輿情管理范例6篇

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輿情管理

輿情管理范文1

【關鍵詞】輿情管理;政務微博;信息公開

微博被認為是當下一種熱門的互聯網應用,能夠便捷地實現人際溝通,提高了網絡溝通的效力,并降低信息傳遞的成本。當前我國很多政府部門、社會組織都開通了微博,此類和政府治理、公共事務相關的微博可以被統稱為“政務微博”。政務微博的出現有助于構建透明政府,促進政府信息公開,強化公眾的知情權保障。同時我們也看到,互聯網具有高效傳遞信息的效果,但是互聯網信息在傳播過程中也極易失真,出現信息嘈雜的現象,給公眾的辨識帶來困難,典型的表現即網絡謠言。政務微博應承擔起輿情管理、謠言阻擊的任務。我國政務微博的發展現狀表明政務微博的運營應立足于輿情管理,從而起到促進信息公開,構建透明政務的積極作用。文章主要從輿情管理的視角探討政務微博的運營,希望能夠對政務微博的良性發展產生一定的促進意義。

一、我國政務微博的運營現狀考察

(一)政務微博的定義

所謂政務微博,簡單來說就是政府部門和具有公共管理的社會組織在微博平臺上推出的微博賬號,專門用于信息和與公眾之間實現溝通交流。政務微博的出現是一個世界性的趨勢,也是和互聯網技術的創新應用密切相關的一種網絡應用現象。例如,美國白宮有專門的“推特”賬號,美國總統奧巴馬也在網絡社交平臺有專門的賬號,且關注者眾多。在我國,政府部門也紛紛推出微博賬號,體現了我國政府在信息時代較為重視社情民意和民間呼聲。政務微博上的言論屬于一種公共行為而非私人行為,是公共管理的一個重要組成部分。

(二)我國政務微博的發展成就及存在的不足

目前我國僅新浪微博用戶已達5.36億,幾乎與網民數量持平,使微博表現出驚人的普及性。在此背景下,我國政務微博也大量出現,政府成為微博用戶中的一大群體,在所有的政務微博中,公安微博最為顯眼。政務微博的出現提高了政府治理的效能,有助于促進政務公開,構建透明政府。當前我國政務微博數量也較為龐大,截止到2014年春,我國政務微博有25萬個,表明政務微博已經成為輿情管理和政府信息公開的主要手段。

與此同時,盡管我國政務微博數量龐大,但是政務微博在運營和管理中依然存在諸多不足,表現為如下幾個方面:一是僵尸微博。某些政務微博雖然開通,但是并沒有實際運行,成為僵尸微博。此類微博徒有其表,并未在輿情管理和信息公開中發揮應有的作用;二是官腔微博。有些政務微博的管理者沒有擺脫“官本位”的理念和思路,其發表的微博內容帶有明顯的官腔,對網民關注的問題不予認真回復或敷衍了事。此類微博非但沒有起到官民溝通的良好效果,反而令人反感;三是平庸微博。此類政務微博在運營過程中并無大錯,但是也沒有閃光點,顯得較為平庸,其管理者存在明顯的“不求有功但求無過”的心態,甚至此類政務微博的開通也僅僅是迫于形勢和壓力而為之,并非出于管理者真心實意。這三類政務微博是目前我國政務微博管理和運營過程中出現得較多的現象,表明政務微博的運營和管理還有待再上一個臺階。

二、輿情管理視角下的政務微博功能定位

政務微博究竟是作什么用的,這一問題的回答關系到政務微博的功能定位。實踐中我們看到,有的政務微博主要作為信息途徑,有的政務微博作為接訪入口,也有的微博專門轉發他人信息,甚至轉發一些笑話、勵志格言等。這些現象表明政務微博的管理者出于多元化的目的運營政務微博,對政務微博的功能定位還不甚明確。筆者認為,政務微博的功能應定位于輿情管理,并在輿情管理的基礎上推動政府信息公開。

(一)以政務微博實現輿情管理的必要性

作為一類熱門的網絡應用,微博在信息傳播和擴散方面具有無可比擬的優勢,其效率遠遠超出傳統的網絡應用如短信、郵件、論壇等。以政務微博實現輿情管理的必要性主要體現為如下幾個方面:第一,微博是人們鐘愛的網絡應用,通過微博搜索熱點信息,已經成為網民的網絡應用習慣;第二,微博具有介入及時、迅速的優點,且微博信息能夠實現自動推送,具有信息高效傳遞的特點。政府輿情管理需要應對突發公共事件、網絡謠言等挑戰,以政務微博實現輿情管理,可謂不二之選;第三,政務微博尤其是地方政府的微博,已經成為網民關注的焦點,是一個良好的信息平臺。微博運營商提供的留言、私信等功能為官民交流和輿情反饋搭建了良好的架構。微博管理者可以順利地獲知網民的想法和需求;第四,微博運營商所監測到的輿情熱點也可以作為一個參考數據,有利于政務微博管理者了解輿情實時動態,且這些數據的搜集和匯總已經初具“大數據”特點。如何以“大數據”理念實現輿情信息管理,正是信息化時代政府治理必須面對的課題。

(二)以政務微博實現輿情管理的具體指向

那么,如何以政務微博實現輿情管理呢?或者說,以政務微博實現輿情管理應做到哪些方面呢?我們可以從如下幾個角度展開解析:

1. 輿情監測

所謂輿情監測,是指監測一段時間內社會公眾對政府治理所持有的態度、愿望和情緒。在社會熱點公共事件、突發公共事件發生后,輿情監測顯得更為必要,管理者必須找到了解公眾態度、愿望和情緒的良好途徑。在前互聯網社會,政府治理中的輿情監測主要依賴于公眾來信、領導下訪等,但是此類方式非但不能全面了解輿情,還存在效率低下的弊端。進入互聯網社會后,以微博為典型的網絡工具能夠使管理者迅速、全面地了解輿情,所監測到的輿情具有客觀性、全面性的特點。政務微博為輿情監測提供了良好的平臺,網民會通過評論、私信等方式對政府治理或熱點公共事件、突發公共事件表達看法,其中透露的態度、愿望和情緒,能夠為政務微博的管理者所捕捉到,進而影響政府決策。同時,對網民評論的分析、梳理,也有助于把握輿情導向,從而有意識地介入媒體報道,維護政府公眾形象,避免非理性情緒的蔓延。

2. 輿情識別

輿情識別也是輿情管理的一個重要方面。輿情識別是指管理者對社會輿情的傾向性進行辨識和區別。輿情識別對于公共治理來說顯得相當重要,輿情的正確辨識有助于政府作出正確的、合理的決策,而輿情一旦辨識錯誤,則極易導致錯誤的、不合理的決策,甚至會引發更為嚴重的負面后果。一些地方政府在輿情識別過程中犯下錯誤,導致原本細微的矛盾擴大化,引發政府信任危機。政務微博能夠為輿情識別提供數據基礎,有助于管理者更好地識別輿情,從而為正確決策打下基礎。政務微博運營中監測到的評論數、轉發數、私信數量等能夠客觀地反映公眾對相關事件或信息的關注度,公眾的留言、私信等也能夠提供更為具體的信息和細節,從而有助于管理者正確識別輿情,避免輿情誤判。

3. 輿情引導

輿情引導是指管理者通過信息公開、解釋說明的基礎上,引導社會公眾正確對待某些事件或信息,并保持良好的價值觀和行為準則。在正確識別輿情后,必須對輿情進行引導。輿情引導的目的有二,一是確保社會公眾的知情權能夠得到保障,二是避免社會公眾遭受錯誤信息的欺騙或蒙蔽,進而作出非理性的行為或不公正地對政府部門抱以不信任。政務微博具有良好的輿情引導功能,主要表現為政務微博能夠主動實現信息公開,并通過謠言阻擊等方式降低不實消息的負面作用。

三、輿情管理視角下政務微博運營的績效提升

鑒于當前很多政務微博淪為僵尸微博、官腔微博和平庸微博的現狀,有必要探討如何在輿情管理視角下提升政務微博運行的績效,使政府微博真正承擔起政府信息公開和輿情信息管理的重任。對此,筆者提出如下建議:

(一)正確認識政務微博管理的職責

政務微博不是政府做秀,也不是形象工程。政府微博的運行和管理,必須以輿情管理為手段,以信息公開為途徑,以透明政府的構建的為目的。政務微博的管理者應對政務微博的管理職責有明確的認識,并積極付諸行動。例如,僵尸微博應盡快激活,官腔微博應一改官腔提升親和力,平庸微博則應轉變角色積極作為。政務微博的管理者還應積極地通過政務微博捕捉對政府治理有益的輿情信息,并在輿情監測、輿情識別和輿情引導方面有所作為。

(二)注重政務微博的用語和表達

政務微博應與網民之間積極互動,主要表現為積極回應網民的信息需求,并主動通過政務微博實現信息公開。至于當前政務微博出現的“娛樂化”、“賣萌”等傾向,我們應區別對待,并精準把握“度”的關系。例如,有的職能部門負責醫療衛生,專司公眾健康保障,此類政務微博在用語和表達上可以適當活潑;有的職能部門負責公共安全,專司公共安全和違法犯罪的懲處,此類政務微博在用語和表達上應適當嚴肅。但是從總體上說,政務微博代表政府形象,與私人微博不同,政務微博在與網民互動的過程中應盡量做到嚴肅而不失親和,活潑而不失莊重。

(三)做好微博信息的搜集、分揀和歸檔

政務微博在與網民溝通和交流過程中必然會接觸到網民反饋的各種信息。此外,政務微博管理者也可以積極主動地在微博平臺上獲得有關輿情趨勢的信息。政務微博的管理者應善于做好微博信息的搜集、分揀和歸檔工作。就信息搜集來說,微博管理者應做到信息搜集的全面化,既要搜集正面信息,也要搜集負面信息;就信息的分揀來說,微博管理者應剔除無用信息、不實信息,保留有效信息、真實信息;就信息的歸檔來說,微博管理者應對微博信息的指向、需求、反映的問題、存在的矛盾有一定的認識,并按照一定的原則進行歸檔,以供查閱。

(四)借鑒新媒體運營理念運營政務微博

政務微博雖是由各級政府部門開設,但微博本質上的“新媒體”特性,決定了微博的傳播同樣需遵照媒體的傳播規律。這就要求政務微博在內容上同樣需要具備時效性、貼近性、重要性,要有及時的信息披露、權威的政策解讀,才能保持微博粉絲的持續增長和持續活躍;在形式上要圖文并茂、通俗易懂,讓網民“喜聞樂見”。因此,政務微博管理者要正視微博的媒體特性,提升自身的媒體素養,采取與微博傳播特性相適應的手段,例如設置議題、配發圖表、加強互動交流等。同時,微博運營人員要將個人微博賬號與政務微博賬號明確區分,并杜絕在政務微博上涉及商業廣告的內容或違背社會公序良俗的內容,維護政府形象及公信力。

總之,通過運用政務微博實現政府善治,是互聯網時代的一大趨勢。我國政務微博蓬勃發展表明政府已經認識到了政務微博的重要性。政務微博在公共管理中的良好介入也充分表明了信息化社會政府治理的革新趨勢。但是政務微博究竟應如何實現功能定位,如何更好地發揮功用,特別是在輿情管理的視角下充分發揮作用,則依然屬于一個待解問題。我們應將政務微博定位于輿情信息管理工具,并利用政務微博做好輿情信息管理工作,促進政府信息公開,增進官民互動。

參考文獻

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輿情管理范文2

關鍵詞:輿情管理;政府角色;素質培養

目前,我國網絡實名制尚未得到全面實行,對網絡輿情的監管還有待進一步完善,言論自由在虛擬的網絡平臺存在著失控的風險。網民一旦受到“網絡水軍”的挑釁,極易把事件當事人推上輿論的“風口浪尖”,極易形成網絡輿情導向與司法公正之間博弈較量,面對新興媒介帶來的機遇與挑戰,如何開展好、把控好網絡輿情管理必將成為地方政府及其職能部門所關注的熱點問題之一。

一、管理對象的復雜性

網絡輿情是社會輿論的一種表現形式,但與傳統的社會輿論不同,首先是網絡輿情存在的空間是虛擬的,民眾對社會各方面產生的言論和觀點是通過虛擬的網絡進行傳播的。網絡輿情管理對象不僅包括網絡輿情的主體和客體,還包括網絡輿情存在的載體,即媒體本身。輿情管理對象的復雜性具體表現在以下幾個方面:

1.網絡輿情主體的不定性

在網絡空間里,民眾言論自由具有廣泛性和平等性,也就是說對特定的事件,公民個人對是否發表言論、發表何種言論、就哪一事件發表言論有其自主性。因此,就某一具體事件參與到網絡輿情中的人無論在人數還是范圍上并不確定。

2.網絡輿情客體的復雜性

一方面,社會管理者、企業、個人等各種客體的類別之多,范圍之廣;另一方面,客體所持有的政治觀點、社會認識、道德標準之雜。二者結合在一起構成了網絡輿情客體的紛繁復雜、多元多樣性。

3.輿情載體的局限性

虛擬性和匿名性,網絡的這一特點有利于人們發表意見,借助這個新的輿論空間,政府可以更真實地了解社會事件和基層民意動態,從而及時調整影響社會穩定、經濟發展的政策。但是,虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來了極大的困惑,網民言論的真實性、正當性在缺乏監管的情況下有時使人們難以判斷,虛假信息和民意失真的情況大有發生之可能。

二、管理中政府角色肩負的特殊雙重性

輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面,政府是網絡輿情的監督者和管理者,面對與日增的數量及無限膨脹的事件規模,網絡輿情的影響也越來越大,網絡言論使得人們在網絡發表的意見和看法缺乏必要的理性約束,極易導致“網絡暴力”和“道德綁架”。特別是在社會轉型時期存在的資源分配不均、貧富差距問題,極易誘發網民的不理性言論,產生“仇富”“仇官”心態,進而在網絡這塊自由天地里無拘無束地滋生蔓延。由此可見,政府必將承擔起網絡輿情的監督者和管理者的職責,為網絡輿情健康茁壯發展保駕護航。

另一方面,政府也是網絡輿情的參與者。面對網絡輿論這片廣闊的新空間,地方政府也應該克服原有體制機制的束縛羈絆,開拓進取,緊緊抓住互聯網媒體帶來的無限機遇,通過轉變政府工作方式更好地為人民服務,為群眾排憂解難,提升政府的公信力。

三、輿情管理空間的虛擬無限跨越性

1.表現在輿情管理涉及了現實與虛擬兩大空間

網絡輿情發生在虛擬的網絡空間,而參與網絡輿情的組織或個人存在于現實空間。因而,網絡輿情的發展一般經過由線下到線上再到線下的空間轉移。例如,現實中發生某一社會熱點事件是為線下;從網民在網絡表達觀點態度開始,到網絡信息的交互式傳播和集聚形成社會公共熱點問題,再到公共意見的發酵形成強大的網絡輿情是為線上;最后從網絡輿情發展到引發公眾的廣泛思考是為線下。

2.網絡打破了傳統的時空限制

在這種虛擬介質中,信息能夠實現迅速匯集,實現即時互動。

也正因為如此,參與到網絡輿情大潮中的個人極大可能會分布在不同的現實空間領域。例如,“一帶一路”“二孩政策全面放開”“公車改革”“油價兜底”等都引發了各地網民的熱議。

3.表現在輿情管理涉及了不同虛擬平臺

網絡平臺的多樣化發展,以社交元素為基礎的平臺應用發展穩定,使得網絡輿情從顯現、發酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個單獨的網絡平臺,微博、論壇、微信等虛擬平臺之間的信息傳播變得更加頻繁。大數據技術重構和網絡平臺本身所具有的裂變式傳播特性都給網絡輿情管理帶來深度的挑戰。

針對上述特點,地方政府要積極探索媒體引導網絡輿論的模式。積極與非官方網絡媒體開展溝通,增進信息的互聯、互通、互信,消除媒體傳播可能帶來的負面效應。建立網絡輿情日常監測機制,提高網絡輿情的應對能力。加強政府網絡平臺建設,提高政府網絡平臺的發聲能力。加強對公民素質的培養,加強對公民世界觀、人生觀、價值觀的培育,加強對公民網絡素養的培養,推動實現公民從“他律”向“自律”的轉變,營造文明上網的良好氛圍。

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【關鍵詞】危機管理 網絡時代、 輿情應對 傳播

當今社會,以互聯網、手機為代表的第四、第五媒體,賦予媒體以更加強大的力量,以更迅猛的速度,如驚濤拍岸般地沖擊著世界的每個角落,擊蕩著人們的心靈。在這樣一個偉大的網絡時代,媒體在反映世界的同時也在改變著世界。因此,我們必須認識到,現代企業所面臨的媒體環境已經發生劇烈的變化,在各類企業危機事件中,新媒體與傳統媒體一起作為危機事件信息的采集者、者乃至追蹤者,但有些時候,網絡卻成為了企業危機的放大器、滋生地,網絡媒體較之傳統媒體表現出傳播速度快、內容豐富、交互共享性強等優勢,在企業危機事件處理中扮演著越來越重要的角色,頻繁爆發的網絡輿論危機正成為現代企業必須研究的課題。

一、網絡媒體的傳播特征

互聯網絡是以信息技術為中心的新技術革命的產物,作為繼報紙、廣播、電視之后的第四媒體,相對于傳統媒體,其信息傳播表現出以下特征:

1、全球化

互聯網上無國界。網絡傳播系統是一個高開放性的、全球化的系統,這是網絡傳播不同于傳統傳播系統的第一大特點。不管是多大的網站,不管是哪臺服務器,不管何時何地,只要你的信息公諸互聯網,你的信息就向全球開放了。在互聯網的世界里,整個世界已成為一個信息交流系統的整體,人際信息交流的“地球村”狀態變成了現實。網絡的普及為世界各個角落的機構和個人獲取信息、輸出信息提供了前所未有的便利。

2、海量化

海量是指網絡傳播的信息容量幾乎無限。就傳統媒體而言,報紙因為版面有限,廣播、電視限于頻道、頻率資源和時間,不得不對信息進行取舍。而互聯網采用了比傳統信息處理方式更為先進的數字記錄、傳輸和處理方式,將所有的聲音、文字、圖像等都轉化成了數字形式,經過高密度存儲,且可以將不同媒體形式的信息資源分散地存儲在與網絡互聯的數以億計的電腦終端,每日吞吐無限信息量。這樣的容量,在傳統媒體是不可想象的。也正因為網絡的海量,使得每一位受眾都有可能成為傳播者。

3、即時性

在網絡媒體上,我們往往看不到頭版頭條新聞在哪兒,新聞內容總在不斷滾動更新,借助鼠標、數碼攝錄設備和手機等現代化影像處理和通訊工具,網絡新聞者可以進行事件現場直播,在網絡上圖文并茂地以第一時間、第一速度報道出來,特別是對突發事件,網絡傳播的時間更短暫,更迅速。網絡這種即時性的特點,縮短了信息傳播的周期,拉近了受眾與信息傳播者或某一事件的“距離”。

4、互動性

網絡傳播與印刷傳播、電訊傳播的最大區別之處在于雙向交互性,即互動性。有人甚至因此把這個新的傳播紀元稱為互動傳播紀元。對于傳統媒體而言,這是質的飛躍,具有革命性,網絡新媒體對舊媒體的影響,在本質上講,就是以網絡的互動性對長期習慣于單向灌輸的傳統媒體的深刻改造。在網絡傳播中,傳播者和受傳者完全處于平等的地位,不僅可以意義互換,而且受傳者可以成為傳播者,傳播者也可以是受傳者。時代給受眾提供了一個寬松、自由和民主的輿論環境,它顛覆了傳統模式下只有正統新聞媒介才具有的社會監督權。新媒體將“信息平臺”和“意見市場”融為一體,掀起了“全民監督”的風氣,它顛覆了傳統信息的生產權,讓受眾可以自由表達自己的觀點,并把這種觀點向大眾進行傳播,這種開放互動的溝通方式更容易引起共鳴。

5、乏理性

包容、開放的網絡平臺,也決定了網絡信息的可信度、真實性、權威性比傳統媒體遜色。由于全媒體工具的普及以及技術的兼容性,手機、DV、錄音筆等都可以成為記錄載體,公眾可以通過微博、博客、即時聊天工具、視頻、論壇、手機短信等自己獲得的信息。網絡環境中由于“把關人”職能的弱化和缺失,虛擬自由的泛濫,加之公眾不可能都是集體理性的,一旦流言滋生,在互聯網傳播特點的推波助瀾下,將對企業和社會造成消極影響。

二、企業危機的特征及網絡困境

1、企業危機

從字面上講,企業危機就是企業面臨的危險與機遇。其涵義是由于某種突發事件的出現和爆發而打破企業原有的平衡狀態,超出了企業常態的管理范圍,要求企業采取特殊措施加以應對的緊急狀態。其主要特性如下:

(1)突發性。千里之堤,毀于蟻穴。企業危機是在人們意想不到的時間、地點發生的,在爆發之前毫無征兆可言,通常是從一些細小而不為人所注意的事件迅速演變而來的。由于企業危機事件演變迅速以及周圍環境的復雜多變,導致事件變化的影響因素具有高度的不確定性,從而加大了危機突然發生的概率。

(2)緊迫性。對企業來說,危機一旦爆發,其破壞性的能量就會被迅速釋放,并呈快速蔓延之勢,如果不能及時控制,事態就會急劇惡化,使企業遭受更大損失。危機爆發之后,要求管理者在沒有經驗性知識可供指導的情況下,能夠迅速地利用當前的有限資源來應對危機事件,以降低危機對企業所造成的損害,因此具有時間的緊迫性。這正是對決策者最嚴峻的考驗。

(3)聚集性。進入信息時代后,危機的信息傳播比危機本身發展要快得多。媒體對危機來說,就是火借風勢。信息傳播時效的高速化、范圍的全球化,使企業危機情境迅速公開化,成為公眾聚焦的中心,成為各種媒體熱炒的素材。同時作為危機的利益相關者,他們不僅僅關注危機本身的發展,更關注企業對危機的處理態度和所采取的行動,而社會公眾的有關危機的信息來源于各種形式的媒體,媒體對危機報道的內容和對危機報道的態度影響著公眾對危機的看法和態度,有些企業在危機爆發后,由于不善于與媒介溝通,導致危機不斷升級。

(4)破壞性。危機的產生會導致企業脫離正常軌道而陷入危機的非均衡狀態。由于危機常具有“出其不意,攻其不備”的特點,不論什么性質和規模的危機,都必然給企業造成不同程度的破壞,造成混亂和恐慌,而且由于決策的時間以及信息有限,往往會導致決策失誤,從而帶來無可估量的損失,而且危機往往具有連帶效應,引發一系列的沖擊,從而使事態擴大。對于企業來說,危機不僅會破壞正常的經營秩序,更嚴重的是會破壞企業賴以持續發展的基礎,威脅企業未來的發展。

2、企業危機的“放大器”

隨著以互聯網為核心的新媒體傳播力量不斷提升,其影響力日益強大,基于新媒體鮮明的信息傳播特點,它對企業危機的發生推波助瀾,給危機管理帶來前所未有的壓力,在新媒體環境下,企業危機管理面臨前有未有的挑戰。

(1)網絡可能滋生企業危機。隨著互聯網的普及和人們維權意識的覺醒,建立在網絡平臺上的傳播方式給企業埋下了一個又一個“危機炸彈”。“三鹿奶粉事件”、“冠生園陳陷事件”等現代企業危機的發生幾乎都是起于網絡的青萍之末。特別是在其它正常渠道受到堵塞之際,網絡就大大增加了滋生企業危機發生的可能性。

(2)網絡的冷漠使企業錯過了處理危機的最佳時機。防患于未然,是企業危機管理的關鍵所在。危機信息管理完善程度決定著危機預警的效率高低。目前,由于對新媒體重視不夠,很多企業沒有成立專門組織,建立專門的監測和預警系統,派專人關注網絡上涉及企業或有可能引發危機的言論,因此當危機出現苗頭時,不能及時預警,不能在危機萌芽階段就把問題解決掉。

(3)網絡可能激化企業危機。企業危機會通過網絡、手機等迅速傳遞給所有的利益相關者,在地域上更是沒有界限,越來越多的危機事件爆發隨即擴散到全國乃至全球。另外,其反復傳播的特性,擴大了企業危機的影響范圍,加速企業危機規模的擴大。同時,企業危機的爆發本來就具有緊急性,而網絡的信息傳播速度往往使企業危機信息一夜之間盡人皆知,特別是著名企業或影響重大的危機事件,往往在企業還沒反應過來就已經極速爆發擴散,讓企業在危機應對中措手不及。特別是網絡的匿名性往往使得建設性的意見掩蓋在破壞性的意見之中,從而使企業危機在不負責任和不可控制的傳播過程中迅速升級演變,給企業造成不可挽回的沉重損失。

三、網絡環境下企業危機的輿情應對

在網絡環境下的企業危機管理過程中,企業應該充分認識網絡傳播特點,積極面對企業危機管理的挑戰,從危機的潛在期、突發期、蔓延期、解決期等不同階段調整危機管理策略。

1、網絡輿論危機的潛在期策略

在市場競爭中,危機總是與企業如影相隨,危機也并非只是突如其來的沖撞與劇烈的變化,企業最大的危機是看不到危機,體會不到各種壓力的存在。看得到的現實危機并不可怕,可怕的是那種緩慢變化中還沒有察覺的潛伏危機。美國后現代管理之父湯姆?彼得斯在《冷水中逃生》一書中通過青蛙對突如其來的危機做出的迅速反應實驗,對此進行了生動的注解。一個企業的經營環境,一般是處在緩慢的變化中,劇變式的沖擊畢竟是少數。而在這樣緩慢的變化中,很容易失去活力,不能感受到這樣的變化,就如同慢慢升溫的冷水中的青蛙,是終會被“冷水”燙死。在高度不確定的環境中,企業必須察覺微妙的變化,管理者必須知道自己應該具備什么樣的危機應對素質,可以說,培育和強化企業的非條件反射是企業危機管理必修的第一課。

2、網絡輿論危機在突發期的策略

危機出現時,企業能否在第一時間反應是極為關鍵的。第一時間是指人們對突發事件,認識還處于空白時期,由于危機的突發性和難以預料性,即便身臨現場的人也難以立刻理解危機是怎樣爆發的,甚至除了驚愕或恐慌之外,得不出任何結論。如果企業在第一時間作出正確的反應不但能為企業爭取寶貴的時間,而且也能遏制危機的進一步擴散。因此,危機當頭,不論是企業決策層還是員工,都要以組織的利益為先,按照自己的職責,第一時間應對。即便自己只是下級,只是分公司的員工,也應該認識到,危機在你所屬區域發生的,自己一定要比上級更了解情況,應對措施也更具體更有針對性。員工應該有充分的自信,上級一定會樂意看到一個危機已經順利平復,處理工作已經完成的報告。

3、網絡輿論危機在蔓延期的策略

許多企業管理者在應對危機時,因為公關不力,使得本不大的問題四處擴散,以至于最后深陷危機之中,難以自拔。面對這種局面,企業第一要做的就是誠懇和坦白地面對公眾。進一步開放信息,增加透明度。特別是面對公眾的質疑時,一定要保持開放的心態,不要猶抱琵琶半遮面或者沉默寡言,要知道,任何遮掩都會阻止危機的順利解決,都會對企業的美譽度造成很大的傷害。危機發生時,如果企業采取新聞的形式,從事件發生開始就新聞,公開向公眾說明、解釋情況,不僅可以緩解公眾的緊張情緒,取得公眾的理解和信任,而且還可以樹立起負責任的企業形象。

4、網絡輿論危機在解決期的策略

許多企業管理者可能認為,在危機處理期和后遺癥期,危機風暴已經過去。但是,如果企業危機未能徹底處理好危機各類因子,會使企業危機的殘余因素發酵,使危機進入新一輪醞釀期。因此,即使企業成功地處理了危機,也是有必要進行反思的,把好的地方羅列出來,若以后有類似事件發生可以借鑒,把不夠完善的地方加以推敲,即使是很小的細節??傊还苓@次應對處理效果如何,企業都必需對輿論危機進行反思,只有有效的反思才能總結經驗,避免下次再犯同樣的錯誤。

結語

企業在處理危機事件的過程中,與媒體的溝通往往居于整個工作的核心地位。鋪天蓋地的網絡是傳播的途徑,同時也是控制的關鍵。對于企業來說,網絡就像一把雙刃劍,揮舞得好,可以變危險為機遇,揮舞得糟糕,則會使事件陷入危機的泥淖。當前,如何利用好這把雙刃劍已成為了現代企業必須面對的課題。

參考文獻

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⑤嚴三九:《論重大事件中領導者面對媒體的策略》

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論文摘要:金融輿情對商業性金融機構的聲譽有著重要影響,并進而影響金融機構的經營績效和業務發展;影響金融機構聲譽的金融輿情主要有金融機構評價輿情和金融機構事件輿情等類型,其對金融機構聲譽的影響也具有一定差異性;金融機構應建立基于聲譽管理的金融輿情監測調查、分析研究機制,并充分重視和運用金融輿情信息營造良好的金融機構聲譽環境、防范聲譽風險尤其是突發性的聲譽風險。

一、引言

“眾口鑠金,積毀銷骨”;“人言可畏”;“金杯銀杯,不如老百姓的口碑”等成語和概念均說明了社會輿論的影響力。隨著社會經濟的發展,輿論醞釀和傳播渠道早已超出了傳統街頭巷尾、田間地頭的范圍,伴隨人們社交范圍的擴展、網絡通訊技術的進步,輿論影響力正呈現日益增強的趨勢。甚至當一些突發性的風險事件發生時,通過輿論的傳播,會演變成需要著力控制的大的社會性風險。輿論成為民眾意見表達,一致性意見形成,社會力量匯聚的一種渠道。因此,輿情日益受到政府、企業和學術界的關注,如何使信息正確傳播、輿論的正確引導也成為各界關注的主題。作為以信用、信譽、聲譽為基礎的商業性金融機構,尤其是商業銀行這類存貸款金融機構,更容易受到輿情的影響。如商業銀行理財產品“投訴門”、證券業“忽悠門”、保險機構“高保低賠”等金融輿情事件,無不顯示了社會輿論對金融機構業務的意見。尤其在金融機構突發風險事件情況下,相關輿情會對金融機構造成較大的聲譽影響,甚至引發“擠兌”等更為嚴重的危機。因此,作為聲譽管理的一項重要內容,金融機構應重視并建立起常態化的金融輿情監測調查、分析研究與管理應對機制。

理論研究對輿情的關注在2006年以后開始增多,主要是由于網絡、手機等新型輿論傳播媒體的廣泛使用而引起,在理論與實證研究領域都尚未成熟,尤其對于金融輿情的理論研究幾乎為空白,通過中國知網文獻檢索系統使用金融輿情主題詞進行文獻檢索,只有12篇文獻,而且均為央行、監管機構和商業金融機構近期的工作實踐總結,因此,基于商業性金融機構聲譽管理對金融輿情這一專業輿情領域進行系統研究具有重要的理論與管理實踐意義。

二、金融輿情影響金融機構聲譽的作用機理研究

商業銀行為代表的商業性金融機構以信用、信譽和聲譽作為其各項業務開展的基礎性條件,而輿情是影響金融機構聲譽的重要因素。對商業性金融機構而言,金融輿情可以分為金融機構評價輿情與金融機構事件輿情兩類,其影響金融機構的作用機理有所差異。

(一)金融機構評價輿情的聲譽作用機理

金融機構評價輿情即有關金融機構業務能力、經營效率、服務質量等的評價。主要包括基于專業評價的輿情和基于客戶體驗的輿情兩種。

1、基于專業評價的金融機構輿情。一些專業的評價、評估、評級機構以及媒體、專家學者等會定期、不定期地通過專業模型、數據調研、關聯者調研等方式形成對商業性金融機構的評價、評級。其結果會通過一定方式公布,隨后便會形成有關的輿情傳播。這種輿情會影響金融機構的聲譽,影響客戶、潛在客戶的交易選擇,從而對相關金融機構的業績產生影響。

2、基于客戶體驗的金融機構輿情。在金融機構客戶與金融機構的業務交往過程中,會不斷積累客戶在業務活動中的體驗信息,這些信息在輿論交流過程中會不斷匯聚成較為一致性的輿情趨勢,從而表現特定金融機構的聲譽特征。

(二)金融機構事件輿情的聲譽作用機理

在金融機構發生特定事件,尤其是突發風險事件的情況下,相關輿情的受關注程度會大大強化,并引發相關金融機構的聲譽危機,傳播速度會大大加快,傳播范圍大大擴展,如果沒有有效的金融輿情管理應對機制,及時有針對性地處理聲譽風險,甚至有引發“擠兌”的危機。

三、金融機構輿情監測調查

(一)模式與主體

1、模式。獲得金融輿情的模式可以有被動的金融輿情監測模式與主動的金融輿情調查模式兩種。

2主體。我們這里的金融輿情監測調查與管理的主體指各類商業性金融機構,即主要包括各類商業銀行、證券公司、保險公司,以及信托投資公司、金融租賃公司、風險投資公司等。可以由金融機構各自根據業務范圍和特點建立自己的監測調查系統,也可以由各金融機構共同建立共享的平臺機制。

(二)方式與工具

1、傳統金融輿情監測調查方式、渠道和工具。包括:(1)傳統媒體信息渠道。如公共媒體的期刊、報紙、書籍,廣播、電視。(2)輿情調查。如采用問卷調查的方式了解公眾意見、手機信息傳播情況等。

2、新型方式。主要是公共互聯網渠道,通過專業的監測調查軟件系統開展金融輿情的監測調查工作。包括:(1)互聯網輿論平臺。通過微博、博客、BBS等信息內容進行的輿情監測;(2)互聯網調查。通過專業網站和軟件系統進行輿情調查。

四、金融輿情信息整理分析

對收集到的金融輿情信息可以從定性、定量兩種方法角度建立研究分析機制。

(一)定性分析

1、金融輿情主題分類整理。分析發現有關金融的輿論信息中所關注的主題,并進行分類整理。

2、金融輿情觀點歸納整理:基于各個主題會有不同觀點出現,將這些觀點進行歸納和分類整理。

(二)定量分析

1、統計方法。包括:(1)基礎數據統計。如各類主題、各類觀點數量等。(2)信息指標。如各類主題、各類觀點的占比等,以把握輿情方向、趨勢。

2、計量方法?;诨A數據運用計量分析輿情變化的影響因素分。如分析各類金融事件輿情變化影響因素;以及金融形勢趨勢輿情變化的影響因素等,以便引導輿情基于真實信息向有利于金融穩定運行的方向發展。

五、基于聲譽管理的金融輿情監測調查與分析研究結果運用

(一)業務類型調整與服務質量信息交流反饋

使金融輿情監測調查成為金融機構了解和把握客戶金融需求、業務需求,獲得服務質量反饋,實施業務管理的一條重要信息交流渠道。在進行業務調整時,通過金融輿情信息預測業務實際效果和社會接受程度;在業務推出后,通過輿情信息了解業務效果好服務質量,從另外一方面印證業務實際運行信息。

(二)金融創新活動的信息交流反饋

金融機構開展金融創新活動前,通過輿情信息了解民眾需求、預期;在之后把握其效果,以利于金融創新能夠真正符合客戶要求。

(三)突發風險性金融事件的應急處理

突發金融事件往往是通過輿論傳播而最終演化成為風險事件,甚至會通過輿論傳播影響金融機構信用和金融價值鏈的正常運行,從而誘發更大范圍的風險發生。因此,建立健全的應對與引導機制及早和及時發現危機發生、蔓延的苗頭,并采取有針對性的應急管理措施是控制、化解突發金融風險事件的一個關鍵點。在這方面需要建立商業金融機構之間、商業金融機構與金融管理機構之間的協調機制,以及相應的輿情引導機制。

另外,即便對于金融市場、機構的正面事件輿情,金融機構也要關注和引導適度傳播,以免被過度利用而引發一哄而上的泡沫性金融投資。

參考文獻:

[1]趙惠春、吳滋興、張職瑄,《人民銀行輿情調查制度建設構想》,《福建金融》2007年第11期。

輿情管理范文5

一、建立網絡輿情收集引導機制的意義

網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。

二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題

(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。

(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。

(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。

(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。

(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。

三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議

互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:

(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。

(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。

(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。

輿情管理范文6

1990年國務院頒布的《學校體育工作條例》明確規定:“體育課是學生畢業、升學考試科目?!备鶕稐l例》精神,在認真總結以前工作的基礎上,國家教育體衛藝司于1992年,確定北京等省、市為全國試點單位;于1993年5月,印發了《初中畢業升學考試體育試點工作方案》,這些措施,極大地推動了這項工作在全國絕大多數省、市的開展。1995年1月,國家教委體衛藝司傳達了柳斌同志關于考試體育工作的意見后,各地進一步統一思想,不斷完善考試辦法,加大管理力度,在各級教育行政部門的共同努力下,考試體育取得了很大成效。1996年,此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區試行。為了更詳盡地了解全國考試體育的現狀,研究對策,促進考試體育工作的完善,使黨的教育方針真正得到全面貫徹,我們于1997年初向全國30個省、市、自治區教委體衛主管部門發出了調查表,對各地考試體育工作的有關情況進行了問卷調查?,F將有關調查結果與分析綜述如下:

一、總體情況

本次調查顯示,1996年,此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區試行。其中,全面實施的有17個省、市,占67%。在全面實施和部分地區實施的省、市中,最早的開始于1979年,至1996年平均實施年限為6、7年。實施考試第一年學生人數每省平均數為11.73萬人,覆蓋面為34.1%;至1996年,參加考試體育的學生人數每省平均數為40.0萬人,覆蓋面為84.6%;至1996年,累計參加考試體育的學生人數約1870.4萬人,占初中畢業參加升學考試學生總人數的73.3%。

調查顯示,凡是能全面實施的地區,都具備以下三個條件:(1)各級、各部門領導重視、支持,思想比較統一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件,交通較為便利。(3)組織管理工作得力,考務工作規范,各業務部門相互協作,團結一致。

二、關于考試體育的作用和社會影響

經過多年努力,考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實《中國教育改革和發展綱要》精神、執行《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》、加快基礎教育改革、實現應試教育向素質教育轉軌的重要舉措。

1.全面提高了學生身體素質和機能,增強了學生體質。

有關省、市(60%)對高一級學校新生身體素質和機能的調查表明,考試體育實施后,學生體質健康狀況有明顯改善,為高一級學校人才培養奠定了良好的物質基礎。

2.考試體育已成為一項加強學校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度,考試體育實施后,其積極作用得到了充分發揮,引起社會、學校、家長及學生本人對體育的高度重視,促進了黨的教育方針的全面貫徹。考試體育日益成為一項加強學校體育工作的有效手段,凡是實行考試體育的地區和學校,即使在緊張的復習考試期間,也不會擅自停止體育課,學生也會抽出一定時間進行體育鍛煉,有些地區甚至出現體育用品脫銷的情況。

3.考試體育越來越被社會認可和接受,同時取得了良好社會效應。

在21世紀中國社會發展前景問題日益引起社會關注的大環境中,學生體質健康狀況也倍受注目,這就形成了社會、家庭、學校都來關心學生健康、增強學生體質的良好氣氛??荚圀w育在不斷完善的過程中逐步被社會理解、認可和接受。1993年廣東省的一項社會調查表明,97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學校體育條件。

考試體育使體育教師的社會地位有一定提高,調動了工作積極性;體育教學時間得到充分保證;對學校體育的投入大大增加,場地、器材等教學條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經費達21.5萬元。

三、關于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進行,各省、市分別采取了行之有效的管理措施,一整套符合各省、市實際,易于操作,可量化,且較為科學嚴密的考試體育辦法已基本建立,考試體育已初步達到制度化、規范化程度,基本做到了公平、公正、公開。

1.凡實施考試體育的省、市在當地行政領導的重視和具體指導下,教育系統內部有關業務部門共同參與,建立了系統的考試體育實施、管理和監督辦法。各地在考試體育的實施過程中均有體衛、基教、職教、招辦、紀檢、監察乃至公安武警等部門參與。

2.為保證考試體育充分體現公平競爭的原則,客觀、準確地反映學生成績,提高考試的信度,各地均在考前進行了嚴格的業務培訓和考點規范化、標準化建設。

3.在項目選擇方面,各地遵循的原則是:(1)體育教學大綱中規定的項目。(2)可量化、易于操作的項目。(3)針對當前學生體質健康薄弱環節,如耐力素質差、心血管機能弱等特點。這大大增強了考試體育的適應性、針對性和規范化程度。

4.對于有殘疾和有病的學生,各地根據實際情況都制定了相當的免考、緩考及補考辦法。對于免考學生分別給予40~50%的補償分。

5.為保證考試體育的權威性、嚴肅性,各地嚴密考場制度,嚴肅考場紀律,嚴格監督檢查,基本杜絕了考場作弊事件的發生。同時,正是考場制度的完善,在發生個別作弊事件時都能及時發現,迅速處理,不留后患。

6.針對考試體育初期個別地區存在的安全、運動損傷問題,各地采取了加強安全教育,強化保健指導,嚴密體檢制度,嚴格把關等措施,消除了隱患。

總的來看,考試體育的考務工作是嚴肅的,認真的,是具有權威性的,可信度較高。在組織管理方面,尤其是考場監督方面各地都采用了聯合監督管理,對發現的問題能夠及時處理,各地沒有出現大的問題。

四、關于考試體育的科學化

為了進一步鞏固考試體育的制度化、規范化程度,并使之不斷完善,各地教育部門進行了大量的科研工作,提高了考試體育科學化程度,使可行性與科學性緊密結合。

1.各項考試項目標準的制定以《體育教學大綱》、《國家體育鍛煉標準》為依據,結合各地學生體質健康狀況制定,使考試標準既具有普遍性,又具有針對性。

2.僅僅把考試作為一種杠桿,以推動學校對體育工作的重視,保證學生全面發展。如遵循“不追求考試本身的測試作用,而重視因考試帶來的學校體育工作得到加強,學生體質健康水平得以提高的‘滯后效應’”的原則,各地將考試標準定在“只要學生認真上好體育課,積極參加課外體育活動就能得到較高分”這一基點,用統計控制方法,保證大多數學生能夠獲得好成績。調查表明,就整體而言,得考試體育總分59%以下的僅占學生總數的6.3%,得總分60~70%的占29.9%,得總分75~89%的占37.6%,得總分90~100%的占28.2%。學生成績優良率達65.8%。

3.各地對“考試體育會不會影響文化成績”這一專題進行了調查,調查表明,答案是否定的,理由是:(1)考試是公平的,評分標準是恰當的,且相對較低。(2)學生在緊張學習之余適當參加體育活動有利于大腦積極休息,對文化學習有促進作用,同時,鍛煉對于身體素質和機能提高相對容易,因此,考試體育是一項一舉兩得的舉措。

4.由于嚴格控制考試體育總分比例,并用統計方法進行有效控制,調查顯示,在總體上不會對文化尖子產生影響。內蒙古、湖南的調查表明,文化尖子在總體上比其他學生的平均體育成績要高,加上考試項目難度小,分值低,其對升學的影響微乎其微;山東省的一項調查表明,略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。

5.在考慮項目的確定方面,各地考試到目前學生體質健康狀況特點,經過研究,各地都設有可供選擇的項目,使學生可以根據自身的條件,發揮優勢。同時,針對男、女學生考試項目不同的特點,各地用科學的方法進行處理,調整評分尺度和給分比值,使男、女生得分相對平衡。

6.調查顯示,體育考試總分平均為37.3分??傮w來說,各地對于目前總分水平都表示滿意,總分的確定結合了各地的實際情況。調查表明,如果分數太低(低于30分),不足以體現全面發展教育方針的貫徹執行,不利于學校體育工作的加強,不足以引起學生、家長、社會對體育的重視,不利于考試體育工作的開展;如果總分太高(高于60分),作為一種新的考試制度,除個別地區外,不利于社會認同,易造成欲速則不達的局面,同時,由于考試體育具有組織工作復雜、難度大、易受場地、氣候等條件的制約等特點,分數定得太高,一些非人為因素的影響程度較高,致使考試不盡公平。

一些地方提出可以在目前總分水平的基礎上適當提高(46.1分),其主要出發點在于加大考試力度,進一步全面落實教育方針,提高各地對學校體育工作的重視程度,這個意見值得考慮,但必須通過實驗嘗試。

7.針對考試體育工作中部分地區出現“應試現象——考什么練什么,干擾正常體育教學”的傾向,一些地區(24%)采取了建立題庫,考前(1—3月)隨機抽題的辦法,此辦法收到了良好的效果。此次調查顯示,這個做法得到了近一半(47%)省、市的認同。

8.為最大限度保證考試體育的可信度,避免人力測量可能帶來的誤差,一些地區自行開發了許多測量器具用于考試。如沈陽市的考試工作,采用光電儀器測速、電腦計次的方法進行耐力、仰臥起坐項目的測試,給考試體育工作帶來了便利,同時,消除了一部分人對此項工作的疑慮。

五、關于考試體育目前面臨的困難

1.目前對于考試體育工作在認識上不盡一致,特別是一部分地區教育行政部門領導對此項工作不夠重視,不予支持,挫傷了廣大學校體育工作者的積極性。

2.考試系統內部業務部門不能協調一致,在實施考試體育工作的一些地方(23.5%),學生體育成績不能全部納入各類招生學校錄取總分,造成全面發展教育方針在落實中不能保證對學生要求的一致性,造成學生可以擇校而輕視體育。

3.由于場地、器材條件的限制,制約了考試體育工作在一些地區的推廣。特別是廣大農村地區、少數民族地區,由于受氣候、地理的影響,如南方地區的每年考試時間正值梅雨季節,加之考生分散,給組織工作帶來一定難度。

4.國家教委對考試體育工作領導有待進一步加強,要在目前全國試行的基礎上向前推進一步,統一基本要求,以免部分地區觀望、等待。

六、建議

1.對一項日趨完善,在制度化、規范化、科學化等方面均已達到一定水平,且在實踐中卓有成效的考試制度,國家教委要在總結經驗的基礎上進一步加以推進,國家教委應在近期出臺更有力度的實施措施和管理辦法,以便在政策上引導考試體育工作向健康方向發展,同時,消除一些地區工作中的消極等待現象。

2.調查反映,1995年1月柳斌同志關于考試體育工作應“停止考還是不考的爭論,把工作重點放在完善考試制度的方法上,加大管理和監督力度”的意見在一些地區、某些部門工作中沒有得到貫徹執行,因此,國家教委要加強宣傳力度。同時,國家教委,要及時總結各地經驗,利用多種媒介、各種機會大力宣傳考試體育的作用,營造良好的社會氣氛,以取得社會、家庭、學校各界人士的理解。

3.國家教委體衛部門要同基教、職教、招生等部門協調一致,做到政出一門、政令一致。

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