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檢驗檢疫范文1
第一條為規范出境水果檢驗檢疫和監督管理工作,提高出境水果質量和安全,根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛生法》等有關法律法規規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于我國出境新鮮水果(含冷凍水果,以下簡稱水果)的檢驗檢疫與監督管理工作。
第三條國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)統一管理全國出境水果檢驗檢疫與監督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責所轄地區出境水果檢驗檢疫與監督管理工作。
第四條我國與輸入國家或地區簽定的雙邊協議、議定書等明確規定,或者輸入國家或地區法律法規要求對輸入該國家的水果果園和包裝廠實施注冊登記的,檢驗檢疫機構應當按照規定對輸往該國家或地區的出境水果果園和包裝廠實行注冊登記。
我國與輸入國家或地區簽定的雙邊協議、議定書未有明確規定,且輸入國家或地區法律法規未明確要求的,出境水果果園、包裝廠可以向檢驗檢疫機構申請注冊登記。
第二章注冊登記
第五條申請注冊登記的出境水果果園應當具備以下條件:
(一)連片種植,面積在100畝以上;
(二)周圍無影響水果生產的污染源;
(三)有專職或者兼職植保員,負責果園有害生物監測防治等工作;
(四)建立完善的質量管理體系。質量管理體系文件包括組織機構、人員培訓、有害生物監測與控制、農用化學品使用管理、良好農業操作規范等有關資料;
(五)近兩年未發生重大植物疫情;
(六)雙邊協議、議定書或輸入國家或地區法律法規對注冊登記有特別規定的,還須符合其規定。
第六條申請注冊登記的出境水果包裝廠應當具備以下條件:
(一)廠區整潔衛生,有滿足水果貯存要求的原料場、成品庫;
(二)水果存放、加工、處理、儲藏等功能區相對獨立、布局合理,且與生活區采取隔離措施并有適當的距離;
(三)具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲防病及除害處理設施;
(四)加工水果所使用的水源及使用的農用化學品均須符合有關食品衛生要求及輸入國家或地區的要求;
(五)有完善的衛生質量管理體系,包括對水果供貨、加工、包裝、儲運等環節的管理;對水果溯源信息、防疫監控措施、有害生物及有毒有害物質檢測等信息有詳細記錄;
(六)配備專職或者兼職植保員,負責原料水果驗收、加工、包裝、存放等環節防疫措施的落實、有毒有害物質的控制、棄果處理和成品水果自檢等工作;
(七)有與其加工能力相適應的提供水果貨源的果園,或與供貨果園建有固定的供貨關系;
(八)雙邊協議、議定書或輸入國家或地區法律法規對注冊登記有特別規定的,還須符合其規定。
第七條申請注冊登記的果園,應當向所在地檢驗檢疫機構提出書面申請,并提交以下材料(一式兩份):
(一)《出境水果果園注冊登記申請表》;
(二)合法經營、管理果園的有效證明文件(果園土地承包、租賃或者使用的有效證明等)以及果園示意圖、平面圖;
(三)果園質量管理體系文件;
(四)植保員有關資格證明或者相應技術學歷證書復印件。
第八條申請注冊登記的包裝廠,應當向所在地檢驗檢疫機構提出書面申請,并提交以下材料(一式兩份):
(一)《出境水果包裝廠注冊登記申請表》;
(二)營業執照復印件;
(三)包裝廠廠區平面圖,包裝廠工藝流程及簡要說明;
(四)提供水果貨源的果園名單及包裝廠與果園簽訂的有關水果生產、收購合約復印件;
(五)包裝廠衛生質量管理體系文件。
第九條檢驗檢疫機構按照規定對申請材料進行審核,確定材料是否齊全、是否符合有關規定要求,作出受理或者不受理的決定,并出具書面憑證。提交的材料不齊全或者不規范的,應當當場或者在接到申請后5個工作日內一次告知申請人補正。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
受理申請后,檢驗檢疫機構應當對申請注冊登記的出境水果果園和包裝廠提交的申請資料進行審核,并組織專家組進行現場考核。
第十條檢驗檢疫機構應當自受理申請之日起20個工作日內,作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定(現場考核時間不計算在內)。
分支檢驗檢疫機構受理的,應當自受理之日起10個工作日內,完成對申請資料的初審工作;初審合格后,提交直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局),直屬檢驗檢疫局應當在10個工作日內作出準予注冊登記或者不予注冊登記的決定。
直屬檢驗檢疫局應當將注冊登記的果園、包裝廠名單報國家質檢總局備案。
第十一條注冊登記證書有效期為3年,注冊登記證書有效期滿前3個月,果園、包裝廠應當向所在地檢驗檢疫機構申請換證。
第十二條注冊登記的果園、包裝廠出現以下情況之一的,應當向檢驗檢疫機構辦理申請變更手續:
(一)果園種植面積擴大;
(二)果園承包者或者負責人、植保員發生變化;
(三)包裝廠法人代表或者負責人發生變化;
(四)向包裝廠提供水果貨源的注冊登記果園發生改變;
(五)包裝廠加工水果種類改變;
(六)其他較大變更情況。
第十三條注冊登記的果園、包裝廠出現以下情況之一的,應當向檢驗檢疫機構重新申請注冊登記:
(一)果園位置及種植水果種類發生變化;
(二)包裝廠改建、擴建、遷址;
(三)其他重大變更情況。
第十四條我國與輸入國家或地區簽定的雙邊協議、議定書等明確規定,或者輸入國家或地區法律法規要求對輸入該國家或地區的水果果園和包裝廠實施注冊登記的,出境水果果園、包裝廠應當經國家質檢總局集中組織推薦,獲得輸入國家或地區檢驗檢疫部門認可后,方可向有關國家輸出水果。
第三章監督管理
第十五條檢驗檢疫機構對所轄地區出境水果果園、包裝廠進行有害生物監測、有毒有害物質監控和監督管理。監測結果及監管情況作為出境水果檢驗檢疫分類管理的重要依據。
第十六條出境水果果園、包裝廠應采取有效的有害生物監測、預防和綜合管理措施,避免和控制輸入國家或地區關注的檢疫性有害生物發生。出境水果果園和包裝廠應遵守相關法規標準,安全合理使用農用化學品,不得購買、存放和使用我國或輸入國家或地區禁止在水果上使用的化學品。
出境水果包裝材料應干凈衛生、未使用過,并符合有關衛生質量標準。輸入國家或地區有特殊要求的,水果包裝箱應當按照要求,標明水果種類、產地以及果園、包裝廠名稱或者代碼等相關信息。
第十七條檢驗檢疫機構對出境水果果園實施監督管理內容包括:
(一)果園周圍環境、水果生長狀況、管理人員情況;
(二)果園有害生物發生、監測、防治情況及有關記錄;
(三)果園農用化學品存放狀況,購買、領取及使用記錄;
(四)果園水果有毒有害物質檢測記錄;
(五)雙邊協議、議定書或輸入國家或地區法律法規相關規定的落實情況。
第十八條檢驗檢疫機構對出境水果包裝廠實施監督管理內容包括:
(一)包裝廠區環境及衛生狀況、生產設施及包裝材料的使用情況,管理人員情況;
(二)化學品存放狀況,購買、領取及使用記錄;
(三)水果的來源、加工、自檢、存儲、出口等有關記錄;
(四)水果有毒有害物質檢測控制記錄;
(五)冷藏設施使用及防疫衛生情況、溫濕度控制記錄;
(六)雙邊協議、議定書或輸入國家或地區法律法規相關規定的落實情況。
第十九條出境果園和包裝廠出現下列情況之一的,檢驗檢疫機構應責令其限期整改,并暫停受理報檢,直至整改符合要求:
(一)不按規定使用農用化學品的;
(二)周圍有環境污染源的;
(三)包裝廠的水果來源不明;
(四)包裝廠內來源不同的水果混放,沒有隔離防疫措施,難以區分;
(五)未按規定在包裝上標明有關信息或者加施標識的;
(六)包裝廠檢疫處理設施出現較大技術問題的;
(七)檢驗檢疫機構檢出國外關注的有害生物或有毒有害物質超標的;
(八)輸入國家或者地區檢出檢疫性有害生物或有毒有害物質超標的。
第二十條檢驗檢疫機構在每年水果采收季節前對注冊登記的出境水果果園、包裝廠進行年度審核,對年審考核不合格的果園、包裝廠限期整改。
第二十一條已注冊登記的出境水果果園、包裝廠出現以下情況之一的,取消其注冊登記資格:
(一)限期整改不符合要求的;
(二)隱瞞或瞞報質量和安全問題的;
(三)拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的;
(四)未按第十三條規定重新申請注冊登記的。
第二十二條出境水果果園、包裝廠應建立穩定的供貨與協作關系。包裝廠應當要求果園加強疫情、有毒有害物質監測與防控工作,確保提供優質安全的水果貨源。
注冊登記果園對運往所在地檢驗檢疫機構轄區以外的包裝廠的出境水果,應當向所在地檢驗檢疫機構申請產地供貨證明,注明水果名稱、數量及果園名稱或注冊登記編號等信息。
第四章出境檢驗檢疫
第二十三條出境水果應向包裝廠所在地檢驗檢疫機構報檢,按報檢規定提供有關單證。
出境水果來自注冊登記果園、包裝廠的,報檢時還應當提供注冊登記證書復印件;來自本轄區以外其他注冊果園的,由注冊果園所在地檢驗檢疫機構出具水果產地供貨證明;來自非注冊果園、包裝廠的,應在報檢單上注明來源果園、包裝廠名稱、地址等信息。
出境水果來源不清楚的,不予受理報檢。
第二十四條根據輸入國家或地區進境水果檢驗檢疫規定和果園、包裝廠的注冊登記情況,結合日常監督管理,檢驗檢疫機構實施相應的出境檢驗檢疫措施。
第二十五條檢驗檢疫機構根據下列要求對出境水果實施檢驗檢疫:
(一)我國與輸入國家或者地區簽訂的雙邊檢疫協議(含協定、議定書、備忘錄等);
(二)輸入國家或者地區進境水果檢驗檢疫規定或要求;
(三)國際植物檢疫措施標準;
(四)我國出境水果檢驗檢疫規定;
(五)貿易合同和信用證等訂明的檢驗檢疫要求。
第二十六條檢驗檢疫機構依照相關工作程序和技術標準實施現場檢驗檢疫和實驗室檢測:
(一)核查貨證是否相符;
(二)植物檢疫證書和包裝箱的相關信息是否符合輸入國或者地區的要求;
(三)檢查水果是否帶蟲體、病癥、枝葉、土壤和病蟲為害狀,發現可疑疫情的,應及時按有關規定和要求將相關樣品和病蟲體送實驗室檢疫鑒定。
第二十七條檢驗檢疫機構對出境水果實施出境檢驗檢疫及日常監督管理。
出境水果經檢驗檢疫合格的,按照有關規定簽發檢驗檢疫證書、出境貨物通關單或者出境貨物換證憑單等有關檢驗檢疫證單,準予出境。未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的,不準出境。
出境水果經檢驗檢疫不合格的,檢驗檢疫機構應向出境水果果園、包裝廠反饋有關信息,并協助調查原因,采取改進措施。出境水果果園、包裝廠不在本轄區的,實施檢驗檢疫的檢驗檢疫機構應將有關情況及時通知出境水果果園、包裝廠所在地檢驗檢疫機構。
第五章附則
第二十八條本辦法下列用語含義:
(一)“果園”,是指沒有被障礙物(如道路、溝渠和高速公路)隔離開的單一水果的連續種植地。
(二)“包裝廠”,是指水果采收后,進行挑選、分級、加工、包裝、儲藏等一系列操作的固定場所,一般包括初選區、加工包裝區、儲藏庫等。
(三)“冷凍水果”,是指加工后,在-18℃以下儲存、運輸的水果。
第二十九條有關單位和個人違反《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品衛生法》的,檢驗檢疫機構將按有關規定予以處罰。
第三十條有以下情況之一的,檢驗檢疫機構處以3萬元以下罰款:
(一)來自注冊果園、包裝廠的水果混有非注冊果園、包裝廠水果的;
(二)盜用果園、包裝廠注冊登記編號的;
(三)偽造或變造產地供貨證明的;
(四)經檢驗檢疫合格后的水果被調換的;
(五)其他違反本辦法規定導致嚴重安全、衛生質量事故的。
第三十一條檢驗檢疫人員、、,違反相關法律法規和本辦法規定的,依法給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
檢驗檢疫范文2
【關鍵詞】檢驗檢疫;多指標綜合評價;投入產出分析
Abstract: The statistical thinking in this paper is mainly used in the Entry-exit Inspection and Quarantine management decision, and management of statistical methods for the Inspection and Quarantine is should to be used when evaluating the performance and making management decisions. This paper focuses on introduction of the multi-index evaluation method and input-output analysis in the practical management decisions of Inspection and Quarantine. By this research, we hope to achieve the rational allocation of resources, improve administrative efficiency, provide statistical methods and data strong support for the scientific decision-making for Inspection and Quarantine manager.
Key Words: Entry-exit Inspection and Quarantine;Multi-index evaluation;Input-output analysis
一、前言
近年來,隨著國家對外經貿發展日趨活躍,出入境檢驗檢疫工作得到跨越式發展。檢驗檢疫監管工作的多樣性和復雜性也日益增加,需要引入統計思想和方法,形成能夠綜合評價業務工作成效的體系,既有助于各地檢驗檢疫部門相互比較發現自身不足進而尋求值得學習借鑒的方面,也有助于其對比自身過去業務狀況了解業務某方面或某環節的改善情況以尋求新的突破點,從而促進整個檢驗檢疫事業的發展。
本文將為決策者提供兩種統計方法:一是運用多指標綜合評價方法,使決策者通過綜合得分了解檢驗檢疫把關服務的實際效用;二則是使用投入產出分析方法,計算投入產出的相對效率,判斷其是否能夠實現最優的投入產出。本文對這兩條思路中涉及的主要方法進行介紹,為統計思想運用于檢驗檢疫管理決策中提供理論基礎。
二、檢驗檢疫工作多指標評價體系的構建
(一)指標的篩選
本文根據指標評價體系的設置原則,結合檢驗檢疫業務部門的意見反饋,綜合反映檢驗檢疫工作主要成果的各項指標,可將檢驗檢疫業務統計分析指標評價體系分為三個層次。
第一層次為衡量檢驗檢疫工作成果時需要評價的主要方面,如業務量,執法能效,工作質量等;
第二層次將需要評價的主要方面細分為若干個具體的評價內容:人員/貨物/運載工具檢驗檢疫、企業/產品監管、公共衛生安全、執法監管、惠企政策成效、外部評價等;
第三層次則為具體評價內容的指標層,這些指標可以反映出某項具體的評價內容,主要包含貨物檢驗檢疫批次/貨值、出入境人員數量、運載工具數量、進出口企業監管數量、進出口產品不合格批次/貨值/不合格率、動植物疫情、行政處罰、惠企成效、證單差錯率、流程時限、顧客滿意度等。從檢驗檢疫關聯工作狀況的評價角度,可將如上指標分為四類,即外部評價指標(如進出口總值等)、檢驗檢疫業務評價指標(如批次/貨值、不合格率、疫情疫病等)、企業監管評價指標(如企業監管等)以及服務地方發展評價指標(如減免收費等);從反映檢驗檢疫業務成果的角度,又可分為反映檢驗檢疫業務量的指標、檢驗檢疫工作效力的指標以及檢驗檢疫服務地方經濟發展貢獻度的指標。
(二)多指標綜合評價方法
由于不同類別業務指標無法直接加總,因此引入多指標綜合評價法,即通過一定方法,將反映評價對象不同方面的多個指標轉化為能反映評價對象總體特征的綜合指標,據此對評價對象做整體的評判進而進行橫縱向的對比。進行多指標綜合評價,需要在確定綜合評價指標體系的基礎上,收集數據并進行標準化等處理,進而確定指標體系中各指標的權重、建立評價模型、匯總計算出綜合評價指數或綜合評價分值后根據評價指數或分值對參評單位進行排序、得出結論。
目前,較常使用的多指標綜合評價方法大體上可分為主觀賦權評價法與客觀賦權評價法。前者多采用定性方法,根據專家的經驗主觀確定權重,如專家評估法、層次分析法等;后者根據指標間關系采用定量方法來確定權重,如主成分分析法、熵權法等。
1.主觀賦權評價法
(1)專家調查法(特爾菲法)
專家調查法是為了達到對所要調查的事物的認識,利用專家的知識、經驗等無法量化的信息,通過討論、通信等方式進行交流,從而達到意見的相對統一,得出關于調查對象的特征和本質的方法。通常采用匿名方式,分發調查表向專家們征求意見,然后匯總整理,并將調查結果再分發給每位專家,供他們分析判斷,提出新的意見。如此多次反復,經過幾輪調查,意見日趨一致,最后得出結論。
專家調查法具有較強的可操作性,且各領域專家進行評估時綜合考慮各方意見,具備一定的科學性,評估結果也具有較強的針對性,因而被廣泛使用于數據缺乏或新技術評估時。
(2)層次分析法
層次分析法的基本思想是根據問題的性質、目標,將問題分解成不同的組成因素,再按照各因素間的相互關系,聚集組合成一個有序層次結構體系,根據專家對一定客觀現實的判斷,給出各因素相對重要性的定量表示,并通過建立數學模型,計算出每一層次各因素的權重,最終歸結為最低層(指標)相對于最高層(總目標)相對重要程度的權值或相對優劣次序的問題。
該方法將研究對象作為一個系統,按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進行決策,但涉及主觀因素較多,且特征值和特征向量的精確求法比較復雜,特別是指標較多時,一致性檢驗難以通過。
2.客觀賦權評價法
(1)主成分分析法
主成分分析通過將原來變量的少數幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數信息的一種多元統計方法。其基本思想是根據方差最大化原理,通過對原始數據的平移、尺度伸縮和坐標旋轉,得到新的坐標系后,用原始數據在新坐標系下的投影來替代原始變量,即用一組新的、線性無關且相互正交的向量來表征原來數據矩陣的行(或列),而這組新向量(主成分)正是原始數據向量的線性組合。
使用主成分分析法存在一些缺陷,如計算過程較為復雜、樣本量要求較大、需假定指標間存在線性關系等。
(2)熵權法
熵權法認為評價對象在某項指標上的值相差程度越大,其提供的信息量就越多,該指標在綜合評價中起到的作用便越大,權重也應相應越大。因此,可根據各指標值的變異程度,利用熵來計算各指標的熵權,并利用各指標的熵權對所有指標進行加權,從而得出較為客觀的評價結果。其中,熵權為各指標在競爭意義上的相對激烈程度系數。
熵權法相精度較高且客觀性更強,可以用于任何需要確定權重的過程,也可以結合一些方法如灰色綜合評價法、TOPSIS綜合評價法共同使用。
三、檢驗檢疫工作投入產出分析方法的構建
(一)指標的篩選
投入產出模型即根據投入產出原理建立的一種經濟數學模型。投入是指從事一項經濟活動的消耗;產出則是指從事經濟活動的結果。投入產出分析,是研究經濟系統各個部分間表現為投入與產出的相互依存關系的經濟數量方法。
在檢驗檢疫業務評價中,可投入類指標包括人力資源指標(含在職人員數、學歷、年齡等)、財務指標(含行政事務費、業務執法經費、科學技術經費等)、資產指標(含固定資產價值等);產出類指標包括業務量指標(含批次/貨值、運載工具、企業監管等)、執法把關指標(含產品不合格、動植物疫情等)、服務發展指標(含原產地證明優惠、通關便利等)、科研標準指標。
(二)投入產品分析方法
1. DEA模型
DEA模型是一種基于線性規劃的用于評價同類型組織(或項目)工作績效相對有效性的工具手段,特別是具有多個輸入、多個輸出的單位作為一個決策單元(DMU)的相對有效性(稱為DEA有效)。具體來說,衡量某一決策單元j0是否DEA有效,先構造一個由n個決策單元的假想決策單元,如果該假想單元的各項產出均不低于j0的各項產出,它的各項投入均低于j0的各項投入,則說明j0決策單元不為DEA有效。
計算模型如下:
式中,為第j個DMU的m維投入變量; Yj為第j個DMU的s維產出變量;S-和S+為松弛變量;X0和Y0分別為第 j0個DMU的投入變量和產出變量;ε為非阿基米德無窮小量,實際應用中??;為DEA效率值,為因數。若求得結果
2. SE-DEA模型
當出現多個DEA有效的決策單元時,無法比較各有效的決策單元之間效率的高低。對此,Andersen等人提出了超效率DEA模型即SE-DEA模型,其數學模型如下:
四、結論
本文介紹的檢驗檢疫管理決策中的統計思想:多指標綜合評價法和投入產出分析法,能夠有效應用于當前檢驗檢疫實際業務。通過對關鍵指標進行綜合分析,得出統一直觀可比的結果,有助于管理者進行績效評價和管理決策。對管理者整體把握檢驗檢疫業務狀況、檢驗檢疫工作成效、工作質量等將起到極大的積極作用。
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檢驗檢疫范文3
第一條 為規范供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理工作,保障供港澳蔬菜的質量安全和穩定供應,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、法規的規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于供港澳新鮮和保鮮蔬菜的檢驗檢疫監督管理工作。
第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責所轄區域供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理工作。
第四條 檢驗檢疫機構對供港澳蔬菜種植基地(以下簡稱種植基地)和供港澳蔬菜生產加工企業(以下簡稱生產加工企業)實施備案管理。種植基地和生產加工企業應當向檢驗檢疫機構備案。
第五條 種植基地、生產加工企業或者農民專業合作經濟組織對供港澳蔬菜質量安全負責,種植基地和生產加工企業應當依照我國法律、法規、規章和食品安全標準從事種植、生產加工活動,建立健全從種植、加工到出境的全過程的質量安全控制體系和質量追溯體系,保證供港澳蔬菜符合香港或者澳門特別行政區的相關檢驗檢疫要求。香港或者澳門特別行政區沒有相關檢驗檢疫要求的,應當符合內地相關檢驗檢疫要求。
第六條 檢驗檢疫機構對供港澳蔬菜種植、生產加工過程進行監督,對供港澳蔬菜進行抽檢。
第七條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構對供港澳蔬菜建立風險預警與快速反應制度。
第二章 種植基地備案與管理
第八條 檢驗檢疫機構對種植基地實施備案管理。非備案基地的蔬菜不得作為供港澳蔬菜的加工原料,國家質檢總局另有規定的小品種蔬菜除外。
第九條 種植基地、生產加工企業或者農民專業合作經濟組織(以下簡稱種植基地備案主體)應當向種植基地所在地檢驗檢疫機構申請種植基地備案。
對實施區域化管理的種植基地,可以由地方政府有關部門向檢驗檢疫機構推薦備案。
第十條申請備案的種植基地應當具備以下條件:
(一)有合法用地的證明文件;
(二)土地固定連片,周圍具有天然或者人工的隔離帶(網),符合各地檢驗檢疫機構根據實際情況確定的土地面積要求;
(三)土壤和灌溉用水符合國家有關標準的要求,周邊無影響蔬菜質量安全的污染源;
(四)有專門部門或者專人負責農藥等農業投入品的管理,有專人管理的農業投入品存放場所:有專用的農藥噴灑工具及其他農用器具;
(五)有完善的質量安全管理體系,包括組織機構、農業投入品使用管理制度、有毒有害物質監控制度等;
(六)有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員;
(七)有農藥殘留檢測能力。
第十一條 種植基地備案由其備案主體向基地所在地檢驗檢疫機構提出書面申請,提交以下材料,一式二份;
(一)供港澳蔬菜種植基地備案申請表;
(二)工商營業執照的復印件;
(三)種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖;
(四)種植基地負責人或者經營者、植保員身份證復印件,植保員有關資格證明或者相應學歷證書復印件;
(五)種植基地質量安全管理制度;
(六)種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。
第十二條 種植基地備案主體提交材料齊全的,檢驗檢疫機構應當受理備案申請。
種植基地備案主體提交材料不齊全的,檢驗檢疫機構應當當場或者在接到申請后5個工作日內一次性書面告知種植基地備案主體補正,以申請單位補正資料之日為受理日期。
檢驗檢疫機構受理申請后,應當根據本辦法第十條和第十一條的規定進行審核。審核工作應當自受理之日起1 0個工作日內完成。符合條件的,予以備案,按照“省(自治區、直轄市)行政區劃代碼+SC+Z位數字”的規則進行備案編號,發放備案證書。不符合條件的,不予備案,檢驗檢疫機構書面通知種植基地備案主體。
第十三條 種植基地負責人、植保員等發生變化的。種植基地備案主體應當自變更之日起30日內向種植基地所在地檢驗檢疫機構申請辦理種植基地備案變更手續。
種植基地備案主體更名、種植基地位置或者面積發生變化、周邊環境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產品質量安全的,以及有其他較大變更情況的,應當自變更之日起30日內重新申請種植基地的備案。
種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應當在基地備案資格有效期屆滿30日前向種植基地所在地檢驗檢疫機構提出備案延續申請。
檢驗檢疫機構按照本辦法第十條和第十一條的要求進行審查。審查合格的,予以延續;不合格的,不予延續。
第十四條 種植基地備案主體應當建立供港澳蔬菜生產記錄制度,如實記載下列事項
(一)使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農藥安全間隔期;
(二)植物病蟲害的發生和防治情況,
(三)收獲日期和收獲量:
(四)產品銷售及流向。
生產記錄應當保存2年。禁止偽造生產記錄。
第十五條 種植基地負責人應當依照香港、澳門特別行政區或者內地食品安全標準和有關規定使用農藥、肥料和生長調節劑等農業投入品,禁止采購或者使用不符合香港、澳門特別行政區或者內地食品安全標準的農業投入品。
第十六條 種植基地負責人應當為其生產的每一批供港澳蔬菜原科出具供港澳蔬菜加工原料證明文件。
第三章 生產加工企業備案與管理
第十七條 檢驗檢疫機構對生產加工企業實施備案管理。
第十八條 申請備案的生產加工企業應當具備以下條件
(一)企業周圍無影響蔬菜質量安全的污染源,生產加工用水符合國家有關標準要求;
(二)廠區有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設施,生產加工區與生活區隔離。生產加工車間面積與生產加工能力相適應,車間布局合理,排水暢通,地面用防滑、堅固、不透水的無毒材料修建;
(三)有完善的質量安全管理體系,包括組織機構、產品溯源制度、有毒有害物質監控制度等;
(四)蔬菜生產加工人員符合食品從業人員的健康要求,
(五)有農藥殘留檢測能力。
第十九條 生產加工企業向其所在地檢驗檢疫機構提出書面申請,提交以下材料,一式二份;
(一)供港澳蔬菜生產加工企業備案申請表;
(二)生產加工企業工商營業執照的復印件;
(三)生產加工企業廠區平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關鍵工序及主要加工設備照片;
檢驗檢疫范文4
關鍵詞:檢驗檢疫;窗口;標準化
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年8月12日
檢驗檢疫窗口是檢驗檢疫工作質量的最直接體現,是檢驗檢疫機構對外受理各有關事項的重要場所,是廣大進出口企業及社會公眾與檢驗檢疫機構進行溝通的重要渠道,是檢驗檢疫部門執法把關的第一道關口,窗口工作質量在檢驗檢疫整體工作質量中具有重要作用。加強檢驗檢疫窗口建設,提升窗口形象,提高證單質量是檢驗檢疫部門加強自身能力建設,提高把關與服務能力水平的重要舉措。
一、加強檢驗檢疫窗口標準化建設需注重的問題
一是要注重窗口基礎建設。近年來,隨著我國對外貿易的快速發展,檢驗檢疫業務量不斷增長,窗口的工作壓力也在持續增加。只有通過積極推進檢驗檢疫信息化建設和工作模式改革,才能有效地解決檢驗檢疫資源少與業務量大的矛盾,疏導窗口的工作壓力。
二是要加強窗口人員管理。基礎建設的投入決定了窗口的硬件水平,而人員的能力和素質則代表了窗口的“軟件”水平。檢驗檢疫工作涉及的領域和專業多,涵蓋的工作對象復雜,對應的工作方式和方法多,這些特點對檢驗檢疫工作人員有較高的素質和能力要求。窗口作為檢驗檢疫機構對外的重要場所,對窗口工作人員在業務知識的廣度和深度方面,在儀容儀表和工作作風方面,都提出了更高的要求。
三是要規范窗口工作秩序。要通過健全和完善窗口管理的各項規章制度,強化規章制度的執行和落實,進一步規范檢驗檢疫人員的工作行為和進出口企業在窗口辦理各項檢驗檢疫手續的行為,不斷建立良好的窗口工作秩序,使窗口工作質量得到有效提升,進而推動檢驗檢疫整體工作質量的提升。
四是要夯實證單質量。如果說窗口是檢驗檢疫機構執法把關的第一道關口,那么檢驗檢疫證單則是我們執法把關的最后一道關口。窗口工作質量影響著檢驗檢疫整體工作質量的高低,證單工作質量則體現了檢驗檢疫整體工作質量的優劣,是檢驗檢疫工作質量最集中的體現。因此必須切實加強證單質量工作,尤其要加強對制售買賣假證單違法行為的打擊力度。
二、檢驗檢疫窗口標準化建設的目標
一是要把窗口打造成宣傳的“陣地”。要充分發揮和利用“窗口”的這種作用,積極向進出口企業和社會公眾宣傳檢驗檢疫法律、法規和規章制度,讓人們對檢驗檢疫不再陌生,把窗口建設成為“宣傳的窗口”、“公示的窗口”、“透明的窗口”、“會說話的窗口”。
二是要把窗口打造成服務的“陣地”。檢驗檢疫部門是既執法又服務的部門,我們執法的特點是技術執法,我們服務的特點也是技術服務。要以窗口為平臺積極開展技術服務,充分發揮檢驗檢疫部門技術、信息、人才與對外合作的優勢,利用各種信息公告、公示、公開手段,及時向企業通報各國在檢驗檢疫方面的法律法規要求、技術規范,及時預警信息,幫助企業有效應對國外技術貿易壁壘措施,提高產品質量,增強企業在國際市場的競爭力。
三是要把窗口打造成提升通關效率的“陣地”。窗口環節的工作效率高,檢驗檢疫工作各環節的效率提升就有了更大的空間。進一步提高窗口的工作效率,就要積極應用信息化技術手段,通過電子申報和電子放行推進檢驗檢疫報檢、放行工作的電子化。進一步提高窗口的工作效率,就要充分結合當地外貿發展的要求,推出“綠色通道”、預約報檢等有特色的工作措施。
三、如何加強檢驗檢疫窗口標準化建設
一是外樹形象,加強窗口硬件建設。進一步完善報檢大廳基礎設施配備,實現標準化、規范化。安裝電子觸摸屏系統,內容涵蓋局情介紹、職能介紹、法律法規、收費標準、廉政規定、行政許可及其他辦事指南等;制作對外公示牌,將報檢管理制度、窗口文明服務規范、業務流程、辦事程序、服務承諾等內容全部對外公示,實現陽光化、透明化。在等候區添置休閑椅、茶幾、飲水機、讀報欄等設施,為報檢人員提供更加舒適的報檢環境和細致周到的服務,優化窗口服務環境。
二是內強素質,提升把關服務水平。不定期組織崗位技能競賽,通過業務培訓、學習交流、業余自學等方式,不斷提高窗口人員的業務技能、履職能力和服務質量,把窗口塑造成一支服務好、形象佳、業務精的文明隊伍。
三是建章立制,規范窗口服務行為。規范有序的窗口形象,制度管理是保障。實現窗口文明服務標準化,提升窗口服務水平,在窗口建設中著眼長效,根據自身實際情況,結合國家局、省局的有關規定,制定一系列規章制度,嚴格規定窗口工作時間、檢容檢貌、環境秩序、文明用語等一系列提升服務質量的要求。并組織培訓,將各項制度深入人心,融入窗口的工作實際,進一步規范窗口服務行為。
四是完善監督機制,不斷提升群眾滿意度。一方面建立服務考核機制,將服務的考核與實際工作檢查、文明窗口標兵考核相結合;另一方面強化外部社會監督,把群眾滿意度作為檢驗工作成效的根本標準。通過定期向外貿進出口企業和公司發放“窗口服務滿意度調查問卷”、在報檢大廳設立意見箱、公布監督投訴電話等方式,接受社會各界對窗口服務的評議監督,廣泛征求服務對象意見,促進窗口服務質量的全面提升。
主要參考文獻:
[1]薛珊,朱小燕,李正法.蘇州檢驗檢疫局打造現代檢務提升服務發展能力紀實.中國檢驗檢疫,2012.9.
檢驗檢疫范文5
大家上午好!
我是保健中心綜合部的__。今天非常遺憾,莫博士本人沒能來到現場為大家講述他的故事,受中心委派,由我來為大家介紹他的先進事跡。
莫博士是我們局2008年從南方醫科大學“挖”來的高層次技術人才,他因此也就從一名高校教師轉型成了一名光榮的檢驗檢疫工作者。莫博士曾被他的學生選為“南方醫科大學最受歡迎的老師”,這是同學們對他的肯定。而今天,更為榮幸的是,他成為了一名“全國質量監督檢驗檢疫系統先進工作者”。
莫博士很謙虛,他總是認為自己并沒有做什么轟轟烈烈的大事,組織卻給了他這么高的榮譽。實際上,作為一名專業技術人員,他就是在平凡的崗位上,兢兢業業、勤勤懇懇、刻苦鉆研,干出了不平凡的工作業績。
大家知道,檢驗檢疫系統是一個技術執法的部門。莫博士深刻認識到科技專業人員在守護國門安全中的重要責任。保健中心是口岸傳染病防控的技術支撐部門,作為一名衛生檢疫實驗室的技術人員,莫博士更是把專業、技術、創新、求實的理念牢牢記在心里,并在工作實踐中貫徹落實。對待每一項專業技術工作莫博士都會苦心鉆研、求真務實、精益求精、實干加巧干,積極發揮自己的聰明才智。他所開展的科研活動全都是圍繞解決檢驗檢疫工作中的實際問題,了解莫博士的同行都會對他嚴謹務實的作風所折服。
莫博士經常在電腦前面研究一堆天書一樣的英文字母,什么AGCT TTAG GGCC,一串串的,密密麻麻。其實,那些讓人眼花繚亂的英文字母是病毒的基因序列,而病毒的可惡之處就是善變,這種善變就是表現在基因序列的變化多端,讓人摸不著頭腦。如果我們想做到把某個病毒檢的出、檢的準、檢的全,我們就要在成百上千條變異的病毒基因序列中找到規律,設計出PCR引物和探針,還要在試驗中反復優化驗證,如此循環往復,最終才能成功建立好的檢測方法。說句老實話,沒有對事業追求的信念,沒有堅韌的毅力,沒有敏銳的洞察力,沒有足夠的耐心,這個事情是不可能做的好的。每次有了新疫情或者新任務, 強烈的責任心和使命感都會促使莫博士自覺主動加班加點、全神貫注、廢寢忘食,甚至通宵達旦去分析、研究這些序列,去優化試驗。每當工作強度過大時,他的偏頭痛和頸椎病就會如期發作,但是為了不中斷工作思路,他總是忍著疼痛,繼續堅持……。
他付出的辛勞和汗水取得了豐收。在莫博士和大家的努力下[:請記住我站域名/],__局保健中心實驗室的技術支撐能力不斷攀升。近5年來,科研業績碩果累累,他共制定5個標準,獲得9項專利技術,發表4篇SCI論文。一次次重大疫情、一回回口岸突發公共衛生事件應急檢測我們都交出了令人滿意的答卷。記得2009年的全球甲流疫情,莫博士第一時間建立了穩定、可靠并且廉價的檢測方法,檢出了__地區第1例輸入性病例。整個疫情我們應對有效,檢出近100例甲流陽性病例,為保障人民身體健康做出重要貢獻。2011年,德國暴發腸出血性大腸桿菌O104:H4疫情,莫博士在一周內建立和優化出分子生物學檢測方法,并在一個月內高質量、高水平地完成了總局下達的3期腸出血性大腸桿菌檢測技術培訓任務,培訓了來自全國20多個直屬局和分支機構近百名技術人員,為我國的疫情防控奠定了扎實的技術基礎。由于培訓效果良好,__局保健中心受到了總局領導和學員們的高度評價,知名度大大提高。還有一次拱北口岸發生一起食物中毒事件,莫博士利用自己建立的基因芯片技術方法在10個小時內就查出了致病菌,而常規微生物培養方法至少要2天以后才能有結果。作為一名專業技術人員,莫博士不辱使命,為__局的檢驗檢疫工作做出了應有的貢獻。
檢驗檢疫范文6
[關鍵詞] 檢驗檢疫; 窗口; 文化建設
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 056
[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)23- 0093- 01
“文化軟實力”作為新名詞出現在黨的十七大報告中,曾引起人們的特別關注。在檢驗檢疫事業發展中,如果說硬實力反映檢驗檢疫機構的現狀,軟實力就是檢驗檢疫文化建設和文化積淀;硬實力好比檢驗檢疫機構的軀干,軟實力就是大腦和靈魂;硬實力是基礎,軟實力更是關鍵。檢驗檢疫的和諧發展需要硬實力和軟實力兩種力量的支撐,缺一不可。檢驗檢疫窗口部門要以提升“文化軟實力”作為目標任務,將加強和深化檢務窗口文化建設作為抓手,積極進行探索和實踐。
1 加強檢務窗口文化建設的重要意義
檢驗檢疫文化與企業文化、校園文化一樣,是有中國特色社會主義文化的構成要素,是檢驗檢疫部門長期形成的共同理想、價值觀、群體意識、作風、生活習慣和行為規范的總和,并引導、規范檢驗檢疫人員的行為和價值取向。文化建設作為檢驗檢疫行政執法和服務的內在精神動力,有助于營造團結、和諧、創新、奉獻的工作氛圍,有力支撐事業發展。
在檢驗檢疫行業中,常常將檢務部門比作窗口。檢務窗口工作不僅是檢驗檢疫工作的“開始”和“收尾”,其窗口部門的特殊性,使得從受理報檢、證稿復審、證單繕制到證書簽發,每個環節都關系著檢驗檢疫工作的形象和質量。作為服務窗口,檢務工作人員的一言一行,一舉一動都體現和代表檢驗檢疫整體形象,是體現檢驗檢疫工作水平、工作質量和職業操守的一面鏡子。
窗口文化建設是檢驗檢疫文化的重要組成部分,也是展示檢驗檢疫文化內涵的重要窗口。加強檢務窗口文化建設,能夠使工作人員增強凝聚力,規范執法行為,有利于塑造良好執法形象,提高通關效率,規范檢驗檢疫工作人員的執法行為,文明、高效、準確地履行國家賦予檢驗檢疫機構的職責。窗口文化建設的質量高低直接關系著檢驗檢疫工作質量,反過來促進窗口業務發展,意義重要。
2 加強檢務窗口文化建設的探索與實踐
檢驗檢疫文化大體可分為3個層面:一是精神層面,指的是檢驗檢疫人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德等,它是檢驗檢疫文化的核心和靈魂;二是制度層面,主要是指對檢驗檢疫人員和組織行為產生規范性、約束性影響的部分,它主要包括各種規章制度和檢驗檢疫人員對這些規章制度的認同程度;三是物質層面,這是檢驗檢疫文化的表層部分,是檢驗檢疫創造的物質文化,是精神層面的載體,主要包括辦公環境、標志、文化設施以及文化展示和傳播平臺。鑒于此,蘇州檢驗檢疫局新區辦事處通過開展“窗口和諧文化”等一系列活動,從樹立理念、推行制度、營造氛圍、打造品牌等方面著手,不斷加強和深化窗口文化建設。
(1) 著力樹立工作理念。大力倡導“樂業、敬業、專業”的“三業”工作理念。樂業是窗口人員做好工作的精神動力和前提。引導快樂工作、增強幸福感是營造和諧工作氛圍、促進事業發展的保障。積極開展檢務窗口“感受快樂、感悟幸?!敝黝}演講活動,經過充分交流,全體檢務人員對“快樂與幸?!边_成了共識:快樂與幸福源于內心的感覺,即體現責任意識的使命感;體現參與意識的歸屬感;體現榮譽意識的成就感;體現感恩意識的滿足感;體現奉獻意識的超越感。注重培植敬業樂群氛圍。敬業與樂群密不可分,只有人人敬業,才不會出現“一人做事二人看,還有一人在搗蛋”的現象;才能激發創造熱情,減少內耗,形成互相理解、互相尊重的工作環境。通過重溫“一屋不掃何以掃天下”的歷史典故,教育引導全體人員從小事做起,自尊、勤奮,注重細節,恪盡職守。
(2) 著力推行窗口制度。一是制定并細化“8S”窗口管理制度,細化窗口環境等各項措施,在保持窗口日常清潔、規范辦公物品擺放、著裝形象、清理整頓、安全等方面從嚴要求,統一要求,加強檢查、通報和考核力度,實施常態化管理,有效提升窗口環境質量和形象。二是積極探索窗口準軍事化管理模式,緊密結合工作實際,以準軍事化標準打造堅強有力的隊伍,提高隊伍的整體執行力、凝聚力和戰斗力。三是堅持窗口班前晨會制度,及時布置任務,明確要求,進一步激發窗口人員工作熱情,展現良好精神面貌。