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科研財務管理制度范文1
一、高校科研經費管理財務監管缺失現狀分析
（一）認識不足 高?？蒲薪涃M是由政府、教育主管部門、合作企業或者基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題而支出的費用。當前各高校十分重視科研經費的數量，科研經費的多少在一定程度上已經成為評價高校辦學實力和學術水平的重要標準。這無形中就提高了項目負責人的地位，高校管理部門對申請到的科研經費除了扣除少部分管理費之外，并沒有對項目負責人所控制的大部分費用進行必要的財務監管，科研經費儼然成為項目負責的人的“福利”或者“獎金”，項目負責人更是被學生戲稱為“老板”。這種現象的存在正是由于高校管理層對科研經費的認識不足造成的，沒有將科研經費當作學校經費的一部分來管理。事實上，無論從何渠道獲得的科研經費，都必須作為高校經費的一部分由財務部門進行科學的管理，這不僅是高校財務制度的自身需要，更是保證科研經費合理高效使用的需要，是對科研經費提供者的負責。
（二）財務監管制度不健全 由于對科研經費的認識不足，高校管理層在對科研經費的管理上就缺乏建立科學健全的財務管理制度的意識和行動。在科研經費的管理上，由于經費來源的復雜性和科研經費賬戶的獨立性，高校給予項目負責人較大的權利。一般只在科研經費的使用方向上制定必要的規定，在經費的具體使用的途徑和數量上，多由項目負責人個人決定。高校財務部門缺乏精細化的管理制度，既不能在使用前對使用的合理性進行判斷，也不能在使用后對使用的效果進行評估。監管制度的不健全導致項目負責人在科研經費的使用上具有較大的隨意性，隨意截留、滯留經費現象嚴重，不斷出現科研經費的浪費和流失，甚至滋生了學術腐敗現象，利用經費洗錢、套取經費的現象屢禁不止，這已對高?？蒲薪涃M的財務管理造成嚴重的威脅。
（三）科研經費使用監管不力 科研經費分縱向和橫向，縱向是由國家和政府部門設定的，橫向一般指和企業合作，由企業提供經費。無論是縱向還是橫向，科研經費的提供者在科研經費使用上，大多只是規定使用的范圍和數量的界定。由于科研課題的專業性，學校的財務部門不具備深刻的理解和認識，缺少對科研課題進行會計項目設置的基礎，導致學校制定的管理制度也大多只是定性規定而缺少具體的數據指標，對科研經費的具體監管上缺乏必要的依據，多由項目負責人自己決定項目的各項開支。由于項目負責人自身財務管理能力的不同，科研項目對經費使用要求的不同，給高校財務部門的監管帶來極大的復雜性，財務部門很難對科研經費的使用做出有效的預算和決算?？蒲薪涃M賬戶的獨立性，又使其沒有納入高校經費管理的信息化平臺，這更使高校財務部門被排斥在科研經費大門之外，這都不利于科研經費的合理、高效的使用。
二、財務監管介入高?？蒲薪涃M管理的必要性
（一）合理使用科研經費的需要 科研經費是高校經費的一部分，加強對科研經費的監管是財務部門不可推卸的責任。盡管由于一些項目的特殊性的需要，項目負責人必須保留一部分的經費支配權，但由于項目負責人財務素養的差別，科研經費的使用常常出現一些不合理情況，如購買一些不是服務科研項目，而是服務個人家庭的物品，但以科研經費需要的名目實報實銷；管理費和招待費所占比例較大等。這都不利于科研經費的健康合理使用，必須將科研經費的各項收支情況列入高效財務部門的監管之下，設立專業的會計科目、項目進行管理，對科研經費的使用進行專業的預算和決算。根據預算決定項目進行中各項費用的支出，項目結題后對科研經費進行專業的財務決算，科學處理經費結余。只有使科研經費處于專門的財務監管之下，才能保證科研經費各項支出的合理性。
（二）保證項目正常運行的需要 科研經費的合理使用是項目進行的重要保障。當前，由于財務監管的缺失，科研經費使用的隨意性，使大量科研經費沒有真正使用到項目研究當中。據一項調查顯示，當前僅有40%左右的科研經費能用于科研，其它則大部分流失在項目之外，被肆意揮霍。這嚴重影響了項目的健康進行，甚至會造成項目的中斷，帶來不可估量的損失。這用于科研的40%也存在使用不當的現象，如重復的購買器材，學術交流和出國考察花費過大等，科研經費的不合理使用人為地造成了科研經費的緊張，給科研人員帶來很多研究外的問題和煩惱，影響了科研項目的正常進行，減慢了科研的進程，也減少了科研人員取得突出進展的可能。
（三）杜絕學術腐敗滋生的需要 財務監管的缺失使科研經費幾乎成為項目負責人的“小金庫”，具有獨立的自主支配權，財務人員不能在事前和事中對其進行必要的監督和管理，只是在項目結題后對其進行審簽，這已是事后的統計，多流于形式。這種管理模式必然給學術腐敗提供滋生的溫床，隨意支配科研經費的亂象此起彼伏。出國考察、學術交流等似乎與項目相關的費用居高不下，實則不過是游山玩水；突擊購買高端器材看似是為科研的效果實際是洗錢的需要；至于差旅費、招待費更是毫無標準可言。盡管高校也出臺很多制度遏制這種亂象的惡化，但都不涉及科研經費的財務監管，只能是隔靴搔癢，治標不治本。
三、財務監管下高?？蒲薪涃M管理革新措施
（一）理念創新：科研經費是學校經費的組成部分 具體有：
（1）科研經費與學校經費的統一性。學校經費是由教育主管部門為支持整個學校的運轉和發展的所撥付的費用，科研經費是由政府部門、合作企業或者高校自身為支持某個項目的研究而撥付的專款。盡管在資金來源和使用對象上存在差異，但都在高校的范圍內運行，其人員組成都來自高校自身的教師和學生，在本質上兩者都在為高校的學術發展和人才培養發揮重要的資金保障作用。項目運行的任何環節出現財務問題都會影響高校的聲譽和發展，項目的成功與否與高校的發展息息相關，這些決定了科研經費與學校經費的統一性，所以科研經費必須接受高校財務部門的監管。一旦項目的經費到賬，則立即成為高校經費的一部分存在，處于高校財務部門的監管之下，科研經費的運作必須遵守高校的相關財務制度和使用程序。項目負責人作為直接責任人，不能再片面地認為科研經費是自己申請來的，就要當作自己的“福利”來隨意支配。必須創新理念，提高認識，樹立全局意識，自覺接受財務部門的監督和管理，做到科研經費使用的科學化、規范化和透明化。
（2）科研經費的相對獨立性。科研經費作為項目的專項資金，在使用上具有一定的獨立性，在財務上也以獨立賬戶的形式存在，但這種獨立性是相對的，是建立在財務監管下的獨立性。由于科研項目的獨立性，其科研經費也采用?？顚Ｓ玫男问剑椖控撠熑藢蒲薪涃M具有較大的控制權，但這種形式并不是指科研經費完全與高校的財務部門割裂開來，而是指科研經費的使用可以依照項目的特點編制專門的會計預算和決算，不受學校整體經費使用的具體制度的束縛。但這種專門為科研項目編制的預算和決算必須受財務部門的監督，各項費用的支出必須在財務部門的監控下進行?？梢?，這種獨立性不是絕對的，而是作為學校經費的一部分，為保證項目的獨立性和專款專用具有相對的獨立性，是與學校的整體經費管理相統一的。
（二）制度創新：建立科學的預算決算制度 具體如下：
（1）預算的規范化和科學化。預算的不規范是給科研經費帶來許多財務問題的重要原因，一些高校和項目負責人為追求較高的科研經費，常常虛報科研費用，虛開名目，重復購買物品，甚至人為地更改國家規定的與高校分攤成本的比例，這在上報的預算上，必然高于實際科研所需，即給項目資金提供者增加了經濟負擔，也滋生了自身的腐敗。項目進行過程的預算也因項目負責人自身財務知識的不足和研究過程中很多不確定因素的原因，預算往往不夠科學和規范，多由項目負責人憑感覺編制，缺少必要的論證和預測。在實際的執行過程中多淪為形式，科研經費的使用很少能嚴格按照預算進行。因此，項目的經費預算必須結合高校財務部門制定專業的、規范的、科學的預算，項目人員要與財務人員充分溝通，使財務人員能深入了解項目的各項成本，使財務人員能更加科學規范地設置會計科目，據實列支。并詳細了解項目進行過程中遇到的各種風險可能帶來的成本的增加，提前做出預判，并在預算中有所體現。高校財務部門參與編制項目成本預算，極大地保證了預算的專業化，使科研經費的成本預算更加的完整、真實，全面。特別是項目研究使用高?，F有器材、耗材和水電時，更能保證成本的比例分配更加合理和客觀，有力地避免了很多項目白白使用學校的公用實施，而將預算中的這部分資金個人揮霍，或者干脆不設置這部分預算的不合理現象。這既保證了科研項目按計劃有秩序進行，又有利于科研項目進行中各方面開支的范圍和標準，增強了科研經費財務預算的約束力。
（2）決算的精細化和經費結余的規范處理。決算是預算執行的總結，科研經費的結題決算是對經費預算執行情況和執行結果的綜合性信息資料，是科研項目管理部門和經費提供者對項目執行情況作出評價的有效憑證，精細化的決算，這不僅是對項目管理部門和經費提供者的負責，更是對項目執行人員的負責。高校財務部門要嚴格按照科研經費的預算編制對結題的科研項目進行精細化的決算，首先要收集各項原始的會計憑證，并將各項開支按照預算科目進行分類匯總，依據相關管理規定考核各項開支的合理性和規范性，并嚴格執行各項目的預算比例。其次，對于超出預算限額的開支項目，要求項目負責人必須給出合理的解釋和依據。精細嚴格的決算是對項目執行人員的一種正確的誘導，更是對那些一直不堅定，容易掉進金錢陷阱的項目人員的一種威懾。同時，也是對項目效益情況評價的重要指標，將為項目管理部門和審計部門提供重要的考評依據。對結題后的經費結余要按照相關制度的規定科學處理，一般情況下，經費結余會自動轉變為項目發展資金繼續由項目負責人掌握，但具體的使用缺少方向和數量的限制，高校財務部門必須制定嚴格的制度規定項目的使用范圍和比例，盡量鼓勵資金用在器材的采購及與項目相關的科研項目上，嚴格控制學校管理費抽取的比例和項目人員經費的占用比例，防止經費結余被人為地揮霍和浪費。
（三）執行創新：財務部門監管使用全程 執行力疲軟已是高?？蒲薪涃M管理不善的重要因素，無論管理制度制定得如何好，執行乏力都是枉然，無論預算編制得多么精確，實際操作不與其同步，都會使預算變成一紙空文。所以，加強財務部門對科研經費使用過程的監督至關重要。
（1）由專人負責?？蒲薪涃M是?？顚Ｓ?，項目負責人對其具有自主支配權，高校財務人員不能將其納入高校教育經費等進行監督管理，這導致高校財務人員不能對科研經費的使用過程進行監督，以便及時發現問題，使科研經費使用效果最大化。高校財務人員只能在項目結題時進行經費的結算，即使發現問題也為時已晚。因此，建議高校財務部門向科研項目派駐專門的財務人員負責監管每一筆費用的支出，以預算為依據，嚴格把關，控制科研經費的使用范圍和使用數量，促進項目負責人依據預算使用科研經費的執行力。
（2）搭建信息化平臺。財務信息化是高校財務管理的現代化要求，高校常規經費管理必須通過信息化平臺展示出來，做到每筆開支的透明化、公開化?？蒲薪涃M由于經費來源的多樣化，科研項目的多變化，使其經費管理的信息化步伐相對落后，透明度不夠，這也是滋生腐敗的重要原因。因此要想提高項目經費的執行力，真正監督項目運行的全程，使其在陽光下進行，必須盡快建立科研經費信息化管理平臺，依照項目的特點，將項目預算、項目支出和項目決算的全程在一套軟件平臺上顯示出來，既供高校財務人員及時監管，又供高校管理人員、項目參與人員及時監督。只要打開軟件，科研經費的每一筆開支一目了然，這就從根本上保證了對科研經費的結果監管向過程監管的轉變，由秋后算賬的被動控制變為日日清算的過程控制，極大地保障了科研經費的規范使用。
四、結論
科研活動對高校的發展發揮著重要的作用，對于一些研究型的大學，更是成為高校活動的主體。而來自各個渠道的科研經費對科研項目的正常運行起著重要的支撐作用，沒有這些經費作為堅強的經濟后盾，很多科研項目難以順利開展并取得成果。所以加強高?？蒲薪涃M的管理至關重要，它直接影響著科研項目能否正常進行和進行的效果。而加強高校財務部門對科研經費的監管無疑是提高科研經費使用效果的最有效途徑。首先，財務部門的財務專業能力，能使科研經費的使用更加規范和科學，能最大限度地做到經費使用效果的最大化。其次，財務部門的參與，有利于項目負責人及項目人員從紛繁蕪雜的財務問題中解放出來，專心從事項目研究，有利于科研的健康發展和高效進行。第三，財務部門參與科研經費管理有利于防止腐敗滋生，避免經費的流失和挪用，保證科研項目的順利進行?？傊?，財務監管參與高?？蒲薪涃M管理對科研項目的順利進行具有重要的意義，各高校必須將科研經費納入高校經費管理的軌道上來，使科研經費的使用更加規范化、科學化、透明化。
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科研財務管理制度范文2
近幾年高等學校不斷崛起，使得高校的范圍和規模都不斷擴大，給很多高等學校帶來了巨大的挑戰和競爭。所以管理好高校的財務問題，提高學校的經濟效益對一個學校的發展和進步尤為重要。目前的高校財務管理制度已經不能滿足當今高校的發展需求，所以需要從資金管理制度、部門自身建設制度、人員管理制度和財務管理根本制度進行研究和探討，制定合理的措施。
一、高校財務管理制度存在的主要問題
（一）財務管理人員的素質不高、職能和管理目標模糊不清
財務管理人員的技術水平和綜合素質較低，不能適應于改革后的高校財務工作制度；另外財務管理人員忽視了內部的控制和管理，只注重使用和分配資金，沒有做好記賬、算賬和報賬工作；
（二）財務核算和財務信息不透明
對于學生的學費應用問題較為模糊，很多高校主要通過教代會進行校務公開，內容主要是預算和執行情況，由于暗箱操作，沒有明確的賬目公開，對于是否偷稅漏稅等問題沒有公開，導致賬目混亂。
（三）財務估算效果不理想、不實際
財政部門編制的預算和學校內部綜合預算編制情況不一致，導致在預算結果上產生矛盾，最終落實后發現內部的預算小于財政部門的預算效果，使得很多項目都沒有執行上級的決策，導致很多費用不翼而飛。
（四）重投入、輕考核
在學校建設和管理工作上，很多高校只注重了科研、教學，資金投入和項目投入，忽視了投入的經濟效益，忽視了對資產的管理和充分利用，導致資產流失嚴重。
（五）內部控制制度不完善，沒有發揮審計監督作用
目前很多高校出現財政混亂、收支不實、管理欠規范等問題，審計中也出現了收入不入賬、私設小金庫、出借賬戶等現象。其主要原因就是財務制度在管理和設計方面不夠嚴格。
二、高校財務管理制度的創新
（一）建立統一、完善的財務管理體制
目前的高校由單一的事業型管理向多元化管理轉變，逐步成為獨立法人的實體單位。財務管理內容有所改變，經濟活動相對復雜，所以需要建立統一領導、集中管理和分級管理相結合的財務管理制度，對學校財務工作統一領導和部署，實行分級管理。
（二）合理編制預算計劃
學校改變了原有的預算管理體制，逐漸采用多渠道籌措教育經費，在此狀況下，需要從學校整體狀況出發，考慮學校的建設和未來發展，注重效益，保證重點，制定合理的財務編制計劃。
（三）明確高校財務基本原則
1）依法管理原則；2）合理配置教育資源的原則
三、高校財務管理制度創新措施
要想做好高校財務管理制度的創新工作，需要做好會計核算，充分發揮資金的使用效益，其中主要的措施有：
（一）資金制度創新
1、樹立開放的效益意識，多渠道籌措資金
高校需要大膽融資，實行多渠道、多方位的資金籌措方式，要求學校在辦公中實行勤儉辦學的方針。
2、嚴格控制經費支出，做好成本核算
高校需要樹立效益觀念，因為在長期投入不足的情況下，勢必會影響學校的經濟效益，支出結構混亂。所以在學校財務管理上，需要嚴格控制經費的支出，合理使用，保證每筆費用用在刀刃上，創造最高價值，提高社會效益和經濟效益。
3、加強財產物資管理
建立完善的資產管理制度，嚴格控制資產的流失。對于通入經營用和創收用的固定資產，需要建立有償使用和折舊基金等，保證國有資產的穩定使用，防止資產流失。
（二）財務部門人員管理制度創新
1、職業道德的改良和素質的提高
優秀的財務工作人員需要具備良好的職業道德和工作責任感，需要愛崗敬業，無私奉獻。另外需要更新觀念，努力提高自己的專業技術水平，提高自身的綜合素質，改變工作作風，完善工作技能。
2、服務意識改良
目前高校財務工作“門難進、事難辦”的現象嚴重，導致工作效率也逐漸降低。所以需要對財務人員的服務意識進行改良，實行微笑服務，增強服務意識，提高服務質量，創造良好的財務環境。
3、崗位制度的調整委派制的建立
高校財務管理制度需要實行會計人員崗位輪崗制和人員委派制，高校需要設置二級財務管理制度，統一管理學校的會計人員，建立相應的委派會計人員管理制度，包括考核制度和權利制度。會計崗位實行定期輪崗制度，擴大財會的知識范圍，提高綜合業務能力和水平。
（三）財務部門自身建設管理制度創新
1、跟國際接軌，面向全球經濟發展
高校的教育必須實行國際化，在科研的交流和合作方面需要加強，通過國際結算、經濟往來和業務交流等，改變管理環境，豐富會計核算的內容，提高管理水平，以更好的適應學校未來的發展。
2、建立總會計師制
高校實行總會計師制度，該制度需要由校長統一領導。有利于加強學校對財務的宏觀調控，統一使用和管理資金，平衡各種收益，綜合評定和管理財務工作。
四、結束語
科研財務管理制度范文3
【關鍵詞】高職院校；財務管理；問題與對策
一、目前高職院校財務管理存在的問題
1、預算管理意識薄弱，執行力度不強、缺乏激勵與約束機制
預算管理包括預算編報和預算的執行。多數高職院校的預算管理僅停留在預算的編報階段。有些領導和部門負責人預算管理意識淡薄，不能積極主動地參與預算管理。各部門也沒有將預算做為未來工作的數量化計劃進行執行和管理，預算的的引導和控制高?；顒?，最終達到學院總體辦學目標的功能被架空。沒有形成預算管理的激勵與約束機制。節約沒有獎勵，超支沒有懲罰，領導和廣大教職工對預算的重視重視低下，執行預算的積極性不高，預算的權威性和約束性得不到保證。
2、沒有建立健全財務管理制度
財務管理制度是良好的經濟秩序和各項事業成功的重要保證。目前，有部分高職院校不重視財務制度建設，未能依照國家有關法律、法規和財務規章制度和學校實際情況及時制定或修訂各種校內財務制度，導致在經濟活動發生后，沒有相應的制度可依，或者已制訂制度內容滯后，已經不能滿足當下情形所需。財務管理制度的不健全，可能直接導致財務風險增加、資金浪費、財務管理混亂，嚴重影響著學院的健康發展。
3、當前的會計核算不能適應經濟與高校發展的需求。
會計核算是高職院校財務工作的基礎，是記錄、記量經濟活動的必要手段。由于高校體制原因，我國高職院校會計核算較長時期內受行政事業單位會計、預算會計、非營利組織會計等的影響，會計核算的基礎較簡單，采用收付實現制，不核算教學成本，不計提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會計信息無法對高校主體的財務狀況、運營情況等進行準確的把脈，不利于高校管理和發展，更不能適應經濟全球化的趁勢。
4、缺乏系統的財務分析與評價
目前，高職院校的財務管理工作還多停留在日常經濟業務會計核算的層次上，沒有深入地進行財務分析、評價、效益考核，更沒有根據分析評價或考核意見給予必要的獎懲措施，或給學院管理者提供有用的決策信息。少量的財務分析數據也僅是停留在“收入多少、支出多少、預算收入多少、預算支出多少”等“量”上的分析，而影響本期收入變化的主要內外部因素、支出結構是否合理等“質”上的分析較少，導致財務不能系統地提供有用的經濟管理信息，難以實現經費分配與經濟主體權、責、利的結合。
二、提高高職院校財務管理水平的有效途徑
1、強化預算管理，嚴格控制經費，提高資金使用效率。
全院上下重度重視預算管理對學院發展的重要作用，為貫徹黨十會議精神，身為社會公共教育與經濟發展推手的高等學校應響應號召，不僅要運用科學發展的方法編制預算，還要嚴格控制經費的支出，優化支出結構，體現“勤儉節約、反對鋪張浪費”的原則，提高資金使用效益；全面實行精細化預算管理模式，增強透明度，提高管理效益，給當下預算管理注入新活力。嚴格執行預算，維護預算的權威性和剛性。建立預算的績效評價與考核，明確經濟責任。
2、建立健全財務管理制度。
高職院校必須依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合學校實際情況，在充分調研、民主討論基礎上思考如何規避財務風險，提高管理效率，規財務工作，理順各部門關系，促進學院教學改革與發展等，制訂新制度，彌補相關內容的空白。同時，還要主動修訂已有的財務管理制度，以滿足不斷變化的環境需求。這直接決定著高職院校財務管理制度體系是否健全，決定著高職院校財務管理水平的高低。建立健全財務管理制度。另外，加強學院財務管理制度的執行力。可以通過制定制度實施檢查計劃、制度實施檢查標準、按計劃檢查、按標準評估等手段進行引導與規范，同時制定制度實施獎懲方案，獎優罰劣，以保證制度的順利執行并且保證執行到位，體現公平、公正的管理環境。
3、改進會計核算內容。
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明確收支分類，加強收支管理。新《高等學校財務制度》中對收入及支出的定義，內容與管理都進行了明確的規定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財務制度比有了很大變化，財務人員在認真學習掌握的基礎上，明確收入與支出的分類與口徑，準確做好收入與支出的確認與計量。同時，還要狠抓收入，化化支出結構，堅持“收支二條線” ，壓縮學院行政開支，降低運行成本，積極開展厲行節簡活動，切實加強收入與支出的有效管理。
推行高等學校的內部成本管理，應在充分動員和組織學院教職工，保證教學質量的前提下，對學校教學、科研等活動過程的各個環境進行科學合理的管理，力求以最少耗費取得最大的成果，探討進行教育成本核算與科研成本核算，為高職院校推行成本管理，進行成本控制，保證會計信息質量，完成受托責任，提高經濟效益與社會效益等具有重要意義。
4、建立一套科學合理的財務管理評價體系。
在科學發展觀的指導下，建立一套科學合理的評價體系，發揮政策導向作用，引導高校的財務管理走向長期穩定的發展道路。高校財務管理評價系統的需要建立在民主集中的基礎上，通過有各職能部門統一思想認識，積極了解宏觀信息和財務風險，分類指導和制定獎懲政策，對高校教學活動、科研活動、管理活動等的總體績效和分類狀況的科學合理的評價。從總體上反映高職院校在核算期間里各項活動組織與開展，社會效益與經濟效益的整體情況，為學院不斷總結、提高、發展發揮著不可估量的作用。評價結果應明確經濟責任，與獎懲制度、個人職位調整等掛鉤，努力作到在高校全體教職工的參與與監督下，充分發揮財務管理評價體系的在高校財務管理中約束與指導作用。
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科研財務管理制度范文4
關鍵詞 科研型事業單位 財務管理 現狀 措施
中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A
一、引言
隨著我國市場經濟的發展，科研型事業單位面臨的內外部環境發生了很大的變化?？蒲行褪聵I單位更加深入的參與到市場經濟中來，單位的職能和經濟范圍發生了很大的變化。但是，我國的很多科研型事業單位的財務管理制度建設不健全。隨著市場經濟的推進以及科研型事業單位職能范圍的擴大，財務管理環境越來越復雜，事業單位既有自己的科研任務，又是市場經濟的參與者，需要參與市場經濟活動，對于財務控制的要求越來越高。但是，由于長期以來自身的行政部門性質，一些事業單位的領導對于財務管理的重視不足，使得財務管理工作很難適應新形勢的發展。
二、科研型事業單位財務管理中存在的問題
（一）科研型事業單位財務管理意識落后。
科研型事業單位的管理層很多都是科研人員出身，對于財務工作了解甚少，對于財務工作的重要性和作用認識不夠。許多財務部門的領導干部自身對于財務工作都不熟悉，很多時候想當然的以為財務工作不過是記賬收賬而已，財務管理的意識相當落后。另外，由于國家對于科研型事業單位的財務工作的監督和管理仍然是按照行政事業單位的財政管理辦法，主要是以收支兩條線為原則，實施國庫集中管理的辦法。因此，科研型事業單位往往將財務工作的重點主要放在對于科研撥款等款項的預算管理和會計工作的規范性方面，要求財務部門的主要任務就是開源節流，增加資金的來源和更好地使用財政撥款。對于新形勢下科研型事業單位財務工作的難度和可能出現的財務風險的認識不足，忽視了財務管理體系的建設。
（二）內部控制制度建設不健全。
很多科研型事業單位的內部控制體系不健全，不能夠很好的對單位內部的各項活動進行控制和管理，難以有效的預防和評估財務風險。首先，很多單位在內部控制制度的建設方面沒有考慮到市場大環境和單位內部環境的變化。隨著科研型事業單位改革的深入，科研型事業單位的資金來源越來越多元化，科研單位市場經濟活動越來越頻繁，科研項目的資金投入規模越來越大，原有的內部控制體系很難適應現在的財務資金狀況。另外，很多科研型事業單位的內部控制制度主要將重點放在會計核算和重大專項資金的使用方面，而對于其他的財務活動和財務行為的控制比較放松。例如，對于科研型事業單位的固定資產變動，固定資產的折舊，其他來源資金的管理、項目結余資金的使用等環節沒有設置有效的內部控制制度，使財務部門很難對這些經濟行為進行全面有效的控制。
（三）缺乏全面的科研經費預算管理制度。
科研型事業單位的預算管理，對于事業單位經濟活動的管理和控制的作用非常重要，是財務管理制度中非常重要的一個環節。通過對科研經費的預算管理，可以很好地將科研單位的資源進行優化配置，提高科研經費的使用效率，有利于科研活動的更好開展。但是，我國的很多科研型事業單位沒有建立嚴格的預算管理制度，對于預算編制的目的很多僅僅是為了應付相關部門的審查，預算編制缺乏準確性和合理性。另外，在預算執行方面力度不夠，很多科研型事業單位存在著亂花錢，突擊花錢等現象，使得預算管理不能在事業單位的財務管理體系里面發揮應有的作用。
三、加強科研型事業單位財務管理的對策
（一）提高風險防范意識，加強風險管理制度建設。
隨著市場經濟的發展和科研型事業單位職能的轉變，一定要重視加強單位風險管理制度的建設。要從外部的市場大環境和單位內部的財務環境出發，對可能發生的經濟活動風險做好充分的評估，做好風險防范和管理工作。例如，科研型事業單位在一些下屬或者管理的國有資產和國有產業的經營活動中，要嚴格按照國家相關政策和市場經濟的規律來進行管理和控制，避免用行政管理手段來干預市場經濟活動。另外，單位要設立專門的財務風險管理部門，建立財務風險預警系統，對于財務和會計報表以及相關資料進行分析，找出可能潛在的財務風險。對于一些貴重的資產，例如辦公樓，汽車等，要通過購買保險的形式對可能發生的風險進行防范。
（二）建立全面的科研經費預算管理制度。
嚴格科學的預算管理對于科研型事業單位的科研經費資金能夠進行很好的管理和監督，提高科研經費的使用效率。單位一定要加大對于預算管理的重視，加強預算管理的編制和執行力度。在每年的單位預算編制時，一定要根據單位實際的收支情況和數據，進行科學合理的計算和預測，使得預算編制能夠很好的反應單位的收支狀況，使得年度財務狀況能夠有科學的管理依據。另外，科研型事業單位要加強預算的執行力度，要嚴格按照預算的實際要求來規范科研經費的使用情況，不能用行政命令取代預算管理，避免亂花錢和突擊花錢等不合理的行為出現。
（三）發揮內部審計的監督作用。
在科研型事業單位參與市場經濟活動越來越多，職能范圍越來越大的新形勢下，很容易出現一些領導干部利用財務管理中存在的漏洞，通過職務之便盜竊貪污國家和單位的財產，單位的財務管理工作面臨嚴峻的考驗。在這種形勢下，科研型事業單位要充分吸取和學習其他市場經濟主體的經驗，通過成立專門的內部審計部門，對單位內部的各項經濟和財務工作進行嚴格的內部審計，發揮內部審計的監督作用。一些事業單位成立了專門的內部審計部門，并且花費巨大的投入引進了先進的財務監控系統，對于各個部門的財務和經濟活動的信息實行嚴格的控制和監督。
四、結論
隨著我國社會主義市場經濟的建設以及科研型事業單位改革的推進，對于單位財務管理提出了越來越高的要求?？蒲行褪聵I單位一定要看到在財務方面存在的問題以及缺陷，積極完善財務管理制度。
（作者：福建省農業科學院會計核算中心，會計師， 大學文化，畢業于福州大學會計學專業本科）
參考文獻：
科研財務管理制度范文5
疾控中心即疾病控制中心，是國家衛生部所屬的疾病預防機構，主要負責國家疾病的預防、控制以及日常的衛生監督工作，其中還包括對相關疾病預防所進行的科研工作等。當前，疾控中心在社會上的地位愈發凸顯，但與此同時，在其中心財務管理方面，也存在著一些問題。
1 疾控中心存在的問題
1.1 認識錯誤
疾控中心屬于國家的機關單位，由于有嚴格的監管，其財務管理的過程較之其他單位相對簡單。其財政收支主要由國家負責調配和調撥，這樣的管理制度造成大家對財務管理問題的忽視，因為單位不用考慮生存與發展的實際問題，這樣的思想觀念使得疾控中心對財務管理方面的認識不夠，相關人員只負責管理金錢而忽略了成本核算以及相關結果的分析過程，導致財務管理方面的工作缺失。實際上，這些工作在整個財務管理的過程中還是十分重要的，要想做好疾控中心的財務管理工作，就要求相關人員從根本上改變這種錯誤的觀念[1]。
1.2 沒有明確的工作重心
對疾控中心財務管理工作認識上的缺失，使得相關人員無法對這份工作的性質以及重要性有十分明確的了解。進而無法找到工作重心，使其發生偏移。主要表現在只重視資金而忽略其他的財產管理，沒有對財務做具體的數據分析。對流動的資產沒有給予準確的記錄和明細，不重視對相應收賬目管理以及重要的資金管理，進而影響資金的使用效率。
1.3 缺少控制制度
雖然疾控中心的財政撥款是由政府負責的，但是政府只負責撥款而不負責管理和決策。政府只是利用預算這一環節，達到它對疾控中心的約束目的，然而這種約束力實際上是很微小的。但是這種做法卻導致很多的疾控中心只是一味地增加預算以獲取更多的財政。這種做法實際上是對財務管理制度的忽視。究其原因，無非是疾控中心內部的財務管理制度不健全。制度能夠約束人的行為，只有制度健全了，才能夠形成有公信力和權威的管理系統，相關人員才能夠通過制度的約束，做好財務管理工作[2]。
2 疾控中心財務管理問題的解決對策
2.1 重視財務管理工作，強化管理意識
加強疾控中心全體人員在財務管理方面的知識學習，有效執行財務管理制度，強化疾控中心全員的管理意識。使其在工作過程中，充分考慮工作的成本以及產生的工作效益。
做好資金的統籌規劃，加強疾控中心內部管理，提高財務管理水平。通過學習相關知識，掌握財務管理的技巧，不斷改進財務管理的技術和管理方法，降低成本消耗，以創造出社會效益與經濟效益的統一，實現資源利用程度的最大優化。
2.2 完善財務管理制度
進一步完善疾控中心內部的財務管理制度，根據疾控中心的工作特性制定出一套適合其發展的、健全的財務管理制度。加強財務管理者的管理意識，使之在財務管理的工作進行中，按原則辦事。嚴格執行國家規定的有關財務管理方面的法律法規，建立嚴格的內部監察制度。以確保財務管理工作的有序進行。
2.3 明確財務管理的工作重心
財務管理工作有其工作重心。作為疾控中心的工作人員，想要做好財務管理工作，首先要明確其工作重心。依據重心對財務管理的方向做出相應的調整。建立健全的成本核算體系。實現資金效益的最大化，是疾控中心財務管理的最終目標。與此同時，要對其可能產生的現金風險做好嚴格地控制，以防遭受經濟損失，使得整個疾控中心的利益受損[3]。
另外，疾控中心內部要優化利用資源，盡量節約成本，減少成本消耗。合理利用資源，使資源的優化利用率達到最高。
同時要對應收賬款、預付賬款和應付賬款做好賬目明細，以便疾控中心的工作人員對其財務狀況有清楚的了解，強化內部的資金管理。在疾控中心整體的運作過程中，對成本進行精準核算，盡最大可能降低成本消耗，建立績效考核制度以計算疾控中心內部人員完成工作的情況。
2.4 完善內部控制制度
疾控中心的管理階層及財務部門應該對建立內部控制制度給予相當大的重視，通過完善疾控中心內部的控制制度，建立起人、財、物一體的內部控制制度系統，與政府對中心的宏觀調控相互配合，雙管齊下，以確保工作的順利進行。
在財務管理方面，要充分利用中心內部的監督職能，把相應的財務記錄做好，并對財產明細做出定期的檢查與結果分析，以確保賬目與實際收支情況相符。
2.5 依據運營情況，建立財務信息管理系統
利用網絡管理財務信息狀況，提高業務人員的綜合素質與管理水平。通過工作人員對網絡的熟悉，進而促進整個管理信息系統的完善。
由于疾控中心財務狀況比較復雜，數據較多，建立網絡信息管理系統，大大減少了財務管理過程中的數據錯誤以及工作疏漏，不但節省了財務管理工作過程中的人力、物力、財力，同時也降低了財務損失的風險。在很大程度上提高了財務管理工作的科學性及工作效率，促進工作的有效落實[4]。
3 加強疾控中心財務管理的意義
財務的支持，是確保疾控中心各項工作順利開展的前提和基礎，資金的正常運轉和有效流動，對疾控中心正常行使其職能具有十分重要的作用。
只有保證財務狀況的良好，加強財務管理，建立完善的內部監督機構，才能確保疾控中心工作的順利開展，合理有效地利用醫療資源，降低成本消耗，進而實現社會效益與經濟效益的統一。
4 疾控中心財務管理的活動特點
第一，財務管理方面的職責與活動內容形式相對簡單，工作流程不同于其他機構的繁瑣，無需個人經營管理，消耗過多時間。主要由國家統一管理，宏觀調控，但疾控中心內部仍需要有專業的財務管理人員配合工作。[5]第二，疾控中心致力于疾病研究，科研、衛生監管等活動，屬于服務性的非盈利性組織，所以其收入來源相對比較單一。由于受政府撥款限制，所以其預算不能依據個人意志，在工作的過程中需要控制成本。
科研財務管理制度范文6
關鍵詞：財務管理；模式創新
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年1月15日
一、高校財務管理現狀
（一）財務管理觀念落后。在目前的新形勢下，高校的財務管理目標已經不再是單純地追求社會效益，這就使得高校的財務管理變得更加重要，同時也對高校財務管理提出了更高的要求。它要求財務管理能夠更加嚴格地控制和防范好財務風險，并盡可能地降低籌資的成本，以使得高校的經濟效益最大化。
（二）資金運作方式落后于高校發展
1、籌資渠道單一。長久以來，由于我國的計劃經濟體制，很多高校到現在仍然不能很好地適應在現階段的市場經濟條件下開拓籌資渠道，這也是目前高校發展緩慢的原因之一。目前，高?？梢酝ㄟ^多種渠道進行籌資，從而改善辦學條件：一是在學校建設過程中，通過向市場上的企業籌資而獲得資金；二是發展高校的科技項目來吸引社會中的投資；三是通過向銀行貸款吸收資金。只有通過各種方式來向社會借助力量，并運用新的籌資機制才能夠使得高校進行快速穩定的發展。
2、預算管理存在缺陷。財務預算是高校的財務管理中最為重要的一項工作。財務預算是決策目標的具體體現。目前，我國的多數高等院校對于如何科學合理地使用各項事業經費，仍然存在著很大的盲目性。在使用事業經費時往往沒有一個系統的計劃，而制定的計劃卻不合理，與實際高校的發展方向并不一致，這就使得經費出現盲目使用和浪費的現象，由于資金的安全缺乏合理性，最終導致了高校的資金分配出現了問題，在需要資金的項目中沒有足夠的資金投入，而在不需要大量投入資金的項目中卻投入了大量的資金，這也使得高校的發展受到了嚴重的影響。
3、資金使用缺乏計劃性。根據現行的財務制度來說，高校凡是涉及到重大項目，需要大量資金使用時，必須經過集體討論來決定資金是否使用合理、科學，禁止獨斷專行。且高校重大的財務項目應公開透明的在校內公示。對于那些非常規的重大財務事項，應主動向主管部門進行備案。在責任方面應采用簽字負責的原則，出現問題追究到人。在校內建立起一套以責任追究為主體、績效評價為重點的管理制度，并實施定期檢查財務制度。但在實際的財務管理中，資金使用并不透明，在使用的過程中也沒有按照預算而進行。
4、投資決策不力。隨著國家開始加大對校辦產業的扶持力度，高校也開始不斷地加大辦學力度。隨著學校通過各種形式向經濟實體轉化，使得高校的經營性資產大幅度地增加，這也使得高校漸漸地融入到市場經濟中去。但完成這一系列的動作需要有合理的決策制定者，只有通過充分的調研和民主集中討論，才能夠盡可能的將投資決策趨于合理，最大限度地降低教育投資的風險。
（三）財務分析指標體系有待完善。隨著國家對教育行業的大力扶持，教育行業也因此而得到了飛速發展，高校的辦學規模以及可控資源正在不斷增加。市場經濟的活躍也帶動了高校的經濟，高校的經濟活動也變得日益豐富，這也使得財務風險變得更大，而財務分析和財務決策的壓力也變得越來越大。高校財務管理的重點也從以前的資產管理變成了財務分析和財務決策。
二、高校財務管理模式改革與創新
高校財務管理制度的建設是現階段高校財務管理發展的必然趨勢，舊的財務管理制度已經無法滿足現在的財務管理需求，同時也無法有效地對財務管理進行限制。因此，在構建高校財務管理制度時，應根據目前的社會經濟環境和學校發展的實際情況來制定一系列的規章制度，以使得財務管理工作能夠兼備原則性與靈活性。
（一）創新財務管理新理念。隨著高校辦學規模的不斷擴大，經濟活動日益復雜，高校的財務管理活動的內涵與外延均發生了重大的變化，這就對高校的財務管理工作提出了新要求。為此，首先要做的就是創新財務管理的理念，應該樹立成本與效益并重、貨幣時間價值和財務內部控制等重要理念，這樣才能在高校規模擴大之后實現科學發展。
（二）建立垂直的財務管理體系。財務管理首先應把握好“集權”和“分權”的程度，建立自上而下的垂直管理體系。為了更好地促進院校的教學與科研順利進行，各單位只能按照院校主管財政部門的規定自行安排經費的使用，但是資金的來源則必須由院校進行集中控制，由院校對資金進行統一安排與分配?！凹锌刂啤辈⒎且馕吨欢ㄒ獙嵭小凹瘷唷?。院校財務決策管理過程目前尚無明顯的區分，決策主體是院校的黨委班子，最終構成“統一領導、一級核算、二級管理、專項調控”的財務管理體系。
（三）完善預算管理制度。高校在編制預算時，收入預算要從實際出發、積極穩妥；支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，對經常性支出要嚴格控制，資本性支出要適度合理，要優先保障發展目標項目急需解決的問題，以促進可持續發展。在國庫集中收付制度下，高校的資金不再直接下撥，而由財政收付中心將預算以指標的形式下達給預算單位，國庫集中收付要求預算具體準確，各預算單位按指標的數額分月編制用款計劃，財政部門批復計劃后給預算單位下發用款額度。這就要求預算要實事求是。預算經審查批準后，單位預算的執行將貫穿整個預算年度的始終，各部門應當嚴格執行預算，通過對預算執行情況的分析，若預算數與實際執行數存在重大差異的，要針對存在的問題探索措施。
（四）健全財務總監機制。一是建立財務總監制，分別設立各二級部門的財務總監?？偙O的級別可根據各二級部門級別確定；二是各二級部門的財務人員根據業務需要，由總監確定崗位，院?？偛课苫蜃孕姓衅?；三是加強院?？偛控攧詹康牧α浚Ａ粼盒？偛康暮怂?、院校報表合并、對二級部門財務稽核、對二級部門財務總監進行考核以及院校制度編制等職能；四是建立會計核算中心，進一步對經費的使用做好事前預防、事中監督和事后核查等工作。
（五）建立統一的財務管理制度。為了保證院校整體的有序運行，院校總部應根據二級部門的實際情況與特點，制定操作性強的財務管理制度。根據國家財經法規與會計準則統一所有二級部門的會計政策，規范二級部門重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，提高二級部門財務報表的可靠性與可比性，同時利用現代信息技術建立計算機網絡系統，將下屬二級部門的財務信息均集中管理。院?？偛控攧罩鞴芸梢噪S時掌握各二級部門情況，及時發現問題。
（六）建立并有效實施內部控制管理制度。從建立起完善的內部財務控制制度開始，健全各項財務活動的管理制度，比如基本財務管理制度、預算控制制度、籌資管理制度、決策管理制度、電算化管理制度等。建立起制度后更重要的是要能夠嚴格地執行各項內部控制制度，并建立起有效的監督體系。因此，學校財務部門要加強與內部審計部門、監察部門的配合，加強內部控制的監督力度。
（七）建立科學有效的績效評價體系。借鑒企業的評價指標，高校應設計出一套符合自身實際情況并能反映財務狀況及績效運行的指標體系，如資產負債率、資本積累率、就業率、人均教學收入、科研成果利用率等等，對于部門、個人的業績，如不能清楚量化的，也應該設計出一套合理的評分表，就客觀實際情況進行打分以評價出部門和個人的績效狀況如何。
三、結束語
綜上所述，我們可以看出我國高校的財務管理模式仍然存在著較多的問題，因此為了學校能夠更加科學高速地運行，提高對學生的教育水平，每一所高校都應該考慮結合自身的情況科學合理地對財務管理模式進行改革與創新，通過實踐探索尋找最適合自身的財務管理模式，以切實地提高辦學效益和對人才的培養質量，促進學校教育的健康發展，為國家輸送數量更多、質量更高的人才。
主要參考文獻：
[1]李素珍.校院兩級管理體制下高校財務管理模式探討[J].財會通訊，2011.29.
[2]吳力佳.基于經營理念下的高校財務管理模式優化[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2013.1.
