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行政效率范文1
管理學上的效率本來是指投入和產出的關系。但研究政府工作效率，既不能象管理學那樣簡單化理解為投入與產出的關系，也不能只注重服務對象對政府工作速度單方面的主觀感受。因此，要衡量一個政府機關的行政效率，必須首先給出科學的行政效率的定義。
按照美國管理學家埃默森關于“適當的人、在適當的時間、適當的地點、以適當的方式、作適當的工作”的效率原則，行政效率應當是指行政機關用合理的時間、以合理的代價、正確處理行政事務并產生預期的社會效果。因此，行政效率由以下三個基本要素組成：速度、成本、行為的正確度。
（一）行政行為速度。辦事速度是效率的外在表現。但是，就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指時間使用的合理性。這種合理的時間標準是指行政服務對象希望的“快”和可以接受的“慢”之間的結合。所謂希望的快，當然是越快越好，即時即刻。所謂可以接受的慢，是指行政服務對象的希望底線，即不因政府工作的周期破壞其原定的計劃，或者付出額外的成本。通俗地說就是不至于“壞事”。在這兩者之間的結合點是比較理想的。一方面，政府機關不需要為滿足服務對象的不十分必要的速度而支付不合理的成本，另一方面也不會對服務對象造成任何意義的延誤。
（二）行政行為的成本。政府處理問題的投入成本是一個很復雜的經濟學問題，大致包括三個部分：行政設施成本、行政制度成本、行政人員成本。如果政府機關處理某個問題速度很快，具體的服務對象評價為效率高。但是由于投入巨大的人力、物力成本，與處理該問題的最后社會效果不成比例，就不能認為該政府運作具有高效率。例如，某地通往某旅游景點的公路年久失修，經常發生堵車和游客被圍困在旅游景點的現象。當地政府于是派出專機免費疏散被圍困的游客。如何評價當地政府的工作效率呢？對被圍困的游客來說，政府辦事效率高。如果是非常特別的情況，如涉及人的生命安全，作為既定的應急措施，這樣處理沒有問題。但如果通過及時維修公路能夠解決的問題，卻不及時維修公路，而是等到游客被困再派出飛機來解決，就不能得出結論說這里的政府運作效率高。
（三）行政行為的正確度。處理問題的效果是行政目標的核心。行政行為的目的是實現和增加服務對象的合法利益，促進地區經濟發展，促進社會公平的實現。成本也好、速度也好，只有同效果聯系起來考察才可能得出具有普遍意義的結論。對于抽象行政行為而言，行政行為的正確度是指制定的公共政策（包括各種法規、規章和規范性文件）在充分兼顧相關利益群體合理利益的基礎上，積極促進經濟和社會發展，并最終增進社會整體福利。對于具體行政行為而言，行政效果是指行政機關對管理（服務）對象所作出的行政決定合法、合理、公平、公正。
二、行政效率三要素的定量分析
（一）行政速度的定量分析。
合理的行政速度是指行政機關處理行政事務所花費的合理的時間。行政機關處理行政事務的時間主要受以下四個因素的制約：
1．行政程序設計的工作環節。行政工作環節由內部工作環節和外部監督環節兩部分構成。在這些環節中，有的是必要的環節，有的是選擇性環節，有的可能是不必要的環節。對一個行政環節作出必要與不必要的判斷是困難的，但又是必需的。行政機關多傾向于增加內部環節而減少外部環節。從速度和經濟成本而言，內部環節優于外部環節，但從正確度而言，外部環節優于內部環節。從現代管理學的角度來看，多傾向于簡化內部環節，而適當加強外部環節，即所謂“扁平式”管理。
在政府行政行為中，強化外部環節除提高正確度之外，還可以減少行政行為的外部成本，提高社會運行效率。其中相對人參與、科學論證和監督三個外部環節是保證行政行為合法、合理、公平、公正的必要措施，但又是特別耗費時間、影響行政速度的環節。因此，每個辦事環節需要花費的時間、可以節省的時間，成為影響行政速度的變量之一。
2．行政機關設施運行的有效性。處理行政事務所需要的場地、設備是否能處于有效運行狀態，是決定行政工作速度的重要條件。愿意以及能夠付出多少財政性資金維持行政設施的高效或者有效運轉，是影響行政速度變量之二。
3．滿足行政服務對象需求的時間。對公民來說，到政府機關辦理有關事務，有一個時間預期。合理的時間預期上限是同類公共機構提供同類服務所能達到的最短時間，下限是不損害其他正當利益，以至于放棄正常申請而轉入非法行為或者尋租。如果申請人通過計算，發現來政府機關辦理該事務付出的代價包括時間與所得到的利益相比不經濟而選擇放棄或者以尋租等違法方式辦理，那么，政府機關的該項工作就是無效率的。因此，在許多場合，違法現象或者行賄現象和行政效率成反比，申請數量和行政效率成正比。
4．法定期限和承諾期限。法律對具體行政行為多有期限要求。但法定期限只是最低限度。設定最低限度基本原則是：不保證、也不排除最快，只保證遏止最慢。因此，法定期限只是考量行政效率的基本因素之一，但不一定是最重要的因素，更不是唯一的因素。而承諾期限通常是在法律沒有規定期限的情況下出現。如果法律規定了期限，行政機關再作出承諾，那么承諾期限必須少于法定期限。法律對抽象行政行為一般沒有期限要求，但在許多行政機關有內部規程，大致規定工作期限。
5．行政人員的素質。提高行政人員的素質是保證行政效率的關鍵。行政人員的素質主要包括業務熟練程度和工作責任心兩個方面。業務熟練程度主要取決于行政人員的受教育水平和接受繼續教育的情況；工作責任心主要取決于道德水平和利益制約機制。一個機關工作人員的素質評價結果，構成影響行政速度的另一變量。
（二）行政成本的定量分析。
行政成本是行政效率的基礎，正如投入是產出的基礎一樣。行政成本是否合理，是計算行政效率的出發點。什么是合理行政成本？就是要與行政行為的效果相適應，與當地經濟社會發展水平相適應。讓納稅人相信，花這么多錢，養這樣一個機構，辦這些事情是經濟的、正當的。一個高效率的組織其運行成本必然與所在地經濟社會發展相適應。在競爭態勢下，通常會略高于其他同類組織。特別是對生產耐用商品的機構而言，競爭往往是一種成本投入的競爭。
因此，公共機構要向公眾提供高質量的公共產品，自然不能忽視或者回避成本投入的問題。從辦公設施、制度建設、人力資源管理各方面必須與當地經濟社會發展水平同步，甚至適當超前。例如，政府辦公設施不應當豪華，但應當先進；行政程序不應當繁瑣，但應當盡可能擴大當事人參與；公務人員隊伍不需要太多的高級專業人才，但在關鍵技術崗位應當有代表當地水平的專業人員加入，并且努力保持他們在本專業領域內的領先地位。為達到上述目標需要支付的費用就是行政的資金成本。社會應當支付的行政資金成本的標準大致應當與當地最有競爭力的商業機構的運行成本水平持平。略低于或者略高于其水平都是合理的。這取決于當地的財政支付能力。
財政預算及其執行情況是衡量行政成本的一個基本要素?？梢哉J為：財政預算是一種預期成本，執行情況是實際成本。
（三）行政行為正確度的定量分析。
行政行為的正確度由三個基本要素構成：合法性、合理性、滿意度。合法性的定量考核比較簡單；合理性考量雖然復雜一些，但還是可以從統計學的角度進行統計分析。服務對象滿意度的考量相對要復雜一些，但基本方法不外乎民意調查結果、投訴率、復議和訴訟的勝訴率，行政違法案件發生率、特定機構的業務增長量等。
在上述三項指標中，行政行為的合法性需要特別予以強調。一個行政行為，如果合法性為零，則行政效果為等于小于零。
三、行政效率諸因素之間的數學關系
對行政效果進行數學計算，必然要確定行政效果有關因素之間的數學關系。
（一）行政效率諸因素之間的相互遞增和遞減關系。
在影響行政效率的各個因素中，每一個因素的變化對其他因素都是以遞增或者遞減方式聯系的。因此，影響行政效率諸因素之間的基本數學關系是乘法。
假設行政行為的時間為T，；假設行政效率的成本為C，那么，它包括預期成本C1和實際成本C2。行政成本為C1/C2；再假設效行政行為正確度為P²,行政效率為E。
關于行政效率的基本數學關系可以表述為：E＝C×T×P
（二）關于行政行為正確度在行政效率計算中的特殊作用。
在行政效率計算中，行政行為的正確度是非常重要的一個概念。因為，公眾關于行政效率主觀感受的基礎是行政行為本身合法、合理。否則，快的速度和合理的成本幾乎沒有什么意義。而且，當行政行為發生錯誤后，糾正錯誤以及消除錯誤的影響所花費的時間和經濟成本將是巨大的。
因此，在數學公式中，正確度P應當加權為P²。
假設P≤1,在速度和成本不變時，正確度每降低10個百分點，行政效率值按幾何數級整體下降；反之，正確度每提高10個百分點，行政效率值按幾何數級整體上升。
例如：某機關平均辦事速度為1，成本開支為1，均為最佳，正確度為100％，也為最佳，則該機關行政效率為1，滿分。如果其辦事速度為1，成本開支也為1，但辦事正確度為80％，即0.8，則該機關行政效率為1×1×0.8²＝0.64。
（三）完整的行政效率計算公式。
在行政機關辦事速度T中，包括預期時間T1和實際時間T2，用預期時間除實際花費的時間，等于行政速度，數學表述為T1/T2；行政成本C，也包括預期成本C1和實際成本C2，行政成本為C1/C2；此外，行政行為正確度加權后為P²²,因此，完整的效率計算公式應為：
E＝C1/C2×T1/T2×P²²
四、關于行政效率三要素之間的邏輯關系
在影響行政效率的三個基本要素中，速度是最直觀的、最外化的評價要素，成本是內顯的評價要素，正確度是基礎評價要素。三個要素既互相制約，又互相促進。平衡三個要素之間的關系，是一個很復雜的政治問題和技術問題。
（一）辦事速度和其他兩項的邏輯關系。辦事速度是行政機關服務對象的直接要求，它直接關乎服務對象的切身利益，也是行政效率的主要外顯指標。但速度的提高有兩個基本途徑：一是提高行政成本，例如請更多的工作人員，或者加班加點等；二是降低行政行為的正確度，或者是提高降低正確度的風險。這里有一個利益平衡的問題。對具體的服務對象來說，他或者她是不關心成本的，也不承擔行政決定錯誤的風險。這里的成本和風險由行政機關承擔，并最終要由公眾承擔。
（二）關于行政成本和其他兩項的邏輯關系。從效率公式上可以看出，降低實際行政成本，有利于提高行政效率。但降低行政成本，又可能危及辦事速度，也可能危及正確度。例如，裁減工作人員，減少必要的辦事環節，降低工作人員福利開支等，有積極的一面，也有消極的一面。對行政機關而言，這一因素又非常重要。每一個具體的行政機關都會要求、甚至是不斷要求提高機關運行成本。因為這在一定程度上表示社會對他們工作的一種獎賞和回報，是提高機關工作效率的重要動力。
（三）關于正確度和其他兩項的邏輯關系。行政行為正確度是評價行政效率的基礎，也是提高行政效率的重要途徑。提高行政行為的正確度，一方面可以直接提高行政效率的值，另一方面可以使公眾降低對行政機關辦事速度和行政成本的期望來間接提高行政效率的值，換句話說，就是可以提高預期的時間值和預期的成本值。在效率計算公式中，表示可以適當提高C1和T1值。分母不變，分子值提高，最終結果提高。
再實踐中，辦事時間和經濟成本往往是基本固定的，降低的空間比較小。而提高行政行為的正確度的空間相對要大許多。
而提高行政行為的正確度，內部途徑包括規范內部工作流程、激發機關工作活力，提高工作人員素質等；外部途徑包括加強調查研究，廣泛聽取意見，加強監督檢查等。當然，采取這些措施又可能需要提高行政機關辦事的實際時間和實際成本。
五、關于高效率、中等效率、低效率和無效率的臨界值
確定行政機關工作效率等級的臨界值，可以作為評價行政機關工作效率的參考。根據數學公式，可以假定行政效率最優為1，最低為0（本文暫不研究效率為負，也不研究超過1的情況）。但這只是理論值，對衡量單項行政行為有意義，對衡量整個機關的效率基本上沒有意義。因為對一個機關一定時間內的工作效率進行評價，一般不會有所有辦事時間、耗費成本都與預期的完全一致，所有決策完全正確、當事人完全滿意，所以效率為1；另一方面，也不會發生所有決策都是錯誤的，所以導致效率為0。那么，怎樣確定行政機關高效率、有效率、低效率和無效率的臨界值呢？基本方法就是分別計算出時間、成本、正確度三項指標的臨界值，再進行綜合。
（一）辦事時間評價的臨界值。如前所述，辦事時間包括法定期限、預期時間、實際時間三項。法定期限是最低限度。機關事務基本上都是在法定最后一天完成，這個機關的工作效率只能為勉強合格，屬于低效率；如果在基本上都要超出法定期限，為無效率；如果平均在預期期限內完成，屬高效率；介于高效率和低效率中間的值為有效率。
如果法定期限為20日，那么預期時間為10天，實際時間10天為高效率，臨界值為1；15天為有效率，臨界值0.66；20日為低效率，臨界值為0.5；0.5以下為無效率。
（二）行政成本評價的臨界值。行政成本的計算應當以財政預算和工作任務兩個量為依據。在預算內完成預定的工作任務，屬于高效率，成本考核為1。如果沒有完成工作任務，或者完成工作任務但超出預算，成本考核＜1。假定只完成80％的工作任務，或者超出20%，屬于正常現象，可以計算為有效率，成本考核為0.8；工作任務完成50％以下，或者超出預算50％以上，為無效率；那么，0.65為低效率臨界值。
（三）行政行為正確度評價臨界值。所有行政決策都具有100％的正確度是少見的，理論上可以忽略不計。假定公眾能夠接受的差錯率為5％，那么正確度0.95為高效率，0.85為有效率,0.7為低效率，0.6為無效率。
如果上述假定經過論證后可以成立，那么，最高效率值為0.9，有效率臨界值為0.38，無效率臨界值為0.16。
六、提高行政效率的建議
提高行政效率的具體措施很多，各地、各機關具體情況不同，需要和可能采取的措施就不同。從我國行政管理的實際情況來看，當務之急是要努力壓縮辦事時間,同時提高行政行為的正確度。壓縮辦事時間，是服務對象最直接的要求;而提高行政行為的正確度，意義在于降低社會運行成本，使行政效率最終實現其社會價值。
（一）提高工作人員業務能力，簡化行政行為內部環節，大力壓縮辦事時間。
（二）改善行政成本結構。提高行政行為的正確度，可能意味著要適當提高一些環節的行政成本。在條件允許的情況下，如果為了降低行政行為的外部成本，即降低社會運行成本，適當提高行政機關內部成本是必要的。如果整體提高行政成本不可行，則唯一途徑就是改善現行行政成本結構。在進行該問題論述之前，需要說明合理確定行政行為的預期時間和預期成本的重要性。
適當降低行政成本在政治上是必要的；如果實際行政成本超出必要，或者行政成本增長超過經濟增長水平，降低行政成本在經濟上也是必需的。但是，就目前我國行政機關成本管理存在的主要問題來看，還是成本結構不合理的問題。行政成本結構的不合理，主要表現在以下幾個方面：
1．決策成本過低導致執行成本不必要地提高。許多機關普遍存在的問題就是決策過于匆忙，留下一大堆的問題到執行過程中去解決。解決不了，只好重新決策。如此反復多次。解決的辦法是完善科學決策機制，強化行政決策的公眾和專業論證，適當、逐步提高決策成本，減少決策失誤，降低執行成本。
2．工作人員正當收入偏低而機關有形成本過高。一方面，公務員普遍反映：公務員正當的工資收入則低于本地區同等教育背景從業人員的工資收入。另一方面，政府機關的有形物質條件往往超出地區經濟發展水平。例如豪華的辦公樓宇、辦公設施、大量的公務汽車等。政府機關工作屬于人力資源型產業，它的主要工作成本就是人力資源方面的開支，即員工工資、福利、培訓等。而目前許多行政機關的員工工資開支遠低于日常辦公費用的開支。解決的辦法是大大壓縮有形行政成本，推行簡樸辦公，同時適當提高公務員工資和教育培訓成本。
3．一線運行成本偏低而內部管理成本偏高。在機關運行實踐中，常常遇到這樣的問題，即真正在管理、服務一線的辦公條件較差、經費不足，人員不足。而從事機關內部管理的部門，相對就要寬松得多。因為機關管理部門掌握資源、并負責分配資源，本能上就有自我優先的傾向。再加上“帕金森”定律影響，機關內部管理越來越復雜，人員越來越多，費用越來越高。如果是分級管理的部門，總部的工作人員往往多于全部一線人員之和，市一級機關工作人員數往往大于所轄全部各區機關工作人員之和，區機關工作人員數往往大于所轄街道辦事處工作人員之和，呈倒金字塔型。當然這里有職權劃分的因素，但機關內部管理成本偏高是一個客觀存在的問題。解決的辦法是精簡管理部門，壓縮內部管理成本，加強一線工作部門。
此外，許多機關還存在風險防范成本偏低而臨時性支出成本偏高、制度建設成本過低而應付非制度性事務成本過高等問題，這里不再一一論述。
（三）合理確定行政行為的預期時間和預期成本。
提高行政行為的正確度，需要一定的時間和物質保障。因此，合理確定行政行為的預期時間和預期成本，是保障行政行為合法合理的重要條件。在這一問題上，有的機關從一個極端走向了另一個極端。在不注重行政效率時，行政機關的辦事預期時間和預期成本，基本上不考慮服務對象的需求，而僅僅根據行政機關的自然運行狀況而定，有的根本沒有時間預期，也就是沒有關于辦事期限的規定。而一旦強調行政效率，又不顧機關運行的基本規律，將可能達到的最短時間作為預期時間，向社會承諾。這樣做的結果不外乎兩條：一是大幅度提高機關行政成本；二是大幅度提高行政錯誤的風險。
行政效率范文2
關鍵詞 行政效率 基層政府 重要意義 形成因素 提高途徑
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A
1行政效率的重要性和在當前新疆工作中戰略意義
行政效率的高低直接影響到行政機關及其工作人員在公眾心目中的形象和地位，高效的行政機關會贏得人民和社會的好評和極力擁護，而這對于提高行政機的權威、感召力、影響力、誠信度，實現政府與社會和公民的良性互動，降低政策的執行成本，推動社會全方位發展和進步具有重要意義。同時，提高行政效率也是提高黨執政興國能力的必然要求，有助于加強黨群、干群關系。提高行政效率、降低行政成本和支出也是大勢所趨，是符合我國國情的必然選擇，它對于進一步提高國家的綜合實力和競爭力發揮著巨大作用。
2沙灣縣鄉鎮政府行政效率低下的現狀及影響
2.1沙灣縣鄉（鎮）行政效率低下的現狀
受各種因素環境的影響，沙灣縣鄉（鎮）政府行政效率低下的狀況一直存在。主要表現在：
一是在管理方式上，運行機制落后、呆板，內部行政效率低下，工作過程中相互推諉、辦事拖拉；二是行政權力配置不合理、不科學，行政監督不力；三是思想觀念的僵化、落后，在與行政相對人溝通過程中，個別鄉鎮工作人員存在官本位思想，甚至個別工作人員還有作威作福的思想，自認比人民群眾高出一等；四是依法行政存在困難，違法行政在相當范圍內依然存在。
2.2鄉（鎮）政府行政效率低下的影響
一是不利于資源的有效利用，阻礙鄉鎮建設健康發展；二是政府形象受損，進一步開展工作困難；三是不利于維護農村穩定，阻礙和諧社會的構建。
3沙灣縣鄉鎮政府行政效率低下的因素分析
影響行政效率的因素是多方面的，從沙灣縣鄉（鎮）政府行政管理的實踐看，影響行政效率的主要因素有以下幾個方面：
一是權責不清，分工不明；二是機構的設置不完善；三是激勵、用人機制不健全；四是法律制度不健全；五是領導素質不高；六是辦公技術、手段比較落后；七是不同行政機關之間缺乏很好的合作。
4提高基層政府行政效率的有效途徑
4.1合理進行基層鄉鎮政府行政體制改革
深化行政管理體制改革，必須遵循積極穩妥，循序漸進，務實管用的原則，以有利于管理，有利于提高行政效率，有利于促進經濟社會發展，有利于提高服務質量和管理水平為根本目的，并結合當地實際進行。
4.2強化競爭意識，完善激勵制度
這有利于增強廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機感，同時亦可使他們不斷提高自身素質的積極性增強。
4.3制定和完善相關法律體系，把依法行政落實到基層
依法行政是依法治國的具體體現，依法行政的水平和能力是衡量政府工作的重要標準，對于建立和完善社會主義市場經濟體制，推進社會主義民主政治建設，加強廉政建設，預防和懲治腐敗，提升政府形象有十分重大的意義。要追求較高的行政效率，也離不開依法行政。因此，我們要積極采取可行的措施，樹立牢固的法制觀念，貫徹落實好相關法律法規，不斷改善執法環境，提高執法人員的素質，強化行政執法責任制。
4.4進一步完善鄉鎮財政體制和保障制度，增加中央補貼
解決好當前鄉鎮財政面臨的問題，要因地制宜，“對癥下藥”，切不可照抄照搬，要按照科學發展觀的要求，充分發揮鄉鎮政府主體作用和上級財政及各相關部門的輔助作用，面對問題，要不遮不掩，立足當前，著眼長遠，統一思想，凝心聚力，把鄉鎮財政建設當成一項不可或缺、迫在眉睫的事情來抓。一是要因地制宜，著力抓好當地支柱性企業建設，培植新的財源增長點，不斷壯大鄉鎮財源基礎，做大收入“蛋糕”；二是加大對鎮級財政轉移支付力度，提高鎮級基本公共服務保障能力； 三是積極爭取國家扶貧開發工作，增加中央財政投入，加快鄉鎮交通，基礎設施，公共衛生和服務建設，實施城鎮化帶動戰略，加快城鎮化步伐；四是積極推進鄉鎮機構改革，整合事業站所，同時科學合理地確定鄉鎮內設機構和人員編制，利用區劃調整的機遇對鄉鎮機構進行改革，消除機構臃腫、人浮于事的現象，提高工作效率，減輕財政負擔。
4.5切實提高領導者素質
努力提高領導者的思想政治素質、業務工作素質及領導者領導藝術能力。
4.6建立電子政府
配備現代化設備，逐步實現管理手段的現代化，重視辦公設備現代化和信息傳遞的現代化，從我國行政管理的實際出發，配備現代化辦公設備，同時采用系統論、信息論等科學方法，實現辦公自動化、協調化、高效化。
4.7加強組織協調與溝通
加強機構間的合作，實現資源共享，打破部門壟斷主義、小團體主義和部門保護主義 ，減少不必要的行政開支。加強聯合辦公能力，完善溝通和協調機制，以達到杜絕“踢皮球”現象的目的。
4.8努力營造提高行政效率的氛圍和環境
行政效率范文3
高校的行政管理工作是高校日常工作中的重要組成部分，行政管理工作是教學工作正常進行的前提和保障，而行政工作的效率的提高必然要依靠管理來實現。除此之外，高校的行政管理也關系著高校的正常發展，高效率的行政工作對于提高高校的競爭力也有很大的作用。因此，要認識到高校行政管理中行政效率的問題，然后有針對性地采取措施來解決問題，從而提高行政效率。
一、高校行政管理中存在的行政效率問題
（一）高校行政部門結構不合理
當前高校一般采用的是校-院兩級管理體制，學校層面有著教務、總務、學生、后勤等不同的行政管理部門，在學校層面來看，多個不同的校長往往分管一到兩個不同的部門，但是到了學院中，又以院長為領導來管理學院內的行政事務，實際上，這種兩級行政管理體制在日常管理工作中顯得有些冗余。例如在美國的高校中，主要采用的是校級行政管理體制，關于教師、學生、學校的問題都可以直接由學校層級的管理部門來進行管理，減輕了學院的行政管理負擔，讓學院將更多的精力放在教學科研方面。
（二）高校行政管理人員結構不合理
在我國，高校行政管理崗位上的人員較多，從學校到學院，都有專門從事行政管理的人員，而且由于很多高校都屬于事業單位，行政管理崗位上的工作人員職稱是不斷提升的，這就經常出現同一個辦公室有多個科級、副科級干部的情況。而且在實際工作中，往往處于層級較低的工作人員處于超負荷的工作狀態，不同級別人員的工作安排差異較為明顯。實際上，這體現出了人員結構不合理的問題，也是人員冗余的問題，不是所有人都能夠發揮作用，人多不一定效率高，反而可能由于層層上報導致效率降低。
（三）高校行政管理模式落后
高校在行政管理模式中大多還是參照一般事業單位的管理模式，比如上傳下達的模式，一旦上級領導決定好出臺一個決策性問件，就會以紙質文件的方式進行層層下達，再層層上報學習成果。雖然這種方式比較有條不紊，但是在效率上卻大打折扣。另外，由于沒有競爭和淘汰機制，很多行政管理工作人員并沒有意識到提高工作效率的重要性，也沒有形成提高效率的良好習慣。
二、提高高校行政管理效率的策略
（一）改革高校行政部門結構設置
高校行政部門結構的改革迫在眉睫，尤其在當前很多高校行政管理效率沒有提升的情況下，高校自身應當對行政部門的設置加強反思。從高校管理的角度來看，行政管理和教學管理是相輔相成的，但是行政管理工作畢竟是為教學工作、學生工作服務的，應結合教學和學生發展的實際要求來配置行政部門，而不是一位地延續以往傳統的行政部門結構。例如學校行政管理在某些具體的工作上可以直接覆蓋全校，而不是繼續層級下達，導致工作時間延長、工作效率下降。因此，高校校級和院級的行政部門結構可以進行適當的調整，對一些部門進行合并或消除，減少多重領導，提高工作效率。
（二）精簡高校行政管理人員
高校行政管理人員一般都比較多，而且就校院兩級管理體制下，很多行政管理人員崗位的設置是重復的，有些事務根本不需要有過多的行政管理人員參與進來，尤其是在學院工作中，行政管理工作相對簡單，主要依據學校的要求來進行相應的配合，這時，可以對高校的行政管理人員進行重新的統計，將一些不必要的管理崗位和行政人員進行精簡，從而實現行政人員的合理配置，避免人多手雜、濫竽充數的現象，也可以避免部分行政人員惰性的滋生。對于精簡后的行政管理人員應加強培訓，提高其信息技術能力，從而促進其在行政管理工作中應用信息技術，提高工作效率。
（三）改進高校行政管理模式
高校行政管理模式也需要與時俱進，在高校行政管理中，過于復雜的管理模式并不利于提高工作效率，因此，在實際的行政管理工作中有必要精簡各類工作程序，比如專項工作由專人負責、專人完成，不過多地經手，這樣反而可以快速地完成任務；而且行政管理的權責要統一，這樣工作人員為了避免承擔工作任務完不成的責任，也會盡力盡快完成工作、改掉拖延的問題。另外，在行政管理中還可以采用績效考核的方式，將工作績效和工資結合在一起，提高工作人員的工作積極性，從而提高效率。
行政效率范文4
摘要：隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭日益激。雖然我國企業行政管理取得了一定的成效，但是仍然存在著許多的問題。本文首先論述了提高企業行政效率的必要性，然后論述了企業行政管理中存在的問題，以及針對這些問題提出的對策。
關鍵詞：企業；行政效率；改革
一、提高企業行政管理效率的必要性
1.提升企業的核心競爭力的客觀要求。
隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭日益激烈，企業之間的競爭延伸到企業的科技競爭力和可持續發展能力上，即企業是否能夠緊密結合時展的要求，不斷地有所創新和發展的持續能力。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用，企業在發展過程中可以通過企業行政管理，不斷創造各種學習環境，努力打造學習型企業，強化企業員工的學習，充分調動員工學習的積極性和創造性，使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。
2.企業行政管理是企業參與社會化大生產的客觀要求。
隨著現代企業制度的建立，生產分工日趨專業化， 這就要求企業生產經營的各個環節能夠協調一致。因此要有效地組織企業生產經營， 就必須有一定強制力的權威與服從機制，否則， 企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業行政管理通過以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段， 把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整體， 并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動， 是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。
3.提高行政效率是企業健康有序發展的客觀要求。
企業內部環境的和諧與否也對企業的健康發展產生很大影響，例如企業職工的待遇問題，部門之間的管理矛盾等等，這些因素，都是不利于企業穩定、健康發展的因素。這就需要企業行政管理部門進行積極的引導溝通，化解矛盾，通過各種途徑解決企業職工面臨的思想和實際困難以及企業的困境，營造企業發展需要的良好的內部環境。同時，企業也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務，就是要努力同政府部門打交道以為企業爭取良好的外部環境。
二、我國目前企業行政效率低下的原因
1.企業行政機構的設置不合理。
要想提高企業的行政效率，就應該逐步完善企業的行政組織機構合理、人員編制適量，行政人員優化。目前，由于行政機構雍腫,行政人員的結構，特別是專業知識結構不科學現象較為嚴重，具有專業知識、專業能力的人較少；行政管理活動的各環節不規范，不能很好地協調一致；我國行政管理機構縱向管理層次多，橫向職能交叉多。行政組織改革雖已經歷多次，但這一問題并沒有得到有效解決，至今仍然嚴重影響行政效率的提高。另外，人浮于事表現在部分單位領導干部虛職、副職過多，造成了職務貶值，有職無責，有職無權，導致上情不易下達，下情不易上送，人為地阻礙了政令的暢通。
2.企業領導者的領導水平有限，業務素質低。
在企業中，有許多的行政管理領導者思想閉塞、因循守舊，只顧本部門利益，沒有全局眼光；或者只顧自身政績，沒有急群眾之所急、想群眾之所想；或缺乏專業知識；或日理萬機，事必躬親，不利于調動下屬的積極性，降低了整個行政管理體系的效率。筆者愚見，領導者應準確定位，把握重點，把時間與精力放在提高領導者自身素質、實現領導工作科學化和提高領導效能上。
3.企業的用人機制不健全、不科學。
一個行政人員的素質包括科學文化素質、思想道德素質、政治素質和處理事務的能力。個別行政人員素質不高，主要表現在：科學文化水平、思想道德不高，缺乏堅定的政治信仰，處事能力不足等等。這些素質的缺失都使行政人員在具體的行政過程中效率與效益，動機與效果不相統一，最終使行政人員從事行政管理活動的產出同所消費的人力、物力、財力等要素間的比例關系很低，導致行政效率較低。其次，用人機制的落后也是行政效率低下的重要原因。當前，行政管理考核和激勵機制不健全，難以實現人盡其才、物盡其用，容易產生職業枯竭癥，使得行政人員對工作沒有熱情，辦事敷衍塞責，這也極大地影響了行政效率的提高。
4.企業的行政法規不健全、制度不完善。
行政管理是一項系統復雜的活動，需要有整套與之相適應的行政法規來保障。在現實行政管理活動中，由于行政法規的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是。在行政制度上缺乏系統性和針對性。當前，我們缺乏的首先是高效的制度，也就是缺乏能夠有效地組織配置各種政治、思想、經濟要素以實現行政效率增長的制度資源。其中既包括政府機構設置、職能劃分、人員編制，以及決策、法制、人事等政治方面的制度，也包括財稅制度、金融制度、投資制度、企業制度、住房制度、醫療制度等經濟制度。
5.企業行政管理方法有待提高。
在現代的行政管理活動中，能否大幅度提高效率，在很大程度上取決于行政管理活動中能否有效地運用現代科學技術和現代管理方法。如運用以電子計算機為中心的信息處理技術，實現用辦公自動化技術，可以大大提高行政效率；一般辦公設備和其它行政活動技術裝備的更新和改進，也對提高工作效率有積極作用。當前我們的辦公設備還不夠普遍，運用科學的決策技術方法不夠，實際工作中現代化的信息傳輸技術及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。
三、采取措施，提高企業行政管理的效率
首先，企業管理者應該注意對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。
其次，企業應該積極建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。
再次，企業要注意提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。
最后，企業應該引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。
參考文獻：
[1]李同欣．中小企業如何應對國際競爭[J]．市場報，2001-01-12.
行政效率范文5
關鍵詞：行政管理 效率 時間觀念
行政效率是個統攬全局的根本問題它是行政管理的生命和歸宿是行政現代化的一個準繩是行政管理學研究的永恒主題如何提高行政效率人們進行了不懈和有益的探討比較一致的看法是通過提高行政人員的智能素質建立科學的行政程序運用現代的行政手段采取正確的領導方式善于有效地利用時間抓住關鍵因素充分發揮行政人員的積極性和創造性等途徑來實現筆者基本同意上述的種種見解但對其中關于善于有效地利用時間的論述認為有必要作進一步的闡發。
許多論著在論述善于有效地利用時間時只是一般地強調時間的重要性以及有效地利用和管理時間的幾方面措施這種論述缺乏時代感沒有現代氣息本人認為提高行政效率必須樹立現代的時間觀念。
行政管理總是在一定的時間空間中進行的時間是行政效率的一個基本要素是測量行政效率高低的一個重要指標在其他條件相同的情況下凡是在同一時間內完成更多的工作任務或是在完成相同的工作任務中消耗最少的時間就是效率高反之就是效率低現代社會是高效率的信息社會現代生活是快節奏的多變生活講求效率珍惜時間是一切現代人都應具有的思維品質更是各級行政領導應當具備的思維品質高效的行政效率和高超的領導藝術是與領導者思維中現代的時間觀念息息相關的。
首先現代的時間觀念表現為時間的價值觀在辯證唯物主義看來時間是運動著的物質的存在形式是物質運動過程中的順序更替和前后聯系的體現時間的特點是一維的它總是朝著過去現在到將來一個方向流逝著具有一去不復返的不可逆性我國古人一直告誡說一寸光陰一寸金寸金難買寸光陰失落黃金有處找誤了光陰沒處尋盛年不重來一日難再晨及時當勉勵歲月不待人講的就是這個道理。
自然流逝的時間不具有價值的屬性但時間一旦納入人的活動范圍作為社會時間而存在時就具有了價值的屬性人類所創造的一切財富(包括物質財富和精神財富)都是在一定的時間里創造出來的其價值量也是用其所包含的社會必要勞動時間來度量的對于領導者來說時間更具有特殊的價值時間同領導工作相結合就產生了體現領導工作價值如何的領導政績馬克思曾經說過正象單個人的情況一樣社會發展社會享用和社會活動的全面性都取決于時間的節約一切節約歸根到底時間的節約領導者對時間的有效利用程度會影響到領導的職能活動最終必定影響到整個組織的整體貢獻對于領導者來說贏得了時間就等于贏得了勝利時間就是金錢就是資源就是生命正如恩格斯在暴力在歷史中的作用中說的在德國人們最后也開始注意到在今天時間即金錢著名美國管理學家杜拉克在有效的管理者一書中也指出時間是一項特殊的資源也是最稀有的資源時間借不到租不到買不到時間過去了就永遠不再回來時間也沒有任何代換品因此時間永遠是最短缺的人從呱呱落地第一聲啼哭開始就進入了一生時間的倒計時如果領導者在自己的崗位上碌碌無為沒有政績那就浪費了自己的寶貴生命生意味著死如果在自己有限的執政期間能比別人作出了更多的工作為社會作出更大的貢獻那就等于延長了自己的生命杜拉克認為有效的管理者最顯著的特點就在于他們能夠珍惜時間不能管理時間便什么也不能管理有效的管理者不是從他們的任務開始而是從掌握時間開始由此看來領導者提高工作效率的首要條件就是要樹立時間的價值觀念做到十分珍惜時間沒有時間的價值觀念一個領導者就絕不會有時間的緊迫感也絕不會有工作的高效率。
目前在一些領導者中存在的辦事拖拉互相推諉動輒開會會而不議議而不決等等現象就是浪費時間和精力消耗最稀有的資源從而給社會主義現代化事業造成損失這些行為都是和時間的價值觀念格格不入的其次現代的時間觀念又表現為時間的效能觀社會時間的價值不是均勻分布的而是隨著主體活動狀況的不同而有所不同一方面社會時間在不同的主體即不同的人那里具有不同的效能它表現為講求效率的人與不講效率的人比在同一時間里所創造出的財富(既包括物質財富也包括精神財富)不同因而同一時間所包含或具有的價值是不相同的正因為有這種不同所以領導工作必須處于主動狀態領導者必須認真研究本部門本單位的技術構成做到知人善用各盡其能充分發揮資本的整體效益要盡可能排除瑣碎事務集中精力抓大事二戰名將蒙哥馬利說極端緊要的是一個高級指揮官絕不應埋頭于瑣事堆中指揮官整天忙于瑣事沒有時間靜心地深思熟慮決不可能制訂出高水平的作戰計劃或者有效地進行大規模的作戰行動領導者抓大事就是抓政治方向經濟效益決策用人思想政治工作這幾項與此無關的事盡可能交由他人去辦理同時在勞動報酬方面也應堅決貫徹效率優先兼顧公平的原則最大限度地調動全體員工的積極性主動性和創造性另一方面對于同一主體來說同樣數量的時間在不同的情況下也具有不同的價值例如當一個人在精神飽滿精力旺盛的時候所進行的工作的質量和數量都要比精力不佳時好得多多得多從而具有更高的價值用這一時間觀念來指導科學地運籌時間就應該用精力最好的時間干最重要的事情把較次要的事情放到精力較差的時間去辦只有這樣才能使每一段工作時間都發揮出應有的效能從而在總體上發揮出時間的最大效能一個高明的領導者要善于去支配時間把握時間的節奏性而不能不分輕重緩急平均地分配和使用時間。
再次現代的時間觀念表現為時間的結構觀時間是連續的但從社會活動的角度來看它又是分階段的從而也具有連續性的一面時間從縱的方向上可以根據事件的發展而分割為不同的片斷部分事件的發展便把各個時間片斷和時間部分組成為一個整體即時間系統而各個時間片斷和時間部分的組成方式則成為時間的結構時間組合得是否合理時間結構是否科學也關系到工作效率的高低。
行政效率范文6
政府行政效率建設是時展的需要，是干事創業的需要，是落實又快又好、更快更好發展要求的需要。根據政府行政效率建設的要求，就分管工作講以下意見，請有關部門、有關街辦參考，請各位領導和同志們指正。
一、商貿流通服務業
以商貿流通為主的服務業在__地位特殊，它是全區“工業強區”、“商貿興區”兩大發展戰略之一，是今年我區重點調度的財政稅收、三產服務業二項重點工作之一，在地方稅收的比重已經超過二分之一，是我區發展的方向所在、優勢所在、潛力所在，必須加快發展，強力推進。今年計劃總投資27億元，建設三產重點項目14個，儲備項目6個，其中投資過億元的重點項目13個，到年底，全區服務業增加值達到22億元，增長18；力爭完成22.5億元，增長20。實現社會消費品零售總額31.6億元，增長16；力爭實現32億元，增長18。市場交易額力爭達到150億元，增長33。目標已經確定，任務相當艱巨。要實現這個目標，突出抓好以下五個方面：
一是必須樹立和落實科學發展觀。要做到以人為本，滿足人們不斷增長的物質、文化、精神、人性需要，促進經濟社會全面發展為目的，就要從以下幾個方面把握好服務業項目建設：1、視野要寬，既要立足__實際，又要放眼__優勢產業，放眼現在消費和未來消費，放眼山東半島城市群和半島制造業基地建設，放眼國家環渤海經濟圈的發展建設，規劃確定一批影響大、帶動強，效益高的大項目，真正實現三產服務業的快速發展。2、項目要好，就是要按照服務業發展的自身規律，科學論證，審慎確定，實現既定的經濟和社會效益，避免急于求成，盲目確定，造成資源浪費。3、規劃設計要精，建設一批從外到內，展示華美、高雅、大氣、高貴的精品工程，成為城市建設的亮點工程、精品工程。4、建設速度要快，項目一旦確定，此文來源于文秘站網就要倒排工期，按照建筑周期，在最短時間內建成。5、項目運營管理要活而規范，從而真正使三產服務業成為經濟發展的支柱產業，財政收入的重要增長點，城市形象的全面繁榮。
二是制定全區服務業發展意見。近日，按照區委、區政府的安排，組織有關部門在充分學習上級政策、學習外地經驗的基礎上，結合__實際，遵循經濟發展規律，確定服務業發展的地位與目標，方向與重點，規劃與布局，政策與措施，督查與考核，服務與領導，形成全區服務業發展的指導性意見，加快全區三產服務業發展速度，提升三產服務業水平，推進三產服務業健康有序發展。
三是加快三產重點項目建設。以市場集群和商貿流通為龍頭，以樓宇經濟和總部經濟為重點，大力發展休閑娛樂業，積極推進現代服務業，進一步增強我區的區域服務功能，構筑功能完善、協調發展的新型服務體系。首先，加快市場建設步伐。做大汽車汽配、紡織品、電子信息等大型專業市場，抓好現有市場的優化升級和標準化管理，完善市場配套服務功能，增強市場輻射力、影響力和帶動力。其次，大力發展樓宇經濟和總部經濟。結合“城中村”改造和城市道路拓寬的機遇，盤活土地資源，沿勝利街、東風街、健康街、文化路等規劃建設一批大型商務樓宇；積極吸引周邊地區乃至國內外具有一定規模實力的企業集團來我區設立營銷總部、研發總部、投資總部和行政總部，打造金融樓宇、商貿樓宇、信息樓宇、服務樓宇等，形成產業集群。第三，突出抓好休閑娛樂業。按照__市中心城區休閑娛樂業發展規劃，結合我區休閑娛樂業發展現狀，整合現有資源，大力發展綜合性、系列化、高檔次的休閑娛樂中心和特色街區，努力開創休閑娛樂業發展的新局面。第四，加快發展新興服務業。積極推進社區服務業、生態旅游業、會展業、中介服務業、電子信息業，以及金融保險、信息咨詢、教育培訓、電子商務等新興行業發展。
四是搞好商貿流通企業改制工作。在原來有效工作的基礎上，做好友誼商場、東方商場兩個困難企業的盤活文章。抓住道路拓寬及城市規模擴大的機遇，推動恒力商貿、翔冠餐飲等企業發展再上新臺階。努力推進供銷、物資系統企業改制工作，使企業盡快走出困境。
五是加大協調服務力度。各相關職能部門要強化大局意識，在法律和政策允許范圍內，只要有利于服務業的發展，盡量給予支持和配合。要積極探索建設繁榮發展服務業的管理機制和服務體系，加強規范化管理與服務，推動三產服務業實現量的擴張和質的提升，使三產服務業成為推動全區經濟發展的重要增長點。
二、教育工作
以科學發展觀統領教育工作，強化措施，深化改革，加快解困工程建設和教育布局調整步伐，促進全區教育事業健康、持續發展。
一是加大素質教育實施力度。將素質教育與應試教育結合起來，加強教學管理和科研工作，改革教育教學模式，加強未成年人思想道德建設，全面提高教育教學質量和升學率，促進 學生健康成長，全面發展。
二是大力推進全區中小學“解困工程”。加大協調力度，積極籌措資金，努力完成__十中、幸福街小學解困工程建設任務。按照政府常務會議確定的意見，做好櫻園中學、十一中解困工程項目的論證、規劃和施工，實現預期目標。
三是繼續深化兩項改革。繼續推行中小學人事制度改革，深化校長職級管理，建立健全配套措施，完善管理方法，造就專家型、職業型校長隊伍。繼續推進基礎教育課程改革，抓好新課程的各類培訓，做好課程資源開發工作，探索新課程背景下的多元評價方法和有效的評價制度。
四是全面優化教育資源配置。結合城市開發和城中村改造，科學論證，統籌規劃，加快教育布局調整步伐，解決部分小學班額過大問題。大力宣傳我區教育優勢，充分發揮國辦優質教育資源作用，積極吸引社會投資，完善民辦學校運行模式。年內建成__區金寶雙語小學，實現招生和規范辦學。
三、優化發展環境
要加快發展，政府就要創造良好的發展環境。公安、消防、工商、司法、等部門要盡職盡責，創造__安全穩定的投資環境。
一是創造安定的治安環境。公安部門要按照“構建和諧公安機關、打造__公安品牌、樹立隊伍嶄新形象”的總要求，在近期有效工作的基礎上，圍繞“跨入全市先進行列，爭創全國、全省優秀公安局”的奮斗目標，牢牢把握基層基礎工作和隊伍正規化建設兩條主線，在維護政治穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧、打擊刑事犯罪以及社會治安防控體系建設等方面創造出新的業績，為全區經濟發展和人民群眾安居樂業創造良好的治安環境。
二是創造良好的法律環境。政府法制部門要加大行政執法監督檢查、規范性文件的制定審查以及行政復議等方面的工作力度，使政府工作走上規范化、法制化軌道。司法部門在做好普法依法治理工作和法律服務工作的同時，努力加強干警隊伍建設，進一步提高執法水平，為我區良好的法律環境提供有力保障。
三是創造公平公正的市場環境。工商部門要突出食品安全整治，深入整頓和規范市場經濟秩序。大力實施商標興區戰略，創造一批具有__特色的服務業商標品牌。集中開展以社區和城鄉結合部為重點的區域執法檢查，以商場、超市和集貿市場為重點的自律制度專項執法檢查，嚴格履行監管職責，加強食品市場準入管理，建立安全預警、快速反應的處置機制。以打擊傳銷和反欺詐為重點，嚴厲查處商業欺詐案件。以查處無照經營和推進市場規范化管理為重點，維護良好的市場環境。
四是創造穩定和諧的社會環境。部門要深入開展《條例》宣傳教育活動，進一步強化基層基礎工作，加大對“三訪”案件的治理力度，妥善處理群眾反映的問題。消防部門要加大人員密集場所消防安全，規范消防執法活動，構建安定和諧的社會環境。
