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社會發展戰略范文1
(一)加快實現新區功能定位
建設高水平的現代制造和研發轉化基地。走新型工業化道路，鞏固壯大支柱產業，重點發展高新技術產業，打造一批全國領先、世界知名企業和產品。建設國家一流的電子信息產業基地、國家級石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽車和裝備制造業基地、石油鋼管和優質鋼材深加工基地、生物醫藥產業基地。以提高自主創新能力為核心，加快產學研一體化和科技創新。規劃和建設國家級濱海高新技術產業園區，培育壯大一批高水平技術研發中心和高科技企業孵育基地。
建設北方國際航運中心和國際物流中心。充分發揮海港、空港、保稅港區以及配套設施綜合優勢，規劃建設東疆保稅港區，發展國際中轉、國際配送、國際轉口和出口加工業務，逐步向自由港轉型。建設現代化生態型航空城，完善國際航運與貿易服務體系，提高通關效率，提升國際貿易和國際航運服務功能。建設一批大型物流基地和配套設施，構建以港口為中心海陸空相結合的物流體系。
全面建設宜居的生態城區。建設和保護500平方公里的南北兩大生態保護區，建成官港森林公園等生態組團，構建海河下游、海岸帶等若干生態廊道。建設開發區生態工業和大港石化產業等循環經濟示范區和產業鏈。建設生態型居住區。完善新區基礎設施，提升金融、商貿、會展、信息等服務功能。
推進綜合改革試驗區建設，發揮示范作用。借鑒經濟特區和上海浦東新區的經驗，在行政管理體制改革、財稅金融體制創新、現代市場體系建設等方面先行先試。辦好渤海產業投資基金，建成全國產業基金管理中心。加強新區管委會在制定規劃、統籌協調等方面的職能，發揮各行政區和功能區的積極性。
(二)帶動全市經濟發展
濱海新區要與中心城區及區縣統籌兼顧，一體化發展。濱海新區重點發展現代制造業、國際航運和現代物流業，建設聚集效益和技術水平高的產業基地，加快發展生產業。中心城區要以海河綜合開發為契機，重點發展金融、旅游、中介服務等現代服務業和都市型工業，為全市和濱海新區發展提供智力支持和服務保障。濱海新區要向其他區縣延伸產業鏈。
(三)服務區域經濟發展
濱海新區要牢固樹立服務意識，充分發揮區位、口岸、交通、土地和人才等綜合優勢，打好“服務牌”和“中華牌”，為環渤海區域和我國北方地區提供國際航運、國際貿易、產業升級、科技創新、區域金融等服務。
充分利用周邊地區科技、人才、資金和資源，引進高素質人才和科技成果，盡快轉化為制造優勢。共同建設京津塘高速公路高新技術產業帶，加強衍生產業、支柱配套產業的合作，搞好中下游產品的梯度轉移。
主動推進與環渤海地區各省市的合作，共同構建區域信息網、鐵路網和高速公路網。加快區域金融、旅游一體化進程，加強環境整治、資源利用、海域保護等方面的合作。
發揮天津港作為我國華北、西北地區進出口重要通道的作用，加強環渤海灣港口間的聯合與協作，積極推動直通西北腹地的鐵路干線通道建設。把保稅區建設成為中西部地區進出口貿易的綠色通道和原材料及初級產品深加工出口的重要基地。擴大與我國北方地區在資源、產品、貿易、科技、人才等方面的合作，增進與長江三角洲、珠江三角洲的交流。
加強與東北亞地區和鄰近內陸國家的經濟聯系，積極承接國外先進技術和產業轉移，吸引國際資本、技術等生產要素向濱海新區集聚，引領中國北方地區擴大對外開放。
二、發展高水平現代工業
(一)壯大優勢產業
電子信息產業。到2010年，手機生產能力達到1億部，顯示器1200萬臺，芯片150萬件，軟件規模350億元。汽車工業。到2010年，汽車生產能力達到100萬輛。化學工業。到2010年，形成3000萬噸煉油、120萬噸乙烯、160萬噸聚氯乙烯生產能力。冶金工業。到2010年，形成260萬噸無縫鋼管、1000萬噸板材、100萬噸高檔金屬制品生產能力。生物技術與現代醫藥產業。到2010年，形成500億元的銷售規模。
(二)振興裝備制造業
加快結構調整，形成新的優勢產業。優先發展加工母機及關鍵基礎零部件，由零部件專業化向機電一體化、自動化、智能化、網絡化功能部件發展，由單機向成套、成線、系統化發展。發展數控液壓機、電梯和起重設備、工程機械和農業機械、水力和風力發電設備、輸變電設備、垃圾和污水處理設備等六大成套設備以及電氣傳動產品、柴油發動機、輪胎設備、壓縮機、高速精密機床等產品。
(三)開發高新技術產業
按照產業化、集聚化、國際化的方向，以增強自主創新能力為核心，加快技術創新，培育自主品牌，提高分工層級，擴大產業規模。培育20個在國內外有一定影響、具有自主知識產權的知名品牌，形成30家具有自主知識產權、年銷售收入5億元以上的優勢高新技術企業。加快實施集成電路、基因工程藥物、中藥現代化、新型綠色儲能電池、智能化制造裝備與系統、海水淡化及資源綜合利用等12個高新技術產業化專項，每年實施10個以上重大高新技術產業化項目。2010年軟件產業占電子信息產業的比重由5％提高到10％。
三、實現服務業發展新突破
(一)推進海河綜合開發
高標準完成海河上游基礎設施建設與改造，做好風貌建筑區的資源挖掘與保護性整修，集中建設古文化街、鳳凰城、水上運動世界等大型商貿設施和重點文化設施，啟動中游生態旅游區和下游港口貿易區綜合開發，構建海河區域現代商貿、商務中心和沿河服務型經濟帶、文化帶、景觀帶。
(二)發展現代服務業
現代物流業。2010年物流產業增加值占地區生產總值的比重達到12％，物流成本占地區生產總值的比重下降到18％。休閑旅游業。2010年旅游業增加值占地區生產總值比重超過6％。現代金融業。大力推進金融創新，發展金融市場，建設與經濟中心相適應的現代金融服務體系。積極支持渤海銀行擴大資產規模，增強輻射能力。科技與信息服務業。2010年年銷售收入1億元以上的專業信息與科技服務企業要達到50家，其中超過10億元的企業10家。其他新興服務業。2010年中介服務業門類擴展到60個，從業人員達到30萬人。
(三)提升傳統服務業
發展現代流通方式。2010年商品購銷總額達到13萬億元，批發貿易額7000億元，社會消費品零售總額年均增長13％。
調整、改造和提升傳統批發交易市場，推行新型交易方式，強化商品信息服務、購銷等交易服務功能，促進市場向新型業態轉型。建設發展輕工、五金機電、不銹鋼材、糧油、水產品等大型批發交易市場，培育汽車、金屬材料、石油及海洋化工、建筑材料、農副產品、小商品、自行車等商品交易集散中心，建設和平路――濱江道、小白樓、
塘沽解放路等一批現代都市商業集聚區。完善和發展鼓樓商業街、大胡同商貿街、科貿街、食品街等9條商業街。
提升社區服務業水平。堅持網絡化、社會化和規范化的發展方向，大力發展家政服務、物業管理、養老托幼、醫療保健、日常維修等社區服務，構建覆蓋全市的公益性、經營性、多元化社區服務體系。
四、建設社會主義新農村
(一)推進農業產業化
以現代沿海都市型農業為方向，推進農業布局與結構戰略性調整。穩定糧棉油生產，提高養殖業比重。近郊區重點發展以設施化為主的特種種植業和生態型農業，大宗種植業及對環境影響大的養殖業向遠郊區縣轉移。加強農田水利建設，實施“3311”優質糧增產工程，建成5個百萬畝以上的優質糧、優質飼料、優質經濟作物、無公害蔬菜和瓜果種植業基地，形成區域特色明顯的畜牧、水產品優勢產業帶。2010年全市農業產業化龍頭企業超過500個，重點農產品依標生產率達到90％，無公害農產品抽檢合格率達到100％，科技對農業的貢獻率達到60％。
(二)推進農村工業化
按照產業集聚、土地集約的原則和建設現代工業基地的要求，合理調整郊區工業布局，培育一批產業相互銜接、科技型、效益好的企業和企業集團。進一步整合區縣經濟開發區、工業園區，促進企業向園區集中，形成若干主導產業明顯、特色突出、產業互補的現代加工業基地。積極發展農產品加工工業，扶持汽車配件、地毯、服裝等具有優勢的行業和產品發展。
(三)推進農村城市化
以示范小城鎮和中心村建設為突破口，探索城鄉統籌發展的新途徑。發展新城、中心鎮、一般鎮，帶動村莊布局調整。城市周邊地區逐步撤鄉并鎮建社區，遠郊地區遷村并點，建設中心村。堅持“家庭承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農民意愿，以宅基地換房”原則，引導農村人口向小城鎮和中心村集中。小城鎮和中心村建設要統一組織，高水平規劃，形成特色。2010年農村城市化率達到60％。
(四)努力增加農民收入
建立農民收入持續增長的長效機制。加快農村城市化進程，加強勞動力技能培訓，提高就業能力，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，使更多農民在實現職業轉移的同時增加收入。挖掘農業增收潛力，發展集約型、深加工農業，提高農產品加工轉化附加值和產出效益，提高農民農業收入。加快鄉鎮企業的結構調整和技術改造，大力發展農村服務業，增加農民非農業收入。鼓勵農民投資，增加農民投資收益。鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔。
(五)統籌發展農村公共事業
堅持統籌規劃、分步實施、政府引導、群眾自愿、因地制宜、注重實效，加大投入力度，加快發展農村公共事業。統籌城鄉基礎設施建設，推進城市基礎設施向農村延伸。實現中心城區與各區縣通高速公路，區縣之間通高等級公路，區縣與中心鎮、中心鎮與中心村之間通公路。
(六)深化農村改革
全面推進農村綜合改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法推進流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。穩步推進農村集體資產管理體制改革。堅持嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。加大對新型農村專業合作經濟組織的扶持力度，完善企業與農戶的利益聯結機制。
五、實施科教興市和人才強市戰略
(一)加快科技創新
堅持把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，加強原始創新，強化集成創新，加快引進消化吸收再創新，提高持續創新能力。把電子信息、生物與現代醫藥、能源、石油與精細化工、裝備制造、資源與環境、人口與健康、城市建設與交通等10個重點領域和46個優先發展技術作為重點，全面提升科技支撐能力。組織實施海水淡化及綜合利用、高端通用芯片、半導體照明、風力發電成套設備等12項重大科技專項。超前部署應用基礎研究和前沿技術開發，在信息技術、生命科學與生物技術、環境科學與技術等6個領域及其24個重要方向，爭創國際一流水平，增強科技發展后勁和持續創新能力。
整合資源，優化布局，發展壯大新技術產業園區，規劃建設以南開大學、天津大學等高等院校和新技術產業園區為依托的津西知識創新與孵化基地，建設國家級濱海高新技術產業園區，提升新能源、軟件、海洋產業化示范及津南農業科技等國家級高新技術產業化基地的品牌效應。圍繞優勢產業延伸產業鏈，完善和新建軟件、光電子、生物芯片等一批專業孵化器和生產力促進中心，發展留學生創業園、大學科技園、民營科技園。
確立企業的技術創新主體地位。新建一批國家級及市級重點實驗室、工程研究中心和企業技術中心，2010年國家級及市級重點實驗室分別達到10個和50個，工程研究中心15個和30個，企業技術中心30個和300個。
加強政策導向，加大科技投入，優化公共服務，營造鼓勵創新的良好環境，吸引國內外科技成果和人才向本市集聚。制定科技投入、稅收獎勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新、創造和保護知識產權、科技創新基地與平臺等政策，定期優先發展的高新技術產業化領域指南和產業技術進步指導目錄，保障中長期科技發展規劃的落實。加強質量、標準、計量監督體系和市場監管體系建設，加強知識產權保護。完善技術、人才、產權交易市場等要素市場。完善科技管理體制和運行機制，制定鼓勵和支持科技創新的激勵政策。
(二)發展高水平教育
高標準普及學前教育、九年義務教育和高中階段教育，加快發展職業教育，提高高等教育質量。進一步加強和改進未成年人思想道德建設及大學生思想政治教育，提高德育的針對性、實效性和主動性。深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進各級各類教育協調發展。
(三)實施人才強市戰略
以培養引進高層次、高技能人才為重點，大力培養和引進頂尖人才。實施政府特聘專家制度，完善特聘教授制度，引進學術帶頭人。實施“新世紀百千萬人才工程”、“長江學者獎勵計劃”等國家重大人才培養計劃，完善“天津市授銜專家”選拔制度，深入實施“院士重點后備人選資助扶持計劃”和“131創新型人才培養工程”。
開展多種形式的繼續教育和培訓，實施技能型人才培養培訓工程。鼓勵國外組織、個人與我市培訓機構和其他社會組織合作舉辦高水平職業培訓。制定并逐步推行與國際接軌的行業、企業上崗標準，嚴格執行就業準入制度，大力推進職業資格證書制度。實施職工素質工程、農村實用人才培訓工程和農民教育培訓工程，加強外來務工人員的培訓。2010年專業技術人員和管理人員繼續教育覆蓋面達到80％以上，高級工以上技術工人占技能勞動者的比例達到30％左右。
尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力為各
類人才創造良好的政策環境、工作環境和生活環境。繼續深化干部人事制度改革，健全人才考核評價、選拔任用和激勵保障機制，加大政府和企事業單位人力資源開發的投入。推動人才市場體系建設，實現各類人才市場和勞動力市場貫通，國內和國際人才市場貫通。完善人才政策法規體系，推進生產要素參與收益分配。
六、提升城市規劃建設和管理水平
(一)完善空間布局規劃
實施城市總體規劃，加快形成“一軸兩帶三區”的市域空間布局。即“武清新城―中心城區―濱海新區核心區”城市發展主軸；東部(寧河、漢沽新城―濱海新區核心區―大港新城)濱海發展帶和西部(薊縣新城―寶坻新城―中心城區―靜海新城)城鎮發展帶；北部薊縣山地生態環境建設保護區，中部“七里海―大黃堡洼”濕地生態環境建設保護區，南部“團泊洼水庫―北大港水庫”濕地生態環境建設保護區。
(二)構建綜合交通體系
海港。港區面積擴大到100平方公里，港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標準箱，港口等級達到30萬噸級?？崭?。2010年旅客吞吐能力達到560萬人次，貨郵吞吐能力50萬噸。鐵路。完成津秦電氣化鐵路改造工程，建設京津城際軌道交通項目。推進建設天津港―霸州―石家莊―太原、太原―中衛―銀川鐵路，形成天津港直通西部地區的鐵路大通道。公路?！笆晃濉睍r期，新增高速公路590公里，新建改建干線公路350公里。2010年公路通車總里程達到12500公里，其中高速公路1200公里。管道運輸。結合國家戰略原油儲備庫和乙烯、煉油等重大項目建設，積極發展管道運輸。
(三)優先發展公共交通
繼續完善公共交通網絡。建成地鐵二、三、九號線和天津站交通樞紐，城市軌道交通總里程達到130公里。開工建設地鐵五、六號線。建設220公里城市快速路網和355公里中心城區快速路網。2010年城市人均道路面積提高到12平方米，萬人擁有公共汽車數量提高到15標臺，公交分擔率達到34％。
(四)加強城市公用設施建設
建成津濱水廠，改擴建芥園、塘沽、漢沽、大港、經濟技術開發區等水廠，新建供水管道1900公里，改造舊供水管道1600公里。結合液化天然氣工程，新建燃氣高中壓及低壓庭院管道4100公里，改造舊燃氣管網1900公里。加快排水空白區管網建設，新建排水管網800公里，改造2000公里，建設雙林污水處理廠，改擴建東郊污水處理廠，2010年中心城區污水處理率提高到90％。
(五)加快能源建設
以熱電聯產為主體，建成東北郊熱電廠、楊柳青熱電廠四期擴建、陳塘莊熱電廠三期擴建、軍糧城電廠五期擴建工程，開工建設楊柳青熱電廠五期擴建工程，新增供熱能力6000萬平方米，2010年中心城區集中供熱率達到90％，各區縣城區集中供熱率達到80％。結合海水淡化，在濱海新區建設北疆電廠和大港二站兩個超超臨界、超大容量的大型火力發電廠，根據天然氣資源和LNG(液化天然氣)項目進度，在臨港工業區、開發區、空港物流加工區等適時規劃建設燃氣熱電廠。全市新增發電裝機容量640萬千瓦。新建擴建500千伏變電站6座，建設改造220千伏變電站48座，基本形成500千伏雙環網和220千伏分層分區供電格局。
(六)加強信息建設
全面提升城市綜合信息化水平，打造“智能天津”。拓展建設新一代信息網絡，實現通信管線集約化管理與應用。建成覆蓋全市的寬帶無線網絡。強化網絡互聯互通，穩步推進電信網、廣播電視網、計算機網的三網融合。加快有線電視網絡升級改造，完成全市有線電視由模擬向數字整體轉換。建成濱海新區信息化樣板區，優化招商引資和綜合服務環境。發展完善電子政務、電子商務和公共信息三大信息平臺。
(七)加強水資源建設
開源與節流相結合，加強水資源保護和設施建設，確保城鄉居民生活用水，保證生產用水，適當滿足農業用水和環境用水，構建多種水源相互補充、安全可靠的水資源保障體系。高標準建設南水北調天津干線工程和市內輸水配套工程，嚴格保護引灤水源。積極發展海水淡化、海水直接利用，2010年海水淡化生產能力達到15億噸以上，海水直接利用量達到20億立方米以上。
(八)加強市容環境建設
深入開展愛國衛生運動，創建國家衛生城市。優化環衛設施布局，完善設施配套，提高機械化水平，建設一批垃圾、糞便無害化處理設施，城市生活垃圾袋裝收集率提高到80％以上，城市道路機械化清掃率達到60％以上。繼續實施景觀道路整修工程，完成市中心290條重要景觀路、110個交叉點及海河兩岸景觀路全面綜合治理與整修。繼續完善五大道等風貌建筑景觀區的整修與管理，建設一批各具特色的市容景觀區域。建成植物園等大型城市公園，2010年建成區綠化覆蓋率達到40％以上，建設國家園林城市。
七、構建資源節約型、環境友好型社會
(一)加快實現集約型節約型增長方式
建設節水型城市。工業用水重復利用率提高到90％以上，工業萬元增加值取水量由29．4立方米降低到25立方米。節約集約利用土地。珍惜土地資源，嚴格按土地利用規劃使用土地，盤活土地存量，強化土地收購整理儲備。有序開發和集約利用沿海灘涂、鹽堿荒地，科學圍海造陸，啟動天津港南部圍海造陸工程。合理利用地上、地下空間，發展節能省地型建筑。降低能源消耗。加大節能力度，實現結構節能、技術節能、管理節能。實施節約替代石油、燃氣工業鍋爐改造、熱電冷聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體系建設等十個重點節能工程。促進原材料節約。加強重點行業原材料消耗管理，減少浪費，提高利用率。
開展企業清潔生產審核，在冶金、化工等重點行業推廣清潔生產工藝、技術和設備，淘汰落后工藝裝備。提高清潔能源使用比例，一次能源消費結構中，煤炭比重下降到60％以下。大力發展新能源和可再生能源，重點是生物質能發電、風力發電和太陽能發電，建設10萬千瓦風力發電場，開發新型太陽能利用技術。合理開發地熱，推廣地源熱泵技術。
建設大港石化產業鏈循環經濟示范區、開發區生態工業示范園區、漢沽電水鹽聯產循環經濟示范區、海河下游現代冶金循環經濟示范區、靜海國家級再生資源綜合利用示范園區。
(二)加強生態保護與建設
優化生態環境資源，形成以北部、中部、南部三大生態環境保護區為主體，以海河生態廊道和濱海生態廊道為骨架，以主要河流、道路沿線綠色通道為脈絡與森林生態等保護區相呼應的生態體系。保護和恢復八仙山一盤山生物多樣性與水源涵養區、于橋水庫飲用水源地保護區、濕地生物多樣性保護區。
加大植樹造林和綠化力度。實施薊縣北部山林自然封育，保護山區生物多樣性。建設連接河北省、北京市的津北及津西北防風固沙林，加快建設海岸鹽生林保護帶以及工業區與居民區之間的防護林，完善公路、河道林帶為骨干的防護林網。2010年林木覆蓋率達到21％。
(三)加強環境保護與污染治理
全面改善水環境質量。加強飲用水水源保護，2010年飲用水源水質達標率保持在98％以上。全面完成海河干流改造工程，恢復海河干流生態功能，加強引灤、引黃輸水沿線水環境管理，實施于橋水庫、北大港水庫湖濱帶治理和水質保護凈化工程。進一步改善城市景觀水體水質，實施景觀河道水質凈化示范工程。加快城市排水管網改造和建設，基本實現雨污分流。繼續實施碧海行動計劃。全面改善土壤環境質量。
全面提高大氣污染控制水平。中心城區重點發展熱電聯產，使區域集中供熱鍋爐房比例下降到30％以下。強化煤煙型污染防治，控制煤炭使用比例，采用潔凈煤技術，推廣清潔燃燒工藝，從源頭減少大氣污染排放量。以電廠為主，加快燃煤設施脫硫除塵設備改造，2010年全市二氧化硫排放總量控制在24萬噸以內。加強對施工揚塵、道路揚塵、露天堆場及貨物揚塵管理，控制揚塵污染。加強對建材、冶金等重點行業粉塵污染源治理。積極發展城市公共交通和軌道交通，推廣使用清潔燃料、雙燃料和混合動力汽車。
加強對固體廢物污染的治理，集中安全處理處置危險廢物。綜合治理城市聲環境，嚴格控制施工噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲等擾民源點。繼續加強噪聲達標區建設，推進“安靜小區”建設，營造安靜的生活環境。2010年確保環境1、2、3類噪聲功能區晝、夜聲級達標。
完善環保法規，建立地方環境標準體系，加快制定各類開放源污染控制技術規范，提高環境執法能力，嚴格執行規劃和建設項目的環境影響評價制度。完善生態環境監測網絡，建設近岸海域環境污染控制自動監測系統，強化重點污染源在線監測。構建環境安全保障體系。
八、深化體制改革和提高對外開放水平
(一)深化體制改革
依法履行政府職責，加快政府職能轉變，基本形成公正透明、運轉協調、行為規范、廉潔高效的行政管理體制。加快國有經濟布局和結構戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有資本向優勢產業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。進一步消除制約非公有制經濟發展的體制，大力發展個體、私營等非公有制經濟。以完善市場功能為重點，積極發展資本、產權、土地、人力資源和技術等要素市場。
(二)提高對外開放水平
圍繞加快經濟結構調整、經濟增長方式轉變、提高自主創新能力，進一步提升利用外資的層次和水平。重點吸引國際知名企業和跨國公司，以及技術水平高、發展潛力大的國外中小企業投資。在繼續推進工業加工領域利用外資的同時，下大力量抓好科技研發和現代服務業利用外資。更多地引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才。繼續集中力量引進國際大型跨國公司和區域總部落戶天津，通過組建合資企業、合作生產、聯合制造等方式承接外資企業的先進技術。
繼續實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，不斷優化進出口貿易結構，拓展市場空間，提高對外貿易質量和效益。擴大高新技術產品和機電產品出口，提高傳統大宗產品科技含量，促進具有自主知識產權的名牌產品出口，鼓勵民營企業擴大出口，嚴格控制高耗能、高污染產品出口。努力擴大服務貿易，重點發展國際運輸、港口航運服務、國際旅游、國際工程承包與勞務，以及市場商情信息咨詢、涉外法律等伴隨貨物貿易的追加服務。深度開發傳統主導市場，積極拓展新興市場，全力推進與港、澳、臺的貿易合作。2010年高新技術產品出口占全市的比重超過45％。增強應對和防范國際市場風險的能力。
支持有條件的企業走出去，按照國際通行規則到境外投資。積極推進境外工業園和貿易區建設，引導企業擴大境外資源開發、技術研發、生產制造和基礎設施建設等領域的合作。
社會發展戰略范文2
關鍵詞：民族傳統體育 生存與發展 社會學
中華民族傳統體育是人類歷史文化寶庫中十分珍貴的財富，我國56個民族在5000多年的歷史長河中，共同創造了這一令世人驚嘆的燦爛文化，她歷史之悠久、內涵之豐富、文化根底之深厚，令回人為之驕傲，今世人贊嘆和折服，并在世界文化史上占有極為重要的地位。因此，在這經濟全球化時代，如何去維護、改善民族傳統體育生存與發展狀況，對我國民族文化乃至民族發展意義重大。
一.民族體育生存與發展的影響因素
(一)政府行為的主導力度
政府是一個國家代表統治階級行使權力的機構，政府行為反映了統治階級的意識形態，統治階級希望通過政府行為使事物發展不違背統治階級的階級利益，朝著國家建設需要的方向發展。因此，今天，政府制定的許多政策，對民族傳統體育的發展在一定程度上起到了促進作用。作為民族傳統體育發展的主體，政府的主導作用是至關重要的，沒有政府的政策支持，民族傳統體育的生存與發展就極有可能被邊緣化。
(二)人們現代生活方式的轉變
隨著社會的發展，我國也從傳統的農業社會邁向了現代工業社會，盡管在我國廣大農村地區，農民的主要生活方式仍然以農業生產為主，但今天的農業生產方式遠比古代的農耕生產要先進科學，現代工業、科學技術已融入到了農業生產中，人們生產生活方式也發生了翻天覆地的變化。雖然偏遠山區人們物質文化生活水平還處于落后階段，但大環境生活方式的轉變逐漸影響著人們的心理需求，他們不再滿足于“原生態”的民族傳統體育娛樂活動，而是更多的選擇了現代潮流的時尚體育項目。
(三)文化發展中的沖突與融合
當今人類社會已進入全球化的時代，文化領域也不例外，世界各國的民族文化相互認同、相互互補、相互借鑒和利用，盡管相比下西方文化更有優勢，占據著主流，不斷影響著其他民族的文化發展，但不能否定其他民族文化的存在和影響。文化全球化是世界各國的民族文化互融互異的文化發展，這種充滿了沖突和融合的矛盾存在對民族文化的發展中是必須的，因此，我們要理性對待民族傳統體育的發展，有選擇性的融合外來文化，在物質、制度、精神層面做出某些改變，使傳統的東西富有時代活力。今天，有許多民俗體育項目在人們生活視野中逐漸消失，這與其自身缺乏創新思想，不能融合外來文化有很大關聯。
二.民族體育發展戰略
(一)發揮政府行為的主導作用
政府行為對推動民族傳統體育良性運行和協調發展有著重要的作用，只有政府必要的行政介入，才能使民族傳統體育發展的各項工作具有方向性和保障性。目前，政府對民族傳統體育發展工作還應加大主導力度。同樣，廣泛社會力量的參與對開發民族傳統體育也有著積極的作用，而如何讓更多社會力量參與進來，這就需要政府來制定出一些相關的必要配套政策，用來提高他們參與的積極性，并制約、規范他們的行為。
(二)加強民族傳統體育非物質文化遺產保護工作
“文物是文化的載體，是一種物化了的文化?！敝袊魃贁得褡逦镔|性、非物質性及口傳文化遺產是人類文化遺產的一個豐富的寶庫，保護這一文化遺產是具有重大的理論意義和現實意義。從目前來看，我國傳統體育非物質文化遺產保護工作中所保護的項目真正能為民族文化發展帶來創新元素的不多。當前發展民族傳統體育文化，需要我們在以下三個方面深化對其挖掘整理、開發運用等保護工作，“與其作為一個文化遺產的‘保管員’，不如做一個文化遺產的‘加工者’”。
(三)加快民族傳統體育的創新及開發
當下是以現代體育為發展主流的社會，在發展民族傳統體育的過程中，需要我們建立應有的文化自覺和自為意識。文化自覺指生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，即要明白它的來歷，形成的過程，所具有的特色和發展的趨向。而文化自為是要我們應在文化自覺的基礎上對“原生態”或“次生態”文化進行結構重組、創造加工、詮釋弘揚，從而在民族內部形成一股凝聚力，并以傳統文化為前進的原動力。因此，民族傳統體育的發展，不是單純的對其進行“復制”，而是要對其進行有針對性的創新，要改變過去民族傳統體育單一的發展形式，把民族傳統體育更多的運用到現代教育、民俗旅游、健身休閑、體育競賽、文化傳承等社會發展需要上來。
(四)實現民族體育旅游產業化
隨著我國市場經濟體制的建立，民族傳統體育只有走產業化發展的道路，才能為其發展提供物質基礎，解決長期以來群眾體育因資金不足而帶來發展滯后的問題。因此，我國各民族地區政府應組織力量，對本地民俗體育資源進行充分地挖掘和整理，用以明確開發項目方向，將開發項目與本地民俗節慶活動、自然景觀、其他人文旅游資源相結合，并通過各種宣傳手段，打出知名度，制定出一條民俗文化精品旅游線路，最終形成具有當地特色的區域性民俗文化旅游產業。隨著民俗體育旅游產業的不斷成熟化，各民族地區的經濟文化發展、群眾物質文化生活不斷增長時，再逐步開展民族傳統體育健身、民俗體育培訓、民俗體育文化與信息服務、民俗體育器材、民俗體育服飾及民俗體育吉祥物等方面的產業開發項目，并將它們與旅游產業進行融合，共同開發，共同實現民俗體育產業化道路。
三.總結
當今，我國民族傳統體育對社會和經濟的影響正在日益擴大，正在為廣大人民群眾經濟文化生活和社會主義精神生活活的一個重要內容，特別是改革開放以來，民族傳統體育取得了進一步發展，但是，隨著社會主義市場經濟的逐步推進和經濟全球化時代的到來，目前我國的傳統體育文化在一定程度上呈現出弱化與衰頹之勢，因此面臨層層危機，舉步維艱。我們必須采取策略傳承和創新民族傳統體育，使其發揚光大。
參考文獻：
社會發展戰略范文3
一、內蒙古經濟社會發展面臨的機遇和挑戰
未來一個時期，我區經濟社會保持又好又快發展面臨著較為復雜的國內外環境?？傮w來看，機遇與挑戰并存。
(一)面臨的機遇
1，我國經濟仍將保持快速增長態勢。我國工業化和城鎮化的任務尚未完成。2008年，我國人均用電量大致相當于美國的1/7，日本的1／4，韓國的1／3；人均生活用電量大致相當于美國的1／20，日本的1／10。又如，2008年我國的城鎮化率僅為45.68％，同發達國家的70％水平有較大的差距。按此計算，我國至少還有40年以上的城鎮化進程。工業化和城鎮化水平的提高將產生旺盛的需求，無疑對內蒙古經濟發展提供了有利的市場環境，為資源優勢的發揮創造了有利條件。
2，新科技革命孕育著新興產業。一般而言，世界經濟的每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命。每一次經濟復蘇，都離不開技術創新，進而推動產業革命，催生新興產業，形成新的經濟增長點。此次由金融危機引發的經濟危機，將導致以能源技術革命為核心的新一輪技術和工業革命。新能源領域將形成以光伏能源、風力發電、生物柴油、燃料乙醇為代表的新興產業；新材料領域將形成以納米技術為支撐的新產業；生物醫藥領域將形成以基因工程、細胞工程、酶工程為代表的現代生物技術產業。內蒙古具有發展新能源、新材料、新醫藥的資源優勢、空間地理優勢和區位優勢。新能源領域，內蒙古風能資源居全國首位。太陽能源資源居全國第2位。目前，風電裝機及并網裝機容量均居全國首位，2009年底累計并網運行風電容量將達到300萬千瓦。新材料領域，內蒙古稀土資源豐富，稀土新材料的科研、生產在全國占有重要位置。新醫藥領域，內蒙古生物醫藥產業還沒有形成，但具備發展生物醫藥的研發基礎和一定的產業基礎。因此，面對全球新一輪科技革命的挑戰，我們完全有條件在若干關系長遠發展的領域搶占新科技革命的制高點，在P2“三新產業”為代表的戰略新興產業的發展上取得重大突破。
3，國內外產業轉移加快。目前，長三角、珠三角等發達地區產業發展已進入升級階段。受土地、融資、勞動力成本以及能源原材料價格逐年增加和環境容量指標逐年削減等因素的制約，部分產業加速向中西部地區轉移，這給內蒙古經濟加快發展帶來了難得的機遇。內蒙古具備大規模承接發達地區產業轉移的優勢和條件。產業基礎不斷增強，基礎設施日趨完善，政務環境進一步優化，政策法規日益健全，為吸引眾多產業大規模加速向內蒙古轉移提供了有利條件。
4，國家針對西部和民族地區的發展政策進一步完善。國家實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、加快少數民族地區發展等區域發展戰略，為內蒙古經濟社會發展開辟了新的廣闊空間，是支撐內蒙古“十五”以來快速發展的重要外部條件?！笆濉逼陂g，國家將繼續實施上述發展戰略，為內蒙古實現經濟快速發展帶來了重大歷史機遇。支持少數民族和民族地區加快發展是中央的一項基本方針，中央比任何時候都更加重視少數民族地區的發展，基礎設施建設、民生改善都將是國家支持的重點。這些都有利于內蒙古把國家的扶持政策同自身實際緊密結合起來，充分發揮自身優勢和潛力，推動經濟社會又好又快發展。
(二)面臨的挑戰和制約因素
1，產能過剩使內蒙古面臨產業結構調整的挑戰。近年來，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等六大行業出現了產能過?；蛑貜徒ㄔO。一方面，產能過剩使得項目運營面臨激烈的市場競爭；另一方面，國家將嚴格產能過剩行業的市場準入，進一步加強項目審批管理，強化環境監管，嚴格依法依規供地用地，實行嚴格的有保有控的金融政策。由于這些產業大多數是內蒙古著力培育的優勢特色產業，因此，“十二五”時期內蒙古產業選擇面臨嚴峻挑戰，產業結構調整面臨新的更高的要求。
2，節能減排和應對全球氣候變化的壓力越來越大。隨著人口增長和經濟的快速發展，我國資源環境的約束日益明顯。由于我國正處于工業化城鎮化快速推進的時期，節能減排仍然面臨很大的壓力。同時，由于能源結構以煤為主，產業結構不盡合理，我國在應對氣候變化方面面臨著繁重的任務?！笆濉逼陂g國家將在努力降低能源消耗水平和污染物排放的同時增加對各地溫室氣體排放的限制，并對各地提出溫室氣體減排的約束性要求。內蒙古正處于資源大規模開發和加工轉化的時期，是國家重要的能源、重化工基地以及冶金、有色、建材等原料生產和輸出基地，工業的重型化特征突出，2007年煤炭、電力、鋼鐵、冶金、建材、化工六大高耗能產業能源消費量已占到全區能源消費總量的65％以上，節能減排和應對氣候變化的任務很重。由于重型化產業結構短期內難以根本改變，內蒙古節能減排和應對氣候變化任務仍然艱巨。
3，保持社會和諧穩定面臨新的挑戰。2008年，內蒙古人均地區生產總值達到4683美元，按照不變價格計算比2000年增長了17.4倍。如果繼續保持目前的增長速度，到2010年，人均地區生產總值將超過6000美元，社會結構、社會組織形式、社會利益格局都將發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新的任務。一是由發展水平提高引發的人民對發展目標的新期待。人民群眾除了物質生活水平的提高外，對社會公平正義、社會保障公共服務等方面的要求將越來越強烈，解決社會發展滯后于經濟發展的問題會顯得更加迫切。如，今后一段時間，內蒙古總體上仍然處于新增勞動力快速增加的階段，形成了巨大的就業壓力。2008年，內蒙古城鎮就業需求約50萬人，能夠提供穩定就業崗位僅30萬人，農村牧區還有250萬富余勞動力需要轉移。二是城鎮化步伐加快，傳統的城鄉二元結構向現代社會結構的快速轉型，在深刻改變人們的生活方式和社會階層結構的同時，也會給社會組織和社會管理帶來壓力。進入城鎮的農牧民長期處于流動人口管理狀態等社會管理的薄弱環節，可能加大社會穩定方面的壓力。三是不同社會群體的利益分化明顯。當前一個非常突出的問題是牧民收入增長滯后于其他社會群體。2006-2008年全區牧民人均純收入年均增速低于農民3.8個百分點，低于城鎮居民人均可支配收入3.9個百分點，加之牧民生活成本較高，制約了牧民生活水平的提高，導致“三牧”問題更加突出。四是我
區將由于人口的快速老齡化而進人人口紅利的消退期，對加快建立適應人口老齡化的社會建設模式和社會保障制度提出了新的要求。五是體制改革進入攻堅階段，繼續深化改革將觸及深層次的利益調整，利益主體多元化，不同利益群體對不同利益的訴求和矛盾可能進一步凸現，社會突發事件增多。
4、生態和基礎設施承載產業、保護發展的能力亟待提高。西部大開發戰略實施以來，內蒙古生態環境呈現出“整體遏制、局部好轉”的良好局面。但是，生態脆弱的基本面仍未得到根本改變。中度以上生態脆弱區域占全區國土面積的62.5％，其中重度和極重度脆弱的占36.7％。一些草原退化、森林破壞、河湖干涸、土壤侵蝕和水土流失嚴重，荒漠化、鹽漬化加劇，荒漠化面積占全區國土面積的55.7％。干旱、沙塵、風災等災害頻發。荒漠化和土壤侵蝕現象嚴重，約2／3的耕地處于水土流失區域，大多數地區貧水，承載能力較差。生態文明以尊重和維護自然為前提，以人、自然、社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，引導人們走可持續發展道路。內蒙古生態文明建設與發達地區相比還有較大的差距。中國社科院公布的2009年全國各省區市生態文明排序看，內蒙古被列^最低水平組。在此背景下，生態環境的脆弱性和生態文明的低水平，對經濟布局和產業選擇帶來了明顯的約束。
基礎設施瓶頸制約明顯。2008年全區公路、鐵路路網密度分別是全國平均水平的33％和85.8％，高等級公路僅占全區公路總里程的11.1％。作為重要的國家“西煤東運”的重要基地，目前內蒙古鐵路外運能力不足2.5億噸，運能缺口達2億多噸，2008年請車滿足率僅為40％左右。隨著電子、高載能、化工等產業的發展，僅“呼包鄂”地區的運輸需求就達1億噸以上。隨著內蒙古煤化工等產業的發展，大量液體產品需要安全快捷運輸，對管道運輸設施的建設將提出緊迫的要求。京津地區是內蒙古中西部向發達地區開放最近的區域，但通往這個地區的運輸通道建設還不盡如人意，距離安全快捷的要求還有相當大的距離。
目前，內蒙古作為我國煤炭資源最豐富的省區之一，在我國火電發展上具有舉足輕重的作用，目前外送電量全國第一。但是，內蒙古電網建設一直比較滯后，現有500千伏電網輸送能力不能滿足大范圍電力資源優化配置和電力市場的要求。此外，存在電力密集地區電網短路電流控制困難、長鏈型電網結構動態穩定問題突出、受端電網存在多直流集中落點和電壓等問題。因此，內蒙古作為我國重要的電力生產和輸出大區，加快建設超高壓、特高壓輸電線路刻不容緩，有必要在互動電網、智能電網建設上走在前面。
5，水資源短缺的矛盾越來越突出。內蒙古水資源相對短缺，時空分布不均衡。降水呈季節性，主要集中在7、8、9三個月。水資源東多西少，地表徑流量的90.4％集中在東部呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰4個盟市。據統計，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農村牧區有近300萬人需要解決飲水問題。部分農牧業地區仍然處在靠天等雨、靠天養畜的被動局面中。聯合國水資源安全警戒線為1000立方米，2008年，內蒙古人均水資源量1225.9立方米。根據2000年以來內蒙古人口實際增長3.2％測算，預計到2015年內蒙古總人口將達到2467萬人，如果水資源總量保持不變，屆時人均水資源量為1078立方米，水資源供需矛盾將更加突出。同時，水利建設面臨的突出問題是工程性缺水與資源性缺水并存。2008年內蒙古有效灌溉面積為4300萬畝，占耕地面積的39.1％，低于全國平均水平8.9個百分點；全區可灌溉草場面積卻只有320多萬畝。不少骨干建筑物已經老化、損壞，大型排灌泵站老化損壞率較高。
二、經濟社會發展總體戰略的思考
我們認為，內蒙古“十二五”及到2020年經濟社會發展戰略，可以概括為：一條主線，五大定位，五大目標。
(一)一條主線：科學發展
“十二五”乃至更長的時期，必須進一步深入貫徹落實科學發展觀，針對社會經濟發展中的深層次矛盾和問題，把保持經濟長期平穩較快增長作為緊迫任務，緊緊圍繞改善民生的這一科學發展的落腳點和出發點，以深化重點領域和關鍵環節的改革為強大動力，進一步理清發展思路，創新發展模式，抓住戰略重點，把握主攻方向，探索有效途徑，推動經濟社會轉入全面協調可持續發展的軌道，在新的發展階段繼續推進全面建設小康社會。
(二)五大定位
1，我國重要的現代戰略產業基地。資源稟賦和區位條件決定了內蒙古在某些重要戰略產業發展上具有獨特的優勢。“十二五”期間，內蒙古可以通過推進創新，促進現代戰略產業加速集聚，加快形成以能源重化工業產業、綠色農畜產品生產加工業、戰略新興產業為重點、具有核心競爭力的現代戰略產業集聚區。
建設內蒙古能源重化工業基地，可以發揮內蒙古的比較優勢：一是可以充分利用豐富的資源。2008年內蒙古已探明煤炭儲量占全國的近一半，居全國第1位；石油、稀土、有色金屬儲量居全國前列。二是可以緩解能源資源運輸壓力和降低運輸成本。2007年內蒙古外運煤炭2億噸，按大秦鐵路653公里路段和0.12元/噸公里運價計算，每噸煤的運價為78.36元，少運2億噸煤可以減少156.72億元的運輸成本。三是可以提高資源利用效率。以準格爾煤田為例，原煤中氧化鋁含量相當于中級品位的鋁土礦。實施粉煤灰提取氧化鋁，可以大幅度地替代進口鋁土礦和氧化鋁，有效地緩解我國鋁資源供求矛盾。四是可以充分發揮環境容量優勢。以“北電南送”為例，送出1億千瓦，可以使東部地區少排二氧化硫326萬噸、氮氧化物73萬噸、二氧化碳1.4億噸。五是可以發揮現有產業優勢。因此，從我國經濟的可持續發展出發，亟需遵循能源重化工產業布局規律，優先在內蒙古等能源資源富集區布局重化工業，建設國家重要的能源重化工基地。
近年來，內蒙古以農牧業產業化為主要經營形式，大力發展綠色、特色、農畜產品生產加工，在全國占有越來越重要的地位，形成了一批特色優勢產業帶，涌現出一批規模大、起點高、輻射帶動能力強的農畜產品加工龍頭企業。內蒙古農牧業發展條件良好，生態環境有利于有機農產品、綠色農產品的生產，發展綠色農畜產品生產加工的潛力仍然很大。“十二五”以及更長的時期，要繼續按照農牧業產業化發展的要求，有效保護農牧業生產環境，在“綠”字和“特”字上下功夫，有效提高農牧業的綜合競爭力，同時為國家糧食安全做出更大的貢獻。
為應對后金融危機時代的國際競爭，內蒙古應積極創造條件，重點發展新能源、新材料和新醫藥，在全國戰略性新興產業的發展中抓住機遇，確定優勢，成為自治區經濟發展的新動力。
2，我國重要的經濟增長極。經過西部大開發10年的建設，內蒙古已經具備了成為國家重要增長極的條件。一是經濟總量迅速擴大。2008年，全區完成生產總值7761.8億元，居全國第16位，西部第2位，生產總值占全國的比重由1.6％提高到2.4％；人均生產總值達到32214元，居全國第8位，連續6年保持西部第1位。2006-2008年，內蒙古地區生產總值的增量相當于全國增量的2.99％，相當于西部各省市區之和的12.5％，是西部地區最多的省區。如果“十二五”經濟繼續保持較快的增長速度，可以為全國經濟實現平穩較快發展做出貢獻。
3，我國北疆生態屏障和安全穩定屏障。西部大開發戰略實施以來，內蒙古為維護國家生態安全做出了重大貢獻。到2007年，荒漠化、沙化土地面積首次實現“雙減少”；森林面積、林木蓄積實現了持續“雙增長”，森林面積居全國第一位；自然保護區面積達到國土面積的11.2％。同時要看到，內蒙古大部分地區屬于干旱半干旱氣候類型，特殊的地理環境和氣候特點決定了生態系統的脆弱性和不穩定性，也決定了生態保護與建設的艱巨性和長期性。內蒙古加快生態保護與建設，建立祖國北方重要生態屏障，不僅關系到北疆人民的安居樂業，更牽系著華北、東北地區乃至全國的生態安全和糧食安全。因此，“十二五”期間，要確立和積極貫徹生態立區戰略，進一步筑牢祖國北疆生態安全屏障，生態環境保護和建設由初見成效轉變為明顯改善。
內蒙古作為祖國北疆少數民族地區，是維護民族團結的重要陣地，是通往歐亞的大陸橋，是首都北京的“護城河”，在全國穩定大局中具有十分重要的戰略地位?！笆濉睍r期，應緊緊抓住內蒙古構建和諧社會諸多有利條件，大力推進和諧社會建設，建立民族團結、邊疆穩定、社會和諧的內蒙古，創建安全穩定地區，構筑祖國北疆安全穩定屏障。
4，我國重要的沿邊開放經濟帶。中俄、中蒙雙方具有較強的產業互補性，這為我國加強與俄蒙的經濟貿易合作提供了可能。內蒙古與蒙古和俄羅斯交界，分布有19個陸路和航空口岸，口岸基礎設施相對完善。擁有兩條歐亞大陸橋，是我國向北開放最有優勢的地區。“十二五”期間，應充分發揮地緣、產業等方面的優勢，進一步加大向北開放力度，拓展經濟貿易合作形式，建設成為我國重要的沿邊開放經濟帶。
5，我國草原文明的重要承載區。內蒙古草原文化是中華文化的三大主源之一，草原文化提倡人與自然和諧共處，可以促進內蒙古經濟社會可持續發展；草原文化是原生態文化，可以促進內蒙古更好地發展綠色經濟；草原文化可以更好地實施“民族文化大區”戰略，以新的體制和機制為推動力，使文化產業成為民族文化大區建設的重要支撐點和經濟發展新的增長點；發展草原文化可以推動建設民族團結、和諧社會的自覺性。從未來內蒙古發展趨勢看，應突出地區和民族文化特色，搞好文化發展布局規劃，挖掘整合各地區文化資源，打造各具優勢的文化產業品牌，形成布局合理、各具特色、相對集中、城鄉聯動的區域文化產業發展格局，把內蒙古建設成為草原文化的重要載體，為草原文化傳承做出積極貢獻。
(三)五大目標
1，保持經濟平穩較快發展。進入新世紀以來，內蒙古經濟增長連續7年在全國領先。2001--2008年，內蒙古國內生產總值年均增長17.6％，比同期全國增速快7.3個百分點。從經濟發展的內在條件和外部市場看，在“十二五”期間繼續實現平穩較快發展是可能的。
2，率先在西部地區建成更加全面的小康社會。內蒙古已經奠定了全面建設小康社會的基礎。“十二五”期間，要更加突出“以人為本”的核心理念，按照黨的十七大提出的“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求，以“富民強區”為目標，在經濟發展和綜合實力不斷增強的基礎上，調整國民收入分配格局，把發展的成果更多地體現在全區各族人民的共同富裕上，打好全面建設小康社會的關鍵戰役，在西部地區率先建成更加全面的小康社會。一是城鄉居民收入大幅度提高?！笆濉逼陂g，要著力改善居民收入增長滯后于經濟增長的局面，在經濟快速增長的基礎上，努力提高城鄉居民收入。二是公共服務水平明顯改善。社會建設加快，國民平均受教育年限增加，醫療衛生體制改革基本完成，公共衛生和醫療服務體系比較健全。以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的社會經濟覆蓋全社會。社會治安、食品安全、生產安全得到切實保障，社會主義民主得到發揚，公民政治參與有序擴大，人民對經濟社會發展重大問題，關系切身利益的法規、公共政策和知情權、參與權、表達權、監督權得到保證。
3，率先轉變經濟發展方式。內蒙古應抓住宏觀經濟處于大調整期的有利時機，在西部地區率先實現發展方式轉變。一是在產業結構優化升級方面取得重大突破。在工業平穩快速發展的基礎上，現代服務業在經濟總量中的比重得到明顯提升，現代農牧業穩步推進；傳統優勢特色產業得到改造提升，戰略新興產業、現代制造業、文化產業等得到較快發展。二是在投資繼續保持較快增長的同時，推動消費需求在需求結構中的地位穩步上升。三是自主創新能力不斷提高，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
社會發展戰略范文4
關鍵詞：成人高等教育；發展策略；地方高校
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
地方高校的成人高等教育是我國高等教育事業的重要組成部分，在培養各類人才、服務區域經濟社會發展、提高國民素質等方面發揮著重要作用。隨著供給側結構性改革的深入開展，一帶一路、長江經濟帶建設等戰略的實施，我國經濟社會必須加速轉型發展，實現產業結構的調整與升級。與此同時，地方高校成人高等教育在辦學過程中暴露出很多突出的問題。這些問題既制約了成人高等教育的科學發展，又影響了教育服務區域經濟社會轉型發展的效用。所以，如何破解地方高校成人高等教育發展的瓶頸，提升成人高等教育服務地方經濟的能力，具有較強的理論和現實意義。
一、地方高校成人高等教育服務區域經濟社會發展的意義
隨著知識經濟和大數據時代的到來，各地方高校在其所在區域扮演的角色更加重要，與區域經濟社會聯系更加緊密。其發展成人高等教育可以為區域經濟社會發展提供動力支撐。同時，區域經濟社會發展又會反作用于成人高等教育發展，推進地方高校成人高等教育事業的改革與創新。
（一）成人高等教育的發展為區域經濟社會發展提供動力支撐
這種動力支撐既可以是直接的也可以是間接的。區域經濟社會發展最本質的需要是人才，而人才培養需要依靠高等教育。區域經濟社會快速發展中產業結構升級與經濟發展方式轉型也離不開教育的支撐，尤其是地方高校成人高等教育的支撐。地方高校成人高等教育立足于本區域內經濟社會發展要求、人才培養的要求，推動其專業設置、培養目標、授課方式等與區域經濟社會發展的完美對接，為區域經濟社會發展培育適應性較強的人才，就能更好地服務區域經濟社會的發展。地方院校通過成人高等教育的平臺，以多種形式為區域經濟發展提供科技支撐。承擔成人教學的老師可以與地方企業進行橫向科研項目的合作研究，也可以為當地政府和事業單位制定發展規劃、發展戰略等提供決策咨詢、管理咨詢等服務，不斷提高其行政水平。此外，通過增加成人高等教育招生數量和成人高等教育的直接投資，也可以拉動地區消費，并相應地解決區域就業問題。
（二）區域經濟社會的進步促進地方高校成人高等教育發展
隨著區域經濟社會的不斷發展，人們收入必然增長，生活方式、消費結構體系等多個方面都會發生明顯變化，尤其是家庭和個人用于教育的投資將大幅增加，成人高等教育已然成為人們終身學習選擇的一種方式。地方高校成人高等教育有必要不斷創新發展，最大程度滿足這一新的需求。如改革現有授課方式、突出網絡化學習方式等。此外，地方高校也要滿足其所在區域經濟社會發展引發的人才素質提升的教育需求，以提升區域內勞動力素質及在崗職業人員的工作能力為目的，大力推進非學歷的教育培訓，實現轉型發展。
總之，區域經濟社會發展差異性突出，但其與地方高校成人高等教育都卻存在密切的內在聯系。區域經濟發展對成人高等教育發展起著決定性作用， 成人高等教育也反作用于區域經濟社會發展。所以，實現兩者者的融合發展是最終的目標。
二、地方高校成人高等教育服務區域經濟社會發展中凸顯的問題
地方高校成人高等教育為區域經濟社會發展做出了巨大的貢獻，但隨著區域經濟的發展，成人高等教育也凸顯出一些問題制約其自身發展，也限制了其服務區域經濟社會發展的效果。
（一）地方高校成人高等教育定位不明確
地方高校存在成人高等教育目標定位不清的問題。發展成人高等教育可以為地方高校帶來經濟利益，部分高校從滿足學校自身發展需求出發，但是只片面地強調經濟收入，忽略了國家和社會發展對于成人高等教育的要求。這導致教育目標定位的不明_，進一步制約了地方高校成人高等教育可持續發展。
大部分的地方高校成人高等教學辦學定位落后。近年來，成人高等教育已出現新的發展形勢就是社會對成人高等學歷教育的需求越來越少，而對培養有多樣化實踐能力人才的需要越來越多。成人高等教育定位于單純的學歷教育已難以適應社會的發展需求。
（二）專業設置、課程體系與區域經濟社會發展契合度不高
隨著國家經濟發展進入新常態，各地要實現轉型發展，產業結構也面臨著調整。這就要求地方高校相應地調整成人高等教育專業結構和課程體系。但目前部分地方高校成人高等教育工作者缺乏對成人高等教育服務區域經濟社會發展的研究，沒有針對區域發展需求來進行專業設置和課程體系調整，而導致專業設置陳舊、課程體系不完善。直接體現在成人高等教育的專業調整速度滯后于區域經濟社會發展的需求，人才培養方案中的課程設置與市場需求不相適應這兩方面，各專業的培養目標和課程設計基本上不能實現與成人高等教育素質、技能等教育要素的吻合。這就造成了成人高等教育人才培養與區域經濟社會發展的不協調。雖然培養出的學生在不斷增多，但學生所學的知識卻不能滿足實際工作的需要，不能滿足區域經濟社會發展的需要。
（三）教學方式單一
地方高校大多將辦學重點放在普通高等教育上，忽視對成人高等教育的關注，成人高等教育在人力、物力、財力方面的投入嚴重不足，進而導致教學方式單一，嚴重影響成人高等教育的教學效果。部分院校成人高等學歷教育依然采用“面授+自學”的教學形式，以自學為主，學生按教學計劃進行各門課程自學，輔之以每年寒暑假集中面授，面授時教師多采用傳統模式授課。又因面授學員“工學矛盾”突出，到課率較低，教學效果欠佳。自學期間沒有網絡平臺，缺乏與教師溝通交流，有效的監督措施缺失。無論是面授還是自學都很難激發成人學生和教師的積極性，學習效果無法提高，成人高等教育質量難以保證。
（四）成人高等教育特色不明顯，趨同化嚴重
大部分地方高校在開展成人教育辦學過程中，沒有進行深入分析與研究，致使高校的成人高等教育辦學特色不明顯，出現趨同化問題。各高校普遍比較重視學歷教育，而忽視其他非學歷教育形式。重理論知識教學，而輕視實踐教學。多照搬普通高等教育模式，課程體系、專業設置、教學方式創新不足，無法提高學員的綜合素質、職業能力和創新能力。缺乏發展特色又進一步導致成人高等教育在教育教學方面出現一系列的難題，使成人高等教育陷入發展困境。
（五）成人高等教育與地方政府、企業聯系不緊密
一方面，政府、企業與地方高校的合作觀念存在問題。雙方的合作往往是基于某個項目的運作，多是短期合作，而輕視長期合作。重視立即見效的成熟項目，忽視具有巨大潛力和風險的創新項目。另一方面，政府、企業與地方高校之間認可程度低。大多數地方高校沒有認識到校企聯合辦學和政府支撐作用的重要性，不關注產業、行業的發展，人才培養與社會脫節，教育質量得不到保證，難以實現成人教育辦學的社會效益。地方政府與企業對地方高校成人高等教育的社會服務能力持懷疑態度，造成地方政府和企業舍近求遠，尋求地區外重點高校提供的服務，這在一定程度上制約了地方高校發展和其服務區域經濟社會發展能力的提高。
三、適應區域經濟社會發展的成人高等教育發展策略
成人高等教育必須由一開始盲目的甚至無序的狀態向一個由政府、高校、企業良性合作的穩步狀態發展。為了成人高等教育能更好地為區域經濟社會發展服務，可以從以下幾個方面努力：
（一）地方高校成人高等教育要有明確定位
從成人高等教育服務區域經濟社會發展的角度來看，只有學生的工作技能、業務素質和創新能力得到提高，才能更好地服務區域經濟社會發展。因此，地方高校成人高等教育發展的目標定位要適應區域經濟結構調整、產業升級和人才培養的需要，要給地方培養一支應用型和技能型的人才隊伍。成人高等教育的招生計劃、招生區域、招生專業、辦學層次、辦學形式都應該以市場需求和行業需求為導向，具有鮮明的區域性和行業性。
隨著高等教育大眾化發展的趨勢，以及制約成人高等教育發展的一系列因素的影響，成人高等教育形式應由學歷教育逐漸向非學歷教育轉型。地方高校要加強非學歷教育辦學模式、管理方式等方面的研究，做強做大非學歷教育，才能為經濟社會發展提供更多智力支持，為全民素質提高做出更大的貢獻。
（二）調整專業設置，優化課程體系
專業是人才培養的載體，課程是人才培養的具體內容。一是要創新專業設置，發掘特色學科。對于專業設置，地方高校一定要吸引行業、企業、政府部門相關人員參與，在進行充分市場調研的基礎上，依據產業發展的人才需求合理設置學科和專業。二是不斷優化課程體系。成人高等教育要緊緊圍繞區域經濟發展的需要去制定培養方案，完善課程內容，課程內容要涵蓋地方從業人員所需要的新知識、新技能，多開設針對性強的應用型課程。加強現代信息技術在課程建設中的應用和課程資源的共享， 并加大課程中實踐環節的設置比例。課程體系應更具開放性，具備一定的地域性，并能不斷創新，及時吸納新的研究成果。
（三）創建現代化、多元化的教學方式
首先要實現成人高等教育網絡化教學模式的突破。要借助網絡技術，推進成人高等教育現代化，構建網絡化、數字化相結合的教育環境，滿足成人學員多樣化學習需求。要建立一套完整的網絡教學平臺，構建網絡課程體系和遠程課程體系，要設計和開發符合成人學員學習特點的課程資料。利用已有的校外網絡學習平臺，指定學生自學課程并完成學習作業的提交。加強手機平臺學習軟件的研發，逐步向基于手機平臺的在線學習模式發展。其次，成人高等教育要運用多元化教學方式有效地實現教學目標和教學計劃。既要有傳統的授課方式，也要創新適合成人學生的自學辦法和課外輔導交流辦法。
（四）構建成人高等教育品牌、走特色化發展之路
打破地方高校成人高等教育趨同化問題的關鍵就是要構建成人高等教育的品牌，走特色化發展之路。成人高等教育品牌是地方高校吸引學員、不斷擴大辦學規模的關鍵，也是高校成人高等教育競爭力的有機組成部分和直接體現。為此，各地方高校在成人高等教育辦學中一定要有品牌意識。要通過品牌宣傳等手段，樹立良好品牌形象，提高地方高校成人高等教育的知名度，為成人高等教育發展營造良好的外部環境。結合區域經濟社會發展的需要，依托自身學科優勢，加深研究，形成系列化的特色項目、精品項目。
（五）建立多元化的成人高等教育社會參與機制
為了充分根據區域經濟社會需求提高成人高等教育的有效性，要發揮不同教育主體的教育資源優勢，建立多元化的成人高等教育社會參與機制，實現地方高校與政府、企業的融合發展。政府提供強有力的政策或者法律保障，企業依靠自己財力，把資金投入到成人高等教育的研究中，高校則是培養人才，三者和諧發展。
校企合作的教育模式能更好地服務區域經濟社會的發展。要將人才培養與企業需要結合起來，制定校企合作長期規劃，讓企業參與到成人高等教學的各環節中來，進行聯合培養、過程共管、效益共享，從根本上解決成人高等教育與社會需求脫節問題、學校和社會之間的人才供求結構性矛盾。也可以引導國際優質教育資源企業加強與地方高校成人高等教育事業之間的合作。
除了與企業合作外，政府的支持作用也不容忽視。地方政府可以為高校和企業的發展創造一個良好的制度環境，通過制定相應的法規或者政策來保障高校和企業的合法權益，并可以協調校企合作事項的解決。也可以直接支持高校建設和發展，為成人高等教學創造良好的基礎條件，幫助其快速發展。
四、結語
從成人高等教育與服務區域經濟社會發展之間的關系出發，分析了成人高等教育服務區域經濟社會發展過程中凸顯出的主要問題。在此基礎上，提出成人高等教育發展的幾條策略，地方高校成人高等教育要有明確定位，調整專業設置、優化課程體系，創建現代化、多元化的教學方式，構建成人高等教育品牌、走特色化發展之路，建立多元化的成人高等教育社會參與機制。但地方高校成人高等教育發展本身是一個復雜的系統化的問題，除了文中所提到的問題外，還有很多方面的問題需要廣大學者研究解決，如創新實踐教學方式，壯大專業師資隊伍、拓展校內外實訓基地等。
參考文獻
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社會發展戰略范文5
在市場經濟中,中介貿易是成本最少、風險最小、獲利最豐的產業,商品經濟越活躍,中介貿易越興旺,中介組織越發達。改革開放以來,在科學技術是第一生產力的思想指導下,我國科技界先后掀起了三次熱浪,對整個社會產生了極為深遠的影響。一是技術市場熱。此熱始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理論突破在于:技術成果是商品,具有價值和使用價值,可以在市場上交換;二是信息熱。以1993年提出信息高速公路為標志。在這股熱潮中,科學技術,特別是信息技術得到了極為迅速的推廣和運用。社會信息化、信息社會化的步伐加快,有效的推動了社會、經濟和科學技術的發展。信息熱是技術市場熱的繼續;三是知識經濟熱。它是技術市場熱的繼續和深化。社會中介在知識經濟發展過程中,在知識的生產、擴散和轉移等各方面都有不可替代的作用。但目前對社會中介的發展戰略和戰術問題研究的不多。
一、社會中介機構的信用是在承擔風險的實踐中取得的
由于歷史原因,我國的中介機構大多是從政府機構、大專院?；蚩蒲性核蟹种Τ鰜淼?。正因為如此,中介機構與其母體在知識結構、企業文化、素質能力方面雷同。這種線性的同構性使之往往只能是其母體機能的延伸,難以適應知識經濟的需要。誠然,經過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識機構和現代企業文化及人力資源的社會中介機構,它能夠與科學家、企業家、投資者互補。這種互補已經使這些社會中介機構發揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識經濟的需要來說,僅是互補還遠遠不夠。它對社會中介機構的要求是能夠起協同作用,即能與科技界、企業界、金融界產生非線性的反饋作用,從而使科技成果的轉化發生質的飛躍。這無疑對社會中介機構提出了更高的要求,要用一種實踐的觀念來突破傳統的中介服務模式,即中介方和委托方處于一種“互補性”的結構狀態,中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業正處于轉軌期,企業自身市場營銷、戰略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點子”、“很到位”的信息,有時也受到各方面條件的制約而無法發揮作用,受到自身能力的限制而無法實現。對企業來說,與其說要找人出點子,不如說要找人來操作,幫助他們實現“發明價值”轉為“市場價值”的驚險跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協同結構,使之由于中介機構的參與而實現從量變到質變。據此,當前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據所掌握的知識、信息和經驗,根據委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享?！边@是一種強調實踐的中介概念。系統論的觀點認為構成系統的要素與結構不同時,也可獲得相同的功能,當中介公司與其服務對象之間的關聯由“協同式”取代“互補式”,在結構上雖有所變化,卻能夠達到與國際標準的中介異曲同工之效能。
二、社會中介機構發揮重要作用的靈魂是信用
加強技術創新、發展高科技、實現產業化是解決中國經濟發展學層次問題和走向知識經濟的迫切需要。而科技創新是以知識產權為前提,產權交易為紐帶,以產業化為目標,以高科技產品來滿足市場需求、社會需求、國家安全需求為最終目的。在一個擁有知識產權的技術創新成果轉化成產業化的高科技產品過程中,社會中介機構扮演了必不可少的重要角色,是科技與應用、生產與消費的服務紐帶。社會中介機構對促進多學科的交融、滲透,形成更高更多的知識產權起著重要作用。社會中介機構之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服務信用是改善科技創新環境的關鍵。在西方國家整個經濟發展過程中,中介服務信用成進程會變得緩慢而無序。為科技成果與產業化之間的紐帶?？梢钥隙ǖ卣f,如果沒有社會中介機構的貢獻,科技成果的產業化進程會變得緩慢而無序。
社會發展戰略范文6
一、企業社會責任內涵：基于利益相關者理論
（一）企業社會責任含義 美國學者謝爾頓1924年首次提出企業社會責任這一概念，他認為企業社會責任是屬于道德范圍，并把企業社會責任與企業經營者應滿足企業利益相關者需要的責任聯系在一起。然而到目前為止，國際上對于企業社會責任并未形成一個統一的定義，不同的研究者、機構基于各自的立場或者面臨的問題分別提出對企業社會責任的不同定義。目前國內關于社會責任也沒有一個統一的定義，周祖成（2005）、張彥寧（1990）、徐明棋（2008）從各自的角度對企業社會責任作出不同的解釋。通過總結不同學者對企業社會責任的理解，可以概括出企業社會責任共同理念，即在可持續發展的基礎上，企業在創造利潤、對股東承擔相應責任的同時，還要承擔對員工、消費者、生態環境、社區等利益相關者的經濟、法律、環境、倫理以及其他相關的責任。
（二）企業社會責任范圍 企業社會責任的內容從不同角度出發有不同的分類，本文從利益相關者角度分類企業社會責任。按照利益相關者理論，企業的利益相關者可以分為兩種：一種是首要利益相關者，包括股東、員工、客戶、供應商；另一種是次要利益相關者，包括競爭者、政府、當地社區、環境、社會弱勢群及整個社會。總結不同的學者的觀點，認為企業社會責任范圍大致有11項內容：顧客、員工、股東、社區、環境、供應商、政府、債權人、管理者、社會、媒體。
二、企業可持續發展：企業承擔社會責任的現實依據
有些不愿意承擔社會責任的企業認為承擔社會責任會增加企業的經營成本，從而損害企業的利益。但從長遠發展來看企業履行社會責任有利于企業的可持續發展。企業履行社會責任并不能保證企業可持續發展，但走可持續發展之路的企業必定是注重社會責任的企業。實現企業可持續發展是一個系統過程，其前提就是保持競爭優勢。企業可持續發展涉及到許多影響因素如：企業與政府關系、企業與社會的關系、企業自身的因素。從以上因素可以看出有些因素與企業社會責任的內容重疊，即企業社會責任與企業可持續發展是內在統一的。
（一）承擔社會責任是企業可持續發展的基礎 不能可持續發展的原因有很多，但企業可持續發展的共同原因就包括主動履行社會責任。據美國報道，美國大約62%的企業壽命不超過5年。日本調查顯示，日本企業平均壽命為30年。有數據表明，中國集團公司的平均壽命為7～8年。如何讓企業可持續發展成為企業家苦苦追尋的答案。當代的管理學家彼得.圣吉給出了一個論斷：企業越是能夠承擔社會責任，就越有能力永續經營并持續成長。
（二）承擔社會責任是企業實現持續發展的關鍵 首先，企業主動履行社會責任為企業發展帶來機遇。企業履行對顧客的社會責任為企業帶來穩定的客戶群，從而提升企業的業績。其次，企業履行社會責任可以使企業吸引更多的人才，提高企業創新能力。在知識經濟時代，人才是企業重要資源之一。在一定程度上，關注員工的權益、主動承擔責任的企業更能吸引優秀人才，同時還能激勵員工，激發員工的創新能力。最后，企業履行社會責任有利于企業節約成本。企業從原材料到產成品經歷了一系列生產過程，消耗了大量原材料，所以企業主動承擔社會責任走低消耗道路的同時也是在節約成本。
（三）企業可持續發展是承擔社會責任的保障 可持續發展會不斷的對企業社會責任提出新要求?？沙掷m發展戰略的重要目標就是：改善人類的生活品質，謀求社會的前面發展。企業要實現可持續發展，必須在生產經營中考慮社會責任，處理與各個利益相關者之間的關系。在可持續發展的理念下自覺的承擔社會責任，堅持誠信原則，努力為社會提供優質、安全、健康的產品和服務，同時節約資源、保護環境。企業要不斷的發展必須走內涵式擴張道路，通過對資源的循環利用，開發創新節能產品，從而降低其生產成本，達到成本控制、節約資源的目的。
三、公司戰略：企業承擔社會責任的途徑
（一）公司戰略與企業社會責任的融合 企業社會責任對于企業來說既是一種競爭壓力，也是一種獲取競爭優勢的手段。這就要求企業把社會責任與企業戰略及戰略管理相聯系，形成企業社會責任戰略，從而達到提升整個企業價值的目的。
當前許多企業實施社會責任處在被動狀態，企業很少主動承擔責任，即使有也是流于形式。更有許多企業甚至不履行社會責任，一切以利益為主，認為履行社會責任除了增加經營支出外并未給企業帶來益處。管理大師Porter 也指出了企業社會責任行為效率低下的原因：企業家們只是泛泛而談公益慈善，從未將其與企業自身的戰略需求相結合。
（二）企業社會責任戰略的作用 企業戰略的意義在于充分利用企業各種資源和能力創造持續競爭優勢。企業通過承擔社會責任，使其能夠在充分利用內部資源， 同時發揮外部資源的優勢， 通過積極承擔社會責任實現企業的社會效益， 提高企業的社會地位和聲譽，提升企業的公眾形象， 將經濟績效、社會績效和環境績效三者有機結合。作為企業非市場戰略之一的社會責任戰略， 在發生經濟成本的時候， 也為企業持續競爭和技術創新提供資源和機會， 是企業財務戰略、競爭戰略的支柱。作為企業長遠戰略的組成部分的社會責任戰略， 在公司治理和組織制度、資金保障等方面均需要得到有效的保障， 同時確保每一項社會責任戰略的實施與企業整體戰略方向一致， 從而實現企業社會責任和公司績效雙贏。
四、平衡計分卡下的企業社會責任績效評價
（一）基于公司戰略的績效評價體系：平衡計分卡 將企業履行社會責任融入到企業戰略之中，同時需要對企業社會責任的績效作出相應的評價。平衡計分卡作為一種戰略型業績評價方法為企業社會責任績效評價提供了借鑒。平衡計分卡的突出特點是：將企業的績效評價與企業的遠景、使命和發展戰略聯系起來，以企業的戰略為基礎，提出了四個維度即財務、客戶、內部業務流程、學習和成長。根據這種方法企業從戰略角度出發，不僅財務指標要納入業績評價中，非財務指標也要考慮在內。
本文將會遵循指標體系設計的全面性、科學性、可操作性、可比性、適應性、系統性這6個原則。從國內外公認的企業社會責任范圍中選出那些比較重要的內容，將其轉化為具體的、可衡量的指標。同時結合平衡計分卡將這些指標分為四個維度，幫助企業明確社會責任。由此，企業管理者就能夠判斷出企業的目前活動是否達到已定目標并對這些活動進行績效評估。
（二）指標設計 我參考黎友煥（2010）的總結和排名，從11個利益相關者中選出7個排位在前的相關利益者。由于不同企業有不同的戰略目標，對于每個利益相關者的指標選擇，本文將簡要選舉幾個明細指標，企業可以根據自己的戰略計劃制定不同的指標。
第一，對顧客的責任。本文所指的顧客是廣義范圍內的顧客，包括不與生產廠商直接接觸的消費者。企業是一個從事商品生產的盈利組織，企業要從顧客的消費中獲利，必須遵守消費者權益保護法，滿足消費者的需求，對顧客負責。本文簡要選出以下指標來衡量企業的責任：顧客滿意度、質量抽查合格率、是否提供售后服務、是否保護消費者個人信息。
第二，對員工的責任。企業對員工的責任有：按時向員工支付工資和福利、保護員工生命安全、為員工提供技能培訓等。以上責任轉化為指標：工資支付率、員工工資增長率、周最少休息天數、職業病發生率、重大安全事故發生次數。
第三，對社區的責任。企業的生存和發展離不開社區，企業在給社區帶來益處的同時也給社區帶來負面影響。因此構建良好的社區關系、改善社區環境就成了企業對社區的主要責任。該方面可以包括下列指標：就業貢獻率、公益捐贈占收入比重、公共設施投入、社區科教文衛參與度。
第四，對股東的責任。股東是企業的出資人、投資者，企業應當保護股東的合法權益。所以企業應當接受股東的監督、向股東提供真實的信息、向股東分配利潤。雖然股東權益受法律保護，但股東利益的實現還得依賴企業的社會責任感。所以股東方面的責任包括：凈資產收益率、資本保值增值率、股利支付率、是否按時召開股東大會。
第五，對供應商的責任（債權人）。供應商向企業提供原材料，同時希望企業能按時付款，履行合同條款。所以企業對供應商的責任主要是及時償付欠款。企業能否及時付款涉及以下幾個指標：速動比率、利息保障倍數、企業信用狀況、是否進行內部和外部審計。
第六，對生態環境保護的責任。自然環境是企業生存發展的物質基礎，企業在發展的同時也不自覺地破壞了生態環境。企業應樹立與自然和諧相處的價值觀，要尊重自然、保護自然、合理利用自然環境。這一方面涉及的指標有：礦產資源占用費、單位收入排污量、環保經費、可持續增長率。
第七，對政府的責任。企業是社會財富的創造者，而政府是財富的管理者。企業對政府的責任主要是合法經營、依法納稅。企業受政府的監督和管理，同時也受政府的支持和幫助。所以企業對政府應該負有的責任指標有：稅收上繳率、企業罰款率。
（三）利益相關者與平衡計分卡的結合 平衡計分卡分為四個維度：財務、顧客、企業內部流程、學習與成長，可以將7個利益相關者與這四個維度結合，重新分配一級指標。平衡計分卡與利益相關者之間的結合如表1所示。
財務指標直觀地反映了企業履行社會責任的績效，它是其他非財務績效的指標的出發點和歸宿點。因此主要考慮的利益相關者有股東、政府。其中顧客這個維度與利益相關者里的顧客一致，不需要重新選擇。企業內部流程反應企業內部生產經營過程，企業內部生產會影響到資源、環境。所以這一維度主要考慮的方面有產品的質量、資源成本控制、環境治理、創新能力。因此可以考慮其利益相關者有生態環境、供應商。 學習和成長是企業發展的前提。企業學習與成長要依靠員工，企業的學習與成長離不開社區的支持，同時企業也應該為社區的發展做出貢獻。因此這一維度主要涉及的利益相關者就是社區、員工。
參考文獻：
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