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就地城鎮化范文1
黔東南州因歷史和現實原因，產業化水平不高，城鎮化率和人均收入偏低。因此，要突破地域、民族山區貧困弱勢，加速城鎮化建設，必須發揮民族山區資源、地域特色優勢，實現產業結構戰略性調整，以產業化促進人口就地城鎮化。
一、發揮黔東南六大特色產業優勢，解決人口就地城鎮化問題
從黔東南州城鎮化的實踐看，在貴州省九個市州中，無論是發展階段、區域布局，還是人口素質及城鎮擴張方式等都有著不同于其它八個市州的特征。因此，黔東南州解決人口就地城鎮化問題，不宜簡單照搬其他地區的做法，應探索一條適合本地實際情況的城鎮化之路。黨的十以來，黔東南州經過一年多時間的探索，積累了民族地區人口就地城鎮化的相關經驗：
一是大力發展特色食品加工業。充分發揮洞藏青酒品牌作用，青酒集團加快了擴能改造，2017年白酒生產能力預計可以達到5萬噸以上；同時，著力打造黔東南白酒品牌，制定地方白酒標準，力爭到2017年米香型白酒生產能力達到1萬噸以上；做大做強既有地方特色又有市場潛力的食品加工業，大力發展以酸系列、道菜、茶葉、腌制食品等產業，按照食品安全標準，打造特色食品品牌。到2017年，黔東南特色食品加工業生產總值預計可以達到80億元，實現工業增加值30億元，解決就業2萬人。
二是大力發展民族醫藥產業。整合民族醫藥研究所等科研力量，加大新品種引進和良種培育力度，以萬潮對臺合作藥業園區、碧波工業園區藥業園區、凱里開發區藥業園和黎平天香谷等為重點，扶持現有制藥企業做大做強，打造一批藥業品牌，力爭2017年培育上市企業5戶以上，形成以民族中成藥生產為龍頭、帶動中藥材種植、加工、藥品輔料生產及醫療器械生產等相關產業發展的民族藥業產業體系。到2017年，黔東南民族醫藥產業生產總值預計達到20億元以上，實現工業增加值5億元，解決就業0.5萬人。
三是大力發展文化創意和旅游商品制造業。充分利用我州傳統民族民間工藝，依托現有的文化產業園區，積極引進文化創意團隊，著力提高旅游商品設計和加工水平，建立和完善地方標準，擴大銷售規模，開拓國際市場，加快建立集設計、生產、加工、銷售為一體的旅游商品產業體系，促進旅游商品規?；?、品牌化。通過三年的努力，到2017年黔東南每個縣市培育扶持旅游商品制造企業100戶左右，一批企業主營業務收入達到2000萬元以上，解決就業1萬人。
四是大力發展有機農產品加工業。學習借鑒臺灣農會經驗，依托農村專業合作組織和農業園區，以“有機、綠色、生態”為品牌特色，大力發展農產品加工業，提升肉禽加工、精品水果、優質蔬菜等農副產品加工技術水平，培育一批產業鏈條長、市場份額大、帶動作用強的龍頭企業和企業集團。到2017年，有機農產品加工業總產值預計達到10億元，實現工業增加值3億元，解決就業0.5萬人。
五是大力發展紡織服裝業。積極推動紡織業向服裝制造延伸，形成原材料、織造、針織、印染、服裝的產業鏈，加快發展無紡布、羽紗、粘合襯等輔料產品，實現上下游產業配套，延長產業鏈。到2017年，黔東南紡織服裝業總產值預計達到40億元，實現工業增加值8億元，解決就業2萬人。
六是大力發展林產品加工業。著力提升林產品精深加工水平，鼓勵和支持有條件的企業建設基地林，加快推進苗侗民居工廠化建設，支持全成木屋、章氏家具、園方林業等重點企業發展，大力發展以優質木屋別墅、生活家具、食品級醫藥級活性炭等為重點的終端產品。到2017年，黔東南林產品加工業總產值預計達到160億元，實現工業增加值60億元，解決就業1.5萬人。
總之，“靠山吃山，靠水吃水”。黔東南民族地區產業化只能依靠地域、土壤、氣候等特色條件，依托自身資源，大力發展資源性的特色產業，解決人口就地城鎮化問題。
二、探索梯次轉移方式，以農業現代化促進山地特色城鎮化發展，實現農村人口就地城鎮化
黔東南州農村人口就地城鎮化可以探索梯次轉移方式，走老城區加新城區加新社區的路子，新社區就是今天的新農村。實踐證明，為了城鎮化率而城鎮化，靠政府將全部農村人口轉移到城市，不僅不可取，而且不可行。部分農村人口搬遷到城區后由于沒有穩定的收入來源，將難以在城市生存下去，城鎮化往往不可持續。必須以產業化帶動城鎮化，在農民自愿的前提下，政府扶貧搬遷，將不適宜人居住的地方人群，梯次轉移到產業基礎、城鎮軟硬環境配套的中小城鎮，讓他們搬得來，留得住，能致富。
黔東南州爐山鎮的農村人口梯次轉移實踐，就是針對山區社會經濟發展不平衡，地域環境差距大，其整體水平不高所做出的現實選擇。梯次轉移可以探索實施不同的方式，比如以地域差異或以年齡結構不同的梯次轉移。對于有較強自我發展能力，自愿搬遷到城鎮或條件較好區域的農戶，先轉移到城鎮。同時，根據不同年齡段的農民搬遷意愿不同，實現梯次轉移。民族地區的貧困山區因歷史傳統和現實環境的原因，農業現代化水平低，生產機械化程度不高，未能發揮規模效益。農業生產主要采用傳統生產工具，如犁頭、耕牛、鋤頭等，不僅生產效率低，而且使大量農村勞動力捆綁在農業生產上。因此，民族地區城鎮化道路必須是以農村經濟的繁榮和發展為基礎，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成。所以，農業必須在產業化基礎上，運用現代科學技術加以武裝，并最終實現農業現代化。農業現代化為城鎮發展提供了基礎和保障，促進城鎮化健康持續發展，這對民族地區的貧困山區實現農村人口梯次轉移，提高城鎮化水平尤為重要。
三、結語
“十二五”以來，黔東南的城鎮化率得到了較快提升，從2011年至2013年，全州城鎮化率從28.2%提高到33%，新增城鎮人口12萬人以上。當前，黔東南城鎮化進入關鍵時期，黔東南要根據自身特點、資源優勢，形成獨具特色的產業鏈，逐步實現人口、資源、資金、技術集聚，使人口就地城鎮化按經濟社會發展規律得到健康持續發展，反過來又帶動產業化的進一步升級。
就地城鎮化范文2
關鍵詞 新型城鎮化 吉林 農民 就地轉化
近幾年來看，我省城鎮人口增加了1.8%左右，而城鎮建設用地卻增加了25.5%，無疑土地帶動的城鎮化快于人口城鎮化。結果，一方面造成農民進城后，住房、教育、醫療、社會保障等基本社會公共服務和保障措施農民享受不到，缺乏城鎮化的實質內容，失地農民返貧現象不斷發生；另一方面也造成某些基礎設施建設跟不上、交通擁擠、環境惡化等城市病開始顯現。國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）中的新型城鎮化的核心就是以人為核心的城鎮化，其實質就是人的無差異發展。新型城鎮化的核心是農村人口的城鎮化，而不是建高樓、征土地、建廣場。要想提高城鎮化的質量，目前更重要的應該是在城鄉一體的基礎上推動農民就地轉化。
一、吉林就地轉化的現狀、原因
（一）農業產業化發展滯后
2012年吉林省主要作物播種總面積為5315.14千公頃，其中糧食作物播種面積為4610.30千公頃，占主要作物播種總面積87%；糧食作物中玉米播種面積為3343.00千公頃，占糧食作物播種面積的73%。不難看出吉林省玉米的種植面積和產量占絕對優勢。而在玉米的深加工和轉化仍然處于較低水平。目前吉林省玉米深加工主要淀粉制、白酒、酒精、飼料等。2012年吉林省玉米總產量為2578.78萬噸，同年玉米加工量為1024.70萬噸，占玉米總產量的40%。大部分玉米仍然處于粗放形式流入市場，轉化能力較低。
（二）吉林省缺少有吸引力的鄉鎮
2012年吉林省共有鄉鎮620個，擁有人口1491.76 萬人。2012年農民人均純收入排序前100名鄉鎮排名第一的安民街道辦事處人均純收入為15800元，與南方是實力鄉鎮相比較相差甚遠，也是農業勞動力流出的主要原因。據《吉林省新型城鎮化規劃 （2014-2020年）》中統計，鎮區城鎮人口超過3萬人的鎮只有63個，超過5萬人的鎮只有34個，這說明吉林省鄉鎮企業發展滯后很難帶動農業產業化和現代化的發展。經濟實力較弱的鄉鎮不可能提供更好的社會保障和工資待遇，必然出現勞動力的流失。
（三）基礎設施薄弱，限制了經濟社會發展
由于資金短缺等問題，農村基礎設施薄弱是制約農村經濟社會發展的又一瓶頸。吉林省現有村民委員會9314個，自來水受益村5974個，通汽車村9291個，通電話村9293個?？梢娖嚒㈦娫捯呀浕緦崿F了全覆蓋，但是自來水等基本設施仍然是薄弱，自來水受益村占64%。雖然吉林省加大了對農村基礎設施建設的投入和政策傾斜，但是與南方發達城地區相比較仍然任重道遠。農村基礎設施薄弱不但限制了農村經濟社會的發展，也限制了外來資金的投入。
（四）制度需要進一步深化
農民就地轉化和經濟發展也需要農村相應制度的配套支持。目前長期制約農村的戶口制度改革已經見到曙光，但是平衡城鄉二元體制的差異待遇仍然需要較長的路要走。與之相比，農村土地制度的改革更加迫切，加快農村土地的流轉，是提高土地經營的規?；?、現代化的必然要求，也是實現農村勞動力就地轉化的關鍵一步。在目前的農村土地制度，農民仍然是以家庭為單位進行土地經營，加之農業補償和農業產出效益的增加、農村機械化的發展和普及，使農民對土地的依賴程度也在增加，目前的土地制度不但限制了土地的規?；洜I，而且限制了對農業資金的投入。
二、吉林省農民就地轉化的對策分析
（一）加快鄉鎮企業的發展，打造品牌鄉鎮
實現農民就地轉化，就是要農民就地轉化為工人或者鄉鎮居民，這就需要加快農村鄉鎮企業的發展。要通過突破制度限制，為鄉鎮企業發展提供制度保證；要出臺相應的扶持政策，為鄉鎮企業發展提供政策支持；加快金融支農制度改革和政策落實，為鄉鎮企業發展提供優惠的資金支持；加強技術支農措施，為鄉鎮企業和農業發展提供技術保障。鄉鎮企業的發展要瞄準地方優勢，根據地方資源情況打造高質量的鄉鎮企業，如產糧地區可以扶持糧食流通和深加工企業，旅游地區可以打造旅游集團，自然資源豐富地區可以打造專業的資源開發和貿易公司等。在鄉鎮企業發展的基礎上打造品牌鄉鎮，吸引更多的資金、技術流入，加快經濟社會進一步發展，吸收更多勞動力，實現農民就地轉化。
（二）加快農村基礎設施建設
基礎設施建設是農村經濟社會發展的根本，基礎設施發展起來了，才能夠更好地吸引資金、技術的投入，才能夠實現農民就地市民化。農村基礎設施建設除了需要省里給予資金、政策支持外，也要發揮地方縣城的輻射優勢，以縣城基礎設施的延伸帶動農村基礎設施的建設和發展。目前農村基礎設施既有農業產業發展灌溉等設施的不足，也有農村自來水、用氣等方面的落后，這些方面在新農村建設中可以統一規劃，加快發展。
（三）加快制度改革
進一步深化和加快推進戶籍制度改革，縮小二元經濟結構造成的待遇差異，推動城鄉待遇一體化。加快完善土地流轉制度變革，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益，加快推動土地經營規?；?。加快健全農民的社會保障制度，逐步建立和完善農村醫療、養老和失業保險制度。加快推進財政管理制度改革，繼續深化農村稅費改革，加快農村義務教育管理體制改革。改進完善農村金融服務體系，為促進農村經濟發展提供資金支持。落實農民工培訓指導，提供農民工 把廉租房政策和農村新農村建設結合起來，切實解決農民住房問題。
基金項目：本文系2013年度教育部“春暉計劃”科研合作項目“新型城鎮化視角下吉林省農民市民化問題研究”的研究成果之一。（項目編號：Z2014019）
就地城鎮化范文3
[關鍵詞]新型城鎮化；房地產特征；潛在機遇；隱性挑戰
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538207
1新型城鎮化的內涵和核心
11新型城鎮化的內涵
在不同學科領域內對新型城鎮化的理解有著不同的認知，比如說經濟學家認為，生產要素向城鎮流動，人類生產活動從農業向非農業轉換，區域經濟發展到一定階段的過程是城鎮化；農村人口不斷轉變為城鎮人口，這是人口學家認為的城鎮化；從生態學角度出發，城鎮化是人類生存環境由農村向城市演變的過程；地理學家認為，農村地區轉變為城鎮地區，在空間地域上的轉換是城鎮化；社會學家認為，一個傳統條件落后的鄉村生活方式轉變為現代化城鎮生活方式的自然轉變過程，可以稱為城鎮化。
上述理論從不同側面揭示了城鎮化的本質特征，就是指農村人口不斷向城鎮地區的轉移，二線、三線產業不斷向城鎮的聚攏，城鎮規模逐漸擴大，城鎮數量日益增加，農村的生活方式轉變為城鎮生活方式的一種歷史過程。
12新型城鎮化的核心
新型城鎮化的核心內容是促進農村轉移人口的“市民化”。“新型城鎮化，以人為核心，必須解決農村轉移人口（農民工）市民化問題，農村人口的市民化已成為新型城鎮化建設的內在需求。”以人為核心的城鎮化，重點為提高城鎮化質量，動力是體制結構的創新，必須著力于改善農民工的身份轉變，個人價值觀的認同等問題，適應城市的生活環境、生活方式，享有與城市居民同等的生存與發展的權利，完成由“農民”向“市民”的轉變。
121重視民生內涵
從生活需要的角度出發，充分改善民生條件。民生內涵的兩大核心目標是幸福城鎮化和平等城鎮化。幸福城鎮化的目標是安居樂業，可以體現在提高農民的收入、保障其基本權益，實現農村居民收入普遍提高與城鎮居民收入差距的縮小，改善城鄉差距和縮小貧富差距。平等城鎮化的關鍵內容是統籌一體，實現公共服務均等化、收入分配制度平等創新、戶籍與土地制度、農民工市民化。盡量滿足每個社會成員都可以獲得現代城市的生活方式，比如住房、生育、教育、醫療、社會保障等的基本權利。
122重視可持續發展內涵
綠色城鎮化和轉型城鎮化是可持續發展內涵的核心內容。綠色城鎮化的關鍵就是低碳環保，低碳經濟應注重“低排放、低耗能、低污染”式的轉型是新型城鎮化建設的緊要工作，其成果顯示在氣候條件、生態環境的優化，以及區域內碳排放量的下降。結構的升級是轉型城鎮化的關鍵，體現在產業結構優化、梯度層次化、產業鏈條高級化、農業現代化和現代服務業規?；葞追矫?。
123重視質量內涵
質量城鎮化的內涵分為健康城鎮化和集約城鎮化。健康城鎮化的關鍵目標在于生態條件的提升，具體體現在能源消耗量的降低、食品安全、環境質量的提升和市民身體健康水平的提高。節約集約利用城鄉土地，高效利用城鄉各類已經建成的設施是實現集約城鎮化的關鍵，可以促進人的發展，發揮人在城鎮化過程中的主導作用。
2房地產基本特征
房產與地產的統稱是房地產，也稱為不動產。從事房地產項目的投資、開發、經營、管理以及房地產中介服務等的產業總稱是房地產業。房地產業與房地產具有相輔相成的作用，房地產業的基礎是房地產，房地產業開發經營、服務管理的對象都是房地產。二者也是有區別的，房地產業是由房地產項目形成的產業，是由人參與的工作活動，而房地產只是屬于不動產財產。
房地產具有區域性特點。該特點可分為地理方面和經濟方面，房地產不能像普通商品一樣自由移動到其他地方交易，導致他的位置區域局限性；又因為房地產的位置固定，房地產的發展速度通常受制于該區域的經濟水平，使其具有經濟區域性特點。在我國，由于東部沿海城市、珠江三角洲地區經濟發展快速，其房地產行業的發展速度也要高于西部內陸地區。
房地產業的商品涉及教育、醫療、金融、科學等各行各業，關系到生產、消費、流通的環節，為日常生活提供遮陽擋雨的場所，是工作空間條件的物質載體，并且與影響國民經濟的各個部門緊密相連，比如說鋼材建材、設計裝修、日常家電、照明設備等，因此房地產也具備基礎性的特點。
一個房地產的竣工，通常需要一年至幾年的時間，涉及項目的審批、選址、設計、施工和銷售階段。由于開發周期較長，在生產過程中又要保證資金流轉，因此需要投入大量資金，同時他具有位置區域性，就需要一個長時間的回收期。房地產開發還要承擔自然環境風險和市場政策風險，所以說房地產是具有高風險高投資的行業。
3新型城鎮化對房地產市場帶來的潛在機遇
城鎮化水平與房地產市場發展關系緊密相連，與房地產市場的銷售和開發等各項指標密切相關，新型城鎮化的開展，最終結果都是農村人口向城鎮地區的集聚和轉移。城鎮化生活水平的提高和城鎮人口數量的快速增長，使住房需求日漸上升，導致房地產市場的持續發展。
新型城鎮化的發展鼓勵農民定居落戶城鎮，進城的農民需要住房保障，有購房需求，這可以帶動房地產發展。新增住房總需求可以包括拆遷需求、改善性需求和新增人口購房需求?？偫碓浽谥袊擎偦ぷ鲌蟾嬷刑岢鲂滦统擎偦?+X”的發展路徑，即“促進約1億農民轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城市棚戶區和城中村，引導約1億農業轉移戶口在中西部地區就近城鎮化”。
新型城鎮化的推進可以有效改善基本公共服務設施跟不上城市快速發展的問題，保障了轉移人口及其子女的享受教育、醫療等權利，逐步解決在城鎮就業，但還未落戶城鎮人口公共服務的問題。這些政策的推動，使農民進城落戶變得容易，擁有跟本地居民均等化的社會保障也會吸引人們定居城鎮。
農村人口可以順利落戶城鎮，并且被納入住房保障體系，使得房地產市場迎來機遇期。推動新型城鎮化的指導思想之一可以概括為以城市群為主體，推動中小城市的合理布局與小城鎮的協調發展。這樣可以分散大城市居高不下的購房需求，避免出現房價高漲、資源匱乏等現象。加快中小城市發展，要求在產業分工上與區域經濟發展和產業布局相得益彰，與生態環境承載力相適應。將大城市周邊的重點鎮發展成中小城市，使其通過大城市輸出的制造產業和服務業，而獲得大城市的輻射效應，農村人口轉移快速增加，將會衍生出大量的住房需求。
城鎮化也將為商業地產快速發展帶來機遇。農民市民化后，商業消費需求增加，不僅需要建造大量商鋪商場，而且公共交通、儲蓄郵政、社會保險以及各種公共服務的配套設施都要相應跟上。這些公共服務機構的辦公環境都是以建筑物作為物質載體，必然會給各種非住宅產業的發展帶來機遇。
節約資源和保護環境的綠色城市建設，將改變房地產行業過去的經營方式。構建綠色的生產方式、生活模式，節約集約利用土地、水等自然資源，促進能源的循環使用，控制消耗，提高效率，推動太陽能、風能等可再生能源的利用比例。增加保護生態和環境的綠色節能建筑、低碳節能環保型住宅，提升住宅的耐久性、舒適性、安全性和經濟性等，完善綠色建筑標準認證體系、擴大執行范圍，加快既有建筑節能改造，這些措施都將為房地產行業發展帶來革命性變化。
4新型城鎮化對房地產市場帶來的隱性挑戰
通常情況下，我們理解的城鎮化就是把中心重點城市不斷擴張，將小城鎮做大，建造更多的高樓大廈，鋪寬敞的馬路，修建廣場等，但卻忽略了剛搬遷落戶城鎮的農民是否擁有穩定的工作收入、是否已經享受到城鎮居民的福利待遇。一般來說，從鄉村轉移到城鎮生活的人口，勞動生產率較低，而且不可能在短時期內迅速提高。這要求房地產市場在提高城市綜合承載能力時，也要切實降低人居成本，降低城市運行的商務成本。使落戶城鎮人口的勞動生產率和經濟承受力相適應，讓轉移人口的生活成本不至于過高。
新型城鎮化在原來城鎮建設基礎上，要求合理改造老城區，注重改造更新與保護修繕，提升中心城區的功能。加快老工業城區的搬遷改造，大力推進棚戶區、危舊住房及城中村的改造。同時要求規范新城區建設，嚴格控制建筑用地規模，房地產開發商應合理規劃開發，并且必須以城市的綜合承載能力為依托，發展房地產業。
在新型城鎮化實施進程中加強城市社會治理，強調對“質”的要求，利用綠色能源開發綠色建筑，建設綠色城市、人文城市等住宅房屋。改變過去住宅小區物業管理難以開展，套型單一，周邊商業網點、大型超市、停車場、綠化等配套服務滿足不了居民需要的問題。新型城鎮化突出對人的重視，實施的一系列發展規劃，吸引了人口來到城市并安心地住下來，因為對“質”的重視使生活在城中的居民擁有更好的生活水準，它們給房地產業在發展中提出了新的要求。
5新型城鎮化與房地產協調發展的建議
我國依然存在大量人口需要城鎮化，城鎮化率與發達國家相比仍有很大的差距，這無疑為房地產發展提供了需求動力。但值得注意的是，房地產同時也出現了結構性過剩，在大量轉移人口有購房需求時，仍出現房地產剩余現象，體現出當前房地產發展的不良現象。要想改變現在的不良狀況，筆者建議從以下幾方面出發。
51注重發展中小城鎮房地產業，拓展區域規劃
十工作報告和十八屆三中全會會議，都提出以城市群為主體，推動大中小城市和小城鎮共同發展，促進產業、城鎮融合、新農村建設的協調推進。全面放開中小城鎮落戶限制，嚴格控制大城市人口數量，打破城鄉二元結構，促進區域協調發展。這些政策是房地產發展方向的指路燈，提醒我們關注以中小城鎮為主體的城市群建設。更加注重土地的節約集約利用，避免以往攤大餅的擴張模式，將更多資金投入推進老城區、舊廠房和城中村改造，棚戶區規劃問題，還有擴大保障性住房的規模。通常棚戶區、城中村以及舊城區改造都在主城區，地理位置優越，只要房地產商能實現農民與政府之間利益的合理分配，就會發現商機、創造效益。
52積極參與新農村建設，慎重選擇投資項目
房地產商應積極參與新農村社區建設，結合當地環境，合理規劃社區，促使農民可以就地就近實現城鎮化。多元化開發新農村，突破現有觀念，與旅游業結合，建設特色休閑基地、旅游度假村、生態公園、農家樂等旅游房地產項目。也可以結合人口老齡化問題，在新農村規劃建設設施完善、環境優美的養老地產。將公益性和營利性相融合，在為農村經濟文化發展做出貢獻的同時，發展壯大自己的產業。房地產業正面臨著轉型、調整期，處理不當有崩盤的可能，過去高速度、高利潤的快速增長期將一去不復返。在這種形勢下，新農村社區的建設，既為農村人口城鎮化找到了快速方法，也為房地產發展開辟出新的領域，是一個不可忽視的重要市場。
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就地城鎮化范文4
關鍵詞：快速城鎮化 人地關系 巢湖 供給側
1、序言
巢湖是我國五大淡水湖之一，位于長江中下游北岸，上世紀80年代以來，受地形、降水和人類活動等諸多因素影響，巢湖流域陸續出現水質污染、洪澇災害、岸線崩塌、濕地消失等一系列問題，成為國家重點治理的“三河三湖”之一。2011年8月，經國務院批準，巢湖成為合肥市的“內湖”。隨著今后一段時間合肥“大湖名城”的加快建設和經濟社會的進一步發展，巢湖周邊鄉鎮將邁入快速城鎮化行列，人地關系將受到嚴峻挑戰。
2、研究區概況
2.1研究區范圍
研究范圍涉及巢湖湖體、巢湖岸線5公里范圍涉及的合肥市蜀山區、包河區、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市共6個縣（區）的28個鄉（鎮、街道），總面積為2921.18km2。其中，湖體面積786.67km2，岸線周邊鄉級行政區面積2134.51km2，為研究區范圍。
2.2研究區土地利用現狀
根據2014年土地利用變更調查結果，研究區土地總面積約為2134.51km2。農用地、建設用地、其他土地占比分別為75.65%、22.00%和2.35%。
3、研究區人地關系分析
3.1人口密度高于合肥市平均水平，集聚與分散凸顯
近年來，合肥市大力推進“大發展、大建設、大環境”，以新區開發、老城提升、組團展開、整體推進，從多層面開展“大合肥”建設，促進人口的快速集聚和增長。從多年戶籍人口的統計數據來看，合肥市人口整體呈上升趨勢，從1949年的182.28萬人增至2014年的712.81萬人。2014年，合肥凈流入常住人口56.8萬人，比上年增加7.2萬人，其中市區凈流入常住人口124.5萬人。從人口密度來看，截止2014年底，合肥全市人口密度為673人/平方公里，其中市區人口密度為4166人/平方公里。
數據來源：2014年安徽省縣級常住人口調查成果。
研究區總人口規模155萬人，占巢湖流域總人口的13.9%，占合肥市總人口的20%。研究區平均人口密度達726人/平方公里，略高于合肥市平均水平673人/平方公里，人口密度較高的區域主要集中在南淝河、十五里河、派河、雙橋河附近，主要是合肥和巢湖的市轄區，湖體東西兩側人口密度較高，臨湖管委會、鳳凰山街道人口密度大，達6000和3628人/平方公里。人口密度最低的散兵鎮僅有338人/平方公里，相差十倍之多，反映出流域核心區人口分布的不平衡。
3.2非農化率總體不高，東西兩側高值集聚
“大合肥”建設，促進人口向城市的快速集聚和增長。非農人口比重從1980年的19.4%增長到2014年的35.2%。截止2014年底，合肥市城鎮化率69.1%，比上年末提高1.3個百分點，遠遠高于全省平均水平。非農化率雖有一定程度的提升，但與城鎮化率的差值越來越大，行政區劃的調整是主要的原因。
研究區非農化程度不高，平均非農化率僅為27%，低于合肥市區，略高于縣區的平均值，非農化率較高的行政單元集中在合肥市區和巢湖市區，與人口密度的高值相吻合。
3.3經濟發展與人口分布相對應，重心在城市周邊地區
2005～2014十年間，合肥市地區生產總值年均增速在15%以上，雖增速呈現逐年放緩的趨勢，但經濟規模不斷加大。2014年達到了5180.56億元，占安徽省總量的1/4。
近年來，巢湖流域綜合承載力和輻射帶動力顯著提升，是安徽省經濟發展最具活力和潛力的重要板塊，研究區承載著巢湖流域重要的生態、環保功能，核心區的合肥和巢湖的部分行政單元也是巢湖流域重要的經濟支撐點，2014年，研究區的各縣區經濟總規模達2487.66億元，占合肥市的48.02%，占安徽省總量的11.93%，人均GDP達到了5.77萬元，處于工業化的中高級階段。
3.4農用地比重大，建設用地空間集聚
對研究區的28個行政單元的土地利用現狀進行統計分析，總面積約為213451公頃，現有的土地結構中，農用地161468公頃，占比75.7%，建設用地46958公頃，占比22%，其他土地5023.7公頃，占比2.35%。農用地占了3/4，耕地占總用地面積的一半以上，從耕地的分布來看，主要分布在巢湖市和廬江縣，占核心區總量的64.79%。
從人均耕地指標來看，研究區人均耕地面積僅為1.1畝，靠近合肥和巢湖的街道，人均耕地更是不足1畝，其中，最低的鳳凰山街道僅為0.02畝。
從研究區的用地統計來看，建設用地總規模為46958.75公頃，占區域總面積的22%，而居民點及獨立工礦用地占總面積的19.25%，占建設用地的87.48%，交通運輸用地占建設用地總面積8.21%，水利設施用地占4.31%。
“十二五”期間，隨著巢湖流域現代化濱湖大城市建設，沿河開發占用了大量的農用地、濕地資源。合肥市行政區劃調整以來，2012年農用地面積由828665公頃下降到827654公頃，減少了1011公頃；建設用地面積由209495公頃增加到210719公頃，增加了1224公頃，其中城鎮及工礦用地增加了721公頃，交通用地增加了515公頃?？梢?，建設用地的快速擴張占用了大量的農用地，兩者矛盾尖銳。另外，從人均耕地面積來看，合肥市也從1980年的1.30畝/人下降到0.66畝/人，人均耕地嚴重不足。
4、結論與討論
通過對研究區的人口、產業以及資源的分析可知，經濟持續快速平穩發展，資源環境瓶頸作用越來越明顯。土地成為當前經濟社會發展中的熱點、重點和焦點。研究區現有耕地110130.79畝，人均耕地1.1畝，人均耕地嚴重不足。從發展趨勢來看，未來研究區的國土開發空間基本格局不會改變，現代化建設速度不會放慢，保障糧食安全、生態安全的要求也不可能降低，工業農業爭地、城鎮農村爭地、生活生產生態爭地不斷加劇，土地資源緊約束的局面將更加凸顯。
近年來，巢湖流域建設用地擴張迅速，侵占大量生態用地，濕地、林地等重要生態功能用地，特別是環巢湖地區，受水位人工調節、圍湖造田、建設用地拓展等因素影響，湖濱濕地減少，湖濱生態系統污染自凈能力顯著下降，加重污染入湖負荷。加之，近年來，巢湖流域是安徽省經濟發展最具活力和潛力的重要板塊，尤其是研究區承載著巢湖流域重要的生態、環保功能，核心區的很多鄉鎮（街道）是巢湖流域重要的經濟支撐點，現在仍處于工業大發展的重要節點，傳統的產業基地和新的業態不斷涌現，各縣（市）區農業發展基礎較好，工業化水平快速提升，經濟發展態勢良好。在三次產業結構中，第二產業占據核心地位，工業經濟發展迅速，推動了經濟結構調整與提升，建設用地占用仍將持續存在。保民生、促發展，各行各業各地競相用地矛盾加劇。此外，城鎮化的快速推動，人口逐漸向研究區集聚，人口集聚和城鎮化對水環境保護形成較大壓力，資源供給側的剛性約束將長期存在。
參考文獻
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就地城鎮化范文5
關鍵詞： 阿拉善左旗； 城鎮化過程； 土地資源利用問題
1. 城鎮化過程中土地資源利用問題研究的必要性
1.1 保o耕地數量的需要
快速的工業化、城鎮化進程，開發建設與保護耕地的博弈局面愈演愈烈，農地利用類型的變化遠快于農民城鎮化的速度，同時征地過程中出現“人地分離”、“超規模占地”問題，造成了大量失業農民和閑置浪費的土地。土地出讓主體不明確，使用監管不到位，一些地方政府借農民土地大搞土地財政，隨意改變土地用途，變相開發建設，進而損害農村集體利益。怎樣保障國家劃定18億畝耕地“紅線”，合理利用稀缺土地資源，是踐行科學發展觀的重要內容。
1.2 可持續發展的必然要求
當前土地利用還存在以下問題：（1）過度開墾，后備資源不足。目前已開發全國土地總的面積的70%，可以說大部分土地已經利用，其中，耕地，林地，草地和城鎮用地開發利用，普遍存在低效率問題。（2）土地性狀在利用過程中的被動改變，包括土壤侵蝕，土壤荒漠化，加速土地鹽堿化，土地污染等。（3）土地資源供需矛盾尖銳。人多地少是突出的基本國情。尤其是近年來經濟建設和城鎮發展，土地供需矛盾日益突出。（4）用地結構不合理，片面追求經濟效益，忽視了生態和社會效益，在使用過程中逐漸喪失的土地較多。
中國正處于社會轉型的發展階段，勢必增加大量的建設用地，我們必須重視節約集約用地，提高土地利用率和可持續利用。
1.3 解決土地利用矛盾的需要
處于社會轉型關鍵階段的土地集約利用情況并不樂觀。工業建設急劇擴張，但資本集中程度低，投入產出比不高。同時這部分土地處于價格保護狀態下，導致企業大量進行受讓和囤積，失去了物以稀為貴的束縛，不可避免地存在浪費情況。在城鎮化的過程中，新項目貪大求洋，大廣場和商業街，土地利用率低，土地利用不平衡。舊城區土地利用不合理，而城鎮與郊區結合部土地利用比較混亂。類似情況可能或大或小的存在于我國的各個城鎮，于是，解決土地利用問題，任重而道遠。
2. 阿拉善左旗城鎮化過程中土地資源利用現狀
2.1 土地供應總量減少，存量用地供應增幅較大
2010年～2014年建設用地供應量如圖1所示，2014年之前建設用地供應量呈逐年增加趨勢，主要以出讓和劃撥為主，2014年，受經濟下行壓力影響，全盟累計供應各類建筑用地236宗2428.50公頃，同比減少6.8%。其中，工礦倉儲用地供應479.61公頃，同比減少3.88%，占年度土地供應總量的19.74%，房地產開發用地供應141.72公頃，同比增長45.72%，占年度土地供應5.84%；其他用地（主要為交通運輸用地）供應1807.16公頃，同比減少10.07%，占年度土地供應總量的74.41%。年內全盟累計新增建設用地1819.40公頃（全部占用往年用地計劃指標的新增建設用地），占建設用地總量的74.92%，同比減少11.80%；建設用地供應609.09公頃，占總建設用地的25.08%，同比增長12.19%1。
2.2 土地出讓總量增加，劃撥用地比重下降
全盟2014年出讓用地面積611.78公頃，同比增加4.06%，占年度土地供應總量的25.19%。其中，以招拍掛方式出讓用地577.60公頃，占出讓用地面積的94.41%，與去年同期基本持平。劃撥用地供應總量1816.72公頃，同比減少9.97%，占季度土地供應總量的74.81%①。
2.3 土地供應結構變化明顯
圖2為2010年-2014年三類用地供應結構圖，由圖2可以看出，2014年其他用地供應減少幅度大，工礦倉儲用地同比減少3.88%，其他用地（主要為交通運輸用地）同比減少10.07%。由于受宏觀經濟下行、經濟結構調整及投資回落等影響，交通運輸用地等基礎設施投資放緩，供應劃撥用地減少①。
2.4 房地產用地明顯增加
房地產用地增加，土地出讓金增幅較大。全盟共供應各類房地產開發用地141.72公頃，同比增加45.72%。其中，商服用地67.19公頃，同比增長88.29%，占房地產開發用地的47.41%；普通商品房用地74.53公頃，同比增加21.04%，占房地產開發用地的52.59%（中低價位中小套型用地55.88公頃，占普通商品住宅用地的87.21%，占房地產開發用地的39.43%）；經濟適用住房用地8.65公頃，占房地產開發用地的6.10%。全盟實現土地出讓價款10.17億元，同比增加92.96%①。
2.5 土地供應區域集中于阿左旗
從2014年度土地出讓金區域分布圖和土地供應量區域分布圖中可以看出，阿左旗、阿右旗、額濟納旗、阿拉善經濟開發區、騰格里經濟開發區土地出讓金所占比重風別是10.99%、3.51%、14.37%，62.17%、8.96%；盟境地供應總量分別占全盟季度內土地供應總量的比重為58.71%、6.62%、23.19%、5.22%和6.26%。但從全盟年度內整體土地供應分布的總體情況來看，阿左旗仍然是土地供應的主要投向地區。主要原因是阿左旗加強基礎設施建設，供應交通設施用地占供應總量的73.79%；其次，作為全盟政治、經濟、文化中心和全盟煤、鹽等主要化工基地，地區經濟發展加大了對土地的需求①。
（數據來源：《阿拉善盟國土資源局關于2014年度土地市場動態監測分析報告》）
3. 阿左旗城鎮化過程中土地資源利用存在的問題
3.1 生態環境惡化、土地退化嚴重
阿左旗氣候干旱，戈壁灘沙漠廣布，3.4萬平方公里的沙漠地區，占總面積的29%；戈壁面積約910多萬公頃，占全盟總面積的33.7%，水資源貧乏，生態環境惡劣2。在環境自適應性下，產生一個平衡卻非常脆弱的生態系統。但近年來，隨著人類活動，片面追求眼前利益和經濟效益，不合理的土地利用，盲目擴大建設用地，使生態環境加速惡化，土地退化十分嚴重，特別是，城鎮居民點附近的草地退化，大面積的荒漠化現象，生態系統的平衡受到嚴重影響。
3.2 水資源嚴重缺乏
阿左旗為溫帶大陸性氣候，干旱少雨，多風沙，冬天寒冷、夏天炎熱。受東南季風影響，雨季多集中在7月～9月。從東南向西北降雨量由200mm遞減到40mm；蒸發量從東南2400mm向西北遞增到4200mm。常年西北風，平均每年約70天。由于干旱的氣候和強烈的蒸發，一般的大氣降水很難形成地表徑流。地下水資源非常貧乏，由于過度開采導致地下水位下降，水質惡化。此外，中國西北地區由于各種歷史原因，自古便是嚴重缺水地區，而人類活動導致用水量逐年增加，水資源短缺已成為阿左旗經濟和社會發展最大的制約因素。
3.3 基礎設施建設薄弱，發展比較滯后
近年來阿左旗盡管發展速度非常迅速，但受制于區位，全旗經濟水平和經濟規模與區內其他旗縣相比差距較大。交通投資的相對缺乏，水利，交通，環保等基礎設施建設資金短缺，基礎設施差，發展相對滯后，某種程度上也制約著土地資源的開發與利用。
此外，由于自然和社會經濟條件的限制，目前很難擺脫畜牧業生產的被動局面。而在農業發展方面，在已經開發的農業用地中，普遍存在基礎設施薄弱以及缺水的問題。其次就是缺少防范極端災害天氣的生態保障。
3.4 土地有效利用率較低
阿左旗土地資源豐富，土地總面積是全盟的32.16%，是內蒙古東部地區的縣域面積5倍～8倍，但不可利用土地面積大，可利用土地分散。2011年底旗境內有0.61萬公頃未利用地，占阿左旗總數的38.59%，而除了未利用土地以外的兩種用地面積和占總數的61.41%，即土地利用率剛過60%②。
旗鎮蘇木嘎查和工礦建設用地面積廣，使用效率低是普遍存在的現象，表現在：人均建設用地面積過大，農村居民點布局分散，有大量的閑置土地，宅基地浪費現象嚴重。工業用地容積率普遍較低，單位面積投資金額不高，土地利用效率低下和閑置并存。
阿左旗人少地多，這就造成無論是農業用地還是建設用地，其人均占地面積都會偏大。單位面積的生產效率不高，尤其在高成本的舊城改造，導致城鎮規劃區土地利用率低，布局分散，設施建設標準低，使建設用地無法充分發揮其潛能，并且依然在增加用地面積。農業和牧區定居點分散?？偟耐恋乩寐实?，已使用土地中土地質量低且數量很少，分布在荒漠綠洲灌區，而在利用過程中粗放經營的現象依然明顯。
3.5 用地制度不健全
在已利用土地中，部分單位和個人依法用地意識淡薄，同時受建設用地報批周期長、程序繁雜的影響，以及急于開工的要求，一些企業和單位沒有事先的批準，自己動工。土地空間相對分散，建設用地節約集約利用程度低，土地利用結構不合理。規劃的權威性不強，存在規劃跟著項目走的現象，規劃管理制度不能適應新形勢的需要。
交通、資金、技術和勞動力等多方面對土地利用的影響。阿左旗礦產資源的開發利用強度不大。在開發利用過程中，亂采，濫挖，存在地質環境破壞等現象，造成礦產資源的浪費和對土地和生態環境的破壞。
4. 阿左旗城鎮化過程中土地資源利用問題的解決措施
對目前城鎮化進程中存在的土地資源利用問題，要堅持從經濟社會發展的要求和旗區實際情況進行土地管理，科學指導，加強土地利用的統籌和協調控制，提出以下幾項解決措施：
4.1 保護自然資源，改善土地生態環境
嚴格按照“_發與保護并重”的方針，合理開采利用礦產資源、旅游資源、水資源等，既要利用又要維護生態環境。遵循可持續發展、人與自然和諧共處的原則，加強草地資源、森林資源的營建和保護，因地制宜布局和調控各行各業用地，有效控制人類活動對自然環境的破壞。對已破壞環境，要重建和恢復，促進生態環境良性發展。讓各類型用地發揮其生態保障功能。綜合利用與建設的關系，踐行科學發展觀，及時地開展土地綜合專項整治活動。嚴厲打擊破壞性的土地利用方式。采取宏觀調控手段，積極推動環境治理工作。優先解決影響和制約城鄉經濟社會發展的問題，停止和逆轉的生態環境繼續惡化的趨勢，促進社會各要素協調統一。
4.2 開源節流管理水資源，實現土地優化配置
水是生命的源泉，解決水資源短缺，首先要開源，進行跨流域調水等工程增加水補給方式。其次是推廣節水意識和節水技術，廣泛應用于生產和生活中。對水資源進行統一管理，合理配置，進行科學的調度。逐漸完善土地市場的管理機制，采取宏觀手段，持續提高管理效率和服務水平。根據政策，保持壓力，以土地整理重點項目需求為主，嚴格控制高耗能，高污染和不符合土地利用方面國家產業政策的項目，發揮好土地宏觀調控能力。
建立適應社會經濟發展與自然環境相協調機制，實現土地的合理配置和高效利用。按照旗區實際情況，制定和采取有針對性的土地政策，做到理論與實際相結合。深化土地利用調控功用，積極地達到利用目的，制定完善的土地政策，提高土地利用率。
就地城鎮化范文6
關鍵詞：城鎮化；地區差異
改革開放以來，伴隨著經濟的快速增長，我國城鎮化建設取得了顯著成效。1978-2013年我國城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年平均提高1.02個百分點。然而，在城市化的快速推進過程中，城鎮化發展的區域失衡問題卻日益突出。
學者對于我國城鎮化發展差異的研究，主要是圍繞區域省際差異展開的，研究大致分為兩部分：一部分是對我國城鎮化發展地區差異及其變動趨勢進行分析，另一部分是通過統計資料實證研究對我國城鎮化發展地區差異的影響因素進行研究。
一、城鎮化發展的地區差異及其變動趨勢研究
王茂軍等（2006）利用1982-2000年基于我國第五次人口普查標準的城市化水平修正值，分析了改革開放以來我國城市化發展的地域差異變動形勢，指出我國城市化發展的省際相對差距趨于縮小，速度趨緩，三大地帶內部的省際差距縮小，地帶間的省際差距擴大。管衛華（2008）等從城市與區域關系的角度出發，建立反映城市化水平的復合指標體系，采用因子分析的方法分別對改革開放以來中國各省區在1982、1990和2000年城鎮化綜合水平差異進行探討。王青等（2008）基于對我國省際區域間城鎮化發展差異的初步分析，運用錫爾系數對其做了進一步的分解研究，以深入探求城鎮化發展的區域差異及其變化趨勢。結果表明，隨著改革的深入，我國城鎮化發展的總體地區差異在逐步縮小，而東、中、西部三大地帶間以及西部地區內部的省際差異近年來則有所反彈，但二者占總體差異的比重逐漸提高。王家庭等（2009）運用基尼系數和庫茲涅茨倒U型假說的基本原理，構建了城市化基尼系數和城市化庫茲涅茨倒U型假說，對我國區域間城市化水平的不平衡程度進行了實證分析，結果顯示我國區域間城市化水平較為不平衡，城市化水平由東部向西部地區遞減。盛廣耀（2011）通過比較東、中、西部和東北地區城市化率、城市化速度、城鎮人口分布和城市基礎設施等方面的發展情況，分析了中國四大區域的城市化發展差異及其變動狀況，結果顯示：中國城市化發展存在明顯的地區差異，且處在不斷的變動之中。2005年前中、西部地區與東部地區城市化的發展差距趨于擴大，2005年后城市化發展的地區差異出現轉折性變化，未來城市化發展的區域差距將繼續趨于縮小。
二、城鎮化發展地區差異影響因素研究
張科舉等（2008）運用截面數據分析方法，通過對2001-2005年各省數據的年度分析，考查了開放程度、所有制結構、基礎設施建設、產業結構和人力資本投資對地區城鎮化發展差異的影響，結果顯示產業結構尤其是第三產業結構對地區城鎮化差異的影響非常顯著。李國平等（2011）指出中國城市化的發展既受經濟因素也受政策因素的影響，其中經濟增長和政策因素影響尤為突出，而中國城市化區域差異的影響因素與國家層面上的城市化影響因素有所不同。此外，中國城市化的區域差異受到自然與區位條件國家與地方政策以及區域經濟增長差異等多方面的影響。趙麗（2013）利用2005-2011年間30個省份的面板數據對城鎮化地區差異的影響因素進行研究發現產業結構、經濟實力、基本公共服務財政支出水平、城鎮建設水平以及城鄉收入差距等方面的差異，導致了城鎮化的地區差異，其中產業結構因素對城鎮化地區差異的解釋力最強，是導致差異產生的最主要原因。姚東（2013）在對我國六大區域城鎮化發展水平進行測算的基礎上，利用空間對數模型的夏普里值分解方法對區域城鎮化發展的影響因素進行排序，分析造成區域城鎮化發展差異的主要因素，實證結果表明房價是拉大我國區域城鎮化發展差異的關鍵性因素，人均收入和人才競爭力對區域城鎮化發展差異具有顯著的影響，加快人才流動提高人均收入水平是縮小區域城鎮化發展差異的有效措施國家在公共支出和稅收方面的宏觀政策優化可以有效平衡區域城鎮化發展的不平衡。
盡管學者們從不同的角度和立場出發，對我國區域間城鎮化差異影響因素進行了大量的分析研究，但是，大多數學者都是從不同的側面對區域城鎮化發展差異的成因以及影響因素進行定性研究。他們分析一些影響城鎮化發展的因素，試圖對城鎮化發展的區域性差異做出解釋，但是他們僅僅分析了影響城鎮化發展的因素，沒有具體分析這些因素對地區間城鎮化發展差異的貢獻大小。
當前，協調推進城鎮化、提高城鎮化的質量是實現我國現代化的重大戰略選擇。有關區域城鎮化發展不均衡的研究有著廣闊的前景，探尋區域城鎮化發展差異狀況及哪些因素對區域城鎮化發展差異具有何種程度的貢獻，在推進新型城鎮化建設的關鍵時期，為減少區域城鎮化發展差異、促進區域間協調發展、提升我國城鎮化發展的質量提供理論基礎和現實依據。
參考文獻：
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