加快改善我國農產品出口中質量問題的對策建議
（一）完善國內標準與國際市場接軌
針對目前我國農產品質量安全標準數量多，但標準水平低、籠統、覆蓋范圍窄的特點，應繼續修訂、不斷完善和細化國內標準，盡量按農產品的小類、品種制定具體的標準，而不是籠統的獸藥標準、農藥標準和漁藥標準。另一方面，注意研究發達國家質量標準的變化，尤其是我國主要農產品出口國家的標準，如日本食品衛生法實施細則的修訂、美國的現代化法案、國外食品添加劑限量標準以及食品法典與安全都是出口企業應當關注的。再一方面，農產品主要出口省份可借鑒和推廣浙江省出口日本農產品的經驗，成立專門針對日本肯定列表工作小組，對肯定列表進行跟蹤研究，把涉及本省出口農產品的變化內容及時反饋給出口企業和生產基地，以便迅速做出反應，有效避免退貨和禁止出口事件的發生。
（二）強化農產品生產源頭的質量管理
針對生產過程中的農殘和藥殘影響出口農產品質量的現狀，應強化對農產品生產源頭的質量管理。一方面，對于種植的農產品，禁止使用高毒、高殘留農藥，嚴格執行休藥期規定。另一方面，對于養殖的農產品科學使用獸藥，合理使用抗生素、助長劑，杜絕違禁藥品的使用。再一方面，相對集中生產某種農產品的區域，可按進口國要求組織生產。山東省萊蕪市姜、蒜的出口給我們很好的啟示，萊蕪按照歐盟GAP有機食品生產標準，大力推行姜、蒜標準化種植，引導出口企業建立自屬生產基地。在生產基地內實施標準化生產，澆水、施肥、用藥、檢測都執行歐盟標準，從源頭上保證了農產品質量安全。此外，除了生產者和出口企業要做的工作，政府相關部門應深入鄉鎮農村，以種子、農藥、飼料、肥料等為重點，從源頭上集中治理，畜牧管理部門從行政許可、專項整治和案件查處等工作入手強化源頭管理。
（三）加強農產品加工和流通過程中關鍵環節的質量控制
農產品在出口前的加工和流通過程中，有些可能降低農產品質量安全水平的關鍵環節，如農產品儲存環節為避免細菌污染使用保鮮劑，加工環節為增加色澤和口感使用一些添加劑，出口時包裝物的使用。如果這些環節操作不規范，會降低農產品質量，從而遇到出口質量壁壘，因此應加強對關鍵環節的質量控制。首先，企業必須保證關鍵環節采用安全生產規范、安全操作規范和良好衛生標準進行生產加工。其次，若有自屬生產基地的出口企業必須對可能出現問題的關鍵環節和關鍵點進行監管，若非自屬基地生產出的農產品，出口企業在出口前應先組織抽檢，發現問題，查找根源并及時反饋給上游企業或生產基地。再次，政府相關部門對農產品加工和流通過程中的關鍵環節設置常態化檢測，開展風險分析，防患于未然。
（四）保護農產品生產環境，擴大出口生產基地建設
政府相關部門應采取行之有效的措施防止土地污染面積的擴大，同時，給生產者一定補貼，通過治理被污染的農田、輪次休產等途徑改善農產品的生長、生產環境，保證生態的可持續性。同時，在已經建立了農產品出口示范基地的地區，如江蘇、浙江、山東、廣西等省份，在示范區成功的基礎上，擴大農產品出口基地建設，以獲得規模效應。另外一方面，在擴大農產品出口示范基地的基礎上，還應采取一些具體措施：第一，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品、污染安全農產品產地環境的行為；第二，開發新型高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥以及有機、無機農藥，降低農藥在農地中的殘留量；第三，開發新型肥料品種和肥料增效劑，提高肥料利用率，同時選育和改良高肥料利用率品種以及耐肥品種，減少化學肥料的使用量。
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