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平安建設范文1
農村平安是全市平安建設的重要組成部分，廣大農民群眾是平安建設的重要參與者和直接受益者，村屯是農村的基本單位，因此，開展“平安村屯”建設對全市平安建設的整體推進有著重要意義。完善的基層基礎是平安建設的基本前提，開展“平安村屯”建設必須要夯實村屯平安創建和治安綜合治理的基層基礎。
首先，要將平安建設全面納入村屯發展整體規劃。要制定并采取切實可行的工作措施，全面強化村屯治安綜合治理工作，要將平安建設擺上重要工作日程，與經濟發展和社會進步同規劃、同動員、同部署、同落實、同考評，以平安建設保障經濟發展，以經濟發展帶動平安建設，使二者相輔相成、互相促進。
其次，要健全平安建設的領導和工作機構。要做到村級組織健全，黨支部充分發揮戰斗堡壘作用；村委會、治保會、調委會組織、人員、工作、報酬四落實，能夠充分發揮作用；村屯必須要成立綜治辦機構，具體負責村屯的治安綜合治理和平安建設；要進一步建立健全農村“平安協會”，最廣泛地調動廣大農民群眾參與平安建設的熱情和工作積極性，利用“平安協會”機制充分開展民間糾紛的預防和調解，依托“平安協會”完善群防群治，開展農村治安巡防，有條件的村屯可以實行有償治安巡防，逐步將市場化運作機制引入農村治安工作之中。鎮綜治辦、公安派出所、司法所等職能部門要加大對村級組織平安建設工作的指導和督促檢查力度，推進“平安村屯”建設各項措施的落實。
第三，要落實“平安村屯”建設的責任。開展“平安村屯”建設和農村治安綜合治理要實行“屬地管理”和“齊抓共管”原則，要嚴格落實“領導責任制度”。村屯要對全村范圍各級各類單位、部門和轄區內居民的平安問題負總責。村屯轄區內的單位、部門和全體居民要各負其責、各司其職，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，在村屯的統一領導下，對“平安村屯”進行齊抓共建。村兩委班子對“平安村屯”建設負有重要的領導責任，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要安排專人負責平安建設工作。要對責任不落實、工作不到位，引發影響平安建設重大問題的村屯、領導和具體責任人予以嚴肅的責任追究，直至“一票否決”。
二、緊密結合農村致富奔小康開展“平安村屯”建設
解決農業、農村和農民“三農”問題是農村致富奔小康的關鍵環節，而平安問題是涉農問題中的一個突出問題。在“平安村屯”建設中決不能將平安建設與農業生產、農民生活孤立開來，要緊密結合農村的致富奔小康開展平安建設。
“平安村屯”建設要圍繞農業發展、農村進步和農民致富的主線，結合“三個文明”建設開展工作。要堅決遏止各種坑農、傷農、害農行為，嚴厲打擊各類涉農犯罪；要完善農村治安防控體系建設，強化治安、消防、交通、食品藥品安全等管理，以良好的農村治安環境保障農村的發展，促進農民的致富奔小康。
要結合農業生產和農民生活的特點開展“平安村屯”建設。要將平安意識、平安理念滲透到廣大農民群眾的生產、生活之中，將各項安全措施落實到廣大農民群眾的田間地頭和庭院之中。要因時、因地、因勢開展有針對性的創建工作，在工作中要有創新、有發展，要立足長遠建立起切合村屯實際的平安建設長效、常態工作機制。
三、全面落實“平安村屯”建設各項任務
要進一步強化治安管理。維護治安秩序穩定，確保村屯無重大刑事案件、治安案件和群體性鬧事事件；無火災和治安災害事故。刑事發案數不超過實有人口的3，治安案件穩中有降；群眾安全感在80以上；無村匪屯霸惡勢力；“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制；無非法種植原植物案件。
要進一步健全農村治安防控網絡。健全群防群治隊伍，并形成網絡，組建護村看護隊，落實報警執勤等防范措施；安裝“三鐵一器”等物防設施，強化消防設施的建設和管理；在重點部位安裝報警服務網絡化設備，提高治安防范的科技化水平。
要完善調解、幫教組織建設。建立村屯矛盾糾紛信息員隊伍，形成暢通、務實、高效的信息網絡，及時上報信息；調解工作有力，調解成功率高于90，無民轉刑、無群體性械斗和宗族鬧事，敏感期無重點人員進京上訪滋事。幫教措施落實，有不良行為青少年改好率達到85以上，兩勞釋解人員幫教率超過95，重新犯罪率低于5。
平安建設范文2
加大社區各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養生、環保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識。下面是和大家分享平安社區建設方案資料，歡迎參閱。
方案一
“在全社會形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信和偽科學的良好氛圍”，這是科學教育和科學普及工作的重要任務。今年，我們以認真貫徹落實并進一步加強黨對科普工作領導的意見為動力，在街道科普協會的正確下，積極做好科普宣傳活動，努力營造社區良好的科普氛圍，大力倡導科學、文明、健康的生活方式和思維方式，提高廣大居民的科學文化素質，特制訂以下幾方面工作：
一、努力學習，不斷加強自身建設
認真學習貫徹十七大精神，把十七大精神溶入到社區科普工作中，想來指導社區科普工作，努力增強新時期拉普工作的自覺性的責任感，深入到群眾中，廣泛聽取群眾對科學知識了解的需求，制訂切實可行的措施，轉變工作作風，使科學知識的普及率得到加強，科普意識得到明顯提高。
進一步健全組織網絡，成立科普領導小組，發展科普志愿者隊伍，并充分利用轄區單位的資源優質，成立了老年合唱隊等幾個業余文化團隊，使科普意識滲透每家每戶。同時，充分挖掘轄區內人才資源，將熱心于社區科普工作的人員，聚集到社區科普人才資源庫上來。到目前為止，已有10多人被吸收。此外，我們還根據社區的自身特點，實施科普工作信息化戰略，在社區開通博客，在網上對居民進行科學知識普及和推廣。在此基礎上，建立了“四聯”機制，即科普教育聯抓、科普活動聯搞、科普設施聯建、科普基地聯辦;定時定期傳播科學知識。
二、以科技周活動為載體，開展形式多樣的活動
公眾的參與是科普宣傳的主體，今年，我們還將繼續每月舉辦科普講座、科普活動，滿足人們對科學知識的求知心態。在5月份，我們將開展大型科普活動，組織廣大群眾參與此次活動，并邀請有一技之長的人員，為居民服務。我們還與共建單位聯手，以文藝演出、盆景展覽、手工制作、宣傳畫板展等形式，把科技周活動推向。另外，我們還利用青少年節假日，開展寓教于樂的活動，帶領他們接近自然、擁抱自然，激發他們對科技，對自然想象力與動手能力，這樣既拓寬了學生們的視野，又培養了他們熱愛生活，創造未來的自信心。
三、抓示范、突特色，進一步提高居民的科學文化素質
在科普工作中，科普墻門、科普家庭的評選，使科普工作更加接近居民，接近人們的生活。今年，我們繼續加大此次評選活動力度，樹立典型在社區里推廣，以點帶面使社區科普工作再上一個臺階。同時，加大社區各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養生、環保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識，并運用在日常生活中。
四、反對，崇高科學
加大對偽科學，flg組織反對力度，我們利用社區已有的宣傳陣地，組織居民觀看碟片、宣傳畫等，使居民民自覺加入到反對，反對偽科學的隊伍中來。同時，以豐富多彩的文化，活躍社區居民的業余生活。
新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，把社區的科普工作搞得更加有聲有色，讓的人加入到科普工作中來，形成人人學科學、信科學的新局面。
方案二
為加強社區治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保社區居民安居樂業，有效地把轄區社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，特定以下計劃：
一、落實責任制，強化管理
社區維穩綜治工作站要進一步增強維護社會穩定工作的責任意識，切實把轄區治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區建設活動中，科學發展觀為指導，堅持“以人為本，服務居民”的原則。依靠發動社區組織和廣大居民群眾提高社區治安防范能力，健全社區治安防范網絡。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，與各小區物業管理公司簽訂社會治安工作責任書，對多發案部位采取有力措施加以整改，廣泛發動社會力量參與綜治工作，夯實社區安全穩定工作基礎。
二、加大宣傳力度，做好普法工作
加強法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期專刊，用綜治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動，增強居民群眾法制觀念，有效地預防和減少青少年違法犯罪，并分發防火公約，增強“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實做到依法辦事，民主自治。
三、認真做好調解，幫教工作
社區要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，最大限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區，消滅在萌芽狀態，確保不發生群體上訪事件，防止活動，切實維護社區和社會的安定團結。社區成立幫教小組對轄區內的矯正對象采取每月定期上門走訪，了解思想動態，掌握一手情況，使他們走上正道，服務社會，
四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安
積極組織社區治保力量，配合管轄區單位開展重點打擊入室盜竊，偷盜搶機動車，路面“雙搶”等多發性案件，嚴格按照“以人為本、以物為基，防管結合”的要求全面加強社區安全防范工作，力保轄區平安。
五、做好出租房，流動人口管理
充分發揮好計生專干作用，切實加強流動人口管理，對社區的出租戶要100%簽訂治安責任書，要推廣出租房代管制，轄區內出租房流動人口要做到底數清，情況明。
六、做好防火安全生產工作
要進一步加強防火安全生產工作，同轄區各單位，居民簽訂綜治防火安全責任書，防火安全生產工作落實到人，做到“以人為本，安全第一”堅決清理火災隱患，對檢查中發現問題及時發“整改通知單”要求立即整改，對重大隱患及時上報，杜絕惡性事件發生。
我們將創建“平安社區”為動力，加大工作力度，加強思想學習，構建和諧社會，創建平安社區工作任務艱巨，責任重大。在社會治安任務日趨繁重的新形勢下，開拓創新，推動綜合治理工作不斷發展進步，全面提升平安社區創建水平。
方案三
為進一步推進新形式下社區綜合治理工作的廣泛深入開展，加強社區工作，構筑社區社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效機制，全面落實鎮政府關于創建平安社區總體部署，特制訂工作計劃。
一、加強領導，落實綜治維穩工作責任制
將綜治維穩工作納入日常議程管理，全面落實目標管理責任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩工作領導責任制、目標管理責任制及責任追究制，并建立綜治、維穩檔案，確保各項工作目標任務落實完成。
二、夯實基礎工作，突出搞好綜治工作常規管理
按照上級要求和目標任務，切實加強基礎工作，特別是要認真搞好常規管理，增加工作責任心，保證按時按質按量完成。
三、完善組織體系
按照責任書、工作目標、運行機制、組織系統開展工作和各項活動，做到活動有記錄、責任有崗位、管理有細則、獎懲有制度、全面推行規范化管理模式。
四、開展普法教育，提高居民守法意識
利用各種行之有效的措施，開展好法制學習和法制宣傳，提高居民法制意識，增加法制觀念，積極推進依法行政，確保全年無違法違紀案件的發生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理臺帳、流出人口臺帳、勞務輸出人員臺帳、重點人口臺帳、門面及出租房臺帳、違法違紀人員臺帳、人員臺帳、兩牢人員管理臺帳等，力爭無重新犯罪，特別是及其他人員要嚴控嚴管到位。
六、組織開展好轄區單位綜治、維穩、及平安建設工作
七、落實好消防安全工作消除一切不安隱患
有組織領導，有專人主抓，有制度有規劃，有活動記錄，全年無一起火災、無安全事故，對危險行業、危重部位每季一檢查，對隱患漏洞100%按要求整改到位。
八、加強橫向聯系，形成聯防嚴控共識。
九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動，認真開展“禁毒”宣傳工作。
平安建設范文3
為進一步貫徹落實“平安××”建設的各項任務措施，進一步明確目標，強化責任，縣平安建設領導小組針對不同階段的不同特點，確立工作重點，制定工作方案，落實多項措施，有力推動了各項工作的深入開展。
一、出臺《建設“平安××”工作配檔表》?？h平安建設領導小組在深入研究的基礎之上，制定出臺了《建設“平安××”工作配檔表》，對《關于建設“平安×ד的實施細則》中的各項任務目標都細化到全年每個季度、每個月、每個部門、每個人，確保每項工作有人抓、有人管、有人干。各鄉鎮、各部門并嚴格按照配檔表的要求，一個問題一個問題的解決，一項任務一項認為地完成，一個目標一個目標地實現，縣平安建設領導小組將分階段對各鄉鎮、各部門任務完成情況進行督導檢查。
二、加大對平安建設情況的督導檢查。3月27日—30日，縣建設“平安××”工作領導小組組成四個督導組對14個鄉鎮和98個縣直部門、企事業單位平安建設情況進行了督導檢查。檢查中聽取了鄉鎮、部門前段工作的匯報，查看了平安建設辦公室，查閱了相關的檔案資料，并深入到村街就平安建設的宣傳發動、治安防范措施的落實情況進行了實地查看。檢查結束后，縣平安辦對檢查的結果進行了匯總，下發了督導通報。為全面了解我縣平安建設工作的開展情況，為進一步落實完善各項工作措施，保證工作扎實有效地深入推進提供了有益的啟示。
三、采取靈活方式，召開多種形式的調度會議。4月3日—8日，縣平安領導小組先后分片召開由鄉鎮黨委書記、《實施細則》涉及的全體成員部門負責人參加的現場工作調度會，會上對各鄉鎮、各部門工作的進展情況、取得的成績及存在的不足都進行了詳細的通報，并結合4月5日全市平安辦主任調度會議精神，對下步工作進行了安排部署。
四、落實縣級領導包鄉鎮、部門制度。3月（請登陸政法秘書網）18日，縣平安建設領導小組下發了《關于實行縣級領導聯系鄉鎮、部門的通知》，由28名縣級領導分包14處鄉鎮和98個部門，同時要求各鄉鎮、各部門也要層層包保，實行領導包村（居）、包科室，層層分工，責任到人。4月8日縣平安建設領導小組再次下發通知，要求所有包保領導深入到所包鄉鎮、部門進行檢查督導，切實督促各單位、各部門對該項工作的重視，推進工作的深入發展。
平安建設范文4
[論文內容提要]農村土地､債務､基層民主制度建設､治安環境是當前農村社會矛盾的主要表現｡在分析原因的基礎上,筆者認為只有加強農村平安建設工作的組織領導和農村治安綜合治理基層組織建設､加強農村和諧文化建設､切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作､加強和改進工作,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡
開展農村平安建設是構建社會主義和諧社會､建設社會主義新農村的必然要求和重要內容｡保持農村經濟發展與社會穩定之間的相互協調,使農村安定有序､充滿活力,使農民群眾安居樂業､和睦相處,是建設社會主義新農村的關鍵｡筆者從當前社會矛盾的主要表現出發,在分析原因的基礎上,提出了相應的對策,以期拋磚引玉｡
一､當前農村社會矛盾的主要表現
當前我國農村社會治安保持持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡但由于受多種因素的影響,農村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數農村地區影響社會和諧穩定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強烈,農村社會穩定的形勢依然嚴峻｡當前農村社會矛盾主要表現在以下五大方面:
(一)土地問題成為農村矛盾的重點
因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發區､工業園區､移民安置區等村組,人多地少,成員復雜,因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷｡二是違規征地引發矛盾｡少數用地單位違規操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導致撂荒,引起群眾強烈不滿｡三是群眾對土地補償標準不滿｡特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地,土地補償標準不一,群眾不接受,因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時有發生｡四是失地農民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農民耕地,不給農民合理的經濟補償和生計安置,引發農村,仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題｡
(二)農村債務問題存在嚴重隱患
農業部在1999年采取抽樣的調查發現,全國村級約有3600億的債務｡而農業部2006年上半年的抽樣調查,該數字已經達到4000億｡村級債務問題不僅制約了村級集體經濟和公益事業的發展,而且嚴重影響了基層組織的正常運轉,成為引發農村矛盾糾紛､危及農村社會穩定的重要因素｡由于債務不能償還,由此引發干部與群眾之間,現任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務問題引發的行兇動武事件在各地也經常發生｡農村債務不解決,對維護農村的和諧穩定影響很大｡
(三)基層民主制度建設方面存在的矛盾
一是村務公開未完全到位｡現在農村很少召開村民大會開展村務公開,多數公開欄常年不公開,上面檢查時往往是突擊應付｡即使公開了,內容也不具體,群眾看不明白,甚至出現公開內容不真實的現象｡久而久之,群眾對村務公開失去了信任,對村級事務失去了監督｡二是農村宗族勢力有所抬頭｡少數地方宗族勢力死灰復燃,尤其在村兩委換屆選舉時,村內宗族或派性之間矛盾難以調和,少數房頭宗族勢力干涉村務政務,操縱村民換屆選舉,導致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農村社會帶來諸多不安定因素｡
(四)農村社會治安環境令人堪憂
隨著社會主義新農村建設的全面展開,農村社會治安保持了持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡2006年,全國公安機關所立發生在農村地區的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降｡但是,有的農村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農民的切身利益,影響農村的和諧穩定,而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行｡
二､農村社會矛盾糾紛產生的主要原因
農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻的經濟根源和社會背景,筆者認為主要有以下幾個方面:
(一)農村經濟社會發展相對滯后
當前農村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農村經濟落后､鄉村集體經濟薄弱､農民的收入水平較低有直接聯系｡由于經濟社會發展不平衡,城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差,城鄉差距繼續擴大,發展水平嚴重失調｡這種經濟與社會發展的不平衡狀況,嚴重地影響著農村社會和諧進程,是農村社會矛盾產生的根本原因｡
(二)農村社會保障機制尚未建立
維護農村的社會穩定,一方面取決于農村的經濟發展,另一方面依賴于完善的社會保障機制｡這些年來,隨著城鎮化､工業化､產業化進程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補償等涉農土地問題日益增多,已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點｡由于經濟發展水平和政策性等因素的限制,政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業,又無養老､醫療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等,廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡
(三)基層民主制度不健全
一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現的矛盾糾紛不及時調處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權代法｡少數被“海選”出來的村干部,利用手中職權,在集體項目承包､征地補償､救濟款發放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,,侵犯了農民群眾的正當權益,引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒｡
(四)預防調控機制不健全
完善健全的預防調控機制,是維護農村社會穩定和諧的基本保證｡有些地方在維護農村社會穩定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制｡有的鄉鎮維穩專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經費保障不力,維穩工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機制很不健全,導致了一些應由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩定帶來一定的負面影響｡
三､促進農村平安建設,構建和諧新農村的對策建議
構建社會主義和諧社會的重點在農村,難點也在農村｡沒有農村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進一步促進農村平安建設,構建和諧新農村,應著重強化以下幾個方面的工作:(一)加強農村平安建設工作的組織領導,努力促進農村社會和諧
農村平安建設的成效,關鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃,納入黨政主要領導任期目標,列入干部考核評價的重要內容,與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤｡加強組織協調和督促檢查,總結推廣典型經驗,查找薄弱環節,幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區)､鄉(鎮)､村的單位和個人,要予以表彰鼓勵;對因重視不夠､工作不力,導致發生嚴重危害社會穩定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災害事故和重大的地方和單位,嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制,嚴肅追究有關責任人的責任,使農村平安建設工作的各項措施真正落到實處｡
(二)加強農村法治建設,提高農民法律素質
培育社會主義新型農民,既是新農村建設的重要任務,也是解決農村社會矛盾糾紛的現實需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛生“三下鄉”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農民群眾的法制觀念,提高農民群眾的自我約束能力,使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡
(三)切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作,營造安定有序的社會環境｡
進一步健全完善矛盾糾紛預防､排查､調處工作機制,整合力量､整合資源,加強鄉(鎮)､村(組)矛盾糾紛排查調處中心､站點等工作網絡建設,把人民調解､行政調解和司法調解結合起來,完善農村多渠道解決爭端的機制｡要嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會､情況報告､歸口調處等制度｡高度重視和解決農村因干群關系､農民負擔､土地承包､土地征用､環境污染､移民搬遷､拖欠農民工工資､集體資產處置､村務公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發的矛盾糾紛,依法保護農民的合法權益,妥善處理好農民群眾最關心的各種利益關系｡建立和推行重大決策及重大項目風險評估制度,從源頭上預防和減少各類矛盾的發生｡
(四)加強和改進工作,積極穩妥地處理
要加強和改進工作,完善督察專員､領導包案處理大要案等制度,確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實行實地調查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委､政府應授權有關部門進行實地調查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發生｡
農村平安建設切實關系到社會主義新農村建設的進程,也切實關系到社會主義和諧社會的宏偉基業,只有從貫徹落實科學發展觀､構建社會主義和諧社會的戰略高度,重視農村平安建設,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,預防和減少違法犯罪,保護農民合法權益,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡
注釋:
①《國務院摸底基層債務財政部醞釀相關方案》
②公安部《我國農村上半年治安形勢保持穩定》,2007年08月23日05時27分,來源:新華網｡
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平安建設范文5
【關鍵詞】平安城市;云計算;高清數字
1.引言
平安城市建設從“科技強警”戰略和“3111”試點工程兩大項目開始，目前全國范圍內都在建設平安城市，2013年2月啟動合肥市視頻監控系統建設項目，建設數字化、網絡化、智能化、方便擴容和全市共享的視頻監控系統。
2.平安城市視頻存儲系統建設
2.1 視頻存儲技術簡介
視頻存儲系統承擔這整網的實時存儲和轉發的功能。業內技術基本可以分為三類技術：DVR技術、SAN技術和網絡視頻云存儲技術。
早期視頻監控系統的方案主要以DVR為核心的方案為主，但是隨著監控系統的網絡化和存儲數據的海量化，技術上的劣勢導致信息系統因為各廠家設備互通性差出現信息孤島、設備設計無法滿足因出現治安事件暴增的快速數據查詢、設備相對獨立無法統一管理視頻數據等不適應大型網絡部署的問題逐漸顯現。
采用流媒體技術作為核心的高性能的存儲轉發服務器為系統提供了強大的媒體流轉發能力，可以滿足巨大的客戶端訪問量。專業的SAN存儲系統，為海量存儲提供了巨大的空間。由于技術的局限性，前期大型網絡較多采用服務器+IP SAN存儲陣列的方式，部署采用集中方式和分布式方式實現，雖然解決了DVR存儲產生的維護、安全等各方面問題，實現了視頻的集中存儲、管理及調度。
但傳統的服務器+IPSAN的存儲構架，一般基于通用服務器、存儲、監控平臺軟件堆砌而成。大量的服務器和IPSAN組成的系統，隱含故障點多，效率低，安全性差，導致建設以及運行維護成本高;并且無法滿足后續擴展視頻智能分析業務功能的加載。
云存儲是在云計算概念上延伸和發展出來的一個新的概念，是指通過集群應用、網格技術或分布式文件系統等功能，將網絡中大量各種不同類型的存儲設備通過應用軟件集合起來協同工作，共同對外提供數據存儲和業務訪問功能的一個系統。
（1）網絡視頻云存儲構架的技術優勢
系統安全性高。采用集成流媒體業務軟件方式工作，減少隱含故障點，提升系統安全性;采用N+0技術進行冗余保護，即不需要增加額外設備即可實現設備間的冗余保護，保證業務不中斷;采用針對視頻業務的存儲優化，在Raid組中多塊磁盤故障的情況下，數據可閱覽而非數據全部丟失。
系統效率高。采用集成設計，省去服務器與存儲間不必要的數據iSCSI封裝，千兆端口的利用率理論上達到100%;通過云計算技術整合系統所有計算資源，統一服務，系統效率高;采用從磁盤到系統的針對性設計，有效避免磁盤碎片，系統存儲和檢索效率高，符合海量視頻監控系統的業務需要。
（2）系統部署結構簡單，易維護，易管理，易使用
視頻業務功能擴展能力強。后續視頻業務智能分析功能的擴展，因其針對視頻業務設計，可快速集成。通過云技術整合剩余計算資源，滿足前端智能分析的業務需求，降低設備投入。
多樣化接入。網絡視頻云存儲系統可以通過網絡接口接入標清/高清網絡數字視頻，也可以通過模擬接口擴展卡接入模擬視頻，可以滿足目前業內所有視頻類型的接入。
系統TCO低。相對與服務器+IP SAN架構，節省了大量的服務器采購成本。由于結構簡單，隱含故障點少，故障定位簡潔，維護簡便，可以節約大量的運維成本。
視頻數據安全。前端編碼器直寫存儲，具備斷網本地存儲，網絡恢復重傳中心存儲的機制，有效保護視頻的可靠性;設備宕機，系統自動調整相應的攝像機接入其它云存儲單元，有效的保護視頻數據不丟失;系統設置嚴密的數據管理權限機制，保證存儲的數據安全可靠等。
綠色節能。由于采用專有網絡視頻云存儲單元，可以實現有效的用電成本節約，節能效果明顯。
通過技術分析可以發現，基于云計算、云存儲技術構建的網絡視頻云存儲系統則更適合行業客戶，在保證存儲的基礎上滿足客戶端的訪問需求的同時，采用分布式或者分布集中式部署，提升系統安全性、提升監控業務效率、提升系統擴展性，從而實現結構簡單，易維護，易管理，易使用的特性，最大程度上降低系統建設成本，節約投資。
2.2 平安合肥存儲技術構建
平安合肥項目中存儲系統建設采用的就是基于IP網絡和視頻監控業務特性，利用集群技術將網絡中多臺存儲設備高度緊密組合構成單一網絡存儲系統，滿足公安業務對視頻、圖像和資料的存儲要求，旨在為公安行業提供高可靠、高可用性、高伸縮、易擴展的端到端視頻存儲解決方案。
圖1 層次結構圖
2.2.1 邏輯結構
系統網絡視頻云存儲服務解決方案按照自下而上可劃分為幾個層次：存儲單元層、集群云調度層、視頻監控應用層和前端設備層。另外，通過管理系統實現存儲單元管理和監控管理。其層次結構如圖1所示。
（1）存儲單元層
存儲單元層主要是指網絡視頻云存儲中的網絡視頻云存儲單元。網絡視頻云存儲單元是針對云存儲和視頻監控數據的業務特性進行設計，集成視頻監控系統軟件，實現視頻數據的存儲和轉發。
（2）集群云調度層
集群云調度層主要對存儲單元設備進行業務調度，根據各單元狀況調整設備業務負荷，同時在單元設備故障時將故障單元設備承載的業務切換到其他單元設備。
（3）視頻監控應用層
視頻監控應用層提供具體的視頻監控業務應用，包括業務控制、業務管理、媒體存儲轉發和智能分析等，同時支持第三方的設備、監控平臺或者行業業務平臺對接。
（4）前端設備層
前端設備層主要包括視頻編碼器、DVR、IP攝像機等設備，用于采集視音頻信息，實現數字化后傳輸到視頻監控應用層。
（5）管理系統
管理系統主要對存儲單元設備資源進行統一管理，并實時監控存儲設備資源的運行狀態，可實現云存儲單元的故障轉移和自動恢復，并支持自動集群實現快速部署。
2.2.2 硬件部署（如圖2所示）
圖2 硬件部署圖
存儲設備主要部署在各個派出所，每個派出所構成存儲云，提供云存儲服務視頻云存儲節點系統可啟用云化集群工作模式進行高可用保護，保證單臺視頻云存儲節點設備宕機的情況下，迅速由其它視頻云存儲節點設備接管它的工作。
（1）彈性伸縮
視頻監控綜合管理平臺可以對3臺以上節點設備進行云化部署，用戶可以簡單地在管理平臺將需要云化的節點設備列為集群成員，轉變為集群模式。當業務系統持續擴大后，可以繼續向集群中增加節點設備。當業務量較少，業務節點負載較輕時，可以適當縮減集群節點數量，退出集群的節點所承擔的業務可以自動切換到其他集群節點上，不影響業務正常處理。
（2）均衡處理
在啟用云化集群功能后，集群內的視頻云存儲節點設備可以提供負載均衡服務。所有的寫壓力將會自動的分擔到所有的視頻云存儲節點設備上。存儲云會智能地選擇出最優的負載分配策略，在保證每臺機器承擔的業務負載不超過其能力極限的同時，盡量令各臺機器的業務壓力平均。
調度算法同時根據每臺成員的軟硬件配置，智能分配業務壓力，配置好的機器會承擔更多的業務壓力。在視頻云存儲節點內部，多個RAID組之間，當某個RAID組工作壓力較大時，節點設備可分配若干數據流到另一較輕松的RAID組中。實現RAID組級負載均衡。
以媒體存儲轉發為例，流媒體存儲轉發請求發生時，系統可以自動將任務交給負載最輕的計算節點處理。
當集群增加新的流媒體轉發計算節點時，視頻監控綜合管理平臺可以自動平衡集群成員目前所接的分析任務，實現負載均衡。
圖3
該特性可用于后期派出所攝像頭增加時的平滑擴容，存儲節點的增加不會影響現有業務的正常使用。隨著前端監控點的逐步增加，當前端數量及存儲轉發業務量達到現有設備上限時，增加一臺存儲節點設備，其業務會自動再次進行平均分配到所有的存儲節點上，實現業務的平滑擴容。
平臺具備自動故障檢測和轉移恢復能力，平臺實時收集各節點工作狀態，當檢測到某節點故障時，可以快速調度集群內其他節點接管其業務，保證業務正常運轉。
例如，視頻監控綜合管理平臺自動檢測當前集群中各計算節點的運行狀態，當發現某個節點設備發生故障時，系統自動將分配到該節點的處理任務轉移到其他正常的計算節點設備上，確保單節點的故障不會影響整體業務的正常運行。
圖4
采用N+0集群策略，當派出所某個存儲節點宕機（如斷電或接入網絡故障），該車站前端監控點的錄像、流媒體轉發業務會按照負載均衡的方式由事先配置的其他車站存儲節點承擔，保證錄像不會中斷。當該派出所存儲節點恢復后，本存儲節點的前端攝像機自動切回該存儲節點管理。
2.2.3 分級存儲
計算機系統中普遍存在一個2/8定律，這個定律也同樣在數據存儲系統中有效，根據大量的調查數據以及經驗數據表明，存儲設備中保存的數據只有20%左右是被用戶經常讀取的，而且80%左右的數據很少甚至不被用戶訪問。這意味著，對保存在存儲設備中的數據，20%的數據應該經常能夠為用戶提供快速、高效的訪問能力，而對剩余的80%的數據，則至需要能夠為用戶提供及時的訪問而不需要提供高效的訪問效率。根據這樣的特性，為了最優化使用存儲設備，對不同的級別的數據分級存儲
分級存儲管理方案基于是三個重要的功能：備份、歸檔和遷移。
備份：是指存儲設備上的數據定時或按一定策略拷貝到備份介質上。
歸檔：是指將重要的數據轉移到某種介質上長期保存。
遷移：是指將存儲設備上的數據拷貝到二級存儲設備上，在原存儲設備上保留占位符并釋放空間。
平安合肥存儲系統分為三級存儲：一級存儲單元、二級存儲單元和基本存儲單元。
（1）基礎存儲單元：實現對前端所有監控點進行7×24小時錄像，錄像文件存儲30天。同時按需轉發實時視頻流到授權客戶端和電視墻系統。
平安建設范文6
今天召開的現場會，是市委、市政府決定召開的一個重要會議，*市政法委的史書記親自參加了今天的會議，首先向史書記的到來表示熱烈的歡迎！剛才，我們參觀了*鎮、*的技防工作，家顯同志作了經驗介紹，自席同志就全市下一步開展技防工作講了很好的意見，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。下面，我強調三點意見：
一、分析形勢，增強做好技防工作的責任感和緊迫感近年來，特別是省委《五年平安建設綱要》頒布以后，市委、市政府和政法綜治部門緊緊圍繞平安建設大局，以實施大防控、大調解、大穩定為重點，積極推進社會治安綜合治理和平安建設工作，使社會治安綜合治理的各項措施得到很好的落實，全市刑事、治安案件發案率明顯下降，安全生產和形勢總體平穩，沒有出現大的和治安事故，全市持續保持了政治穩定、社會安定的良好態勢，為促進全市改革和發展做出了積極貢獻。
由于多方面的原因，我市的治安形勢還不容樂觀，“兩搶一盜”等犯罪現象時有發生。今年3月26日，我市原城郊鄉鄺莊行政村發生了一起殺死5人的惡性殺人案件，由于這個案件的發生，我市被省里列為“平安建設重點管理單位”，造成了極壞的影響。3.26故意殺人案雖然具有突發性、不可預防性,但也暴露出我們平安建設工作的薄弱環節。我們要從“3.26”故意殺人案中汲取教訓，引以為戒，知恥后勇，徹底扭轉我市平安建設的被動局面，圓滿完成創建“平安和諧*”的目標任務，不辜負上級領導和全市人民的殷切期望。
二、高標準建設，構筑符合*實際的技防網絡
市委、市政府已研究決定，今后一個時期，要把技防工作作為一項重要工作來抓，把技防建設擺在治安防控體系的突出位置。市委辦公室、政府辦公室已聯合下發了《關于進一步強化社會治安科技防范工作的意見》，各鄉鎮、各部門要認真抓好落實。下一步，本著“經濟、適用、簡便、易行、安全、有效”的原則，大力推進“技防單位”建設，在機關企事業單位推廣安裝內部電視監控系統和聯網報警系統。要把機關企事業單位財務部門、倉庫、易燃易爆等重點要害部位，作為技術防范的重點，全面推廣安裝固定報警裝置，做到應裝盡裝。要大力推進“技防小區”建設，爭取實現聯網運作，居民家庭推廣安裝聯網報警及簡易智能報警系統。在農村，本著“先易后難，由點帶面，示范帶動，分步實施”的原則，引導安裝質優價廉、經濟適用的報警器、警示燈。要充分發揮“小報警、大震懾；小技防、大作為；小投入、大效果”的作用，在全市形成“城鄉結合，有線無線結合，高中低檔結合”的技防網絡。
三、強化責任，確保科技防范措施的落實
搞好技防和平安建設，關鍵在領導。各級各部門要適應新形勢、新任務的要求，高度重視，精心組織，切實承擔起維護穩定的政治責任。
一要加強領導。各鄉鎮、各單位主要負責人要切實履行好平安建設第一責任人的責任，切實加強對技防工作和平安建設的領導，經常聽取技防和平安建設工作匯報，及時研究解決工作中的困難和問題，為平安建設當好堅強后盾。要健全“黨委、政府主要領導掛帥，分管領導具體抓，綜治部門組織協調，相關部門共同參與，保障措施落實到位”的工作機制，做到技防建設與經濟社會發展同規劃、同部署、同考核、同獎懲。
二要齊抓共管。努力探索全民防范的新途徑，完善群防群治的組織形式，健全技防工作機制和保障機制，增強社會各界的參與意識。各級綜治成員單位，既是平安建設的組織者，也是平安建設的實施者，在平安建設中要強化綜治意識，搞好協調配合，認真落實部門責任制和目標管理責任制，形成層層發動、全民參與的良好氛圍。
