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1績效考核體系
1.1基本理論
1.1.1定義
績效考核（performanceexamine）是一項系統工程?？冃Э己说亩x為：組織在一定的戰略目標下，使用某種的標準和指標，對組織內部管理者和員工進行定量評估，同時運用評估結果正面引導員工將來的工作行為和工作業績。
1.1.2績效考核意義
績效考核對檢驗檢疫工作的可持續發展起著導向、杠桿、評估和拉動作用。實施開發并使用該類系統會為檢驗檢疫機構落實“抓質量、保安全、促發展、保安全”戰略目標的重要抓手，助力“四步走”戰略的重要手段，對檢驗檢疫機構發展具有重要意義，具有下列顯著優點：①簡化工作流程，調動整體工作人員的積極性，提高工作效率，促進工作的落實。②方便數據尋根，增強安全保護。③實現公正考核，支持可靠決策。④調整管理方法，適應新形勢要求。
1.2績效考核方法
績效考核常用方法有：圖尺度考核法（GraphicRatingScale，GRS）交替排序法（AlternativeRankingMethod，ARM）配對比較法（PairedComparisonMethod，PCM）強制分布法（ForcedDistributionMethod，FDM）關鍵事件法（CriticalIncidentMethod，CIM）目標管理法（ManagementbyObjectives，MBO）等，本文采用目標管理法對本體系進行研究。
1.3績效考核的內容
①績效考核主體確定。根據目標管理法的考核思想，成立績效考核領導小組、績效考核辦公室、績效考核聯席單位、被考核單位四個主體。②績效考核模式確立。組織結構：由局領導小組、績效組、工作人員三個部分構成；考核對象由所有分支機構、省局機關處室、直屬單位?？己酥笜藶橹攸c工作、基礎工作、質量管理體系、部門民主互評、黨組評議以及突出成績加分構成。
2績效考核工作信息化設計
2.1檢驗檢疫機構績效考核信息系統需求分析
目前，很多單位結合自身的實際需要，已經開發出多種管理信息系統，這些管理信息系統都有各自的優缺點和適用范圍。對檢驗檢疫機構來說，績效考核信息系統的特點，主要包括：①方便性：通過該系統，考核主體能夠對績效進行考核，同時能夠得到考核的登錄密碼，考核時間、考核地點，考核過程能夠方便地評分；②穩定性：在系統操作過程中，為了避免出現等待時間過長、內容不完整，甚至服務中斷等現象，通常情況下，需要確保系統的穩定性；③安全性：互聯網作為一個開放的網絡，在使用過程中，需要采取技術手段，防止作弊現象的出現；對于數據庫、WEB服務來說，需要制定一定的安全措施；④可擴展能力：根據目標考核系統的規劃，可以將相應的功能設計成不同的模塊，進而在一定程度上便于系統功能的擴展和集成；⑤可維護性：通過網絡進行績效考核時，有的數據操作系統可以自動完成，但是，有些系統需要借助維護人員對網站的數據做出及時的處理和回應。
2.2系統運行環境分析
①結構選擇。本系統采用的是“瀏覽器/服務器”（B/S）模式。②平臺選擇。根據B/S結構的要求，借助現有的軟硬件產品，以及軟件開發工具，通過對性能價格比進行綜合的考慮，選擇如下平臺：1）數據庫：數據庫選擇SQLServer2000數據庫作為應用軟件。2）硬件：網絡服務器、工作站、網卡、集散器組成系統硬件。3）開發工具：本系統采用C#編程語言實現編程，開發工具為MicrosoftVisualStudio。③網站架設。在Internet服務管理器（IIS）中創建WEB站點。
2.3系統的功能需求
系統應是根據檢驗檢疫機構績效考核的流程，自行設計開發的一套軟件系統。①總功能需求。一是對省局機關處室、直屬單位的績效考核；二是對各分支機構的績效考核。每個功能都針對被考核單位的實際工作情況進行管理，其中，評分統計中包括：基礎工作、重點工作、體系運行情況、黨組評議、突出成績加分、民主測評。②權限功能需求。本系統對績效考核主體設置了相應的權限。1）績效管理辦公室：可實現部門和員工名單、添加和刪除部門，參與對各部門的考核評分，對各部門的績效考核成績進行統計、計算、等功能；2）績效管理聯席單位：可參與對各部門的績效管理考核評分；3）普通用戶：向系統內任何人開放，主要用于查看績效考核結果，提交考核所需各項資料。
2.4系統的技術支持
本項目研究開發的信息系統是在B/S結構網絡模式下利用ASP.NET作為系統框架，采用SQL，C#等編程語言編程實現的。①ASP.NET技術。ASP.NET作為一種技術，主要用于建立動態Web應用程序。與現在的Web開發模式相比，ASP.NET作為.NET框架的一部分，通常情況下能夠提供許多強大的優勢。②SQLServer2000。SQLServe:2000是Microsoft推出的SQLServer數據庫管理系統。其具有易分析、高安全、易管理、高實用、可伸縮、易操作的特點。③C#。C#是專門為.NET應用而開發出的語言。這從根本上保證了C#與.NET框架的完美結合。在.NET運行庫的支持下，NET框架的各種優點在C#中表現得淋漓盡致。④B/S體系結構。B/S模式是一種以Web技術為基礎的新型的信息系統平臺模式，簡化了客戶端，簡化了系統的開發和維護，使用戶的操作變得更簡單，還使信息系統維護的限制因素更少。
2.5系統的操作流程
從系統用戶輸入口令開始，到選取相應的系統模塊是系統運行的主體流程，然后才能在其權限下進行工作。
3績效考核信息系統設計
3.1總體設計方案
①系統的設計目標。本系統通過領導小組、績效辦、聯席會議、普通用戶四個考核主體的各自功能和權限、執行操作對績效成績進行分析、匯總，最后得出績效考核結論。②系統的整體結構。
3.2系統功能模塊設計
①登錄模塊設計。系統起始頁，檢驗用戶代號和密碼是否正確。用戶進入系統網址后打開的缺省頁面，要求用戶在進入系統前驗證用戶輸入的代號和密碼后，查詢其代號和密碼是否匹配。②考核模塊設計。按照考核流程分為：考核輸入、考核、考核輸出模塊。③管理模塊設計。
3.3權限設計
本系統權限設置劃為兩級，分別為管理員（局領導小組授權）和普通用戶（包括績效辦、聯席會議和其他未授權人員）。
3.4代碼設計
代碼的種類包括順序碼、區間碼、表意碼、合成碼等多種。本系統主要使用的是表意碼，即把直接或間接表示編碼化對象屬性的文字、數字、記號原封不動地作為編碼。
4總結與建議
在信息化迅猛發展和網絡技術全面普及的大環境下，利用信息化手段完成績效管理的考核工作和傳統的績效考核工作具有明顯的優勢。該系統研究了檢驗檢疫機構績效考核指標評分、績效指標統計、匯總的查詢功能，具有覆蓋全面、權限層次清晰、并發性能強大、組件化的特點。通過本文研究，只實現了對績效考核信息化系統設計的理論研究，由于時間和技術以及對績效考核管理體系理解深度的限制，本人未能完成該系統的開發與實現，個人建議對以下幾點進行進一步研究：①績效管理工作所需業務知識、管理體系等多方面知識，該信息化系統應不斷細化考核內容，使其逐漸覆蓋更多工作面。②在現有的指標體系的基礎上，對被考核單位的業務數據進行深入的數據挖掘，并對其發展趨勢進行分析。③增加智能工具，提供分析圖表、報表打印等輔助子系統功能。
作者：嚴佳龍 徐宏樂 趙聰利 張靜 單位：河北出入境檢驗檢疫局
