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農村新型投資范文1
一、農村經濟發展現狀和問題
1、土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業企業和農產品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地資源。
2、固定資產老化，利用率低。一是部分農村集體經濟無收入來源，無力計提固定資產折舊；二是集體資產管理單一，未實行資產量化，未調動村民積極性，現有固定資產未得到有效利用。
3、農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規?；a，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大?；A設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。
4、產權不明，對農業資源浪費較大。一是對土地資產產權不明，雖在2004年全面完善了農村第二輪土地承包關系，農民與集體經濟組織之間有一個較明晰的土地承包經營權，但集體經濟組織能擁有的土地所有權和尚未發包的土地承包經營權以及未流轉的“四荒地”，僅僅只是法律認可的憑據，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農村集體經濟的發展。
二、轉變觀念，提成農村生產力水平
要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。
1、要用現代工業的理念謀劃農業發展。用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。
2、要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。
3、要優化農業產業結構，大力發展特色農業、畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
三、加強宣傳力度，提高農民整體素質
要著眼提高農民素質，加強對農民的宣傳、教育和引導。發展農村經濟，當務之急是教育農民、改造農民。
1、提高農民的法律意識。要發揮司法部門的職能作用，定期組織農民學習法律法規。在開展“科普之冬”等培訓活動時，要適當確定一些法律法規的培訓內容，使農民法制觀念和科技素質同步提高。
2、提高農民的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，興辦科技示范園區、成立科技協會等經驗，大力發展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農民參觀典型現場等手段，強化對廣大農民的科技培訓。
3、增強農民的市場觀念。要引導農民舍得投入，購置必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、互聯網等媒體捕捉市場信息。組織農民參加省內外的經貿活動，幫助他們樹立強烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識、產品包裝意識，由淺人深地掌握商業談判的方法和技巧，從而在觀念和行動上真正進入市場。
4、增強農民興辦公益事業的責任感?？h鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業。
四、對新形勢下農村經濟發展的建議
1、組建加工行業協會。一方面加工可以使農產品增值。另一方面，加工面向市場，可以引導農民以市場需要生產，以銷促產，進而減少生產的盲目性。第三，可以增加就業機會，使勞動力價值得以充分實現。第四，可以充分利用山區資源，減少浪費，而達到增收的目的。
2、充分發揮農村養殖資源優勢，大力發展養殖業。在養殖上要成規模、上檔次的發展，傳統養殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養殖品種。比如說農村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農村市場遼闊，可開發利用資源豐富，政府要示范引導，另外要搞好市場銷售網絡服務，真正做到一村一品。
農村新型投資范文2
關鍵詞：新型農村社區；質量評估；指標體系；實證研究
中圖分類號：F321.4
文獻標識碼：A
文章編號：1007―7685（2014）04―0060―06
新型農村社區是新型城鎮化建設的重要組成部分。新型農村社區的新內涵體現在集約經營、土地流轉、農村公共服務等方面，新型農村社區更加注重質量，強調高效、包容、可持續，按照這些標準衡量新型農村社區的建設水平，對于促進新型農村社區發展，進而推進新型城鎮化建設具有積極的引導作用。
一、建立新型農村社區評估體系的原則
（一）科學性與可操作性相結合原則
指標體系的設計既要揭示新型農村社區的本質特征，又要反映高效、包容、可持續的內在要求，科學、客觀和準確地衡量城鎮化的實際水平。因此，一方面要考慮體系的完整性，另一方面，要考慮指標的代表性。¨。新型農村社區指標體系是多維的指標體系，指標體系內部的各指標應相互銜接、邊界清楚，指標體系的層次劃分清晰、合理，各指標權重也要分配得當。同時，在選擇指標時要考慮新型農村社區相關數據的可獲得性和長期支撐的可操作性。
（二）完備性與關鍵性相結合原則
新型農村社區的概念包含內容豐富，應是政府、農民、企業通力合作的結果。所以，構建新型農村社區評估指標體系必須盡可能涉及各方面，通過各項指標間的相互配合系統展現新型農村社區的全貌。雖然影響因素很多，并不是每個因素都決定其發展水平和質量。因此，選擇的指標不是越多越好，必須是最關鍵、最具代表性、說服力和解釋力的指標，否則會影響對整體的判斷和全局的把握。
（三）穩定性與非均衡性相結合原則
新型農村社區指標體系不僅能夠反映新型農村社區建設的實際狀況與水平，更重要的能夠用該指標體系預測其發展趨勢。所以，評估指標體系選取的指標應在一定時期內保持相對穩定性，并且所選取的指標是可以按時間序列排序的指標，以便預測演變趨勢進行縱向比較。另外，還需注意指標的橫向比較，給予不同指標不同的權重。對于遇到的諸如價值評判、資源環境估價等問題，無論是在指標設計還是數值估算等方面還存在一定的試驗性成分，需進一步完善。
（四）可比性與動態性相結合原則
新型農村社區評估指標體系中的指標內容包括定性指標和定量指標，設計時應盡量考慮指標量化的難易程度，盡可能選取可以量化的指標，而且要注意指標的口徑范圍和核算方法的縱向可比和橫向可比性原則，即在對同一事物不同時期的評價中應注意縱向可比，而對同一時期不同事物之間的評價應注意橫向可比。同時，兼顧反映新型農村社區發展的階段性，根據指標的動態變化，對新型農村社區建設的過程進行監測，從而衡量新型農村社區的真實水平及發展態勢。
（五）主觀性與客觀性相結合原則
新型農村社區的核心是以人為本，而不是簡單的農村人口比例增加和面積擴張，并且要在產業支撐、人居環境、社會保障和生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的升級。這就要求新型農村社區評估指標體系的設計中，不僅注重一系列客觀指標的設置，更要體現以人為本的主體性原則，強調農民的主體地位，關注農民的感受和多樣化需求。所以，評估指標的選取及指標體系的建立，應注重客觀指標和主觀指標的合理結合?？陀^指標反映客觀事物，主觀指標反映人們對客觀事物的評價、感受和滿意程度。而且，我國新型農村社區沒有可借鑒的經驗，更沒有成熟的發展模式，在實踐中，應更加偏重對主體的感觀指標進行分析，不僅是對新型農村社區成果的評估，更是對未來新型農村社區的發展提供智力支持和經驗參考。
（六）普遍性與特殊性相結合原則
新型農村社區評估指標體系為我國各式各樣的農村社區發展模式提供一個統一、全面、科學的評價參考，經過對指標的計量統計分析，總結出普遍性的模式，用于指導和規范未來的實踐。但這并不代表要通過評估指標體系標準化新型農村社區建設過程，應建立在各地區因地制宜的發展上，結合地區特色探索新型農村社區發展道路。
二、新型農村社區質量評估指標體系的框架與內涵
依據上述指標設計原則，結合新型農村社區的實際情況，在高效、包容、可持續基礎上，充分考慮指標的代表性、數據的可獲取性和計算的可操作性。
一級指標：根據新型農村社區的本質屬性，把指標體系分為高效性、包容性、可持續性三類。其中高效性是新型農村社區的驅動力，包容性是新型農村社區的平衡力，可持續性是新型農村社區的耐久力。
二級指標：從目標導向著手，把高效性分為經濟高效和水平提高兩個子目標，包容性分為城鄉統籌、社會和諧和管理有序三個子目標，可持續性分為功能完善、環境友好和資源節約三個子目標。
三級指標：考慮指標的代表l生、數據的可得性和計算的可操作性，選取41個指標，全面系統地對新型農村社區進行定量描述，構成指標體系（見表1）。
（一）新型農村社區的高效性
新型農村社區的高效性是新型農村社區的驅動力，可以確保制度轉化為制度資本，制度資本的積累促進產業結構的優化和發展方式的轉變，為經濟發展提供宏觀環境條件，促進新型農村社區建設。
經濟高效，反映與新型農村社區城鎮化發展密切相關的經濟發展實力、產業結構優化、產業創新能力等方面內容。由5個指標構成：1.社區人均GDP增長率：（當期社區GDP/社區人口一基期社區GDP/社區人口）/基期社區GDP/社區人口；2.人均地方財政收入增長率：（當期地方財政收入/當地人口一基期地方財政收.A/當地人口）/基期地方財政收A./當地人口；3.第二、三產業增加值占GDP比重：二（三）產業增加值/GDP；4.民營企業建設用地產出率：地區GDP/企業用地面積；5.高新技術產業增長率：（當期高新技術產業產值一基期高新技術產業產值）/基期高新技術產業產值。
水平提高，能直接體現新型農村社區發展水平和速度，反映制度資本促進農村社區集聚發展水平，是新型農村社區高效性的重要指標。由7個指標構成：1.社區固定資產投資完成額占GDP比重：社區固定資產投資完成額/社區GDP；2.人均地方財政投入水平：地方財政投入到新型農村社區建設資金額/社區人口；3.人均金融機構資金投入水平：金融機構對新型社區建設的投資額/社區人口；4.第三產業從業人員比重：第三產業企業人員數/全部從業人員；5.民營企業投資規模水平：民營企業對新型農村社區建設的投資額；6.民營企業對當地村民的友好程度；7.企業所屬行業。
（二）新型農村社區的包容性
新型農村社區的包容性是新型農村社區的平衡力，通過經濟增長最大限度地為人們創造發展機會，提倡機會平等，確保人們能得到社會保障，根本目的是讓經濟發展成果惠及所有人群，在公平機會與共享增長中促進社會和諧，實現經濟社會協調發展。
城鄉統籌，是新型農村社區的核心內容，是順利推進新型農村社區的重要環節，反映新型農村社區建設包容性的重要指標。由3個指標構成：1.市區居民與農村社區居民消費差距：市區居民消費水平一新型農村社區居民消費水平；2.市區居民與農村社區居民收入差距：市區居民收入水平一新型農村社區居民收入水平；3.市區和農村社區恩格爾系數差距：市區居民恩格爾系數一新型農村社區居民恩格爾系數。
社會和諧，是新型農村社區建設的社會保障。主要反映社會服務、保障水平和社會文明程度的重要指標。由9個指標構成：1.社區居民對農民用地賠償情況的滿意度；2.社區住房入住率：新型農村社區入住戶數/原來戶數；3.社區就業人數占總人數比率：社區就業人口/社區總人口；4.社區居民對當前生活水平的感受；5.社區道德風尚水平：反映社會文明程度；6.養老保險參保率：參加養老保險人數/社區總人口；7.醫療保險覆蓋率：醫療保險人數/社區總人口；8.高中教育毛入學率：接受過高中教育人數/社區總人口；9.高等學校學生人數：接受高等教育人數。
管理有序，城鎮管理水平和制度創新程度是反映新型農村社區建設包容性的重要內容。由3個指標構成：1.規劃管理執法情況；2.綜合環境整治情況；3.公用設施投資情況。
（三）新型農村社區的可持續性
新型農村社區的可持續性是新型農村社區的耐久力，提高質量和效益是新型農村社區的關鍵，新型農村社區建設應集約高效、環境友好，應對土地、水源、能源等資源進行保護性地利用。
功能完善，是提升新型農村社區綜合競爭力的重要基礎，是反映新型農村社區承載能力的重要指標。由5個指標構成：1.社區居民人均道路面積：社區道路總面積/社區建設用地面積；2.社區用水普及率：社區內用水人口/社區總人口；3.社區燃氣普及率：社區內用氣人口/社區總人口；4.社區互聯網普及率：年末互聯網寬帶用戶數/社區總人口；5.人均住房面積：社區住房建筑總面積/社區總人口。
環境友好，是社區健康發展的標志，是居民生存和發展的基礎。加強環境污染治理、保護生態環境、實現人與自然和諧發展，是新型農村社區可持續發展的重要保障。由5個指標構成：1.環保投入占投入比重：環境保護投入額/社區總投資額；2.社區生活垃圾處理率：社區生活垃圾無害化處理的重量/社區生活垃圾產生總重量；3.社區污水處理率：社區污水處理總且/社區污水排放總量；4.社區空氣質量優良天數：社區空氣質量達到優良的天數/年總天數；5.社區人均綠地面積：社區綠地面積/社區總人口。
資源節約，是新型農村社區可持續發展的基礎條件，是新型農村社區發展的基礎和保障。由4個指標構成：1.社區規劃合理程度；2.土地節約率：節約土地面積/社區總面積；3.資源環境效率；4.新建筑節能標準實施率：已經實施節能標準的新建民用建筑竣工面積/新建民用建筑竣工總面積。
三、新型農村社區的評估實證
新型農村社區指標體系的構建不僅是一項重要工作，而且是一個系統工程。在量化新型農村社區的各項內容時，可采用實地訪談和問卷調研的數據，但由于數據的限制，無法對全國大多數農村社區做系統評估和分析。本文選取河南省73個新型農村社區，通過調查問卷的形式對其發展情況進行調查，獲得551份問卷。根據已獲得的數據，在對數據進行標準化處理后，用因子分析對數據進行分析，獲得因子分析方差貢獻率（見表2）。
其中：x1表示收入來源；x2表示社區居民月收入；x3表示社區居民適應程度；X4表示社區居民生活富足程度；x5表示社區環境；X6表示社區治安環境；X7表示社區鄰里和諧程度；x8表示社區道德風氣；X9表示社區福利水平；XIO表示社區生活壓力；x11表示社區居民家庭幸福指數。
因子載荷是公共因子與指標變量之問的相關關系，載荷越大，說明公共因子與指標變量之間的關系越密切。在確定公共因子個數時，先選擇與原變量數目相等的因子個數，其因子計算結果如表3所示。取初始特征矩陣大于1的因子為公共因子。經過總方差分解，可以明顯看出有四個因子特征值大于1，它們的方差貢獻率分別為29.894%、23.645%、15.195%、9.701%，累計貢獻率為78.435%，基本能夠包括全部信息。
結合各因子的方差貢獻率可以算出各因子得分，進而得出一部分新型農村社區的綜合排名（見表4）。
四、基本結論與政策建議
本文通過新型農村社區的問卷調查和訪談調查，運用因子分析法構建新型農村社區質量評估指標體系，得到四個基本結論。
第一，新型農村社區的高效性、包容性與可持續性是其本質特征，是新型農村社區區別于傳統農村的重要標志。
第二，新型農村社區的高效性是其發展的驅動力，新型農村社區的包容性是其發展的平衡力，新型農村社區的可持續性是其發展的耐久力，這是新型農村社區的重要推動力量。
第三，新型農村社區的質量評估指標體系是對其現有工作進行考核與評估，并糾正目前一些新型農村社區的不足和缺陷；更重要的是，質量評估指標體系還是未來新型農村社區發展的重要指引方向。
第四，通過訪談調查和問卷調查，發現新型農村社區普遍質量不高，而且參差不齊，必須引起高度重視。
因此，本文提出三條建議。
第一，新型農村社區是自上而下政策推動的結果，也是自下而上市場推動的結果，因此，必須通過新型農村社區質量評估體系評估各類農村社區的效果，并對存在的問題進行糾正。
農村新型投資范文3
2006年12月20日，中國銀監會下發了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，按照商業可持續原則，在農村地區建立村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村金融機構;要求各地積極引導包括境內外銀行資本、產業資本和民間資本在內的各類資本投入到農村金融體系的建設中，并決定在吉林、四川、青海、甘肅、內蒙古、湖北6省(自治區)的農村地區進行試點。2007年1月22日，中國銀監會又出臺了“三項規定”：即《村鎮銀行管理暫行規定》、《農村資金互助社管理暫行規定》和《貸款公司管理暫行規定》。2007年10月12日，經國務院批準，中國銀監會決定將新型農村金融機構的試點由原來的6省(自治區)擴大到全國31個省(市、自治區)。截至2008年底，全國已有105家新型農村金融機構獲準開業，其中，村鎮銀行89家，農村資金互助社10家，貸款公司6家;105家新型農村金融機構共吸納股金40.4億元，吸收存款42.8億元，貸款余額27.9億元，累計貸款39.7億元，96.8%的貸款投向農村小企業和農戶。數據表明，新型農村金融機構拓寬了農民、農業和農村的融資渠道，有利于“三農”問題的解決。
二、我國新型農村金融機構制度安排的特點
(一)服務于當地農民、農業和農村經濟發展
村鎮銀行定位于經中國銀監會有關機構批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。農村資金互助社定位于經中國銀監會有關機構批準，由鄉(鎮)、行政村農民和農村小企業自愿入股組成的，為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互銀行業金融機構。貸款公司定位于經中國銀監會有關機構批準，由境內商業銀行或農村合作銀行在農村地區設立的專門為縣域農民、農業和農村經濟發展提供貸款服務的非銀行業金融機構。新型農村金融機構的資金不能用于“三農”以外的其他領域，服務對象限制在縣級行政區，或鄉(鎮)和行政村一級的社區，不準許跨區經營，村鎮銀行不能發放異地貸款。
(二)注冊資本金較低
在縣(市)設立的村鎮銀行，注冊資本不低于300萬元人民幣;在鄉(鎮)設立的村鎮銀行，注冊資本不低于100萬元人民幣。農村資金互助社的注冊資本：在鄉(鎮)設立的農村資金互助社，注冊資本不低于30萬元人民幣，在行政村設立的農村資金互助社，注冊資本不低于10萬元人民幣。貸款公司的注冊資本不低于50萬元人民幣。
(三)股東持股比例一定
村鎮銀行應由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，其最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構。最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%，單一非銀行金融機構或單一非金融機構企業法人及關聯方持股比例也不得超過股本總額的10%。對于貸款公司，制度規定應由境內商業銀行或農村合作銀行全額出資。貸款公司不得吸收公眾存款，其營運資金為實收資本和向投資人的借款。
(四)治理機構設置靈活
“三項規定”提出，新型農村金融機構的治理機構應具有靈活性和有效性。不同形式的金融機構可以根據自身的實際情況建立不同的治理架構，不必拘泥于固定的“三會”形式，應注重組織制度的有效性和股東的真正到位。
(五)監管指標明確
對村鎮銀行的監管指標：資本充足率大于8%、不良資產率低于5%時，適當減少現場檢查的頻率和范圍;資本充足率高于4%、低于8%時，督促其制訂切實可行的資本補充計劃，限期提高資本充足率，加大非現場監管及現場檢查力度，適時采取限制其資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、增設分支機構、開辦新業務等措施。對農村資金互助社的監管指標：資本充足率大于8%、不良資產率在5%以下時，允許向其他銀行業金融機構融入資金，適當降低現場檢查頻率;資本充足率低于8%、大于2%時，禁止其向其他銀行業金融機構融入資金，限制其發放貸款，加大現場檢查力度;資本充足率低于2%時，責令限期增擴股金、清收不良貸款、降低資產規模，限期內未達到規定的，要求其自行解散或予以撤銷;對單一社員的貸款總額不得超過資本凈額的15%;對單一農村小企業社員及其關聯企業社員、單一農民社員及其在同一戶口簿上的其他社員貸款總額不得超過資本凈額的20%;對前十大戶貸款總額不得超過資本凈額的50%;資產損失準備充足率不得低于100%。對貸款公司的監管指標：資本充足率大于8%，不良貸款率在5%以下時，適當減少檢查頻率;資本充足率低于8%、大于4%，或不良貸款率在5%以上時，加大非現場監管力度，督促限期補充資本、改善資產質量;資本充足率降至4%以下，或不良貸款率高于15%時，責令其調整高級管理人員、停辦所有業務、限期重組。限期內不能實現有效重組、資本充足率降至2%以下時，責令投資人適時接管或由銀行業監督管理機構予以撤銷;對同一借款人的貸款余額不得超過資本凈額的10%;對單一集團企業客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。資產損失準備充足率不低于100%。
三、我國新型農村金融機構制度安排的缺陷
(一)準入門檻過低
新型農村金融機構的制度安排是低注冊資本，即低準入門檻。低準入門檻有利于新型農村金融機構的設立，但準入門檻過低，將會使新型農村金融機構出現“先天不足”——資金不足，進而抵御經營風險的能力較弱。而且，新型農村金融機構的貸款方式以信用貸款為主，信貸資產的風險系數較大，同時還要應對自然災害、動物瘟疫等不可抗力導致的違約風險。因此，應完善新型農村金融機構的制度安排，適當提高準入門檻。
(二)限制資本投入
新型農村金融機構的制度安排限制了資本的投入，所以在其運行過程中，極易出現資金不足的問題。如，村鎮銀行各類股東的持股比例制度安排，限制了具有較強資金實力的單個自然人、單一非銀行類金融機構和單一非金融機構企業法人向村鎮銀行投入資本;農村資金互助社各類股東的持股比例制度安排，也限制了具有較強資金實力的單個農民或單個農村小企業向農村資金互助社投入資本;貸款公司的營運資金為實收資本和向投資人的借款。貸款公司“只貸不存”的制度安排，也使其資金實力受到限制。因此，應完善新型農村金融機構的制度安排，鼓勵資本投入。
(三)忽視債權人權益保護
新型農村金融機構的主要任務是為農民、農業和農村提供貸款，而貸款制度的安排，又不要求貸款人提供擔保品。所以，如果新型農村金融機構發生支付危機或破產倒閉，不僅難以償還存款人的存款本金和利息，損害存款人的權益，而且投資人也難以收回投入的資本，損害投資人的權益。因此，應完善新型農村金融機構的制度安排，加強債權人的權益保護。
(四)監管指標不合適
新型農村金融機構的監管指標，主要是資本充足率和不良資產率。不良資產率監管指標是不合適的，它可能會影響新型農村金融機構發揮作用。因為新型農村金融機構的任務是為“三農”提供金融服務，尤其是貸款服務，而服務對象又是風險較大和不確定的對象，所以新型農村金融機構的不良資產率有時可能會較高。如果嚴格按照制度規定的不良資產率來衡量，則新型農村金融機構就可能難以充分發揮應有的作用。因此，應完善新型農村金融機構的制度安排，調整監管指標。
四、完善我國新型農村金融機構制度安的對策
目前，我國新型農村金融機構制度安排的法規，主要是中國銀監會的《村鎮銀行管理暫行規定》、《農村資金互助社管理暫行規定》和《貸款公司管理暫行規定》。因此，完善我國新型農村金融機構制度安排，主要是結合新型農村金融機構的特點，修改完善這三部法規，維護新型農村金融機構的正當權益，促進新型農村金融機構的發展，實現為農民、農業和農村經濟發展服務的目的。
(一)適當提高準入門檻
適當提高準入門檻，既不會太影響新型農村金融機構的設立，又可較好地解決新型農村金融機構的資金不足問題，增強其抵御經營風險的能力。進一步來說，就是適當提高注冊資本最低限額。這樣，新型農村金融機構才能滿足當地農民、農業和農村經濟發展的資金需要。
(二)鼓勵資本投入
新型農村金融機構的制度安排，限制了有關股東的資本投入，可能會出現資金不足的問題，所以，應完善制度安排。第一，完善村鎮銀行各類股東的持股比例制度安排，提高單個自然人股東及關聯方持股比例，提高單一非銀行金融機構或單一非金融機構企業法人及關聯方持股比例。第二，完善農村資金互助社各類股東的持股比例制度安排，使實力較強的單個農民或單個農村小企業可以自由向資金互助社投入資本。同時，允許吸收非社員存款，并擴大資金互助社的社員范圍，使金融機構也可以向其投入資本。第三，完善貸款公司營運資金來源制度安排，使其既可以吸收股東資本和向投資人借款，也可以適當吸納公眾存款和向其他銀行業金融機構融入資金，提高資金實力。
(三)保護債權人權益
新型農村金融機構的制度安排，必須保護股東和存款人的合法權益。在制度安排上，要保證存款本金和利息的支付;實行審貸分離;對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等進行嚴格審查，要求借款人提供擔保;對保證人的償還能力、抵押物、質物的權屬和價值以及實現抵押權、質權的可行性進行嚴格審查;借款人到期不歸還擔保貸款的，要依法要求保證人歸還;經審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，允許不提供擔保。
農村新型投資范文4
關鍵詞：養老保險；基金管理；模式選擇
農村社會養老保險基金管理，是指對籌集和積累的農村社會養老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監督等，它貫穿于社會保險動態與靜態管理的全過程?；鸸芾淼哪康氖潜ＷC基金的安全與保值增值，它的管理內容一是基金收支管理，二是基金的投資和運營。目前，我國的新型農村社會養老保險制度剛剛起步，尚缺乏對新型農村社會養老保險基金進行科學管理和運作的方法及手段。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和農村養老保險事業的發展，必須改革現行的基金管理體制。
一、新型農村社會養老保險基金管理和運營中存在的主要問題
（一）運營層次低
目前，我國新型農村社會養老保險采取個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機制，試點階段，新農?；鸺性诳h級政府下設的機構管理運營，這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應基金管理人才、技術和投資主體的區縣一級。由于運營層次低，基金不能形成規模優勢，收益不高。而且基金存放在縣級，還存在著被地方政府挪用的風險。
（二）缺乏規范化管理
新農?；鸬慕涋k管理體系不健全，信息管理系統開發滯后，缺乏專職農保工作人員。農村社會養老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴格的法制化程序執行的，而是根據地方政府的政策來執行，這就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的監督。由于目前全國沒有統一的相關工作系統軟件，使得新農?；饛氖绽U、存儲、移交到保險金的審核、發放都得使用手工操作，經手人員多，手續龐雜，工作量大，誤差率較高。
（三）保值增值能力較弱
我國農村社會養老保險基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債，盡管這兩種方式安全可靠，無風險，在一定程度上減少了基金的損失，但其收益與國民經濟的增長率相比還存在一定差距。只有當農民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時，他們才會積極投入到農村社會養老保險制度的建設中去。針對我國當前農村金融體系發展狀況，選擇合理的基金管理模式對于養老基金的保值增值顯得尤為重要。
二、新型農村社會養老保險基金管理模式的選擇
從國外情況看，目前流行的社會保險的基金管理模式大致有以下幾種：第一，政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表，其優點在于便于政府統一規劃和管理，缺點在于難以獲得較高的回報以及存在政府挪用的風險。第二，基金會管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表，其特點是個人賬戶的出資人就是基金會的會員，對基金運作擁有一定的建議權，便于民主管理和監督，缺點在于決策權力過于分散。 第三，基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表，其特點表現為具有較強的競爭力和較高的效率，投資者可在競爭中得到較高的回報和良好的服務。
新型農村社會養老保險基金管理模式的選擇，既要借鑒國外經驗，又必須符合我國的現有國情。根據我國國情，新農?；鸩灰瞬扇≌苯庸芾淼哪Ｊ?，以基金管理公司形式管理農村社會養老保險基金比較符合我國的實際。在進行基金管理體制改革時，我們可以借鑒“智利模式”的成功經驗，以省為單位建立行政或經濟區域性基金管理公司，負責養老保險基金的運營管理。這些基金公司作為金融法人進入金融市場，自主經營，自擔風險，可以直接或以委托的形式運作基金，提高基金運營效率，實現基金保值增值。與其它金融機構不同，農村社會養老保險基金管理公司不以盈利為目的，投資運營的最終目的是為了實現養老基金的保值增值，最大限度地返還給農民，用于農民的養老需求。為此，國家應給予其稅收減免等優惠政策和項目優先選擇、破產優先償還等保護性措施，以保證其在市場“競爭”中的有利地位，體現國家對農民養老的責任和義務。
三、新型農村社會養老保險基金投資運營的模式選擇
（一）投資方式
農村養老保險基金的傳統的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優點是安全可靠，無風險；缺點是當同期銀行存款利率低于物價上漲指數時，基金面臨貶值，因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全，應規定基金用于儲蓄存款的一定比例，但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩妥的養老保險運營方式，在國外常常以立法的形式規定社?；鹜顿Y于公債的比例，主要原因是國債信譽好，風險小，易于變現。
除了上述傳統的養老保險基金投
資方式外，在有效規避風險的前提下還可以嘗試進行以下投資。
1．投資不動產。這種投資方式是指社會保障基金投資經辦機構把社會養老基金用于購買或建造房地產。不動產投資在經濟持續發展的情況下可以保證有較高的收益率，但由于其投資回收期較長，占用資金量很大，流動性差不易變現，因而不利于養老保險基金的隨時支付，同時受國家經濟形勢的影響有一定的風險性，但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。
2．投資境外市場。這種投資方式一是可以擴大養老金的投資范圍，調整其資產結構，促使養老金投資多元化；二是可以根據投資組合理論，當不同資產收益的相關性較弱時，將這些資產納入一個投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風險。
3．投資實業。是指基金經辦機構通過自主將基金用于興辦經濟實體，或通過參股的方式參與到企業經營活動，這是一種直接的、風險型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報酬率，基金直接進入生產流通領域，需要進行專門評估降低投資風險以保障基金投資的安全性?？梢赃x擇一些相對來說風險小、周期短、效益顯著的領域進行實業投資，在短期內獲得較高利潤并收回本金。
4．發放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機構直接發放貸款，經辦機構可以通過銀行機構發放委托貸款，從而獲取一定的收益。對發放的貸款的對象和用途，在風險可控的情況可以根據當地情況自主選擇。
5．投資國家基礎設施建設。我國正處于國民經濟高速發展的時期，尤其是新農村基礎設施建設急需大量資金，這也為養老保險基金開拓了一條新的投資渠道。
（二）投資組合模式
發達國家的養老基金通過投資運營取得的較好收益和實現了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的：一是加大股票在投資組合中占有的比例；二是堅持多元化投資與分散化投資相結合的原則。對于我國來說，基金投資組合的發展方向是拓寬投資渠道，實現多元化投資，同時允許農村社保基金進入資本市場。在我國的農村社?；鹜顿Y組合中，既要包括國債、銀行存款等穩定的品種，也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風險高收益的品種。由于各類投資項目的安全性、收益性、流動性各異，因此進行合理的投資組合有利于規避風險，提高投資收益。
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農村新型投資范文5
走進大劉鎮新型農村中心社區，映人眼簾的是寬敞的柏油路、整齊的綠化帶、健全的公共服務和文體娛樂場所；一幢幢新建居民住宅拔地而起，越來越多的農民正成為這些居民住宅的主人。
高標規劃
新型農村社區是著力推動周邊村向中心社區聚集、融合，實現城鎮與鄉村全面對接，也是實施城鄉一體化目標的關鍵環節。
大劉鎮黨委書記李啟龍說：“高標規劃要順應形勢發展，更要切合大劉鎮商貿名城的實際?！币詤^定城鄉一體化環線為核心，以小城鎮建設優勢為依托，以原有空間布局形態為基礎，大劉鎮聘請華北水電學院專家參照城市社區標準，并結合市、區城鄉一體化的戰略部署，將全鎮23個行政村和32個自然村規劃為3個社區和4個新村，并通過實施農村空心村綜合治理與新型農村住宅社區所需用地“內掛鉤”，以縱橫鎮域漯平、坡大公路及鎮中心區五條主干道為框架，將漯平高速公路以南11個行政村整合為大劉鎮新型農村中心社區，中心社區包括大劉特色經濟社區、南王社區和大陳社區三個社區，建成后節約土地近4000畝。
多輪驅動
“建設新型農村社區，加快推進城鄉一體化進程，要從農民切身利益出發?！贝髣㈡傛傞L師艷芳說。
大劉鎮從村民的切身利益出發，算好、算活了三筆賬。第一筆賬是住房投入對比賬。農村建房一般20年一個周期。農民一生至少要經歷3次建房，而社區變過去“一代人要蓋3飲房”為“一代人建房，三代人享用”，一次投資多年受益，可節省建房資金30多萬元，省心、省力又省錢；第二筆賬是政策推動優惠賬。大劉鎮對在新型農村住宅社區建房的農民，提供住宅戶型圖樣，幫助辦理房權證，拆遷以獎代補等優惠政策，由村遷入的居民保留責任田；第三筆賬是生活品位提升賬。原來的居住環境跟新型農村社區相比，可謂天壤之別。過去，由于農民多分散居住，生活層次比較低，而新型社區內居委、警衛室、衛生室、幼兒同、大型超市、文化廣場、停車場、公共廁所等配套功能完善，電力、電信、自來水、綠化等配套設施齊全，外連中小學、各個專業市場，交通便利。
“三筆賬”算得農民心里熱乎乎的。中心社區從今年元月開始動工建設，采用產業帶動型建設模式和“農民自建、招商建設、社會援建”三種途徑，幼兒園、社居委、衛生室、超市等配套設施已經完成，采取政府規劃、群眾自建、整排開發的方式，規劃住宅230套，總投資達6000萬元。60多套、200余間別墅主體已經建成，兩棟100套商住兩用多層樓房已經建到5層，預售住房70多套。
建設新型農村社區，資金投入是基礎?！扒蓩D難為無米之炊”，該鎮采用政府投入一點、群眾自籌一點、銀行借貸一點、上級扶持一點“四個一點籌資法”解決了制約建設“瓶頸”的一大難題。鎮政府從2009年開始投入700多萬元，用于公共服務設施建設；對建房農民出臺優惠政策，吸引民間資金2000萬元；積極與金融系統搞好對接，拓寬社區建設投融資渠道，目前已有60多戶農民申請到200多萬元住房貸款；先后爭取上級資金4000多萬元，建成了大劉中心社區排污系統、自來水工程、迎賓廣場和新時代廣場、行政服務中心等，同時建設和完善了源匯區實驗高中、大劉鎮中學和中心小學。
民間資本被撬動的力量是無窮的。村民趙三英看到社區建設紅紅火火，立刻找到鎮政府要求承建中心社區幼兒園?，F在，投資420萬元，擁的16個教學班、可容納900名幼兒的幼兒園已建成投入使用。
產業支撐
產業支撐是農村社區建設和健康推進城鄉一體化，促進農村發展農民的小康的關鍵，是要在社區建沒帶動下，居民就業有崗位，創業有門路，形成農民向中心社區聚集的產業支撐。
在社區規劃之初，該鎮就嚴格按照特色經濟社區標準設計，規劃一街一業，建成家具、餐飲、家電、建材、精品服飾、文化娛樂等專業街區，商戶根據經營需要建房經商。今年還引進了金元科技飼料、糧食倉儲、天然氣加氣站、響當當食品、豫強塑膠、尚俺家生態園等7個大型項目，總投資4.6億元，已吸納300人進廠工作；新時代商貿城、農貿市場、生產資料市場、家具市場、生豬交易市場、小商品市場6個專業市場，吸引商戶近千戶，使鎮區人口迅速增加到1.6萬人。目前，大劉鎮已成為漯河市西南隅頗有名氣的農工貿產品的集散地。
農村新型投資范文6
目前，我國新農村建設已經成為人們關注的重點，我國新農村建設離不開各界領導的指導和人們的關注，也離不開企業家們的努力，本次論壇圍繞“以工促農”“以園興農”“以產帶農”“以城帶鄉”，以上海河濟戰略投資為主題，展示與交流最新的實踐經驗和先進的理念，旨在深入解析新農村建設與新型產業發展的關系，展示工業園對新農村建設的積極推動作用，總結民營企業投資新型工業園區的經驗，探討加快工業園區建設推動地方又好又快發展的道路，必將有利于加快工業園區建設推動國家可持續發展，為構建和諧農村，為以工促農帶動新農村建設，提供了一個良好的溝通交流平臺，也必將有力地促進產業集群發展和深化。
來自江西九江、山東棗莊、江蘇淮安的地方領導在發言中表示，民營企業專著于工業園區的開發與運營，以發展工業帶動新農村建設是切實可行的，它既拓展了企業自身發展空間，也為加快農村勞動力轉移，擴大農民就業，促進農民增收，提供了很大的空間，帶動了當地行業的大發展，帶來了可觀的經濟效益和社會效益，為構建新農村提供了產業支撐和物質基礎。
國務院政策研究室農村司司長葉興慶說，建設工業新園區，這是建設新農村的一個重要的環節。發展工業園區搭建民營資本，這是實現新農村建設的和諧互動。建設新農村農民主體，農民要投入，國家也要投入，稅費也要投入。上海河濟是一個典型的例子，民營資本利用工業園區的平臺來投資辦廠，促進農村發展，這也是一個好的體驗。民營資本的社會力量作為第三力量與農民和政府一起互動，我覺得這樣新農村建設才能加快。
