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農機監理范文1
中圖分類號： S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.027
1 農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用
1.1 保證生產安全及社會穩定
由于農機作業面較大，而且相對分散，大量的農機投入到農業生產中，在管理上有較大的難度，農機監理工作主要是依照國家的法律法規，對農機的操作使用者進行監督和管理，保證其進行安全生產，糾正一些違章行為，避免事故的產生，所以在安全生產方面起到了一定的保證作用，同時也促進了社會的穩定和人民生命財產安全。
1.2 提高農機手的操作水平
農機監理工作中，加強農機操作人員的操作、維修及養護技術培訓是一項基本內容，通過定期不定期的農機培訓，不僅提高了操作者的使用水平，同時也使農機手的維修、保養水平有一定的提高，農機手的業務能力不斷加強，成為先進科技的應用推廣帶頭人，促進了農村面貌的改變。
1.3 促進農村經濟的發展
監理工作必須要深入到農村，所以很多農機監理人員都是農民的朋友，在深入的接觸中，不僅僅是執法者，也是農民的參謀、顧問，幫助農戶解決一些農機維修保養方面的問題，促進農業生產的發展，對農村經濟的發展起到了一定的促進作用，在監督、管理、協調農田作業、提高農機的生產水平、安全生產、化解矛盾等方面具有不可替代的作用。
2 當前農機監理工作存在的主要問題
2.1 宣傳工作不到位
由于宣傳工作的不到位，有些地區的農機戶對監理工作有些誤解，認為農機監理就是收費單位，在實際監理工作中，不愿意配合，很多農機所有者或使用者都不能正確認識農機監理工作，法制意識不強，不能主動接受監督和管理，甚至刻意逃避。
2.2 安全生產意識不強
在農業生產中，由于利益及成本的原因，很多農機手在使用農機時存在超速超載、疲勞駕駛的現象，機車有故障不及時維修，帶病作業的情況時有發生，安全意識不強，給農機的安全生產帶來隱患。
2.3 重視程度不夠
上級部門對于農機監理工作往往缺乏足夠的重視，在資金投入上明顯不足，導致一些基層監理單位人員短缺，裝備較差，辦公手段相對落后，不僅影響到辦公的效率，同時也影響辦公的質量，難以發揮監理的作用。
2.4 農機監理機構不健全
由于農機管理要下到基層，而農機的分布多呈分散狀態，很多地方的農機單位機構很不健全，特別是鄉村一級的農機部門人員短缺，工作內容較多，而且多數地方的農機人員都屬于雙層管轄，當地政府部門的工作要完成，還要承擔農機管理、培訓、推廣等工作，種種原因導致農機監理工作的質量不高，使監理工作受到制約。
2.5 服務水平低
農機監理不但承擔著監督管理的職能，還要提供相應的服務。在實際工作中，監理部門對于各項目收費都能找到法律依據，對于農機手來講，繳費是義務，但對于享受服務的權力卻沒有得到相應的落實，農機監理部門對于監管和服務的工作重心沒能隨時代的發展而與時俱進。
3 加強農機監理工作的建議
3.1 加大宣傳力度，提高對監理工作的認識
農機監理部門要加大對自身工作的宣傳力度，采用多種宣傳形式，利用現代的通訊媒介，廣泛宣傳，舉辦農機教育講座、發放宣傳材料，通過手機、電視、網絡、廣播等渠道大力宣傳農機的法律法規，同時監理部門要同相關部門及農機操作人員加強聯系，提高各界對農機工作的認識。加強政府部門對農機工作的重視，在資金投入及人員配備上都能提供幫助和支持，促進農機監理工作良好發展。
3.2 加強監理隊伍建設，提高監理水平
高效高質的監理工作水平是由監理人員的基本素質要求，要加強監理隊伍建設。實施規范管理，通過培訓、講座等形式，培訓內部管理人員，提高素質，強化業務能力及知識水平，提高工作水平和服務能力。建設一只政治合格、能力突出、業務過硬、執法嚴明的高素質監理隊伍。在具體的監理過程中，始終能把服務人民群眾放在第一位，理順監理與服務的關系，認真做好監理工作，促進農機的安全生產工作的順利進行。
3.3 加大投入力度，健全監理機構
政府部門要加大對農機監理工作的投入力度，在資金上提供大力的支持，保證監理工作的順利開展。特別是要保證農村基層的農機監理單位的人員、設備、辦公用品的配備，健全基層監理機構，保證監理工作在基層能有效開展，為廣大農機戶提供高效的服務，促進農業生產水平不斷提高。
4 結語
農機監理范文2
1柔性執法的內涵
在農機執法中，不管是執法依據，還是執法對象，都存在這樣那樣的問題，使農機執法困難重重。但這些不能成為農機執法人員不作為的理由。荔城區農機監理執法人員在實踐中嘗試著用寬容和包容的方式，以“柔性執法”促進文明執法的發展，以服務觀念執法，用行動感化廣大機手，在執法過程中，用愛心和耐心來推進各項工作深入開展，取得大多數農機手理解和支持，使荔城區農機監理各項安全工作走在了全省前列。下面結合荔城區農機執法實際，闡述農機安全監理柔性執法的內涵。
1）農機安全監理柔性執法的本質是服務。柔性、寬容和包容與農機監理管理似乎風馬牛不相及，但在具體實踐中若善于運用確實能起到事倍功半的作用，有時整個事情的結果會是另外一種結局。如農機監理人員在日常的田查路檢中，經常會遇到很多不支持、不配合的機手，認為農機監理糾正違章、對違章行為依法處罰是跟他們過不去，常有抗法行為。荔城區農機監理管理人員寓柔性執法于服務之中，把各種服務、宣傳、教育工作做在前，放下身段，跟廣大農機手交朋友，在力所能及的地方幫助機手，多設身處地為他們著想，逐步讓機手支持、理解和擁護農機安全執法，形成強大的農機安全執法群眾基礎。所以如今荔城區農機管理人員不用著服裝與高帽，只憑管理人員的一張臉和執法證，就可以在荔城轄區內正常開展田查路檢活動，并且從未發生暴力抗法行為，甚至在安全執法中碰到個別機手不理解的情況，周圍的機手都會過來為管理人員解圍、解釋，使執法工作圓滿完成。可見，農機監理柔性執法應設身處地為機手著想。立足寬容、理解、信任，通過引導、溝通、協商的服務方式，把機手的根本利益作為執法工作的出發點和歸宿，取得機手對行政執法的支持和配合，消除農機監理執法和機手之間的行政摩擦和對抗，使機手自覺自愿地遵守法律，從而消除安全隱患，減少重大農機事故的發生，以最少的人力、財力投入，取得最佳的執法效果。
2）農機安全監理柔性執法就是心中裝有人民群眾，法律面前人人平等。荔城區拖拉機違法載人特別是拖拉機拖帶攪拌機違法載人現象時有發生，其搭乘人員通常會坐在拖拉機拖帶的建筑工具及車篷上，人數有時多達十幾人以上，危險性極高，極易造成群死群傷的農機重特大事故。以往每年都會開展拖拉機違法載人專項整治，但拖拉機拖帶攪拌機違法載人具有早出晚歸的作業特點，且大部分在鄉村道路出沒，專項整治難以取得成效。荔城區農機總站抓住全市整頓違章建筑，攪拌機閑置在家的時機，根據各鎮（街）報送的拖拉機拖帶攪拌機違法載人排查表，工作人員聯合鎮、村安全員，走村入戶，與拖拉機拖帶攪拌機的有機戶談心閑聊，把安全教育工作做到農機戶家中，把拖拉機拖帶攪拌機帶人容易造成群死群傷的嚴重后果以拉家常的方式告訴有機戶，把《攪拌機嚴禁違法載人告知書》親自送到農機戶手上，讓機手親口保證不再發生拖拉機拖帶攪拌機違法載人行為，并在《告知書》上簽字。這樣的柔性執法如一縷春風溫暖著有機戶，既及時化解矛盾，維護國家法律的尊嚴，同時又避免群死群傷的嚴重后果，妥善地解決了工作難題，工作也取得了明顯成效，獲得了廣大群眾的稱贊?？梢姡煌膱谭ǚ椒?，所產生的效果不一樣。柔性執法的實施，能使農機手感知、領受到法律對其自身的關懷、保障，排除對法律的畏懼、異己感，代之以信任、依賴和自覺遵守。因為無論身處何種地位，不管在哪個工作崗位，人與人之間的尊嚴是平等的，執法者與被執法者是相輔相成的，在執法中對被執法者多一份理解、寬容和尊重，社會就多一份安寧和和諧，法律實施的社會基礎就更加牢固。
2柔性執法的必要性
由上述分析可見，在當前社會條件下，開展柔性執法在農機監理工作中有其必要性。歸納如下：
1）柔性執法是為人民服務宗旨的根本要求。隨著經濟結構和社會結構的深刻變化，各種思想文化相互激蕩，人們的利益關系呈現多樣化，群眾思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，農機監理工作也相應面臨著許多新情況、新問題。做好化解矛盾、統一思想、團結群眾的工作，就成了農機監理的一項重要工作。堅持以人為本、為人民服務的宗旨要求我們在行政執法時，必須既要教育人、引導人、鞭策人，又要尊重人、了解人、關心人，必須平等待人、以情動人、以理服人，力戒簡單粗暴、強迫命令。
2）柔性執法是社會主義法治理念的本質要求。農機監理執法要用人民賦予的權力為人民服務。只有一心為民，文明執法，農機監理才能立得穩，管得好，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真正落實社會主義法治理念的最重要標志。堅持柔性執法，應當貫穿于農機監理工作的全過程中，體現在每一個執法人員的思想行動上。
3）柔性執法是社會穩定發展的迫切要求。能不能解決好文明執法問題，真接關系到人心向背。因此，只有設身處地秉持柔性執法，強化執法人員的大局意識、憂患意識和責任意識，切實增強打造平安社會的責任感和使命感，下決心解決人民群眾反映強烈的農機安全熱點、難點問題，才能夠從根本上把握了人民的愿望，為經濟發展保駕護航，創造更加和諧穩定的社會環境。
3提升農機監理柔性執法水平
為此，應把握好工作技巧，加強隊伍建設，提高工作質量，努力提升農機監理柔性執法水平。
1）把握好柔性執法過程中不同行政相對人的心理。農機監理執法管理工作與各行各業管理工作一樣，都是與人打交道，而人與人之間必然存在著個性差異。如手扶拖拉機、大型拖拉機相對難以駕駛，需要身體很好的人才能勝任，所以以年青駕駛員居多，他們一般文化不高，身體強壯，血氣方剛，脾氣暴躁，經常無牌證駕駛手扶上路、違章載人、嚴重超載等。當農機監理管理人員對他們進行安全教育和宣傳，警告他們無證駕駛、違章載人、超載等違章行為容易產生嚴重交通事故時，他們一般都言語粗俗，拒不配合。特別是在發生交通事故的現場，更是難以溝通，個別機手甚至會有暴力行為。遇到這種情況時，農機執法管理人員應認識到人與人之間存在的個性差異，更要對其寬容，要曉之以理，動之以情，使之情緒穩定，接受發生事故的事實，后續的事故處理就能夠順利進行。實際上柔性執法和寬容并不是軟弱，而是真正落實“以人為本”的思想，體現人文關懷，是一種胸懷、從容、淡定和堅強，是有計劃地掌握主動權，從而引導農機手減少對抗，防止農機手情緒激動，避免矛盾在短時間內激化進而釀成暴力性事件，波及社會穩定。
2）培養一支高素質農機執法隊伍。農機監理柔性執法的實施，需要一支高素質農機執法隊伍?；鶎有姓谭C關能否充分發揮職能作用、全面履行法定職責，在很大程度上取決于基層工作者的質量和水平，而其工作質量和水平的高低則體現在日常的行政執法辦案中。因此，農機監理行政執法人員應當注重學習和實踐，定期參加業務培訓，熟悉有關法律和基本業務知識，正確履行職責，努力提高文明執法技能；增進服務意識，更新服務理念，堅持柔性執法；真正將工作的重心下沉，服務進農戶，深入到田間地頭生產一線宣傳農機安全法律、法規，面對面地和農民交流，服務到村到人，教育入腦入心；要變由在辦公室坐等辦理牌證、年檢業務為主動進村入戶上門服務，積極開展“零距離”和“人性化”服務，扎實做好各項農機源頭管理，使群眾認識到辦理牌證年檢業務對安全生產的重要。只有這樣，文明執法才能深入民心，行政執法才能取得預期實效。
農機監理范文3
德惠市位于吉林省中北部,幅員面積3435平方公里,總人口95萬,全市共有16個鄉(鎮),4個街道辦事處,308個自然村?，F有農機監理員122人,其中鄉(鎮)72人。全市共有拖拉機、聯合收割機2萬臺,拖拉機駕駛員8000余人。
1.大力開展“平安農機”創建工作
1.1 制定創建“平安農機”活動工作方案 從2003年開始,德惠市先后下發了德惠市政府辦發(2003)7號、15號、12號文件,成立了由主管副市長為組長的農機安全管理工作領導小組,安監、公安、交通、農機等各部門領導為小組成員。明確了創建活動的指導思想、目標任務、組織領導、具體措施等多項內容,為開展創建“平安農機”活動提供了組織保障。
1.2 建立健全市、鄉、村三級農機安全管理 市一級由農機局局長任副組長,辦公室設在監理站,由農機監理站站長擔任主任;鄉鎮一級由鄉(鎮)長和主管農機副鄉(鎮)長擔任農機安全領導小組組長和副組長,派出所、村主任、中小學校校長、農機站負責人參加;村成立領導小組,由村支書,村主任任正副組長,設立車管員和農機安全員。把工作著力點放在基層,夯實“平安農機”創建的基礎。
1.3 落實農機安全生產責任制,確保農機安全生產將農機安全生產納入政府安全生產考核范圍,對市、鄉、村三級農機安全管理網絡實行目標責任管理,農機安全責任制度健全,在農機系統內部層層實行工作目標管理責任制。
在創建“平安農機”活動中,充分發揮了農機安全領導小組及“三級”農機安全管理網絡作用,同時也得到了安監、公安、交通等相關部門的協助、支持和配合。創建活動扎實有序,工作成效顯著,農機監理工作真正變成了各級政府行為。全市共推出平安農機鄉鎮6個,農機安全村48個,農機安全示范村8個,示范戶120個。農機安全村基本上達到了“四有、四無”?！八挠小奔从薪M織制度、有臺賬、有區域示意圖、有牌匾?！八臒o”即無黑車、無非駕、無違章、無事故。將農機事故率、死亡率、重傷率均控制在指標之內。
2.開展“隱患排查治理”,促進平安農機創建活動的開展
隱患排查治理工作是確保農機安全生產的重要舉措之一。省市隱患排查治理工作文件下發后,德惠市農機推廣人員進行了認真的學習,經過研究,制定了工作實施方案,得到了市政府的高度重視,并納入了工作日程,精心安排,突出重點,下發了文件,按階段實施。在排查過程中始終本著“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的總體要求,突出工作重點,加大排查力度,狠抓薄弱環節,多方協調配合,落實安全措施,注重整治成果。
2.1提高認識,大力宣傳 充分認識到隱患排查治理工作是防范和遏制農機事故的主要措施,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針的實際步驟,對于創建平安農機,構建和諧社會都具有重要意義。對此我們采取了多種形式進行廣泛深入地宣傳,做到了“四進、三結合”,“四進”即進社區、進農戶、進學校、進重點部位。“三結合”即堅持正面引導和警示教育相結合、現場宣講和集中培訓相結合、以監理為主與多方配合相結合。共出動宣傳車1500多臺次,懸掛橫幅72面,張貼標語450份,發放宣傳單和倡議書3.2萬份,發放農機安全掛圖50套,發放安全資料書籍2000余冊,入戶服務4000戶次,免費為養機戶、農機手和駕駛員處理問題1500余次。傳遞致富信息20多條,電視講話2次,累計播放6次,收到了較為明顯的效果。
2.2 加大措施,排查到位 對全市農機保有量進行了普查,對農機事故隱患進行了排查。2008和2009年春季各用一個月的時間,對農機保有量進行了全面普查,全力以赴上下聯動深入到全市16個鄉(鎮),4個街道辦事處,采取了“三結合三為主”的方式進行,分站和各鄉鎮農機站相結合以分站為主,普查與排查相結合,以普查為主,入戶調查與田檢路查相結合以入戶調查為主。通過普查排查,對現有農機保有量進行了登記注冊,建立臺帳,全面掌握了在籍車和非在籍車,已檢車和未檢車的數量,對排查出安全生產隱患的拖拉機進行清理與整改。同時對農機手進行安全生產知識宣傳教育,確保農機安全技術狀態良好,排查出隱患車輛近800臺,清除事故隱患120起,糾正各種違章案件324起。
2.3 突出重點,“雙清”到位“無籍車、無證駕駛”是農機安全生產的隱患,清理無籍車、無證駕駛是農機安全生產隱患排查與治理的有效手段,始終把“雙清”工作作為重點,加大力度,進行清理,堅持長年清,三秋三夏季節重點清,深入農戶清,田檢路查清,對分站、各鄉鎮農機站分別下達了“雙清”指標,并制定了獎罰措施。這項工作既有風險又有難度,沒有落籍辦證的法律觀念淡薄、安全意識不強的養機戶,對此一方面取得了當地鄉(鎮)黨委和政府的重視與支持,做了大量協調爭取工作。另一方面取得了當地派出所的參與和配合,疑難問題由警方出面解決。農機執法人員熱情服務,嚴格執法,文明執法,秉公辦事。郭家鎮黨委對這項工作非常重視,傳達有關會議文件,認真部署“雙清”工作,效果顯著,清理黑車266臺,非駕128人?；莅l辦事處由各村村主任協助農機監理入戶清理,目前全市新增拖拉機8000臺,新增駕駛員1440人,年檢率達到了86%。
3.加強制度建設,提升規范化管理水平
德惠市農機推廣站注重抓制度建設,用制度管人、管事、管權,實行規范化管理,提升管理水平。
3.1著力于薄弱環節,抓制度建設 完善制度,規范工作運行程序。針對工作中松散、緩慢、隨意性的問題,在原有工作基礎上完善了各項制度,特別是制定和出臺了一套《黨務與行政工作規范實施細則》,細則共分4個部分,其中包括領導機構,工作職責,職業道德與制度規范,農機監理目標管理獎懲責任制。人手一冊,有所遵循,并認真實施,貴在堅持,重在執行;建立制度,提高工作運轉效率。隨著交通法的出臺與實施,農機監理執法主體地位已經確定,又新制定了幾項相適應的制度。如培訓制度,按照上級的要求和部署,定期或不定期的對監理人員進行崗位培訓。2009年舉辦了一次監理員崗位培訓班,重點學習了有關行政執法方面的法律法規,學習監理業務,駕駛操作技能,學習監理員管理辦法,輔導和講解了實行監理工作規范化程序,規范化包括那些內容,在實際工作中怎樣規范執法。培訓針對性強,考試成績記錄在案。新制定了崗位責任追究制度,對于不作為、超作為、亂作為制定了預防和制約機制。主要領導和主管領導包保制度,年度考評、考核制度,以此來促進執法水平的提高,加大行政執法力度。
3.2著力于推動工作落實,抓制度建設 主要強化了兩種意識:強化大局意識,用制度來提升水平。做到辦事公開、公平、公正,實現陽光收費,執法行為公示制,監理工作以大局為重,以黨的中心工作為重。由過去門難進、臉難看、事難辦變成門好進、臉好看、事好辦,業務上做到熱情、準確、快捷,達到用戶滿意;強化監理意識,用制度規范執法行為。領導班子定期召開民主生活會,以黨風促政風,以政風促行風,做到風清氣正。2009年以來在監理隊伍中開展了“兩樹兩促”活動,即樹新風、樹正氣,促和諧、促發展活動,收到了較好成效。
3.3 著力于提升管理水平,抓制度建設通過建立長效機制,強化管理,提高效能。通過制度規范工作程序,圍繞發現問題查找制度,制定制度解決問題這一目標,完善制度規范工作程序,為了強化工作程序管理,制定了領導班子工作規則,業務工作流程,管理制度匯編,做到了有章可循;通過制度提升干部素質,建立了常態學習機制。確定每周五為政治理論、業務知識學習日,采取學習與研討相結合的方式,每學一個專題進行一次討論,談體會,講技巧,總結經驗,互相交流,共同提高;通過制度強化為民意識,做到規范化管理。實行一站式辦公,公開辦事制度,建立舉報制度、設舉報箱、舉報電話,農民來站辦事有休息大廳,有咨詢臺,在內部管理上做到了車輛使用管理規范,車輛檢測規范,程序標準規范,檔案管理規范。通過抓制度建設,實行規范管理,工作井然有序。
4.抓站容站貌建設,提高監理裝備水平
農機監理范文4
1.正確處理行政執法和為民服務的關系
農機監理人員在執行公務時首先要堅持為農服務的宗旨。要把工作的落腳點放在保護廣大農民群眾的生命財產安全上，想農民群眾之所想、急農民群眾之所急，切實保護農民合法權益，取信于民；要堅持依法行政。用法律、法規來規范農機安全監理的各項工作，在行政許可范圍之內做好本職工作。認真履行農機安全監理職權，不徇私情，不謀私利，不計較個人得失；要淡化權力觀念。為農民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，積極主動地接受群眾的監督，長期以來形成的一些不符合依法行政的陋習必須克服，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
2.正確處理農機培訓與監理考試的關系
農機培訓是拖拉機駕駛人學習掌握農機知識、安全常識、駕駛技能的一項基礎工作。考試合格發給拖拉機駕駛員結業證書，然后由農機安全監理機構考試。農機安全監理機構的考試是對農機培訓單位考試合格的拖拉機駕駛申請人，通過理論試卷、樁考、路考、農田作業、掛接農具等理科和術科考試后，成績合格的發給相應準駕機型的拖拉機駕駛證。沒有取得農機培訓單位的結業證書的拖拉機駕駛人，農機安全監理機構不允許參加考試。但在考試過程中，一些地方存在著管理不嚴，不按規定程序考試，降低考試人員的標準，以至出現人情票、關系票、后門票等違紀、違規的現象。
3.正確處理機車檢驗與安全生產的關系
農機安全生產關系到農民的切身利益，關系到農業機械化的發展。提高農業機械化綜合技術水平，首先要提高拖拉機的技術狀態和管理水平，其次是拖拉機檢驗的質量，一般的拖拉機檢驗都是以手工操作為主，主要對發動機、傳動系、制動系、燈光信號裝置、外觀、機架等部分進行直觀的檢驗，由于農機監理人員的技術水平、責任意識和掌握的尺度不盡相同，缺乏科學的客觀評價，檢驗質量難以保證。部分單位雖然購置了一部分檢測設備，但有的出于收費標準考慮，沒有按照嚴格的檢驗標準去檢驗，農機安全生產形勢不容樂觀。各級農機主管部門要切實負起責任，要組織農機監理、鑒定、培訓、修理、推廣等部門加強監管、盡職盡責、密切配合、搞好服務，千方百計地教育和引導養機戶提高法律意識、安全意識，遵守有關規定。同時要與公安、工商、安監部門主動配合，對農機生產企業、交易市場、流通領域進行全面整頓，對擅自拼裝、改裝農業機械的行為要堅決打擊，對嚴重老化或難以修復的拖拉機要強制報廢。
4.正確處理宣傳教育與違規處罰的關系
農機安全宣傳教育是監督管理工作的基礎。而農機安全監理機構對違章人包括違章造成的事故負有責任的人實施處罰，是行使行政職權的強制力表現，是維護良好農機作業秩序的保證。但農機安全監理行政違章處罰必須遵循從輕、免于、不予處罰的原則。處罰是手段，教育是目的。以教育為主，以處罰為輔是農機安全監理機構行政執法的宗旨，是堅持以人為本、關愛生命理念的具體體現。
農機監理范文5
但隨著農機化事業的迅猛發展，宿州市農機監理工作也出現了一些不容忽視的新情況、新問題。
一、當前農機監理工作存在的問題
1、管理執法手段缺位，假牌、套牌現象較為嚴重
按照《中華人民共和國道路交通安全法》及相關配套法律法規的規定，農機監理部門行使對拖拉機及駕駛員的牌證發放權和管理權，但是，有關規定并未賦于農機監理部門對拖拉機違章的路面查處權和農機責任事故處理權，自然形成農機安全監理的事先行政許可權與事后監督檢查權相脫離，致使農機監理部門對上道路行駛拖拉機等農業機械確乏有效的監督監管。目前，這個問題在變型拖拉機（以下簡稱“變拖”）的管理上尤其突出。為了規范“變拖”管理，省農機局和省農機監理總站相繼了《關于進一步加強拖拉機變型運輸機管理的通知》（皖農機管[2007]16號文）和《關于實施省局“關于進一步加強拖拉機變型運輸機管理的通知”的意見》（皖農機監安辦[2007]12號）等一系列規范性文件，嚴把了“變拖”準入關。但是部分超標車主利用農機監理部門沒有道路檢查權，而公安交警部門只查違章不負責牌證管理這一可乘之機，使用假牌、套牌，違章行駛，謀取暴利。甚至有少量大型自卸車、三軸車輛違法套用農機牌證上路，造成了極大的安全隱患，也嚴重影響了農機部門行政執法的形象。
2、法規意識淡薄，管理服務水平有待進一步提高
目前，部分基層農機監理執法人員執法理念和管理方式跟不上新形勢的變化和要求，沒有將依法管機與文明執法、嚴格監管與優質服務、年檢年審與宣傳教育接合起來，在具體的農機監理執法過程中，存在著少數執法人員執法程序過于簡單化、形式化，不能嚴格遵守執法步驟、方式、時限和順序的規定，忽視程序、恣意行政，甚至存在粗暴執法、執法犯法的行為和現象。這些問題的存在，與少數執法人員思想深處“執法就是用法律管理老百姓”的錯誤認識不無關系，暴露出部分農機執法人員法律法規意識淡薄，管理服務水平亟待進一步提高。
3、工作經費不足，行政執法工作部門利益化
多年來，宿州市農機監理部門工作經費不足的問題一直未能得到有效解決。市、縣兩級監理經費財政供給方式各不相同，實際辦公經費和各項工作開支均無法得到保障。該市五個縣（區）中，僅有三個縣（區）站是全額撥款事業單位，靈璧縣和泗縣農機監理站均是差額撥款單位，而市監理站卻是自收自支事業單位，被人戲稱為“自費執法”。即便是全額撥款單位，實際上也僅能保住職工的基本收入，工作經費也是捉襟見肘，難以保證。為了保吃飯、保工作，能收的盡量收，不能收的變相收，個別基層站點甚至出現權力尋租現象。完全違背了設立農機監理工作機構的精神實質和目的意義，難以確保監理工作的公平公正性，是一些地方和部門出現“亂收費、亂罰款”現象的深層次根源。
二、需要進一步加強和改進的幾項工作
1、抓好源頭管理，嚴把“變托”入戶辦證關
當前，在農機安全監理工作中，市縣兩級農機監理站按照農業部兩個《規定》、兩個《規范》及省局、省總站的相關文件要求，重點要抓好“變拖”入戶辦證關，抓住源頭管理。市站嚴格監管縣（區）站入戶辦證工作，把住三關：一是“變拖”注冊登記關，對不符合要求的“變拖”不予注冊登記，嚴禁異地“變拖”入戶；二是駕駛人培訓、考試關，駕駛人培訓必須學滿規定的學時，考試嚴格按規范進行，認真落實“雙人監考，雙人簽字”的規定，杜絕給不經考試或考試不合格者發證；三是嚴把檔案管理關，按要求健全農業機械及駕駛人檔案。為切實加強源頭管理，嚴把三關，市縣兩級監理站要做到重心前移，采用明查暗訪、聯合監考、定期組織檔案檢查及不定期抽查等多種方式方法強化職能，把住關口。
2、抓好隊伍教育，提高依法行政水平
以《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《省農業機械化促進條例》及相關法律法規為主要內容，不斷加強全市農機監理隊伍的理論學習。市、縣兩級農機監理站結合農機安全監理考試崗位、檢驗崗位等一些關鍵崗位人員的業務能力定期考試，組織多批次的崗位大練兵活動和農機監理工作人員的集中學習，豐富學習內容，提高學習效果，不斷增強全市農機監理隊伍的工作能力。結合全市統一組織開展的“四民”活動、“兩風”建設活動和紀律作風集中整治活動，結合創建農機監理服務“紅旗窗口”活動，切實提高農機監理執法人員的服務意識和服務水平，把“文明執法、熱情服務”的執法理念真正落實到每一位監理執法人員的具體工作中去，不斷強化全市農機監理隊伍的作風建設。
3、抓好制度建設，規范監理業務工作
按照有關法律法規的規定，進一步健全和落實農機監理承諾服務和首問負責制度、崗位責任制度、行政違法處理制度、廉政勤政制度、監督制約制度等一系列規章制度；進一步完善和規范農機監理業務工作內容，對所有農機監理行政許可事項的名稱、審批依據、收費依據、收費標準、工作流程等內容進行認真審核，重點對許可事項的辦事程序進行規范，明確流程，簡化手續，方便群眾；進一步明確和要求各級農機監理執法人員掛牌上崗制度，面向群眾、面向機手、面向社會，接受社會各界監督，努力建設業務精湛、工作規范、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的農機監理隊伍；進一步貫徹和落實責任追究制度，為保證農機監理各項工作制度落到實處，切實加強對制度執行情況的監督檢查，令行禁止，違者必究，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
4、抓好部門協調，創新監理工作機制
農機監理部門與公安交警部門密切配合既能有效解決公安交警基層警力不足、監管面窄等問題，又能解決農機監理執法手段弱和不能路查路檢的問題，優勢互補，提升對道路監管和農機監管的執法管理能力。為此，應積極努力，盡快促成各級農機監理部門與公安交警部門的聯席會議制度，及時溝通信息，定期研究工作，突出重點難點，解決農機道路監管問題。必要時，雙方可以聯手組織集中整治活動，聯合執法、聯合檢查，加大對無牌無證、假牌套牌等農機道路違法行為打擊力度，消除安全隱患；平時，雙方還可以采用聯合安全宣傳、聯合創建“農機交通安全村”等方式，加強農機安全生產教育，提高群眾和機手安全意識，共同改善道路交通安全環境。
農機監理范文6
一年來我縣著力強化農機監理人員的業務培訓和綜合素質培養，全面提升農機監理這支隊伍的行政能力。并要求他們文明和諧執法，廉潔奉公做事，全面體現監理人員依法文明誠信的服務理念。使前來辦事的農民，高興而來，滿意而歸，有效地把農機和農民緊密聯在一起，把農機融入了農業、農村和農民之中。做到了全年農機監理“零”投訴。一年來考核農機駕駛操作員60人，完成100%；完成變型拖拉機年檢年審831臺，完成100.20%；完成統保交強險775臺，保費111.60萬元，完成110.2%和101.5%；完成享受國家購機補貼手扶拖拉機上戶33臺，聯合收割機14臺，均完成100%。著力開展了創建全國“平安農機”示范縣活動。目前，我縣已列入全國“平安農機”示范縣推薦名單之中，成功創建有望。全年無重特大農機事故，
二、時刻緊扣農機安全生產這根弦，全面落實農機安全生產責任制
時刻緊扣農機安全這根弦，做到天天講日日抓，安全生產無休日。做到鄉（鎮）基層農機站與縣局簽訂農機安全責任狀，農機手與縣監理大隊簽訂安全責任狀，做到農機安全人人有擔子，人人有責任，形成人人講安全，人人抓安全，農機有安全的工作氛圍。年度制定了《縣農機事故應急處置預案》，最大限度地預防和減少農機事故的發生；同時，加強了監理辦證程序的管理，嚴控拖拉機上戶關和年度審驗關，切實履行“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，從源頭上嚴控和消除農機事故隱患。
三、抓牢四項主要指標，全面推動農機安全監理質的飛躍
（一）抓牢農機安全的宣傳和教育
為抓好農機安全這一“老生常談”的重要工作，我局高度重視農機安全宣傳和教育工作，充分利用農機手手機信息平臺、標語、板報和宣傳資料及農機安全宣傳咨詢車等形式大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，增強社會和農機手們的安全意識，并積極爭取全社會對農機安全的有力支持和全面理解。一是組織召開全縣的農機系統工作會議3次，以農機安全為抓手，努力做好本轄區的農機化工作；二是利用農機手手機信息平臺發送安全信息1829人（次）提示提醒農機手們高度重視農機安全生產；三是在農機重點鄉（鎮），利用（集）日，用板報（三期）和發送農機安全宣傳資料（4616份），向農民群眾宣傳農機安全要領及常識；四是在交通要塞和人員集處懸掛農機安全標語（8條），敦請農機手們時刻注意農機安全生產；五是依托陽光工程培訓，開展農機安全培訓，要求農機手們依規操作農田作業機械，注意農機安全；六是利用在鄉村道路執法機會，與農機手們“零”距離接觸，提醒廣大農機駕駛員遵守交通及農機法律法規，做到安全文明行駛，確保農機平安運行。
（二）抓牢農機安全的大排查和安全隱患治理
根據市支隊安排，結合我縣農機監理實際，開展了8次農機安全大排查和安全隱患治理工作，在全縣16個鄉（鎮）實行拉網式排查活動及4次與公安交警、安監、交通等部門的聯合執法大檢查活動，重點打擊和教育拖拉機違法載人，駕駛室超員，無證駕駛，無牌行駛，及脫保脫審等違法違章行為。通過多次的大排查行動和聯合執法活動，全面掌控農機安全，積極消除農機安全隱患。在多次的大排查執法行動中，共查處拖拉機違法載人4起20人（次），駕駛室超員4起8人（次），脫保脫審10臺，無證駕駛60人（次），無牌行駛60人（次），并對這些違法違章行為均已按相關法律法規作了處罰和教育。2012年農機“三項行動”中，共排查單位286個，查處一般農機安全隱患226次，消除226次，消除率達100%。
（三）抓牢“平安農機”的創建崇義縣農機局2012年“三送”工作總結
一年來根據上級業務部門的工作部署，結合我縣農機實際，扎實開展了創建全國“平安農機”的示范縣活動，成立了縣、鄉（鎮）、村“平安農機”領導小組，制定了切實可行的工作方案，并利用農民手機信息平臺，鄉（鎮）、村、組會議，（圩）日及標語等形式，向社會大力宣傳“平安農機”的重要性，大力爭取社會對“平安農機”的理解和支持。在創建活動中，我們結合實際，著重抓以下幾項工作：（1）嚴格篩選出鎮、鄉、鄉、鎮、鄉等五個鄉（鎮）參加這次創建全國“平安農機”示范縣活動，做到人、財、物相對集中，扎實有效推動創建工作；（2）嚴格挑選鄉（鎮）、村農機安全協管員，經過培訓合格后，發放農機協管證，持證上崗，使農機協管工作有效不紊進行；（3）針對不同人群，開設不同農機安全知識培訓會議（班），發放不同的培訓資料，如小學生我們利用課間操和放學集合，發放農機安全教育資料（上學路上、紅綠燈時、安全要領、農機平安口訣）；如農民機手，我們就針對性發放一些實用性操作性強的安全知識培訓資料；（4）用好鄉（鎮）農機站，走訪骨干農機手，了解他們的困難和訴求，解決他們的實際問題；利用骨干農機手帶好當地的農機手以機創收；（5）激活鄉（鎮）農機站，使農機手們與鄉（鎮）農機站融入一起，使農業全程機械化有序進行，有效地為當地農民服務；（6）利用農機信息網，向農機手提供跨區作業信息，最大效能的運用農機，發揮農機動能作用，積極創收；（7）依托陽光工程，開展了農機使用和維修培訓班，培訓了農機操作員和維修員200人。大大提高了農民操作農機的實際能力，讓農民有“機”就能用，發揮“機”的作用；（8）在村委會組織了6期“平安農機為民服務”的知識講座和安全培訓，參培人數280多人，提高了農機安全村農民的安全意識和實際掌控農機的能力；（9）組織召開了六期農機手座談會，參會人員有60多人，與農機手“零”距離接觸談心，共商農機發展和農機安全大事；（10）組織農機監理人員依據創建標準，進一步規范完善了各種制度、臺帳、記錄等。在整個“平安農機”創建活動中，創建了八個農機安全鄉（鎮）、十九個農機安全村，300戶農機安全示范戶，綜合創建了一個全國“平安農機”示范縣。在“平安農機”創建活動中發放《交通農機安全》和《農民實用技術及維修安全培訓資料》及《“平安農機”警示圖片》共18996份，直接受益人18996人（次）；全年發送安全信息及張貼標語、橫幅4828條，提供跨區作業信息61條，實現跨區作業收入90多萬元；
（四）抓牢主要農時季節和重要時期的農機安全
在主要農時季節和“春節”、“全國兩會”及“國慶”等重要時期，我縣組織農機安全監理人員認真深入村落、道路、田頭地塊開展農機安全大排查和農機安全隱患治理行動，并對所排查梳理出的安全隱患進行跟蹤服務，直至隱患解除為止。在重要時期和主要農時季節共下鄉46人（次），排查并解決隱患58處（起），解決率達100%，有效地保障了重要時期和主要農時季節的安全穩定。
總結2012年，雖然取了一些成績，但仍存在許多不足，主要表現在以下幾方面：
（一）農機執法力度不夠，一是農機執法一無統一執法著裝，二無執法專用車輛，三是執法人員信心不足。
（二）聯合執法次數較少，沒有形成強有力的打擊活力，沒有取得實質效果。
（三）有些農民的交通與安全意識有待加強，有些農民購買拖拉機后，認為自用較多，跑運輸較少，不必上牌辦證，給農機監管和社會帶來了很大的安全隱患。
2013年度監理工作的初步打算：
（一）進一步深化農機“三項行動”，確保我縣農機安全生產平穩。
（二）進一步加大上道路拖拉機的監管力度，加強對農田作業機械的上牌辦證及安全技術指導管理，確保農機平安運行。
