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試點工作經驗交流材料范文1
4月26日，我們**鎮工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎上，按照“解決問題與長遠發展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢抓住土地調整、社會穩定、計劃生育三項工作，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使東紀二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質逐步提高，村容村貌和治安環境明顯改善，各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變東紀二村的落后面貌，關鍵是建立一個團結實干、富有戰斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團結，以武力論權勢，工作組把這一情況匯報黨委，并請示了由一名經驗豐富的鎮工作人員掛職東紀二村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設。我們工作組把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證，按照“五個好”要求，協助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓、發展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監督制度等各項制度。并教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使東紀二村逐漸步入了制度化、規范化軌道。第三，加強陣地建設。為積極發揮黨員活動室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準，完善內部設施，加強硬件建設。第四，加強黨員干部的培訓。我們多次召開兩委會，黨員代表會，教育黨員干部提高思想政治素質，統一干部思想。七一期間，我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時，與他們一道協商發展規劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，東紀二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
（一）多措并舉，創建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補償等問題，村民多次上訪，已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯合鎮司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態。第二，建立完善村級治安聯防制度。我們協助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時手機開機，辦公室24小時輪流值守，隨時接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進村務、財務公開，提高村務管理的透明度。財務不清是每個后進村的焦點問題，我們邀請鎮審計辦、經管站的人員參加，理清了村的財務，并成立民主理財小組，把債權、債務等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮，為群眾提供一個安定祥和的生產、生活環境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解矛盾糾紛43起。
（二）集思廣益，搞好土地調整。由于該村近20年沒有調整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發了《致東紀二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調整工作中來。制定了《〈東紀二村2004年土地調整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設立了11個意見箱，并公開了村情民意舉報電話（*******），在經全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上，制定了《土地調整方案》，幫助各經營組也制定了《實施細則》。方案確定后，為確保東紀二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續奮斗了10多天的時間，對各經營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經營組入手，逐組調整，做到第八經營組土地已經調整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經營組在調整之中。目前，東紀二村的土地調整工作已基本結束。
（三）深入細致，推進計劃生育。工作組駐村以來，我們認真分析總結了該村過去計劃生育工作經驗教訓，從夯實計生工作基礎入手，下大力氣，做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度，我們工作組結合計生辦的工作，利用廣播、發放明白紙、舉辦培訓班等形式講解宣傳計生知識。二是建設了高標準的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標準制度匾牌，并上墻。三是調整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對東紀二村展開了一次“拉網式”的排查，徹底清除了計劃外懷孕、手術、持證流引產等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發現違反計劃生育現象的發生，為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎。
三、找路子促發展、千方百計富群眾
試點工作經驗交流材料范文2
社區戒毒康復工作經驗交流材料
社區戒毒康復工作經驗交流材料＊＊區堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，全力推進社區戒毒（社區康復）試點工作，并在觀閣鎮試點工作中不斷探索創新，建立了社區戒毒（社區康復）四個“四六”工作法，在3月16日至17日全省社區戒毒（社區康復）經驗觀閣交流會上推廣。一、建立四級機構，落實六項配套措施四級機構：在鎮建立社區戒毒（社區康復）工作領導小組和社區戒毒（社區康復）辦公室，在村（居）建立社區戒毒（社區康復）工作站，針對每名吸毒人員建立社區戒毒（社區康復）工作小組。六項配套措施：一是由鎮黨委研究決定由政府發文，明確機構設置，經費保障，社區戒毒（社區康復）中長期規劃等；二是由鎮社區戒毒（社區康復）領導小組做好宣傳發動和協調工作；三是由鎮政府配好、配齊、配強社工；四是由辦公室擬定社區戒毒工作實施意見和實施細則，進一步明確工作內容和具體做法，并具體負責實施；五是由鎮政府配備各類硬件設施，由辦公室完善軟件資料，檔卡等工作，并制定完善職責制度和工作流程圖并規范上墻；六是由辦公室、社區戒毒（社區康復）工作小組、派出所、司法等單位深入調查摸底。二、確立四大目標，明確六項職責任務四大目標：以社區為基礎，家庭為依托，以社區戒毒監護、維持療法康復為主要手段，探索完善社區戒毒工作模式；以社區戒毒工作模式為基礎，推廣社區戒毒工作，使社區禁毒工作模式覆蓋率達到100%；以社區為基礎，家庭為依托，社區康復為目標的社區關懷和幫助為措施，探索完善社區康復工作模式；以社區康復工作模式為基礎，推廣社區康復和社區關懷工作，使社區戒毒（社區康復）工作模式覆蓋率達100%。六項職責任務：一是鄉鎮人民政府（街道）把社區戒毒工作納入社區建設和管理之中，負責并保障戒毒（社區康復）人員的基本生活，將符合低保條件的戒毒人員納入低保范圍，履行吸毒人員回歸社會技能培訓、就業等職責。二是社區戒毒工作領導小組負責貫徹落實鄉鎮人民政府（街道）有關社區戒毒（社區康復）工作的政策和部署，履行社區戒毒工作的組織、協調等職能。三是社區戒毒工作辦公室具體負責社區戒毒的日常管理工作，擬定社區戒毒工作計劃，落實社區戒毒措施，組織工作站、工作小組和禁毒志愿者等社區力量對社區戒毒人員組織開展學習教育、思想匯報、戒毒治療、康復指導、救助服務、考核獎懲等。四是派出所、司法等社區戒毒（社區康復）成員單位履行職能和職責，與社區戒毒工作辦公室密切配合，做好戒毒人員的尿檢、監督管理、宣傳教育、幫扶關懷等工作。五是財政所負責社區戒毒經費的落實，爭取財政預算和社會捐款并監督使用。六是社區戒毒（社區康復）工作小組和社區志愿者要發揮主觀能動性，積極工作，從其生理、心理、思想徹底脫癮出發，教育引導戒毒人員自覺服從社區戒毒（社區康復）規定，并積極為其工作、學習和生活創造條件，提供幫助，使其順利回歸社會，成為社會有用之人，為社會做貢獻。三、開好四個會議，做好六項基礎工作四個會議：即鎮黨委、政府（街道）專題研究會、社區戒毒（社區康復）動員會議、社工培訓會和禁毒志愿者培訓會。六項基礎工作：一是社區戒毒（社區康復）工作辦公室與區禁毒辦、派出所等部門召開聯席會議，核實戒毒人員，完成吸毒人員銜接工作。二是派出所協助社區戒毒（社區康復）辦公室為戒毒人員按一人一檔的要求建立和完善檔案。三是派出所做好戒毒人員對接前的最后一次尿檢工作，分類落實戒毒（社區康復）關懷措施。四是社區戒毒（社區康復）辦公室將戒毒人員花名冊向社區戒毒工作站移交。五是社區戒毒工作站與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實“五位一體”的社區戒毒（社區康復）工作小組和工作措施。六是完善社區戒毒工作臺帳，完善資料，做到檔案齊全，內容真實完整。四、落實四大舉措，形成六項工作機制四大舉措：一是社區戒毒（社區康復）專管員、警務室民警、志愿者、醫護人員和社區戒毒（社區康復）人員親屬建立“五位一體”的幫教小組開展工作。二是針對戒毒人員(如青少年、婦女)吸毒成癮情況、身體狀況、經濟狀況等不同情況，實行分類管理，區別戒毒治療、康復指導、社區關懷等，提高戒毒成效。三是組織社區各行各業為社區戒毒（社區康復）人員提供技能培訓和就業，并設立“技能培訓點”和“就業點”。四是政府出政策，明確22條社區關懷、社區救助和幫扶措施，提高戒毒康復實效。六項工作機制：一是組織機構機制；二是經費保障機制；三是督察考核機制；四是信息研判機制；五是工作機制；六是表彰獎勵機制。
試點工作經驗交流材料范文3
今天的會議時間雖短，但主題突出，內容豐富，意義重大。特別是鳴明同志的講話，對于我們抓好今后一段時期的遠程教育工作，具有重要的指導意義。會前和會上下發的關于經費保障、教學資源建設、“雙五好”和“示范點”活動創建等文件，將對今后的遠程教育工作產生積極而重要的影響。
今天的會上，縣、鄉鎮、村和學校有幾個單位代表作了交流發言，介紹了本地本單位抓遠程教育工作的經驗和做法。其他一些縣也提供了經驗交流材料，因時間關系，在會上沒有作交流發言。這次會議材料準備充分，有借鑒作用和指導性，這些經驗要在實踐中加以運用，請大家回去后認真學習，相互借鑒。今天的會議，市遠程教育工作領導小組對**—**年度農村黨員干部現代遠程教育教學資源建設先進單位進行了表彰?？偟膩碚f，這次會議對各項工作安排十分明確，它必將對我市遠程教育工作再創佳績再上臺階會起到積極推動作用。
我市遠程教育試點工作于**年10月基礎設施建設全面完成并接收驗收后，我們及時調整工作重心，在“管、學、用”上加大探索力度，取得了一定成果。試點工作至今已三年時間，可以說，今年是切實解決遠程教育工作中遇到的困難和問題的重要之年,是遠程教育工作進一步探索創新、建立長效機制的關鍵之年；也是出成果的關鍵時期，解決問題的集中時期，對上回答問題的重要時期。
為貫徹落實好鳴明同志講話精神，我強調以下幾點意見。
第一、要認真抓好本次會議精神的學習貫徹
這次會議的精神，主要體現在鳴明同志的講話中。鳴明同志在講話中，對一年多來全市遠程教育工作作了簡要回顧，充分肯定了在黨員干部和農民群眾學習培訓、骨干隊伍建設、教學資源建設、服務先進性教育活動以及總結推廣試點工作經驗等“五個方面”取得的主要成績，并總結出了“八必須,八抓好”的重要經驗。這八條重要經驗：一是必須注重認識深化抓好領導，不斷增強搞好遠程教育工作的責任感和自覺性；二是必須注重骨干建設抓好隊伍，努力提高遠程教育“三支隊伍”的整體素質；三是必須注重鄉土課件抓好開發，探索資源建設的長效機制；四是必須注重學用實效抓好轉化，增強教學方式的針對性；五是必須注重制度完善抓好落實，全力推進遠程教育管理的制度化和科學化；六是必須注重優勢發揮抓好服務，助推先進性建設長效機制建立；七是必須注重機制建立抓好創新，積極探索遠程教育工作新模式新途徑；八是必須注重調研總結抓好宣傳，努力提高對遠程教育規律性認識和遠程教育的知曉率和覆蓋面。
同時，鳴明同志還結合學習貫徹賀國強同志的重要講話精神，對下一步全市遠程教育工作進行了安排部署，重點是在建立“八個機制上下功夫”。他明確要求：一要充分發揮遠程教育在社會主義新農村建設中的作用，在建立服務“四在農家”建設的長效機制上下功夫。二要提高培訓質量增強培訓效果，在建立教學組織管理和教學效果評估的長效機制上下功夫。三要充分發揮遠程教育優勢，在建立服務黨的先進性建設長效機制上下功夫。四要切實抓好農村中小學遠程教育站點“村校共用”工作，在建立“雙促進，兩不誤”的長效機制上下功夫。五要加大鄉土課件開發、教學輔助網站和資源庫建設力度，在建立教學資源建設的長效機制上下功夫。六要繼續加大骨干隊伍培訓力度，在建立“三支隊伍”建設的長效機制上下功夫。七要積極開展“雙五好”和“示范點”創建活動，在建立爭先創優、示范帶動的長效機制上下功夫。八要加大遠程教育管理機構自身建設力度，在建立管理和工作指導的長效機制上下功夫。我們要認真領會鳴明同志的講話精神，特別是他強調的八個方面的工作，各地要結合實際創造性地抓好貫徹落實。
第二、要認真抓好關于經費保障等相關文件的落實
會前，市遠教辦就建立遠程教育工作長效機制問題進行了一次全市性的調研，市里相繼出臺了《關于建立黨員干部現遠程教育經費保障長效機制的意見》、《關于開展農村黨員干部現代遠程教育創建“五好站點”、爭做“五好個人”活動的意見》等文件，這些文件的出臺對于建立遠程教育長效機制有重大的基礎性作用，因此我們一定要逐條逐項抓好貫徹落實。
一是一定要把遠程教育各項經費落實到位。各縣（市、區）要嚴格按照市組發[2006]4號文件精神來操作，不要總是在這件事上議而不決、決而不行、浪費時間、貽誤工作。今天各級各有關部門的領導也參加了會議，會后各地各級都要拿出切實可行的經費籌措方案，市、縣、鄉三級按照2：5：3的比例匹配，該哪級匹配的哪級就要匹配到位，不打折扣，該財政預算的就要預算，該黨費安排的就要安排，一分都不能少，及時足額撥付資金到位，切實解決好站點運行維護、課件開發制作和培訓等相關運行經費。資金撥付情況要及時向市遠教辦反饋。同時，各縣（市、區）委組織部、遠教辦、財政局要按照財經方面的規定，建立財經管理制度，強化資金調度管理和使用。文件下發了，市遠教辦就要加強跟蹤督促檢查，落實有關制度，確保有限的資金用在刀刃上，切實發揮作用，切忌不能挪作它用，一經發現，要堅決按有關財經紀律來處理，決不手軟。遠程教育是政治工程，民心工程，是政治項目，有關遠教經費就是項目款，項目款是高壓線碰不得，這要有政治敏感性。只要遠程教育各項經費得以落實，特別是站點運行維護經費的問題解決了，我們就從根本上為基層解決了大問題，實實在在辦了件好事實事，遠程教育的健康發展就有了可靠保證。
二是一定要把鄉土課件開發制作工作抓出質量。要把教學資源建設擺上重要位置，做到硬件軟件同步進行。**年至**年中央和省下達我市任務已完成，現正在完成**年至2006年度10.5個小時的任務，擔任課件制作的單位要抓緊時間，務必在規定時間內保質保量完成。要繼續按照“四個堅持”、“四個落實”的要求，把市下達的課件制作任務同本地農村黨員干部群眾的需求結合起來，統籌考慮，協調各方，科學規劃。在完成上級下達任務的同時制作好本地的鄉土課件。教學資源建設是一項全新的工作，技術指標要求高、開發制作周期長、投入成本大，沒有現成的經驗可借鑒。為了抓好這項工作，市里成立了教學資源建設工作領導小組，各級各部門要按照市的統一安排部署，結合工作實際，做好三個方面的工作：
1、各級廣電部門、課件開發制作承接單位，相互之間要加強協調配合，進一步明確職責，充分整合設備、人員、技術等資源。組織部門、遠教部門要統籌安排，加強調度管理，提高使用效益，避免重復建設。
2、各縣（市、區）和市直有關部門，要進一步明確“鄉土課件”開發制作的方向和內容，制定出切合“三農”實際的中長期教學資源建設規劃，搞好2006年--2007年度課件選題申報，有計劃、有步驟地抓好“鄉土課件”開發制作。
3、**年--2006年度課件開發制作任務已分解到各級各部門，各地務必于今年10月31日前報市遠教辦，以便及時上報省和中央。一定要兌現課件開發工作納入年終目標考核內容的要求。
三是一定要把“雙五好”和“示范點”創建活動切實抓出成效?！半p五好”和“示范點”創建是我市遠程教育工作的一個創新工程，也是今年及今后一個時期遠程教育工作的重要載體。對此，各地要對照市的有關文件的具體要求，按照“培植亮點，打造精品、以點促面，示范帶動”的思路，加強組織領導。對確定的示范點，要在人力、物力和財力上有所傾斜。要結合本地區本部門實際，采取切實可行的措施，制定實施方案，精心規劃、培植一批縣鄉領導掛幫、部門幫扶的“示范點”，通過1—2年的創建，樹造一大批先進典型。要把“雙五好”和“示范站點”創建活動同不斷探索“管、學、用”的好經驗、好做法結合起來，同建立科學合理的遠程教育考核評估體系結合起來，努力提升全市遠程教育站點的工作水平。原則上市級“示范站點”每個縣1個，縣級的“示范站點”至少5個（其中學校站點至少3個、黨員活動室站點至少2個）。鄉級的“示范站點”每個鄉鎮2個。所掛幫點一般與基層組織建設掛幫點要一致，與“四在農家”創建掛幫點要一致，這樣便于管理、便于建設，能較好地起到示范作用。
第三、要認真抓好學習教育培訓和教學效果評估工作的落實
在檢查調研中我們感到：輕管、輕學、輕用的現象在個別地方還比較突出，學習培訓走過場、搞形式主義，致使設備閑置、資源浪費；村校站點“兩不誤、雙促進”的機制不健全，嚴重影響了學習教育培訓活動的開展，建立遠程教育站點的最終目的是要搭建學習培訓的平臺，如果遠教設備不用于學習培訓就失去了它的意義。因此，我們一定要把抓好鄉鎮和村黨員干部的培訓作為遠教工作的重中之重來抓好，在下一步工作中：
一是要著力抓好鄉鎮、村遠程教育站點黨員干部和群眾的學習培訓。各縣（市、區）要嚴格按照《教學大綱》要求和省、市遠教辦的要求，制定切合實際的站點教學培訓計劃，重點抓好黨員干部的集中學習培訓。特別是要抓住冬春農閑季節、農時轉換的時機，大規模開展集中培訓。市、縣兩級遠教辦要加強督促檢查，建立督促檢查通報制度，完善教學效果評估機制。
二是繼續探索農村中小學校遠程教育站點培訓農村黨員干部和群眾的方式。要按照“共建共享，村校合一”的原則，積極開展“小手牽大手”、“遠程教育進萬家”等主題實踐活動，推進教學培訓工作向縱深發展。各縣（市、區）和各級教育部門要高度重視，要清醒地認識到，農村中小學校遠程教育站點是各地開展農村黨員干部現代遠程教育工作的主陣地，決不能放松，更不能丟棄。要認真處理好學校教學與黨員干部學習培訓的關系，算好時間帳，打好時間差，落實好管理教師，解決好待遇，在建立“兩不誤、雙促進”機制上下功夫。各縣（市、區）教育部門要在借鑒別人做法的基礎上，認真研究，積極探索，大膽創新，力求今年內有重大突破。
三是進一步完善教學效果評估體系。要進一步加大對教學組織評估體系的探索和總結，按照科學、合理的要求，不斷簡練檔案形式，創新評估方式。建立農村黨員干部遠程教育培訓的考評制度，切實納入年終考核的內容。同時，適時以召開調度會、現場經驗交流會和交叉檢查等形式加大遠程教育工作的督導檢查。
第四、要認真抓好骨干隊伍和遠教管理機構的自身建設
要鞏固去年站點管理人員三級聯動培訓的成果，進一步建立完善遠程教育骨干隊伍培訓的長效機制。今年各縣市區要根據自己的情況有針對性地對那些剛調整進來的管理操作人員和基礎差的人員再進行1至2期的培訓。去年培訓沒有過關的站點管理人員，各地要安排時間對他們進行集中補課，合格后方可由市里發給培訓合格證。各級遠程教育管理機構骨干人員和各級遠程教育分管領導都應進行必要培訓。同時，要突出抓好市、縣兩級遠程教育地方課件開發專業制作人員的培訓，努力提高他們課件制作業務水平。市里擬辦1期課件開發人員培訓班，各縣（市、區）要把人員早安排好。要進一步加強遠程教育隊伍的管理，再次重申嚴格按市遠通（**）13號文件的規定執行，不得隨意調整，確保隊伍穩定。
第五、要認真抓好對遠程教育工作的領導，切實加強部門的協調配合工作及自身建設
各級各部門要根據這次會議精神，緊密結合工作實際，拿出具體的工作措施，圍繞工作的重點和難點，進行任務分解，將責任落實到部門、落實到個人，明確工作完成時限、進度和質量，確保各項任務落到實處，抓緊抓好，抓出成效。要按照主要領導負總責，分管領導具體抓的原則，加強對遠程教育工作的領導和指導。組織部門要發揮牽頭抓總、協調各方的作用，教育、廣電、網絡公司、黨校要發揮主要作用，其它部門要分頭抓好自己所承擔的工作，既要分工負責，各司其職，又要協調配合，齊抓共管，形成合力。特別是廣電網絡總公司、分公司要繼續保持站點建設階段的工作熱情，站在講政治、謀發展的高度，樹立“大遠教”意識，把網絡管理維護工作拿在手上，放在心上，認真研究解決好網絡運行中存在的突出問題?？偣疽酱俜止緩娀展δ?，全面推行全市遠教站點網絡運行維護承諾服務制，確保遠程教育網絡安全暢通。各縣（市、區）要把解決本地遠程教育工作中存在的重點和難點問題作為今年工作的重中之重來抓，積極協調財政、編辦等部門，有針對性的解決一些問題，如鄉鎮遠教辦機構設置及其管理人員的編制問題。希望目前縣級遠教辦和教育局遠教辦、維修站人員尚未到位的，要盡快按有關規定物色選拔，抓緊落實，確保有人辦事。
試點工作經驗交流材料范文4
關鍵詞：人民監督員 選任機制 監督機制 保障機制
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0322-03
一、人民監督員的選任機制
目前我國，理論及實踐界對人民監督員的選任機制的有關制度仍然還存有疑問，未能達成一致認識，人民監督員是如何被選擇出來的與其能否獨立地履行職責緊密相關。本課題將從以下幾個方面論述。
（一）人民監督員選任主體的確立
《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定》（以下簡稱《規定》）對選任主體做出了一個綜合的選擇，以下管一級選任為原則，有條件的地方可以實行統一選任，有選擇性地開展選任委員會試點。
綜合各學者的觀點，就選任主體的外部性是沒有異議的。普遍認為，由檢察機關選任人民監督員，容易造成人民監督員的監督行為流于形式，不僅會降低監督實效，而且會影響民眾對該制度的信任。但是就具體的模式，各有不同看法。部分學者認為，只要保證檢察體制外選任即可，具體主體可由各地根據實際情況選擇。而有的學者贊成選任委員會模式，如陳衛東教授認為，人民監督員制度存在的許多問題根源在于檢察機關的主導者身份上。為了避免人民監督員淪落成類似于人民陪審員的“花瓶“角色，選任委員會模式不失為一種思路。
也有不少學者贊成人大選任模式。部分學者認為，由人大產生人民監督員，會使人民監督員的身份更具有權威性以及合法性。然而，又有學者對此模式提出了質疑，認為由人大常委會聘任會使人民監督員的監督蛻變成一種權力性監督，從而喪失制度設置的本意。
（二）人民監督員選任范圍的確立
從制度的誕生之日，人民監督員選任范圍就有“精英化”、“大眾化”和“折中化”之爭?！按蟊娀钡膿碜o者認為人民監督員制度的本質屬性要求人民監督員的監督是社會監督而不是專業監督；“精英化”論者認為人民監督員應該具備相當的法律技能和法律素養，從而能與檢察機關的專業人員更好地溝通；“折中說”認為人民監督員既要具備一定專業化特點，同時還應兼顧平民化，過分強調專業化或平民化的觀點都有失偏頗。
就目前的理論及實踐來看，“大眾化”說得到了多數認可?！兑幎ā返木唧w條文也體現了“大眾化”的趨勢。有學者認為，人民監督員的監督效力主要還是體現在程序上，現在更重要的是要恢復人民群眾對司法的公信力。人民監督員行使權利時更多的是從社會公眾的視角而非從專業的角度出發，從而確保執法辦案的社會效果，因此，“公道正派，有一定的文化水平”應該是首要條件，“政策、法律知識”是次要的。但為了兼顧監督的法律效果，做出一定的限制也是必要的。堅持人民監督員的大眾化方向是對的，但為更好地履行職責，人民監督員仍然需要具備一定的法律知識。
（三）人民監督員選任程序的設定
《規定》第8條至第15條對人民監督員從初步篩選、考察到確認與任命都進行了規范，彌補了《試行規定》中的空白，強化了制度的嚴謹性?，F就結合理論上和實踐中較有爭議的兩方面談談人民監督員的獨立性。
1、選任方式
人民監督員的構成是其是否具有廣泛民意代表性的標準，也是其能否獨立地行使監督權利，產生實質監督效果的重要因素?！兑幎ā返牡?條體現了兩種選任方式：一是單位推選；二是公民自薦。實踐中，單位推選占了絕大部分席位。在推薦單位中， 黨政機關、 人大、工青婦、 轄區內的龍頭企業（ 大多為國企甚至是央企） 占據了人民監督員候選人的絕大部分。作為人民監督員重要來源的“國字號” 機關、 團體、企事業單位卻都是職務犯罪的高危領域。通過這樣的方式選任的人民監督員是很難具有說服力的。因此，陳衛東教授提出應當提高公民自薦產生的人民監督員的比例。
2、任期及管理機制
學者普遍認為，《規定》設計的人民監督員任期太長，不利于實現監督的預期目的。這樣做不僅會影響到人民監督員自身的工作和生活也會磨損人民監督員的激情，另外，熟人化極易產生司法腐敗。根據學者的觀點，日本檢察審查員的任期為6個月的規定，值得我們借鑒。另有學者認為，不僅五年的任職期限太長，而且不應連任。因為現階段的人民監督員制度仍然最重要的意義還在于宣傳檢察工作，重新選任人民監督員有利于擴大知名度。
二、人民監督員的監督機制
（一）人民監督員的監督范圍及監督程序
《規定》第十七條明確了人民監督員實施監督的事項，“應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；超期羈押或者檢察機關延長羈押期限的決定不正確的…”有學者通過對試點進行實證研究，發現人民監督員的監督范圍只涉及和適用于檢察工作中相當有限的部分；并以2008年為例，當年全國檢察機關共立案偵查各種職務犯罪案件 33456 件 411791 人，但當年介入人民監督員監督程序的案件僅有 5291件，占 15.77%。
對監督的具體程序，《規定》明確表明：對于擬撤銷案件及擬不兩種情形，人民監督員的介入是剛性的，一旦辦案部門遇到規定情形就必須告知人民監督員辦公室以啟動人民監督員的個案監督。而其他情形則是由人民監督員啟動。有學者意識到，擬撤銷案件及擬不情形的監督雖然在程序上具有剛性，但在結果上是不具剛性的，決定權仍屬于檢委會。對于其他情形，問題并不在于最高檢設定了怎樣的范圍，而在于并沒有明確如何去發現這些情形，缺乏一種明確的啟動或是發現機制。既然寄希望于人民監督員去監督立案、超期羈押等違法違紀現象，就應該提供專門的渠道使人民監督員們能夠及時準確地發現問題，而不是讓人民監督員們如大海撈針一樣從道聽途說中發現問題。
針對人民監督員制度的監督范圍出現的一系列問題，有學者提出：擬撤銷案件及擬不情形屬于法律事務，但檢察人員超期羈押等違法違紀情形則屬于行政事務。前者是對案件的直接監督，后者則是通過監督檢察人員間接地維護檢察權的公正行使。不同的案件性質決定了二者在監督主體、程序等各方面的設置應當有所不同，而且根據發展趨勢，對二者的監督均需要進一步加強。因而，建議由人民監督委員會專門負責對案件實施監督，至于檢察人員違法違紀情況等情形，可以在人大另行設置懲戒委員會負責監督。
（二）人民監督員的信息知情權
陳衛東教授曾撰文用“人民檢察院過份主導”概括了我國人民監督員的信息知情權。《規定》以第四章專章規定了人民監督員的具體監督程序，但是無論是該規定還是實際運行都將這一弊端體現得十分明顯。從規定中我們可以看出人民監督員的監督工作更多地體現為一種被動式的聽取具體承辦人的陳述、了解案件事實情況。擴展到實踐中，人民監督員的信息知情權則被進一步剝奪，檢察人員出于案件的保密性在移送案件材料時并不會全部移送，只是書面通知大致的案情。且有學者注意到犯罪嫌疑人及其委托律師更難以出現在評議現場來表達自己的意見。這種偏聽偏信的報告式監督使整個監督程序基本流于形式，損害了人民監督員制度的公正性。
信息的充分獲取是人民監督員開展工作的必要前提。陳衛東教授認為為解決監督者與被監督者之間的信息不對稱問題，檢察機關應建立相應的溝通和聯系機制。學者秦前紅則指出有必要明確規定人民監督員享有一定的閱卷權，且檢察機關有義務對此提供相應的協助。同時學者龔曉峰則認為應允許人民監督員必要時聽取犯罪嫌疑人及其委托人的意見，從而將聽取報告式的監督程序轉變為具有一定對抗強度的兼聽式監督。
（三）人民監督員的意見效力
人民監督員監督效力的疲弱同樣是制約該制度發展的一個瓶頸。學者們普遍認為我國的人民監督員制度缺乏法律效力，“只是一個建議、咨詢程序，沒有實體功能，不具有法律上的效力，而必須依托檢察機關自身的決定；”“人民監督員制度的實效性問題是他在調研中所反映出的最嚴重的問題?！标愋l東教授提出針對人民監督員的表決意見，檢察機關似乎總是存在一種矛盾的心理。一方面，不斷強調普通公民并不具備相應的法律素養，如果人民監督員擁有了決定權，很容易憑其非理性的感情因素而做出決斷，故而作為專業人士的檢察機關進行最后的把關是必要的。而另一方面，檢察機關卻以最終采納人民監督員不同意見的比例大做文章，以顯現其對人民監督員決定的尊重。
對此，有學者認為人民監督員的監督效力應從實體和程序上來分析：在實體上，增強人民監督員對撤案情形表決的效力，對于人民監督員經過表決與而檢察長的意見不統一時，應當由檢察委員會作出是否撤銷的決定直至有權提請上一級檢察院復核。在程序上，首先應當使人民監督員提請的復核更具有剛性約束力；其次，增強復核的程序救濟，當人民監督員仍然不同意復核結果時，還可以啟動人大監督或者向作出復核決定的上級人民檢察院反映。
三、人民監督員履行職責的保障機制
首先，就人民監督員制度的經費保障來說，目前人民監督員制度在資金上主要依仗本級財政的支持，一些經濟狀況好的地區還勉強能過得去，而某些經濟欠發達的地區的基層檢察院根本無法保障人民監督員的補貼發放，其它的費用支出也是舉步維艱。財政上的拮據不可避免地會影響人民監督員制度的運行質量，更為重要的是，錢袋子落在了行政部門的手中，作為法律監督者的監督者恐有受制于人之虞。
有學者提出，人民監督員對檢察工作的監督是經常的、具體的，因此，給人民監督員提供相應的辦公場所和經費保障是十分必要的。目前試行中大多數地方人民監督員的工作補貼是由檢察機關列支，這種做法有“花錢買監督”之嫌，實不可取。還有的學者，從我國國情出發，提出人民監督員完全可以直接從人大代表和政協委員中產生，無需經過專門的選任程序選任。這樣做可以使人民監督員的工作經費保障問題得到更好的解決。
其次，對人民監督員的辦事機構和監督場所來說，無論從制度設計還是具體實踐角度去審視，人民監督員獨立運轉的空間都是非常有限的。
為了更好地運轉人民監督員制度，在試點工作開展伊始，最高人民檢察院便在其作為內設機構的研究室下臨時設立了人民監督員辦公室，來總體統籌試點工作。隨后該辦公室與另一機構合并調整，統一由最高人民檢察院辦公廳管轄，為副局級單位，即現在的人民監督員辦公室。而在地方，截止到2006 年底，天津、 河北、 山西、 黑龍江、 山東、 湖北、 四川、 云南等?。?市） 院的人民監督員辦公室經當地編辦批準已獨立設置；內蒙古和新疆兵團檢察院的監督辦公室與檢察委員會合署辦公，其他省級院除湖南、廣東、寧夏三省（ 區） 院外，監督員辦公室均劃歸辦公室。設置專門的工作機構實施此項制度，足見檢察系統對人民監督員制度的重視程度。然而，將人民監督員辦公室劃歸辦公廳（ 室） 的做法，還是表明其在檢察系統內與反貪、公訴等真正意義上的業務部門還是有所區別的，基本上是定位于業務協調部門的。
就此實際情況，有學者提出，首先，要抓緊制定人民監督員辦公室工作規則，規范人民監督員辦公室的日常工作。一是在規則中要具體劃分上下級人民監督員辦公室的權限。二是要明確人民監督員辦公室的職責任務。具體來講主要有以下內容：受理檢察機關業務部門提請人民監督員監督自偵案件及相關材料，并對是否符合標準進行審核把關；受理人民監督員移送的自偵案件五種情形的監督意見；承辦人民監督員監督工作會議，負責會議記錄，編寫會議紀要及歸檔工作；向本院檢察長和檢查委員會報告人民監督員監督工作會議及案件監督情況；向人民監督員反饋檢察機關最終處理意見，并通報監督案件執行結果；負責對人民監督員監督案件的分析；協助人大搞好人民監督員培訓和任期考核工作；完成人民監督員試點工作領導小組和人民監督員交辦的其他事項。三是要規范人民監督員辦公室工作程序。要重點規范人民監督員辦公室受理監督案件和報告的程序、提請確定人民監督員程序、提供材料的范圍和案件移送程序、以及監督案件的跟蹤、反饋和辦理情況的報告程序等。其次，加強人民監督辦公室的調控和指導作用，一是要充分發揮人民監督員辦公室首席人民監督員制度規定和信息靈通的優勢，協調并指導檢察機關各業務部門自覺主動地接受人民監督員的監督。二是要加強上級人民監督員辦公室對下級案件監督的具體指導。三是要重視加強調查研究和工作經驗交流。
還有的學者將我國人民監督員制度定位于體制外監督并具有內外的特征出發，提出應將人民監督員的選任與管理、人民監督員履行職責的補償費用與被監督的檢察機關脫鉤，切斷人民監督員與被監督的檢察機關利益上的聯系，保證人民監督員的獨立性。所以，必須從源頭上改革，人民監督員應由被監督的檢察機關的同級人大常委會通過自愿、公開、 擇優程序以資格確認的方式產生。
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試點工作經驗交流材料范文5
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，認真貫徹執行中央和國家電監會、省委的統一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環節的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調研階段，于2008年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在**分會場觀看了國家電監會深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發展觀的精神實質和科學內涵、中央經濟工作會議精神和**省經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監會2009年電力監管工作會議精神。三是開展調查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節能減排市場機制和政府調控研究、加強電力監管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業開展專題調研活動，認真充分聽取了電力企業對**電監辦監管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監管業務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監管業務檢查工作進行回顧總結，對加強和創新電力監管業務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開**電監辦深入學習實踐科學發展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監管工作規律的認識，明晰破解監管難題的方向。此外，還召開了2008年**省電力企業節能減排經驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區捐款活動，以實際行動為災區同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于2008年11月13日開始，2009年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業對辦領導班子在履行職責、依法監管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，**電監辦黨組召開學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自**電監辦成立以來在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業代表、社會監督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監管能力，破解監管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與**電監辦2009年工作要點、**電監辦2009年工作計劃分解表、**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發電企業與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調研相結合的方式，在全辦范圍內掀起了學習科學發展觀的熱潮。通過學習調研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監會提出的實踐載體和**省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監管工作實際出發，提出了“依法履行監管職責、推動完善監管體制、探索創新監管機制、促進電力工業全面協調可持續發展”和“海西應先行，電力要先行，監管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監管工作特點，學習調研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發展，促進電力監管事業科學發展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業和電力監管科學發展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的原則，以學習調研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉化運用成果貫穿始終，創造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監管職能、更好服務海西兩個先行區發展這一主線，充分轉化運用在開展學習實踐科學發展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監管能力建設、破解監管難題上下功夫，在促進海西電力先行發展、科學發展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉化運用，努力把學習調研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉化為整改提高的依據，把整改提高的成果轉化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉化為推動監管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業和經濟發展有著現實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業科學對應當前金融危機，促進電力工業健康發展，服務海西先行區建設的實際行動中，這是轉化運用學習實踐科學發展觀成果的一大體現。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發，對中央、國家電監會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監會門戶網站刊登15條，在華東電監局網站刊登3條，在**機關黨工委網站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監會和省委活動辦的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質量。理論學習注重領會精神實質和深刻內涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現工作問責、跟蹤問效、持續提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發，著眼于解決突出問題，著眼于創新體制機制，著眼于促進業務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調一致、節奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；根據活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發現問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發展觀統領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監管事業穩步向前發展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協調、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優良傳統，也是搞好學習實踐科學發展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監督，確保整改工作能持續有效落實。據統計，在學習實踐活動階段，通過發放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環節。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監管事業科學發展的突出問題，切實提高破解難題、推動發展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執行上級的統一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現都離不開國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質量和成效。國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統學習了科學發展觀，大家對發展的本質、目的、內涵和要求有了比較正確的理解，對科學發展觀科學回答了“為誰發展”、要“什么樣的發展”、“怎樣發展”以及“靠誰發展”等發展的基本問題有了比較準確的把握。并聯系電力監管工作實際，對電力監管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監管為了誰、為什么要監管、怎么監管”等電力監管工作中面臨的重大問題，對電力監管的理念、監管的定位、監管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監管為民是電力監管的理念，這既是科學發展觀的核心要求，也是執政為民理念在電力監管工作中的落實和體現，又是對監管就是服務理念的深化和完善；電力監管機構的定位是電力市場監管；電力監管機構履行電力安全監管、電力市場監管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發展觀來思考電力監管工作，用科學發展觀的要求來檢驗監管工作的成效，用科學發展觀來指導今后的監管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發展觀專題調研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發揮作用不足；二是協同監管、主動配合不力；三是融入海西、服務發展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業務工作實際，逐項對照國家電監會授予的電力監管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監管事業的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協同監管能力、服務地方經濟發展的能力。明年內完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發揮電力監管的作用，推動電力監管事業發展，實現維護電力市場秩序，促進電力工業全面協調、健康有序和可持續發展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監管工作的信心，強化克服監管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰化機遇，把壓力轉動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現出一種無私奉獻的高尚精神，事業為重的崇高境界，求真務實的優良作風和愛崗敬業的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協調聯系、宣傳報道等，許多同志經常加班加點工作，挑燈夜戰，廢寢忘食，有突出的表現。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養、執政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發展觀統領電力監管工作的全局，積極探索和把握電力監管工作的規律，實現工作理念創新、工作思路創新、工作機制創新，轉變發展方式，破解發展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規定，自覺接受監督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監管隊伍的加強，以干部作風建設促監管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發展方面，成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，研究制定《**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經濟的能力和實效；在依法監管、維護合法權益方面，首次規范啟動電力爭議調解程序，成功實施爭議調解，促進廠網關系和諧發展，把“以人為本、監管為民”的理念落到實處；在安全監管方面，首次開展了為全省大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討，把學習實踐科學發展觀活動與履行電力企業安全監管工作職能相結合；在課題調研方面，完成了《省級監管能力建設》、《廠網關系》等課題，為推動電力監管創新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節能減排、電力監管業務檢查等工作經驗交流會、調研成果匯報會，進一步發掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉化為謀劃2009年電力監管工作的思路、舉措，提高了我省電力監管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰略決策，重要政治理論和電力監管業務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創新力度還不夠，破解監管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
