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扶貧工作經驗交流材料范文1
一、具體申報條件的明確與界定
當前，申請扶貧助學金的主要理由至少必須符合以下11個條件中的一條：1.父母雙亡，無任何經濟來源；2.父母雙殘或單殘，造成家庭經濟特別困難；3.父母中有弱智或精神不正常，喪失勞動能力，家庭經濟特別困難；4.學生本人殘疾，造成家庭經濟特別困難；5.家庭經濟困難的烈士子女和少數民族學生；6.父母（或監護人）持有當地政府部門出具的低保證明材料（系農村特困群眾和城市低保戶子女）；7.父母一方已故或單親家庭，造成家庭經濟特別困難；8.因不可抗拒的自然災害，造成家庭經濟特別困難；9.家庭成員久病無能力醫治，造成家庭經濟特別困難；10.人口較多，勞動力少導致家庭經濟困難；11.其他原因造成家庭經濟困難。
但是在實際操作中往往會出現以下問題：第一是界定難。有些申請條件是很含糊的，如“特別困難”一詞的界定，是以家庭人均年收入多少來衡量，還是由當地政府部門結合本地的實際情況制訂統一的標準；再如第10條“人口較多”“勞動力少”怎么定義，家庭多少人口才算多，勞動力怎么樣才算少，是否有當地標準。第11條的“其他原因”可否有具體的解釋，在具體操作上缺乏必要的標準支撐，在界定中難免主觀。第二是證明材料的不確定性。由于在申請條件界定上存在的模糊，學生在找證明材料時也會遭遇各種各樣的困難：如對于哪方出具的證明方為有效、證明材料需要多少、怎樣才是規范的證明材料、如何證明自己的家庭收入屬于困難或特別困難、因違背計劃生育政策而致人口多勞動力少也算貧困嗎，等等。
基于此，國家、各地方政府部門能否建立健全相應的制度，組織專門的人員制定本地的標準，將貧困生申請條件逐條解釋、具體細化，使之規范、完善。各省要拿出貧困生申請“框架式”辦法，其內容包括政策、要求、條件、標準等；各市要依據省里文件，結合本市的實際情況形成“實用式”的申報細則；各縣、校要結合上級文件，因地制宜形成“可操作性”細則。其間要召開專門會議，通過各種有效形式如網絡直通車等廣泛征集各相關方意見，完善專家咨詢制度，廣開言路，聽取廣大一線扶貧助學工作者和貧困生的意見和建議。
二、關于助學金的審批與監督
目前，助學金在學校出現“比誰更慘”的“打擂臺”現象，這不僅對學生的教育有不利影響，而且也導致“貧困生”造假事件的發生；還有“指標化”現象，因為有些地方往往根據去年甚至以往這個學校一貫是多少助學金指標而劃撥新指標，為了“穩住”指標數，有的學校就放寬標準，以保證獲得更多的助學金指標，使扶貧助學工作監控的難度加大。
因此，既要國家和地方相關部門加強對學校等相關部門的監控力度，建立健全事前、事中、事后的跟蹤調查、公示制度，又要學校方面對學生進行誠信教育，建立誠信檔案，更要充分發揮工會、紀檢的監督職能，加強對一線扶貧助學工作的監督工作。對于違規操作、營私舞弊等行為，要及時在全縣（市）通報批評，并視其情節考慮責任者的任用問題。建立校長總負責、分管副校長具體負責、廣大一線扶貧助學工作者具體分工合作的工作機制，使監管工作落實到人。
三、各部門在審核中的有效溝通
在學生申報貧困生資助時，各單位、部門間可能會出現缺乏有效溝通現象。特別是一些學生數眾多的大學校，是很難做到對所有上報者一一進行走訪、核實的，因失察而順利過關的現象常有發生。如，此次我所帶的2014屆高一（16）班班上就有3人全家除老人在家外，家庭成員中其余人員均在廣東打工，而這些學生也申請貧困生，且順利在村委會蓋上了公章，村委會沒有盡到自己的職責，這不得不讓人揪心，但此時如果班主任不調查摸底，馬虎了事就上報至學校，校方以為班主任核實過了，加上有村委會或居委會的證明材料，那就很有可能只看是否有證明材料――即公章證明就上報至上級主管部門，結果層層見公章就通過，就會出現占用貧困生名額虛假上報而通過的事件。
另外，如若在申報環節上缺乏溝通，也易導致重復給的現象發生。由于當前有國家、社會團體、學校自身、個人等多方資助，很有可能出現重復給貧困補助的現象。一方面學校等組織在第一時間注意到特困生，另一方面是一些以時間倉促、資助面小為特點的新資助馬上就要落實到人、落實到位，對方又要求特別貧困的學生優先，校方在不想錯過更不想放棄任何一次對貧困生資助的機會時，只能選擇貧困等級排在前面的特別貧困的學生，因而導致這種重復給的現象發生。
再者，當年該生家中確實是貧困而現今家境卻有所好轉，但該生卻仍在繼續享受貧困生補助的現象也屢有發生。這都是因為在具體環節上的失察，缺乏有效溝通而導致的。如第8條之當年因不可抗拒的自然災害而致特別貧困，但現今有所好轉的情況；第9條之家庭成員久病無能力醫治而現今卻因多方籌助已醫好、家境有好轉的情況；第10條之家庭人口多、勞動力少導致家庭經濟困難的，現今這些人口的成長已經轉化為勞動力多的優勢，卻還在繼續享受貧困補助。
所以，應建立審批環節上的有效溝通機制，切實防止以上現象的發生，根據本人多年擔任扶貧助學專干工作的經歷，我認為應具體做好以下幾點：
（一）村委會或居委會應切實把好申報審核證明工作的第一關
切實加強對該轄區范圍內貧困村民或居民的摸底調查，按貧困等級進行分類整理，建立健全貧困戶的檔案庫，讓確實有困難的村民或居民子女享受到國家、社會、個人給予他們的資助，把好貧困生申報審核證明工作的第一關，并依據人口多少、地域大小等實際情況來設立相應數量的扶貧專干，并在學生的貧困證明材料上注明該聯系人和聯系電話號碼。這樣，就可以避免出現不管是否真符合申報條件都來打貧困證明的村民或居民不分青紅皂白給予加蓋公章等隨意現象的發生，因為在此之前已經做好了相關的貧困戶調查摸底和歸檔工作，也就更有心理和實際的準備，通過查底寫出真實的證明材料來，便于校方進一步審核。留下村委會或居委會扶貧專干的電話號碼，既有約束、監督作用，也方便學校審核時聯系，實現有效溝通。
（二）完善校方內外溝通機制
1.強化班主任工作的責任。班主任在扶貧助學工作中下聯系到學生本人、村委會扶貧專干，上聯系到學校、縣教育局下設的扶貧助學理事會，在內外溝通中起到承上啟下的關鍵性作用。班主任應在平時多留心注意觀察并關心學生的生活，建立好家長聯系方式，做好家訪工作，既及時發現身邊的貧困生，也要對現有貧困生進行再摸底（看其是否家境有所好轉或有其他情況，進而確定其是否能繼續享受資助）、再核實，做到心中有情況、手中有檔案。根據貧困生申報條件及相關細則對學生進行審核，在審核中多與學生所在村委會或居委會扶貧專干聯系，進行更加詳細的跟蹤核實調查，繼而進行貧困等級的分類歸檔上報工作，讓真正貧困的學生名錄進入省學生資助中心辦公系統的貧困生檔案庫。
2.成立學校扶貧助學理事會。由分管政教和團委工作的副校長兼任理事會理事長，政教主任和團委書記擔任副理事長，選派精干力量擔任校級扶貧專干，與由各年級選派的有扶貧助學工作經驗且擔任班主任工作的年級扶貧專干一起為理事會成員。通過將責任分工細化，形成成文的規章制度，在具體工作中及時有效地掌握好各年級、班級、學生的相關信息，及時溝通、反饋、協調。這樣，既可以防止因失察而順利過關現象的發生，也可以防止重復給的現象發生，從而把學校內的扶貧助學審核工作做得更加有效。
3.經常與縣局的扶貧助學理事會聯系，加強溝通。縣教育局設的扶貧助學理事會，是整個縣域范圍內分管扶貧助學工作的領導者和組織者，是連接校方與資助方的重要而有效的機構。因此，作為學校方面應經常與縣扶貧助學理事會聯系，在新生入學時除了對學生中貧困生進行摸底調查外，還可在縣扶貧助學理事會查找翻閱原資助生名單及相應原始檔案，做好原受助生因升學、轉學等原因而進入新學校需要繼續受助的交接工作。還可以通過前期舉行資助金發放儀式、中期給資助方寫感謝信、后期進行一階段小結匯報等多種形式，積極主動與縣扶貧助學理事會聯系，通過其橋梁作用，直接邀請原資助方等熱心單位、人士來縣、校進行實地走訪慰問，傾聽受助學生、受助家長的感言，了解學校的扶貧助學工作，增進資助方、校方、受助方三方的理解、溝通，建立三方溝通的長效機制。
4.定期召開溝通協調會。會議由上一級主管部門進行組織，堅持民主集中制的原則，不僅僅是上傳下達指示、指標，而是及時碰面溝通協調；不是簡單的通報，而重在交流協商。通過溝通協調會議，完善集體商議、審議制度，這不僅使貧困生的審批工作更加順暢而有效，還可以達到經驗交流與推廣的目的和效果，宏觀調控整個貧困生受助審批工作。
5.制作受助學生卡和檔案，以便學生在升學或轉學時隨入或隨出。這個制作應由縣扶貧助學理事會根據省級教育主管部門規定的檔案袋、受助學生卡的圖案、樣式、規格等統一制作，并建立可供查詢的貧困生檔案庫網站，就像現在學生辦理黨、團組織關系轉接一樣，通過履行一定的程序，先在原學校辦理貧困生轉出手續，再到現就讀學校辦理轉入手續便可。這樣，既增強了學校間的溝通，又防止漏報、錯報等現象的發生，使扶貧助學工作就像黨、團組織工作那樣嚴密而規范。
扶貧工作經驗交流材料范文2
近年來，磐安縣委、縣政府把保護利用特色文化村作為新農村建設的重要突破口來抓，注重挖掘傳承歷史文化、民俗文化、產業文化，取得了顯著成效。5月9日，在浙江省歷史文化村落保護利用工作現場推進會上，磐安縣作了工作經驗交流。在全縣特色文化村保護利用中，檔案部門—直在思考這樣一些問題：“特色文化村認定的根據是什么?古村落恢復修繕的依據是什么?古村落的文化厚度有多少?古村落保護利用后能為后代留下點什么?為此，磐安縣檔案局開展了“檔案服務于特色文化村保護利用”的專題調研，得出的結論是：特色文化村保護利用離不開檔案，否則就成為無源之水、無本之木。并提出了“主動融入、積極參與、有效服務”的工作要求，充分運用檔案元素為特色文化村落保護利用服務。
關鍵元素強化村落文化特色
各村有各村不同的現在與歷史，各村的檔案也不盡相同。特色文化村落具有自然天成的檔案屬性，檔案文化是特色文化村落之魂，特色文化村落的保護開發離不開檔案。在特色文化村落保護利用中，搶救和保護歷史記憶、民俗文化的載體主要是檔案。因此，發掘檔案關鍵元素，強化村落特色文化，是檔案工作服務特色文化村保護利用的關鍵所在。
磐安縣檔案局積極爭取縣委、縣政府和相關部門的支持，縣“兩辦”專門下發文件，落實了經費，主動參與到歷史文化村落保護利用工作中去，明確了“抓重點、抓關鍵、抓特色、抓擴面”的工作舉措，運用檔案關鍵元素讓村莊恢復記憶。按照“一村一策、一村一色”的工作要求，挖掘重點村的歷史文化關鍵點，比如玉山鎮的林宅“狀元村”、浮牌“博士村”、嶺口“亭閣花燈村”、馬塘“茶場廟”、佳村“舞龍故鄉”、尖山鎮的管頭“烏石村”、盤峰鄉的櫸溪“孔子文化村”、胡宅鄉的橫路“烏石古民居”、雙峰鄉的大皿“進士村”、尚湖鎮的嶺干“種德村”等等，不僅搜集挖掘了村里的傳統檔案文化，增強各村的人文底蘊，而且大大促進了鄉村旅游的健康發展。
特色文化村的文化血脈中流淌著檔案元素，要充分發揮檔案元素的特殊作用，需要做好更多更艱巨的檔案工作。
古舊資料普查登記。結合全省開展的歷史文化村落普查，積極開展古村落檔案普查登記工作，對與古村落歷史文化有關的重要典籍、家譜族譜等進行詳細普查、登記建檔，全面摸清散落在民間的，能夠充分反映古村落記憶的檔案文化資源，為開展特色文化村保護利用工作打下扎實基礎。
建立古建筑數據庫。利用專業人員與手段，對古建筑、古民居、古道、古橋等進行實地測量、繪圖建檔，適時建立“特色文化村古建筑檔案數據庫”，為古村落建筑保護與修復提供重要依據。同時，加強“古色古香”的檔案編研。
農村老人口述檔案。組織專門力量，對古村落古稀老人進行訪談，采取錄音、錄像等手段，記錄村史傳說、建筑淵源、民俗風情、名人故事、鄉賢義舉等，建立口述檔案，深入挖掘古村落歷史記憶的文化內涵。
家譜族譜搶救保護。開展古村落家譜族譜普查，對具有存史價值的典型家譜族譜進行接收、征集、管理、保護、研究，讓村民在“尋根問祖”中不斷增進民族認同感。如做好《孔氏宗譜》收藏人的思想工作，爭取將《孔氏宗譜》保存到省檔案館。
村落文化記憶傳承。通過建立古村落記憶館室，使搜集的資料有地方存放，有空間展示，傳承與弘揚古村落積淀了數百年、且有鮮明地方特色、深受村民喜愛的優秀傳統文化，讓村落文化發揮比外來文化更有效的宣傳教育功能，弘揚社會主義核心價值，打造百姓精神家園
充分利用檔案資源。積極幫助古村落出謀劃策，從檔案的角度定位各古村落的特色，做到有史可查，有案可考，有物為證，有村特色。同時，既要做好自然環境的生態檔案，更要做好反映歷史文化的人文檔案，并使之融合，化檔案資源為旅游資源，增強古村落文化的記憶內涵和吸引力。
核心元素喚醒村莊沉睡記憶
檔案核心元素在歷史文化挖掘方面起著重要作用。2005年，通過專業人員的調查研究發現了磐安縣玉山古茶場是南宋時期專供皇室使用的御茶場，櫸溪孔氏家廟是孔氏南宗的重要分支。2006年5月，磐安縣玉山古茶場、櫸溪孔氏家廟被國務院公布為全國重點文物保護單位，大大提升了磐安縣歷史文化遺產在全國的知名度。
玉山古茶場位于大盤山北麓，地處玉山鎮馬塘村茶場山下。初建于宋，現存建筑為清乾隆辛丑年(1781年)重修，主要包括茶場廟、茶場管理用房(巡檢司)、茶場三大部分。盡管玉山古茶場較好地保存了歷史原貌，但玉山古茶場的歷史價值開源于文獻記載，而“奉諭禁茶葉洋價稱頭碑”、“奉諭禁白術洋價稱頭碑”、“奉諭禁糧價稱頭碑”這三條碑文則是確立其“國?！匚坏暮诵脑?。如果沒有這幾樣過硬的檔案材料，玉山古茶場的“身份”就無法斷定了?？h檔案局還將從民間搜集來的“茶場真君茶經”，請書法家抄寫后送到茶場廟管委會，增加其文化內涵。
櫸溪孔氏家廟位于磐安縣盤峰鄉櫸溪村中部、櫸川南岸，始建于南宋，清代重建。櫸溪孔氏家廟的創建者孔端躬原籍為山東曲阜。宋寶祐二年(1254年)，理宗追端躬功德，按衢州孔氏家廟恩例，在櫸川南岸杏壇園前建孔氏家廟。家廟附近有保存完好的孔若均、孔端躬父子墓，墓旁有當時從山東孔林帶來種植的一株巨大檜木?？资霞覐R對于研究婺州南孔的歷史變遷和儒家文化具有很高的歷史、藝術、科學價值。但沒有《孔氏宗譜》以及相關的檔案資料，特別是家廟梁上的“雙龍搶珠”這一活體檔案為佐證，孔氏家廟的“國?！鄙矸萃瑯訜o法得以確立。
普通元素激活村民檔案意識
隨著歲月的流逝，許多珍貴的東西將被人們淡忘；同樣，隨著歲月的流逝，許多平淡的東西將變得珍貴，檔案就具有這樣的屬性。
檔案是由極普通的元素構成的，一張契約、一頁短信、一張圖片，都是構成檔案的元素。在如何發揮檔案的效用方面，磐安縣檔案局一直進行著嘗試。
2007年4月底，在磐安縣檔案局組織指導下，高二鄉開展了民情檔案的試點工作。鄉黨委要求每位鄉干部下村做好民情檔案的采集、記載工作，實行民情檔案電子化動態管理。民情檔案在扶貧、計生、治安和抗洪搶險等方面發揮了特殊作用，為更好地服務民眾找到了有效的載體。高二鄉民情檔案試點的成功為檔案人跳出檔案古紙堆，服務民眾新要求提供了經驗。
2010年，磐安縣檔案局提出了“創建村級檔案館服務新農村建設”的農村檔案工作思路，先在玉山鎮林宅村進行試點，然后在全縣范圍內有重點地推廣，村級檔案館共分四個部分：一是村集體檔案，主要有文書檔案、會計檔案、項目檔案等；二是村民檔案代管中心，以生產隊為單位，給每家每戶建檔、代管，主要有證件檔案、健康檔案、贍養檔案等；三是實物檔案，村里收集征集生產生活中“棄”而不舍的實物進行統一保管，四是農村文化檔案，有名人檔案、名村記憶、圖片檔案等。設立宣傳櫥窗，展示村發展史、家譜族譜、村規民約、歷代名人能人、風景名勝、書畫攝影作品等。
村級檔案館搜集了大量的散落在民間的寶貴資料，挖掘了許多特色農村文化檔案，填補了縣檔案館無法接收管理農村檔案的空白，助推了“秀美鄉村”的基礎項目建設。試點村林宅搜集了許多寶貴資料整理成《狀元故里的傳說》，發放給每家農戶。林宅村在創建村級檔案館后，被縣里列入了重點整治村和特色旅游文化村后備村，2011年爭取縣里各類項目資金100萬元，村級檔案館成了“秀美鄉村”建設的“金鑰匙”。
