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施工合同管理制度范文1
關鍵詞:智能調度;公共交通;整合平臺
中圖分類號:TP29文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2010)11-2698-02
The Structure of Intellectualized Dispatch of the Public Traffic and Realization
PENG Xin-chu
(People's Bank of China, Urumqi Central Branch, Urumqi 830002, China)
Abstract: Recently, the species of products referring to intellectualized dispatch of public traffic increases gradually along with its applications in many domestic cities. The contradiction gradually comes out while different communication criterion and function applies in one city. Unifying the communication criterion and function is necessary by administrators so as to ensure dispatch effectively. It is a tendency to perfect the function and unify different platform.
Key words: intellectualized dispatch; public traffic; unify platform
隨著全球定位系統GPS逐漸民用化,及GPRS通訊技術迅猛發展,在國內多數城市公交智能調度已經實現。公交智能調度優化了資源的配置,加強了公共交通各個環節的管理,減少和防范了交通事故的發生。不僅為公交企業提高了效率,節約了成本,減少了投訴,也使普通老百姓減少了等車的時間,得到了安全乘車和優質服務。近年來,國內外車載終端產品和相關軟件的種類不斷增多,不同通訊標準和平臺的應用使軟硬件兼容性的矛盾突顯出來,嚴重妨礙了該技術的推廣和應用。因此,討論并統一公交智能調度綜合管理系統的功能和通訊標準是促進公交智能調度發展的必然趨勢。
1 公交智能調度綜合管理系統的構成
公交智能調度綜合管理系統應由運行調度管理子系統、車輛監控指揮子系統、車載終端系統、企業綜合信息系統、站務管理系統、電子站牌系統構成。
1.1 運行調度管理子系統
該子系統能夠根據線路的行車計劃、車輛的信息、司乘人員的信息,自動生成每天的配車排班表。一般系統會按照編排好的計劃表控制發車。特殊情況下可根據現場情況做出適時調整,實際行車紀錄可以作為行車計劃調整修改的參考數據,使得行車計劃調整策略更為合理?？记诒淼臍v史查詢功能也為調度員進行常規和現場調度提供參照依據,因此排班人員和調度員的工作量大為減少。
1.2 車輛監控指揮子系統
該子系統不受地理位置的限制,安裝在互聯網或局域網的客戶端,均會主動連接數據庫獲取服務器分發的各個車載終端信息,并通過服務器向車載終端發送調度指令。其主要功能包括:電子地圖監控、班次執行情況監控、調查車輛運行軌跡線路、車輛運行狀況查詢、調度信息。電子地圖監控功能:在電子地圖上顯示車輛的位置、車輛行駛方向、車牌號等車輛運營狀態信息,能夠直觀的看到所管轄范圍的每條線路運營車輛的運行狀態、車輛的具置等信息;可根據車牌號對特定車輛進行定位追蹤。班次執行情況監控功能:班次執行情況監控結合了排班表和終端上傳的車輛信息,為用戶整體顯示了該線路車輛的班次執行情況;可根據車輛到站的準點情況用不同的顏色代表“早點”、“晚點”、“準點”。調查車輛運行軌跡線路功能:車輛歷史軌跡和狀態的回放對調查駕駛員違規甩站、超速、公車私用等行為提供了直接證據。車輛運行狀況查詢功能:可查詢車輛的地理位置、運行速度、運行方向、?？康恼军c名稱;可以顯示正在執行的班次、車輛執行班次的準點情況、車輛當日的累計行駛里程;可顯示的車輛的狀態包括上行、下行、起點、終點、停車場、加油站、營運、非營運、在線、不在線。調度信息功能:通常系統根據行車計劃自動發送短信調度指令。調度指令文字顯示在車輛車載終端上并以語音方式播放出來,同時車載終端操作屏發亮以提示司機注意。如果遇到交通事故、交通堵塞、司機突發疾病等特殊情況,調度員可給相應的終端撥打電話,通過終端上通話手柄與司機進行語音通話,也可以通過車內不同位置的攝像頭拍攝車內照片來判定情況并及時調度應急車輛投入運營或趕往現場處理。
1.3 車載終端系統
車載終端主體安裝在車輛內部,僅有天線安裝在車頂,由車輛電平持續供電。車載終端主要由GPS衛星定位模塊,GPRS通訊模塊,IC刷卡機,司機用鍵盤、LCD顯示屏和通話手柄、車內攝像頭和音響、乘客計數器等設備組成。車載終端設備的品質由以下幾個特性決定。一是穩定性。車載終端在車輛運行過程中會遇到不同區域的電磁干擾、車輛顛簸帶來的震動、冬季的嚴寒和夏季的酷熱。這些外部因素都對車載終端結構和電路的設計提出了苛刻的要求。二是精確性。民用GPS定位精度一般在十米左右,往往通訊數據中?；煊袊乐仄x實際值的異常數據,車載終端應能過濾這些異常數據。三是快捷性。車載終端在開機后應能在一分鐘內找到衛星,斷線恢復響應時間應盡可能短。四是功能性。車載終端應具有實時傳送定位信息,司機上下崗刷卡,通話和捕捉視頻時定位信息不中斷,日終傳送IC卡刷卡總量數據等功能。
1.4 企業綜合信息系統
企業綜合信息系統集成了營運服務管理模塊、配件管理模塊、后勤管理模塊、修理廠管理模塊、營運核算管理模塊、人力資源管理模塊、安全技術管理模塊等。系統架構應采用瀏覽器\服務器模式以滿足不同用戶的需求。數據上,應與公交IC卡系統和公交智能調度綜合管理系統各子系統實現數據共享。在信息流管理方面,可方便錄入、處理、查詢和統計營運生產信息。相關統計報表例如車況、客流、服務、出車率、準點率可為領導全面評估和掌握運營情況提供參考依據。在管理流程方面,資源管理、員工考勤、人員排班、車輛排班、發車、加油、報修、包車、保養、車輛年審等流程將在監督下按計劃實施。部分模塊功能舉例說明如下。營運核算管理模塊:主要包括車輛運營班次、里程、產值、綜合消耗、司乘人員的產值、節約提成、獎罰等核算。安全技術管理模塊:主要包括車輛綜合檔案、修理輪胎考核、報廢、事故檔案、保險公司賠付情況、車輛審驗、駕駛員車照審驗、人員技術狀況考核等事務的管理。
1.5 站務管理系統
站務管理系統包括站內使用大屏幕和語音為休息的司機提示發車時間和通知以及緊急調度命令、站內應急資源的管理、站務調度人員和調度中心的通訊。該系統大為減少了現有站內調度人員的工作量,甚至可實現全部站內事務由系統代管。
1.6 電子站牌系統
通常電子站牌由三部分組成:最上方是LED屏,用來顯示最近的公交車將有多長時間到達本站以及時間和天氣信息,也可用來分屏顯示字幕和圖形廣告。中間是公交線路表,為民眾提供了基本線路信息。下方為固定公告牌,提供圖像要求較高的商品廣告。每個電子站牌就像一部電腦,可以及時通過無線網絡接收由服務器發來的公交車行駛信息,每輛車的衛星定位信息經調度中心分選后將發送給相應線路的電子站牌。電子站牌還可接收調度中心發來的即時消息或者最新新聞動態,為乘客打發較長的等車時間提供信息服務。
2 公交智能調度綜合管理系統的實現
從目前的應用來看,由于普遍存在多平臺兼容性問題,應采取如下措施使各平臺逐步統一。一是通過招標選出功能全面,性能穩定可靠的幾款產品作為行業標準參考,制定統一的功能和通訊標準。二是通過免費試用逐步推廣標準產品。三是逐步將出租車、長途客車、旅游車、貨運車和私家車納入調度管理綜合系統平臺,并提供諸如導航、應急求助、路況信息問詢等贏利以彌補免費試用推廣的費用。
3 結論
相關管理部門針對公交智能調度綜合管理系統出臺統一的功能和通訊標準,禁止不達到統一標準的設備流入市場,將為公交企業提高服務質量,節約成本,統一管理提供基礎性保障。
參考文獻:
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施工合同管理制度范文2
統一企業職工基本養老保險制度，是深化社會保險制度改革，適應建立社會主義市場經濟體制要求的重要舉措，關系到改革、發展和穩定的全局，意義重大。各級政府要高度重視，加強領導，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，體改、經貿、財政等有關部門要積極配合，確保統一企業職工基本養老保險制度的順利實施。
河南省建立統一的企業職工基本養老保險制度的實施意見
根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號，以下簡稱《決定》）現就全省建立統一的企業職工基本養老保險制度提出如下實施意見：
一、全省從1998年7月1日起統一按職工本人繳費工資的11％建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入，其余部分從企業繳費中劃入。職工退休后基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。統一制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統一制度后的職工個人帳戶儲存額合并計算。
二、盡快建立適應多種所有制經濟發展需要的統一的基本養老保險制度，并進一步擴大基本養老保險覆蓋范圍。要抓緊落實國家提出的擴大養老保險覆蓋面計劃，重點加快三資企業、城鎮私營企業和個體經濟組織從業人員建立基本養老保險制度的步伐。
三、1998年底，企業職工基本養老保險要實現省級統籌，建立基金調劑機制。同時，原經國務院批準的11個行業組織統籌的企業，直接納入省級統籌。省級統籌的具體實施方案，由省勞動廳根據國家勞動和社會保障部的部署和要求與有關部門協商提出，報省政府批準后組織實施。
四、統一職工個人和企業繳費比例
從1998年7月1日起，全省企業職工個人繳費比例統一調整為4％，以后一般每兩年提高一個百分點，直至8％。隨著個人繳費比例的提高要適當降低企業繳費比例。
企業繳納養老保險費的比例（以下簡稱費率），一般不得超過企業職工工資總額的20％（包括劃入個人帳戶部分）。市地企業費率已超過工資總額20％的，需制訂降低費率的具體方案，并附測算資料報送省人民政府批準，報國家勞動和社會保障部、財政部備案；目前企業費率未超過20％，但今后調整費率時需超過20％的，亦應照此程序審批。
各地要隨著統一養老保險制度的建立，努力實現統籌工作的規范化，應盡快改按企業全部職工繳費工資之和一個基數繳費。此項工作最遲要在1999年6月底以前完成。
五、基本養老保險費由地方稅務部門代為征繳。具體征繳管理辦法由省勞動廳、財政廳商省地方稅務局確定。
六、統一基本養老金計發辦法
（一）1995年1月1日以后參加工作，個人繳費年限滿15年的，退休后按月發給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上年度職工平均工資的20％。個別經濟發展水平和工資水平較高的市地，由省勞動行政部門批準，可以當地上年度職工平均工資作為計算基礎養老金的基數。個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人并終止基本養老保險關系。
（二）1994年12月31日之前參加工作、1998年7月1日以后退休且個人繳費年限和視同繳費年限累計滿10年的職工，按照新老制度平穩銜接、待遇水平基本平衡的原則，在基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再設立過渡性養老金。過渡性養老金按照職工本人的指數化月平均繳費工資乘以本人視同繳費年限的1.4％計算。近幾年內退休的人員，按上述辦法計算后仍低于老辦法的，可另加調節金予以解決。設立過渡性養老金和調節金的具體辦法由省勞動廳制定下發。
個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿10年的，按其基本養老保險個人帳戶中的全部儲存額加上基礎養老金一次性支付給本人。有視同繳費年限的，再按視同繳費年限每滿1年發給相當于2個月的本省上年度職工平均工資額，同時終止基本養老保險關系。
（三）1998年7月1日以前退休人員，仍按《河南省人民政府辦公廳轉發省勞動廳河南省深化企業職工養老保險制度改革試行方案的通知》（豫政辦〔1995〕74號）規定發給基本養老金。
離退休人員的養老金正常調整辦法仍按國家和省現行規定執行。
七、破產企業職工中距法定正常退休年齡不足5年的人員提前退休，僅限國務院確定的優化資本結構試點城市的國有企業。各地均不得自行開口子，將不符合退休條件的人員提前推向社會，加重社會保險基金的負擔。各級勞動部門要嚴格執行政策規定，認真把關，從嚴審批，除國家明文規定的以外，嚴禁提前退休。
八、切實加強養老保險基金的管理和監督?；攫B老保險基金實行收支兩條線管理，并進入基本養老保險基金財政專戶，專項儲存，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用和用于平衡財政預算?；鸾Y余額除預留2個月支付費用外，要全部用于購買國家債券和存入專戶?；攫B老保險基金專戶要接受財政、審計等部門的行政監督和社會保險基金監督機構的社會監督，確?；鸢踩?。
九、各地要加大養老保險費的收繳力度，努力提高收繳率。要進一步擴大養老保險制度覆蓋范圍，增強基金保障能力。凡在河南省境內的各類企業及其職工，都必須依照《中華人民共和國勞動法》的規定：“必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。各級政府要采取措施，加大執法力度，強化征繳手段和措施，以確保養老保險基金征繳到位。
社會保險機構要按時足額發放離退休人員的養老金，不得拖欠。從1999年1月起，各地一律取消差額繳撥養老保險金的作法，實行全額征繳、全額撥付，并盡快實行養老金社會發放，以保障企業離退休人員的生活。
十、各地要下大力氣抓好基礎管理工作，完善職工個人繳費記錄和個人帳戶管理工作，建立健全計算機管理系統，特別要注意搞好窗口建設和窗口文明服務，主動為企業和職工提供查詢服務。
十一、企業職工基本養老保險基金按照國家規定全部用于職工基本養老保險，不再從中提取管理費。
養老保險經辦機構人員經費和業務工作經費，由財政部門在預算中安排。具體辦法由省財政廳、勞動廳研究制定。
施工合同管理制度范文3
【關鍵詞】建筑工程；施工；合同；風險管理
0.前言
建筑工程的施工合同是一項非常重要的保障性文件，指的是建設單位（發包人）與施工單位（承包人）經過協商，明確各自義務、權利的一份協議書[1]。施工合同作為建設工程的主要合同，是控制進度、質量、投資等的主要依據性文件，這也決定了施工合同的風險性。為最大限度地保證建筑工程施工的順利進行以及施工質量，應十分注重施工合同的風險管理，即提前防范施工風險，使其不會對工程建設造成影響。而要進行風險防范，應首先了解建筑工程施工合同風險的主要表現形式，然后才能采取有針對性的防范措施。
1.建筑工程施工合同風險的主要表現形式
1.1合同的主觀性風險
合同主觀方面的風險，指的是由于人為因素引起的風險，且通過人文干預能夠起到控制風險作用的合同風險。在施工合同中，主觀性風險主要來自發包人或業主。包括發包人或業主能否按照合約履行自身的義務，是否是真正的項目業主等，同時考慮其能否按照合約支付工程款項、項目手續辦理是否合法、是否會結算工程款等。另外，有些發包人和業主雙方都無法確定對方是否能夠履行合同，如業主沒有依照合同履行義務，導致發包人難以進行正常的工程建設，資金不到位致使建設材料也難以到位，進而影響施工的開展，這些潛在的不確定性均會給施工合同帶來很大風險。除此之外，有些業主憑借在市場競爭中的優勢地位，常常在合同擬定中很多苛刻的條款，而承包商為爭取項目，只能忍氣吞聲接受合約條件。有些承包商僅考慮工期和價格，而忽視了其他條款，如保險、索賠、風險擔保、經濟損失賠償等條款，簽訂合同的隨意性和盲目性較大。處于這類不平等的合同條約中，在很大程度上增加了施工合同的風險。
1.2合同的客觀風險
客觀風險與主觀性風險剛好相反，客觀風險指的是難以通過人為因素進行控制，且風險無法確定的一種風險。如市場波動（例如建筑材料的市場價格變動）、法律政策調整、天災人禍等，這些都屬于不可預知的客觀性風險因素，且無法或難以進行防范，只能面對風險?？陀^性風險對項目的順利實施會產生不同程度的影響。就目前而言，國家的宏觀調控能在一定程度上控制這類型的風險，但在具體的施工合同中，不能僅依靠這一防范手段，需采取多種方式積極應對。
2.加強建設工程施工合同風險管理的有效措施
2.1建立健全施工合同管理制度
由于施工合同的管理環節比較多且較為復雜，如需進行合同洽談、草擬、簽訂、交底、分解責任、跟蹤履行情況、變更、解除、終止等環節。因此，建立和健全施工合同管理制度非常重要。建筑企業可在原有合同管理的基礎上進一步規范。首先，對合同管理的每一個環節，制定切實可行的、可操作性強的合同管理制度，以使每個環節的管理有法可依、有章可循。然后進一步強化合同管理機制，包括責任分解制度、合同交底制度、進度款審查制度和批準制度、每日報送制度等。強化責任分解制度，將責任分解到各小組、個人，明確其工作的內容和責任，以促使各方互相配合并落實合同管理制度。強化合同交底制度，則要求合同管理人員對各工作小組、各項目管理人員進行合同的交底工作，交底內容主要是向其說明和解釋合同內的主要內容[2]。強化進度款審查和批準制度則要求制定詳細的審查和批準步驟，要求合同管理部門嚴格遵循這一機制進行進度款的審核。每日報送制度的建立主要是為了讓合同管理人員及時掌握建筑工程的相關信息，因此，要求各職能部門每日總結工程信息并上報合同管理處。通過建立健全施工合同管理制度，可為實現統籌整個工程項目的運行狀態鑒定基礎。
2.2對建筑工程的合同進行動態管理
受多種因素的影響，建筑工程項目在實際的施工中難免出現一些變動，進而導致合同變更，而合同變更又往往會引起索賠糾紛。因此，為避免和減少不必要糾紛，需對施工合同進行動態管理。施工合同的動態管理主要應把握以下幾點：⑴注重現場簽證。根據合同條款進行支付時，避免出現過量、過早簽證的現象，尤其在簽訂補充協議時需謹慎對待。如出現施工圖或者設計錯誤需要進行變更時，簽證時只需簽需要修正的項目，而原圖紙不便的則不需要再次簽證。另外，對于已經購料的，需要簽寫詳細的情況，包括材料的數量、規格、名稱、變更的時間、成品情況、到場情況等。⑵建立索賠機制。合同變更后難免會出現變更索賠，因此，建立索賠機制很有必要。合同管理人員首先應認真研究合同的有關條款，同時，積極找尋索賠的依據，通過關注現場的動態，整理各項資料以掌握索賠的重點。并爭取在索賠的時效內提出變更及索賠。另外，在履行分包合同責任時，嚴格控制分包商與業主反索賠事件的發生。⑶嚴格審核并分析合同變更部分的信息，收集并整理相關的工程文件。另外，合同變更時應在承包商與業務協商達成一致后進行，且合同變更必須與提出索賠相同步[3]。⑷有條不紊地處理善后工作。項目完成后，要按照合同約定條款處理工程的款支付、結算、移交、質量保修及保修金返還等事務，以做到人走帳清，善后處理工作有條不紊地進行。另外，管理人員應整理并保存好每一份文件，包括照片、收據、借據、信函、會議紀要等，以備遭遇后續的糾紛問題。若有拖欠工程款的情況，各部門應聯合制定清欠目標，必要時通過法律途徑解決問題。
2.3注重選派高素質的合同談判人員
在進行合同談判時，選派高素質的談判人員有助于維護自身的合法權益，并降低合同的風險性。高素質的合同談判人員必須精通各項業務，包括熟悉合同的變更和簽訂、熟知索賠程序，同時懂得經營管理、熟知財務及造價知識，又精通有關的法律知識、思維嚴謹有魄力等。合同談判人員對合同履行的可操作性、可行性負責任。
2.4做好建筑工程合同的履行管理及評價工作
由于建筑工程的合同內容非常豐富，能夠很好地反映整個項目的建設過程。在項目完成后，對工程合同的履行情況進行評價有助于總結經驗教訓，為今后開展工作有很大幫助。合同終止后，管理人員應收集、整理、保存、登記相關建筑工程的合同資料，并做好資料的編號、裝訂及歸檔等工作，使建筑工程的合同資料管理走向規范化、程序化。與此同時，比較分析建筑工程的實施計劃與合同履行情況，并對合同的履行情況作出客觀評價。通過評價工作，不斷提高建筑工程的合同管理水平。
3.結語
隨著建筑市場的不斷發展和完善，建筑工程施工合同已成為市場雙方的最高準則，并是雙方不可或缺的紐帶。施工合同也將發揮越來越大的作用，其重要性不言而喻。因此，應十分注重施工合同的風險管理，通過多種手段防范風險的發生，包括建立健全施工合同管理制度、做好合同的動態管理工作、選派高素質的合同談判人員以及做好合同的履行管理及評價工作等，以切實保證建筑企業的經濟效益。 [科]
【參考文獻】
[1]李人英.建設工程施工合同風險管理的基本措施分析[J].中國科技博覽，2010（16）：19.
施工合同管理制度范文4
關鍵詞：合同；管理；造價控制
Abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. Therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good social reputation.
Keywords: contract; Management; Cost control
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
建設項目施工合同（以下簡稱合同）是建設工程的主要合同，合同明確了合同主體所承擔的責任義務和所享受的權利，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，是發包人與承包人建立經濟責任關系和解決經濟糾紛的法律依據。加強合同簽訂前、履行中、終止后的全過程管理，妥善做好全過程的、系統的、動態的合同管理，是控制工程造價、維護自身合法利益的一項至關重要的管理工作。
2 合同管理中常見的問題
當前合同管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是合同雙方法律意識淡薄，有法不依，執法不嚴；二是合同管理意識不到位，不重視合同管理體系和制度建設；三是合同條款不嚴謹、不規范、不完整；四是陰陽合同擾亂建筑市場；五是合同履約程度低、索賠困難；六是承發包雙方的權利義務不對等。
3 加強建設項目施工合同管理，有效控制工程造價的措施
3.1完善合同管理機構
完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。應設專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配備專業人員具體負責管理。在強化合同管理過程中，加強企業內部各部門之間的分工、協調與合作，建立完善合同管理體系。
3.2健全合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。應當建立合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度等。
（1）合同的協調管理制度。施工合同的簽訂關系到整個公司的集體利益，合同的執行需要內部各方面的協調運作，因此應建立完善的合同協調管理制度，調動內部各部門的積極性，明確他們為達到合同的目標應當完成工作任務，制定詳細的工作計劃，安排合同執行過程中可能出現的處理預案，實現各部門的相互協調。
（2）合同的審查制度。為了確保通過項目的實施能獲得預期的利益，應當對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。主要審查合同是否符合國家的法律法規，合同中所規定的權利和義務是否合理，經營風險、技術風險是否考慮充分等。通過嚴格的合同的審查，盡量較少日后合同糾紛的發生，維護合法利益。
（3）合同的審批制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同審批程序。合同在簽訂前要經過內部的會簽，法律顧問應當簽署對合同條款審查的意見，經項目主管領導批準。在審批過程中應當明確合同專用章的使用、等級、保管等規定。
（4）監督制度。應當制定對合同簽訂程序、履行過程和備案情況進行監督管理的制度，通過有效的監督及時發現問題及時解決，督促內部各部門嚴格執行有關規定，正確履行合同。
（5）考核制度。建立相應的統計表格方法，用統計分析的方法對合同履行的效果做出考核評價。
3.3加強建設項目施工合同特點的認識
建設項目具有自身獨有特點，決定了加設項目施工合同不用于其它經濟合同，其特點包括：
（1）合同涉及面廣。一是簽訂的合同必須遵守國家的法律、法規、行政管理規章。二是涉及監理單位、設計單位、供貨單位、專業分包商、保險公司、擔保單位等多方。三是施工合同還會接受工商行政部門、建設行政主管部門、環保部門、合同當事雙方的上級主管部門以及負責撥款的銀行監督管理。四是如遇到合同糾紛事還要與合同的調解機關、仲裁機構或人民法院打交道。此外，還涉及稅務部門、審計部門及合同公證機關等。
（2）合同履行時間長。由于建筑工程體積龐大、結構復雜、施工周期較長，工期少則幾個月，長則幾年甚至十幾年。
（3）在合同實施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同風險高。
（4）合同的變更多。當主觀和客觀情況發生變化時，有可能造成合同的變化，施工合同爭議和糾紛比較多。
（5）合同條款多。由于建設項目本身的特殊和施工生產的復雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款多。
（6）采用工程量清單計價的建設項目合同是單價合同，強調“量價分離”。
3.4牢固樹立法律意識、提高合同管理人員素質
在簽訂建筑工程合同時，當事人由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。
一切管理工作的實施是以人為本的，工程合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發揮和素質的高低極大地影響著合同管理的績效。為此，首先要求項目負責人要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業素質和實踐經驗。其次，合同管理人員應積極參與合同管理體系，從招標（議標）開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，這就要求合同管理人員至少要是行家里手。
3.5合同管理信息化
現在的企業所簽署的合同日益增多，尤其是施工企業，某某工程一期、二期，后續等，然后具體到哪個項目又分為安全合同、質量合同等。所以就導致相關責任人管理起來比較復雜，賬目繁多，進度難以準確掌握。因此建議采用專業的合同管理軟件，從資金、文本、進度三條主線來管理，將合同管理與客戶管理、供應商管理、項目管理、進度管理有效地巧妙的聯系起來，為合同管理提高到高效、便捷的新起點。
3.6采用合同示范文本，合同管理精細化
合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識,由有關部門和行業協會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整,調控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。
3.7充分做好合同的談判、簽訂工作
（1）做好談判分析工作。對本單位的情況進行詳細分析，明確談判的期望目標、基本目標和談判底線；對對方單位做詳細的調查，尤其重要的是對它的合法性、經濟實力、信譽記錄以及它的優勢和不足要十分了解；對談判對象進行分析判斷，掌握他們的意圖，參加談判人員的情況。
（2）應組建合同談判班子，做好談判的各項準備工作。將前期的會議紀要、備忘錄、意向書、招標文件、圖紙、現場踏勘記錄、報價書、價格信息等準備齊全。
（3）正確運用談判策略和技巧。談判的起點應當高，妥協讓步要合理，原則問題要謹慎，注意談判氣氛，避免僵局的出現，必要時可以采用拖延辦法或提出體會。
3.8增強合同索賠意識，做好合同索賠管理工作
在合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。
3.9對合同的實施進行動態全過程管理
（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，在規定的時間、地點、方式，完成合同約定的標的。簽訂合同的雙方應當采取相互信任的態度，誠實合作以保證合同的正確、全面履行。
（2）對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。分析工程實施狀況與合同的差異和差異程度，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告，對合同進行動態管理。
3.10圍繞工程造價管理合同
（1）在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計算依據、結算方式、調整方法和工程價款的撥付做出明確、合理、可行的規定。
（2）合同中應規定風險的種類、范圍和程度，以及超出約定風險的處理方法。
（3）密切關注材料價格信息，對非正常的價格波動，依據合同的約定作出調整，合同未約定的按照法律法規、建設主管部門的有關政策規定和行業慣例處理。
（4）采用工程量清單計價的建設項目，要按照合同約定做好補充項目、變更項目、工程量超出范圍項目的單價補充工作。對這些項目，應做好資料的洲際、整理和計算，及時辦理確認手續。
施工合同管理制度范文5
關鍵詞: 施工合同；合同管理；解決對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
近年來國內建筑市場上的競爭愈演愈烈,施工企業往往需“過五關斬六將”，通過建筑工程交易中心的資格審查、搖珠、競標、開標等一系列環節后，才可能承接到工程項目，而即使承攬到手，也大多僅有微利甚至可能是零利潤。建筑施工企業要繼續生存發展而不遭淘汰，關鍵在于建立良好的信譽和實力，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。因此，要在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，提高經濟效益。而施工項目的各種經濟活動都是以合同或協議的形式出現，所以要不斷建立和完善建設工程施工合同管理制度,為我國施工合同管理的制度化、規范化提供了有力保障。
一、施工合同管理
工程施工合同是在市場條件下進行的特殊交易活動，這種交易活動從投標開始，并持續于施工管理的全過程，因此必須依法簽訂合同，進行履約經營。合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程管理及工程施工的技術經濟效果和目標實現。因此要從招投標開始，加強工程承包合同的簽訂、履約管理。合同主管部門對和合同的簽訂及履約管理不到位，現行的“施工合同示范文本”并未隨著工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調整、工程量清單項目價款與結算支付條件等沒有明確的界限，且可操作性不強，致使承發包雙方的合法利益難以在合同中約定。造成糾紛扯皮[1]。
二、施工合同管理中存在的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
其主要表現在: 建設工程施工合同文本不規范;少數合同有失公正,合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象;“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序;合同履約程度低,違約現象嚴重;合同索賠工作難以實現;違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在:違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。
2、不重視合同管理體系和制度建設
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同。合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3、合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多、專業性強、知識面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
4、不重視合同歸檔管理工作, 管理信息化程度不高,合同管理手段落后
一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后,建設項目合同管理的信息化程度偏低。
5、施工合同背離招標文件和投標書內容
施工招投標文件是簽訂施工合同的主要依據之一,但有一些業主憑借其買方市場的優勢地位,或者要求附加條件,或者強調施工企業讓利墊資,不計風險包干費,簽訂的施工合同違背招標文件實質性內容,從而為施工合同的執行帶來很大困難。如業主強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期,壓減造價,提高質量等級等等。該問題產生的主要原因是：相對于建設項目的數量和規模而言,建筑施工隊伍過剩,市場競爭激烈,承包商往往處于被動選擇的地位。
三、解決合同管理中存在問題的主要對策
1、規范建設各方責任主體行為的需要
目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺少市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的作用,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
2、加強建設工程施工合同管理是市場經濟運行規律的要求
隨著市場經濟體制的發育和完善,政府管理部門轉變政府職能,更多的應用法律、法規和宏觀調控等手段調節和管理市場。特別是對國際市場慣用的 FIDIC 條款的認識和運用經驗的不足,將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會,減少在國內和國際市場的占有份額。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例, 然而承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一[2]。
3、建設工程施工合同是建設項目施工管理的核心
任何一個建設項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行,業主和承包商可以在合同約定條件下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解,可以規范項目管理機構的內部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此,無論是對承包商的管理,還是對項目業主本身的內部管理,合同始終是建設項目管理的核心。
4、建設工程施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎
為保證建設項目的順利實施,通過明確承發包雙方的職責、權利和義務,可以合理分攤承發包雙方的責任風險,建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,在合同約定的工期內,向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則,是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
5、建設工程施工合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點,在合同履行過程中,業主與承包商之間、不同承包商之問、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛,而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
6、提高項目管理人員素質
提高從業人員和施工人員的綜合素質,對施工企業非常重要,特別應提高的是項目經理、項目總工、合同人員的素質。組織好在職員工的學習和對技能的培訓,抓好施工職工的繼續教育和合同法律實務培訓。培訓方式方法可以多種多樣:布置學習任務,定期檢查;進行短期、中期、培訓；邀請專家授課；鼓勵員工參加注冊造價師、注冊建造師、經濟師以及司法考試,提高職工擁有執業(職業)資格的比例,同時必須進行職業道德教育,通過以上努力,使其在崗位成才。
結束語
隨著社會的不斷發展，企業必須增強施工合同意識,建立合同管理組織,使施工合同管理專業化,業主在簽訂合同時,應保證合同的可操作性和嚴格執行,監理人員加強合同管理意識, 嚴格按合同執行各種施工活動；并對施工合同中存在的問題進行分析,提出相應的科學的對策,并不斷培養專業性強、有施工經驗的專門的人員,這利于我國施工合同建設的不斷向前發展。
參考文獻：
施工合同管理制度范文6
【關鍵詞】施工；合同管理；問題；對策
施工合同的管理是完善施工過程建設的重要保障，能夠在最大程度上體現企業的經營管理水準。加強施工單位施工合同的管理，樹立牢固的合同法制觀，提高履行合同義務的思想認識，能夠有效加強單位與企業核心競爭力。
一、施工合同管理中存在的問題分析
1、合同主體不合格
合同主體應當是具有相應的民事權利和民事行為能力的合同當事人，以及作為建設工程主要參與方的發包人和承包人。工程發包方主體不合格主要表現為：工程沒有立項、沒有獲得相關建設許可證、建設范圍和規模超標、建設資金不到位等。承包方合同主體不合格主要表現為：掛靠資質轉借和出讓超越資質允許范圍承攬業務等。
2、合同條款不平等
合同的重要原則之一就是平等性。由于當前的工程承包是買方市場，在工程承包實踐中，業主與承包商實際地位很難平等，部分業主僧多粥少的市場情況，在簽訂合同前或合同實施過程中要求承包商承擔額外義務。如，在制訂招標文件或簽訂承包合同時，業主常常利用自己的優勢地位和便利條件強行增加不平等條款；許多施工合同中明確規定沒有工程預付款，甚至有些合同要求承包商施工到基礎以上才開始支付工程款或強行要求承包商墊資一定金額等。又如，很多合同都有承包商誤期損害賠償規定，且合同條款中對承包商誤期處罰極嚴，但對業主或監理工程師延誤開工卻沒有任何處罰約定。這些不平等或不合理條款的存在，既嚴重違背了合同精神，也給雙方埋下大量矛盾隱患。
3、合同文字不嚴謹
合同是雙方權利和義務的協議。因此，雙方在簽訂合同時必須字斟句酌合同中的每一句話、每一個字詞，都必須推敲和協商。實際工程中一些人為或客觀原因，如簽訂的工程合同中表達不清、不準確，產生歧義和誤解，引發糾紛。有些合同中規定：“發生重大偏差可進行工程變更?！钡珔s不對“重大偏差”進行明確或詳細說明，一旦“偏差”產生，雙方的矛盾和糾紛很難避免。
4、合同內容不完備
建設項目業主出于各種原因不愿意使用標準的合同范本，致使合同內容不完備，遺項漏項，埋下風險隱患，導致合同雙方（尤其是承包商）無法根據合同條款保護自己的合法權益和利益。有些雖然使用標準合同范本，但在合同專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內容簡單。如，我國南方地區工程合同中，對“不可抗力”不作約定或約定不詳細，若雨季施工中連續陰雨導致工程延期，雙方就很難達成協議。
二、提高建筑施工合同管理的對策
1、 強化施工合同管理人員隊伍建設
施工企業合同管理涉及建筑、經濟、法律、財務、測量等多個領域的知識，不僅專業性很強，而且是一項綜合性業務，尤其需要專門人員或機構來進行科學評定和有效管理。施工企業不能將合同管理作為營業科或預算科的一種兼職工作，必須強化施工合同管理人員隊伍建設，注重選拔具有較為扎實的建筑知識素養、具有較為專業的法律知識素養、具有較為熟悉的經濟和財務知識素養，以及較強的責任心的合同管理人員，才能確保施工企業整個合同管理工作的嚴密性、有效性、針對性、精準性和及時性。
2、 注重施工合同管理中的索賠意識
施工企業在簽訂合同時要充分全面考慮相關的各種各樣不利因素，針對施工工程的技術難度、影響因素、進度安排和資金保障力度等施工影響因素，依法采取切實措施，樹立風險意識，提前制定科學的索賠策略，力爭通過最有效的合同管理，提高合同管理和索賠的水平。只有這樣，才能未雨綢繆，規避風險，提高施工項目管理水平，確保施工企業自身合法利益的保障力度。
3、 鍛造完善施工企業合同管理制度
包括合同起草、合同評審、合同簽訂、合同變更、合同解除、合同函電、合同記錄在內的各項合同管理環節，都必須依據不同工程項目的施工特點和施工進度變化情況，以符合企業實際運作過程和自身需求為原則，適時修訂完善施工企業合同管理制度和管理內容，打造具有較強操作性和實際應用價值的施工企業合同管理制度規范，從而給整個合同管理帶來依據和準繩。施工企業可以根據自身的要求，鍛造符合自身發展需求的企業合同管理制度，尤其需要強調的是不管這些制度如何千差萬別，在執行時都要講究一個“嚴”字，必須在可操作性上做文章，有章可循，有法可依，盡量避免官樣文章，成為擺設。
4、推行建設工程合同示范文本制度
目前，建筑行業的很多合同流于形式，敷衍了事，內容極不規范，并沒有把合同雙方的責任和義務條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規范化、標準化。這種制度一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款的問題；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場秩序。根據《標準施工招標文件》，規定不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用條款作了較為系統的規定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。
5、 堅持全面合理科學地評審合同
合同評審就是找出施工企業合同中不合理、不合法、不可行的條文，并且采取措施加以修正的過程，這也是為了最終確保合同的順利履行。需要注意的是建筑施工合同的評申要注意工程項目基礎資料的齊備性，包含乙方預算、標函及甲方其他規定等。堅持全面合理科學地評審合同，就要求我們本著合法性、合理性、可行性的原則，對施工企業合同進行逐條審查，最后形成評審文字材料，提出修改意見，最后要由施工企業主管負責人對工程施工合同作全面合理科學的審核結論。
6、 確保施工合同資料按規定歸檔
依據《建筑法》的有關要求，施工企業要對工程項目的主體結構實行終身負責制。所以施工企業合同管理過程中對合同資料的歸檔管理非常重要。從工程項目施工招投標階段資料，到工程項目施工合同簽訂階段資料，到工程項目施工合同履行階段資料，再到工程項目施工合同監督階段資料，直至工程項目施工合同履行完畢階段資料，都要整理成冊，及時由專人歸檔，以便為后期可能發生的權益維護工作提供有關法律依據。
7、完善合同履行監督制度，加強監督力度
首先是完善合同履行監督制度，眾所周知制度更夠更好的使行為動作規范化，對合同履行也不例外，合同履行的很多問題都是因為制度的缺失造成職員沒有該有的意識，完善制度就可以在很大程度上改變職員的意識，規范他們的行為。其次是加強監督力度，這是針對監督人員來說的。一方面監督人員需要形成一種監督在很大程度上決定了工程的成敗的觀念，他們的工作是十分關鍵和重要的。另一方面需要監督人員在監督時實踐鐵面無私的原則，特別是對一些首次出現的違反制度的行為，要特別重視。監督不僅是工程合同履行的一個根本性保障，而且對建筑工程的順利實施也有很大的影響。
總之，加強合同管理的重要性是不言而喻的，對于合同管理中存在的問題，不僅僅是一種挑戰也是一種提高我國合同管理水平的機遇，只有善于發現問題，才能很好的解決問題。
參考文獻：
[1]許蓉. 加強建筑工程合同管理探析[J]. 科技信息. 2009（12）
[2] 劉曉艷. 淺議建筑工程合同管理及其風險防范[J]. 科技資訊. 2013（15）
