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交通治理范文1
鎮結合實際，根據省、市城鄉環境治理工作布置。周密安排安排，有效組織力量，卓有效果地開展了交通秩序專項治理工作，完善了交通標志標線的設置、規范了交通秩序，讓我鎮交通秩序井然，市場面貌得到很大的改觀，得到領導和百姓的一致認同?，F將工作具體開展情況總結如下：
一、組織管理有力到位
高度重視，鎮黨委、鎮政府統一思想。結合本鎮實際制定了工作方案，并及時召開交通秩序專項治理工作會，依照方案安排安排我鎮的交通秩序專項治理工作。為有效開展工作，鎮上成立了由鎮長任組長，副鎮長和派出所所長任副組長的交通秩序專項治理工作領導小組，成員為社區書記和相關部門的人員。專項治理工作由組長總部署安排，副組長組織設施（負責）督查工作落實情況（黃凱負責）各成員組織相關人員依照工作計劃具體實施。
二、宣傳動員有力
制定了交通秩序專項治理宣傳工作方案。根據方案要求，鎮根據工作布置。鎮利用廣播、黑板報、標語等形式進行廣泛宣傳，形成濃厚的活動氛圍。場鎮范圍懸掛固定標語6幅、張貼小標語20幅，社區的公開欄完善了交通秩序專項治理內容。
鎮按照安排，交通秩序專項治理工作開始以來。每周報送工作開展情況，同時上報文字信息四條，門戶網信息一條。領導小組辦公室負責收集和整理相關文字資料和圖片資料并完成立卷歸檔。督查組定期不定期地對工作開展情況進行督查，共發出督查通報一次。
三、因地制宜落實工作
鎮結合本鎮逢場天摩托車特別多的實際情況，根據要求。因地制宜，本著方便老百姓的原則，各個場口科學地規劃設置停車點5個，規范了場鎮的摩托車停放秩序。同時，為了方便群眾，不影響交通秩序的前提下，場鎮范圍內有條件的地方設置了臨時停車點，共劃線3次，共劃線3千余米，使得場鎮范圍內的停車秩序明顯好轉，交通疏通無阻。
很多村民仍然在場鎮范圍隨意停放車輛，由于農民意識普遍還不強。為了造成聲勢和給不自覺的村民敲響警鐘，鎮聯合派出所和工商所對場鎮的亂停亂放進行了專項治理，共處理亂停亂放車輛44輛次。同時，日常管理中雇傭專門的交通秩序協管員10名，流動地在社區范圍內監督車輛亂停亂放行為。通過行動的開展，百姓中產生了很大的反響，自覺性普遍提高，從根本上改善了場鎮的交通秩序。
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黑車打擊過程中需要把保護合法營運車輛作為主旋律，堅決不能因為打擊黑車力度大，而動搖打擊黑車的思想。打擊重點需要明確，對于重點區域需要進行重點布網，加大對黑車的控制力度，不留一個市場漏洞，因此需要從源頭上解決黑車猖獗的問題。對于火車站、農貿市場、長途車站進行集中打擊，讓黑車時刻在交通管理部門的監控之下，從而能夠形成一套完善的黑車打擊方案，實現多手段、多部門的打擊局面。通過媒體宣傳等手段營造良好的交通環境，讓黑車無藏身之處。
二、黑車查處需要廣泛調查摸底，發動群眾舉報，查列黑車名單
黑車市場當前已經形成了一定的城市規模，因此存在牽一發而動全身的問題，需要通過開展座談會等手段，征求打擊意見，形成聯網行動局面，為準確有效打擊黑車行為創造有利的條件。黑車查處需要提前對情況進行摸清，形成準確判斷思想，最終能夠發動群眾，讓群眾主動舉報，從根本上查處黑車名單，營造良好交通安全行為。
三、黑車治理需要加強宣傳交易，標本兼治
面對黑車泛濫的局面，光靠有限的執法隊員打擊顯然力量是不足的，黑車綜合治理需要堅持標本兼治的基本原則，從而能夠達到事半功倍的效果。當前需要通過媒體宣傳等手段對黑車行為進行全面報道，讓更多的人認識到黑車的危害性，讓人民從心理上抵制黑車，讓黑車沒有發展的市場，從而能夠全面戰勝黑車的危害性。
四、黑車治理需要采取聯合執法策略，保持強勁打擊勢頭
黑車治理過程中會經常遇到攔車不停、暴力抗法等現象，執法人員需要冷靜面對此種情況，當前需要形成聯合執法的機制，三家執法人員需要各司其職，按照相關條款要求進行分頭處理，確保黑車綜合治理工作取得突破性進展，為社會安定、交通秩序穩定創造良好的環境。交警需要對黑車車主的證照進行全面檢查，針對一些鬧事司機，治安警察需要上前進行制止，對于一些乘客不配合行為治安人員需要詢問取證，從而能夠收集到有效的證據，為制定現場法律文書提供極大的方便，形成對黑車綜合管理的機制，保證黑車綜合治理工作能夠全面實施，為公共交通營造良好的氛圍。
五、規范行業管理，全面實現機制改革創新，實時調整政策
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一、加強綜治工作的領導，落實好責任制工作
為了進一步加強社會治安綜合治理工作，根據縣綜治委有關文件精神和工作部署，一年來，我局一是建立健全了領導機構，并落實責任制。根據人員變動及時調整充實了社會治安綜合治理工作領導小組成員，領導小組分工明確，主持工作的副局長為第一責任人，主管副局長負責專抓綜治工作，各下屬單位負責人為本單位的直接責任人。二是制定了綜治工作計劃，并將計劃下發各部門貫徹執行。三是局與下屬執法局、交管總站和地方公路站簽訂了社會治安綜合治理責任書，明確了各自工作目標和工作職責。四是為認真貫徹落實《縣綜治維穩工作問責辦法》精神，結合我局實際明確了各領導班子成員對排查出來的糾紛進行包案掛點負責,對主管的局屬部門、單位工作人員加強教育，支持、配合搞好綜治維穩工作，穩妥處置非正常上訪和。
二、認真做好群眾工作，及時排查調處社會矛盾糾紛
我局堅持把維穩工作列入議事日程，做到常抓不懈。今年來，我局認真做好矛盾排查，化被動為主動，變上訪為下訪，由分管領導親自帶隊到原下屬企業入戶下訪，及時發現問題，力爭及時把矛盾解決在萌芽狀態。在今年省次黨代會、處置董塘血鉛事情以及黃金周等敏感時期，結合我局工作實際，及時成立工作領導小組，制定“百日防護期”間綜治維穩工作預案，明確工作目標和任務，嚴格落實“領導包案”制度。針對水運公司轉制、客運市場存在非法營運問題及突發事情等，包案領導多次走訪當事人雙方，核查實情，積極協調有關部門解決問題。對于打擊非營問題，我局按縣政府打擊非法營運工作領導小組制定的方案步驟開展各項工作；水運公司轉制工作經我局協調暫緩進行，群眾情緒安定；對汽車站發生職工合同糾紛堵塞車輛出口的事情，我局主要領導第一時間趕赴現場，使事情處置妥善，沒有造成重大經濟損失和社會影響。同時，針對網絡問政、群眾以及上級交辦的案件我局也能及時妥善在處理，真正做到“零上訪”，同時也得到縣委縣政府的肯定。牽涉到鄉鎮的交通方面糾紛，我局能夠及時主動與鄉鎮、縣綜治部門協調，共同妥善處理。
三、抓好干部職工教育，防止違紀違法和責任事件發生
一年來，我局結合“三打兩建”工作，把打擊治理商業賄賂、預防職務犯罪工作擺在突出位置，利用各種大小會議，并結合紀律學習教育月活動，邀請縣檢察部門領導對全局干部職工進行思想政治教育、警示教育，局主要領導親自授課，從思想上筑牢拒腐防變、預防職務犯罪和不參加組織活動的意識。同時，我局也進一步加強了全局上下干部職工對安全生產工作重要性和必要性的思想教育，提高了他們的防范意識和責任意識，同時認真配合公安部門開展“嚴打”整治斗爭。一年來，我局管轄范圍內沒有發生參與組織活動的政治案件，也沒有發生刑事案件、治安案件和違反《治安管理處罰條例》的事件，單位沒有發生交通責任事故、火災事故和安全生產責任事故。此外，我局還切實加強了普法學習宣傳工作，做到有組織、有領導、有計劃、有部署，并廣泛開展工作。組織全局干部職工集中進行法律法規知識學習和考試，年度普法率達到100%。同時，認真落實依法治縣措施。
四、抓好安全小區、無毒社區和平安校園的創建工作，做好治安防范工作
縣交通宿舍區是我局大部分干部職工的住宿地方，治安狀況好壞，直接關系到干部職工的切身利益和單位聲譽的問題。為了貫徹落實縣綜治委文件精神，我局把安全小區、無毒社區鞏固提高擺上重要位置，作為搞好治安防范工作的一項重要內容。今年來，我局繼續加強安全小區管理，完善安全小區領導機構，建立健全相關制度，加強宣傳教育，發動居民積極參與鞏固安全文明小區活動。繼續完善《縣交通局宿舍區安全文明小區文明公約》、《宿舍區住宅樓樓長工作職責》、《宿舍區住戶職責》、《宿舍區門衛值班制度》等制度。為了營造人人積極參與鞏固安全小區活動的良好氛圍，我局將這些制度發放到每位住戶手中，并張貼相關制度，做到家喻戶曉。同時，召集小區住戶開會重點學習和宣傳《文明公約》，提高了大家遵守公約的自覺性。通過大力宣傳教育，交通局宿舍區居民遵紀守法的自覺性明顯提高，能主動關心支持并積極參與安全小區活動。同時還組織開展治安防范排查工作，如做好民事糾紛調解，做好本單位干部職工家屬加強防范的思想教育工作，要求本單位有出租房干部職工抓好租房人員的管理，不得在住宿場所進行違法犯罪活動。為搞好打擊非營車工作，我局印制了四萬多份宣傳資料，發放到縣城各中小學，切實提高學生的安全意識，為創造“平安校園”出一份力。
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一年來，縣交通局治理公路“三亂”工作在縣委、縣人民政府的正確領導和縣糾風辦的大力支持指導下，堅持以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強執法力度，進一步落實中央、省、州、縣保增長、保民生、保穩定的各項政策措施，為我縣經濟發展、民族團結、邊疆安寧、社會和諧提供堅強保證。
一、加強領導，健全機構，規范基礎性工作
在交通基礎設施建設快速發展，交通變化日新月異的新形勢下，加強交通行政執法工作，確保公路無“三亂”，從而造就一支作風過硬、業務精通、責任心強的執法隊伍尤其重要。一直以來，治理公路“三亂”工作得到各級領導的高度重視，更加要求我們交通系統全體行政執法人員要提高對公路“三亂”危害性的認識，深刻領會治理公路“三亂”的重大現實意義。結合交通工作實際，我局采取各種形式或利用各種機會對全體行政執法人員進行以會代訓或理論與業務、體質培訓學習，加強法律法規和治理公路“三亂”文件精神學習，引導全體執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要求大家決不能僅僅停留在文件上，寫在紙上，說在嘴上，而是落實到具體行動上。通過全體行政執法人員的共同努力，2009年我縣未出現“三亂”違規現象，既維護了交通運輸正常秩序，優化了縣域經濟的發展環境，又展示了交通行政執法隊伍的良好形象，為建設法治交通奠定了堅實的基礎。
二、落實責任，強化監督，注重執法質量
1、加強組織領導。成立治理公路“三亂”領導小組，由肖美惠副局長任組長，白加祥、葉貴華任副組長，劉學文、刀加壽、林海、陳德云、王有芳為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在公路路政管理所，由葉貴華兼任辦公室主任，負責日常事務工作安排。
2、制定了《××縣交通局2009年治理公路“三亂”工作方案》，明確提出了指導思想、組織領導、工作目標和主要工作措施。
3、強化監督檢查，嚴查違紀違規行為。一是加大執法力度，定期組織執法人員進行清理檢查工作，盡早發現苗頭，及時幫助處理。二是高度重視工作，做到及時調查、依法查處，對涉關責任人給予處理。
三、加強隊伍建議，提高執法水平
加強執法隊伍管理的基礎工作，是增強執法透明度的有效途徑。我局在規范行為，注重文明的基礎上，進一步加大執法隊伍建設和管理，為建設法治交通，廉政交通強基固本。
1、加強“交通行政執法素質形象工程”建設，大力開展“群眾滿意”活動，努力提高執法人員素質，防止“把經念歪”。
2、嚴格執行交通行政執法人員“十條禁令”、“五不準”等職業道德，遏制消極腐敗現象的滋生，強化行政執法人員的廉潔自律、抵御誘惑的能力和水平。
3、嚴格執行相關法律法規，規范執法程序和執法行為，認真落實行政執法責任制、行政執法過錯和錯案責任追究制，強化執法人員的服務意識，真正服務于執法中，服務于管理中。
4、嚴格實行“收支兩條線”，防止以收抵支或座支挪用現象，確保執法公正，堅決制止執法趨利，徇私枉法的事件發生。
四、存在問題和不足
一年年，在各級領導的關心與支持下，在全體行政執法人員的齊心協力下，交通系統治理公路“三亂”工作取得了一定的成績，但距上級的要求還有一定的差距，主要表現在：一是部分交通執法人員素質不夠高，不適應建設“法治交通”的素質要求。二是治理超限超載運輸難度大，“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的治理工作機制尚待進一步完善。
五、下步工作計劃
1、進一步提高對治理公路“三亂”工作的認識，保障公路、水路暢通與安全，維護正常的交通秩序，促進全縣經濟發展和社會穩定。
2、進一步建立健全領導責任制，按照“誰主管，誰負責”的方針，建立和完善治理公路“三亂”的責任機制和工作機制，把治理公路“三亂”工作納入黨風廉政建設責任制的重要內容，納入行政監察工作的重要考核指標，細化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。
3、積極開展“服務創新年”活動。樹立執法管理就是服務的理念，加大源頭治理公路“三亂”的力度，加強單位行政執法資格管理，規范行政執法程序。
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創造文明、暢通、有序、安全的交通環境，提高城市管理水平，推進經濟協調發展，以科學發展觀統領全市道路交通管理工作，認真貫徹落實市委八屆十次全會精神。貫徹以人為本的精神，切實解決城市道路交通堵和亂的突出問題，為建設小康、創新創業、綠色生態、和諧平安作出不懈努力。
二、工作目標
使我市交通堵點、亂點和事故黑點得到有效治理，通過道路工程改造、完善交通設施、優化交通組織、整治交通秩序、展開交通宣傳。達到全市道路交通秩序進一步好轉、交通擁堵明顯緩解、交通事故明顯減少，遏制特大交通事故發生，杜絕一次死亡人以上特大交通事故的目標。
三、工作措施
㈠著力治理交通堵點、亂點。
市目前有突出的交通堵點、秩序亂點個，經調研。按照先急后緩的原則，選擇個突出的交通堵點、個交通秩序亂點作為今年的治理重點。具體實施方式是由市公安交管局牽頭，市建委、市規劃局、市公用事業管理局參與開展調研論證，進行道路工程改造、路通渠化和優化交通組織，月日之前完成調研論證，分期分批進行改造。
㈡科學組織交通。
充分調研論證的基礎上，借鑒港澳地區和國內先進城市管理經驗。采取相應的措施。
1有效控制城市交通總量。將南隔堤(不含)元堤(不含)以北和行政區納入白天大小貨車禁行范圍，實行晚間貨運；擴大摩托車禁行范圍，實行區域限時禁行，由市政府法制辦、交管局進行調研、論證、聽證，通告，力爭月日實施。
2改造道路。非機動車道與人行道合并，增加機動車行車道，同時將現有公交站臺移到人行道，現有非機動車道改為公交專用道，由市公用事業管理局牽頭，市規劃局、城規院設計論證，做出預算，園林局、公交總公司、公安交管局配合，并由市公用事業管理局作出施工計劃，力爭在月日前完成。
3組織交通微循環。為充分利用現有道路資源。擬擇的三經路、二經路及其相關區域道路和陽明東路以南、福州路以北區域內支路組織微循環(實行單向行駛和禁左)對的中山路、民德路和孺子路及其相關道路區域內的道路組織微循環；對區的建設路、何坊西路和三店西路及其相關區域道路組織微循環；按照“因地制宜、充分調研、科學論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴密組織、分步實施”工作原則和方法，由市公安交管局組織協調政府有關部門調研論證，通告，并組織實施。
㈢加大設施投入。
有計劃分步驟對全市交通標志、標線、護欄、信號燈進一步規范完善。
1年內對道路寬度在米以上的條主次干道施劃次熱熔交通標線；
2增設規范性的交通管理標志套、指路標志牌套；
3一些有條件的交通主要路口路段增設必要的中心和機非隔離護欄600米。
4建設智能化交通信號控制系統。實行綠波帶協調控制；路口實行聯動控制，更新信號燈具60組，增設語音提示人行信號燈，由市公安交管局調研論證、設計、預算，組織實施。
㈣加大交通科技投入。
選擇符合安裝條件的十字街路口等個路口新建套數碼視頻電子警察。同時在大樓高層安裝路面電視監控設備，對市區部分路口的電子警察進行升級改造為數碼視頻電子警察套。加強對主要道路的立面監控；由公安交管局爭取省交警總隊支持，籌措經費為各執勤大隊增配13臺雷達測速車、13臺交通誘導宣傳車、50臺酒精測試儀。
㈤治理交通事故黑點。
對今年新排查出的公路18km米處、省店公路制藥廠南100m處、一級公路18km980m處、國道路段666km450m至667km700m處、國道段676km453m至677km577m316國道路段679km27m至680km170m處、國道學校段19km230至20km100m處等個事故故黑點開展治理，鞏固去年全市道路交通事故黑點治理成果的基礎上。采取增設太陽能黃閃信號燈(3組)警告標志(22塊)警示標志(17塊)黃線振蕩標線1千米等措施，由市安管局牽頭組織，市公路局、市交通局組織實施，市公安交管局協助，力爭于4月底前完成黑點的治理工作。
㈥加強靜態交通管理。
必須加強靜態交通管理，根據我市靜態交通管理的實際情況。抓緊靜態交通設施建設。
1按照洪府廳發[]124號《關于印發大型建設項目交通影響評價規定(暫行)通知》文件規定。由市規劃局、市城市管理行政執法局負責監督管路以南、路以北區域內支路組織微循環(實行單向行駛和禁左)對的相關道路區域內的道路組織微循環；對區的相關區域道路組織微循環；按照“因地制宜、充分調研、科學論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴密組織、分步實施”工作原則和方法，由市公安交管局組織協調政府有關部門調研論證，通告，并組織實施。
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一、交通擁堵形成的背景研究
研究交通擁堵問題,首先需要摸清交通擁堵形成的歷史脈絡。城市交通擁堵的前身是交通擁擠,總體表現為交通供給不足和需求增加之間的矛盾,這種現象一直持續到20世紀70年代[1]。到了20世紀70年代后期,交通擁擠的形成有了新的解讀。日本共同社專門為刊發《中國也存在著交通戰爭的苦惱》的報道,描繪北京汽車劇增、潮水般的自行車和步行者所帶來的交通混雜與混亂。1977年的人民日報也以《關心群眾生活,改進城市的交通工作》為題關注交通擁擠問題[2]。交通擁擠問題轉變為交通擁堵問題并引起社會關注是在20世紀90年代。城市化帶來的城市規模的擴張、汽車產業政策轉變帶來的鄰里社會向機動車社會轉型、改革開放漸趨深入促進我國城市的國際化和城市公共服務資源分布不均是我國城市交通擁堵形成的背景[3]。根據所搜集到的文獻,專門對此進行研究的學者和文獻較少,反映出兩個方面的問題:首先是學者研究更多的是就事論事,忽視了事件背后;其次是部分學者將事件的背景當成事件產生的原因,混淆了事件的因果關系。交通擁堵形成的歷史、文化、社會背景的分析可以輔助研究者理清其發展的歷史階段、變化的歷史規律與演進方向等宏觀性問題。本課題研究首先對我國交通擁堵形成的背景,尤其是歷史、文化、社會背景進行深入剖析,理出交通擁堵的歷史文化脈絡。
二、交通擁堵引發的問題研究
交通擁堵給城市帶來諸多問題。從交通與社會的關系角度分析,在絕對擁堵的環境下,交通法規無法發揮作用,而參與其中的機動車、非機動車和行人之間也存在階層感的對立,路權分配的不公平加劇了車、路、人之間的矛盾[4]。從城市景觀的角度分析,認為交通擁堵破壞城市風貌和傳統街道舒適的尺度,切割了鄰里環境的步行聯系,影響行人出行便利和安全[5]。從交通擁堵的外部性角度分析,交通擁堵造成許多負面問題,如影響人們正常生活與工作安排,浪費人們的寶貴時間;造成大量資源消耗,致使燃油消耗增加50%;增加因拓寬道路導致的土地使用,造成生活面積減小;增加交通管理成本;加重環境污染,影響生活質量我國城市空氣污染一半以上是交通擁堵造成的,汽車產生的噪聲易于引起駕車人及乘客的煩躁[6]。
交通擁堵引發的問題之中,我們更不能忽視由此帶來的文化層面的問題。交通擁堵治理對策的不當,實質上是在強化社會不公,是在擴大資源浪費,更是在延續和發揚文化的糟粕!遺憾的是,目前還沒有學者專門對此進行深入研究。
三、交通擁堵成因研究
城市交通擁堵成因研究是制定對策和解決問題的基礎,也是關鍵。因此,研究學者非常注重成因分析。雖然在表述上有所差異,交通供給不足和需求過于旺盛之間的矛盾被認為是造成交通擁堵的主要成因之一。這里的交通供給不足包含交通供給的數量和質量兩方面因素,需求旺盛的典型表現就是我國城市機動車保有量的大幅增長[7],但學者對交通供給不足多停留在定性描述,缺少定量分析。公共資源分布不均衡和城市功能布局結構失衡、靜態交通不足是導致交通聚集的重要因素[8],但交通供給是絕對量不足還是相對量不足,是局部不足還是全面不足,是時段不足還是全天候不足,交通供需之間的差距有多大,相關研究成果不能準確表達。同時,也有學者提出對立觀點。東京和首爾兩個城市無論從人口數量還是機動車保有量都高于、人均道路面積大大低于我國城市,但交通擁堵現象除上下班高峰和周末等特定時間,道路暢通快捷[9],交通狀況大大好于我國城市。這對交通供需矛盾造成交通擁堵的觀點形成沖擊。
于是,學者視角轉向交通管理,轉向公共交通,轉向人們的交通意識,認為我國城市交通管理手段落后[10],公共交通發展滯后[11],交通意識淡薄[12]等是交通擁堵成因。應該看到,我國城市交通管理法律法規日趨健全和嚴厲,《道路交通安全法》《城市公共交通條例》和各城市出臺的《城市公共交通規則》等法規為交通執法提供法律保障,雷達超速監測儀、公交車超速檢測儀和無處不在的抓拍攝像頭為交通管理提供了技術保障,市民對交通暢通的渴望為交通管理提供了輿論保障,就我國城市交通管理現狀而言,管理手段落后已不能成為交通擁堵的主要成因。
公共交通發展相對于我國城市化的速度相對滯后,公共交通發展滯后表現在投入不足[13]、公交優先戰略落實不到位、科技水平低[14]、基礎設施不足[15]等方面。然而,又是什么因素致使上述不足或不到位現象的存在呢,學者沒有給出答案。交通意識淡薄是交通擁堵成因成為眾多學者的共識,反映出我國國情。同樣的,是什么因素導致市民交通意識淡薄,沒有學者深入研究。
四、交通擁堵治理對策
在成因分析的基礎之上,學者提出治理交通擁堵的對策,為交通擁堵問題的最終解決奠定理論基礎。
解決城市交通擁堵是一項綜合性工作,大力發展城市公共交通,確保公交優先[16]成為眾多策略中的首選。在發展公共交通的策略上,有學者更進一步指出應建立與城市發展相適應的多系統城市綜合交通體系[17],在大城市中必須堅定不移地發展地鐵,削減地面公共交通[18]。在技術層面,進行交通擁堵動態疏導[19],運用神經網絡判別交通擁堵狀態[20],加強交通擁堵理論和實踐研究[21]和采用智能交通系統ITS[22]也為學者視為解決城市交通擁堵的重要技術手段。在政策層面,加大財政投入,加強公交站點建設[23],確保大眾綠色出行優先[24],確保公交優先路權[25]等措施是公共交通可持續發展和解決交通擁堵的首要措施。2005年11月,“優先發展城市公共交通戰略暨公交站場建設經驗交流會”通過的《鄭州宣言》達成了“公交優先”的共識,這是我國地方政府和公交企業的共識,也是我國公交在城市交通中發展的方向?？偫硪捕啻尉蛢炏劝l展公共交通作出指示。2012年底,公交都市建設在全國15城市進行試點。方向有了,城市公共交通優先發展也逐步得到落實,北京公交票價甚至只需幾毛錢,公交出行的比例也有所提高,但小汽車出行所占比重也在提高,只有非機動車出行和步行所占比例降低了,這一現象的成因也值得探討。
學者認為,與大力發展公共交通相對應,加強需求引導也是治理交通擁堵的有效對策。早在1920年代,英國經濟學家庇 古(Pigou)就提出交通擁堵的經濟學理論。以經濟杠桿調節小汽車使用頻率進行交通需求引導成為“提高小汽車購置稅,征收城市道路擁擠稅、環保稅,大幅提高停車費” [26]和“提高燃油稅”[27]等政策出臺的理論依據。單純從理論看,以經濟杠桿解決交通擁堵問題具有很強的可行性,但此方法如同鯀治水一樣,采取“堵”的方式,不可能從根本上解決擁堵問題,還會導致一系列社會問題。
單純依靠擴大交通投資規模無助于解決交通擁堵問題,公共交通作為優先發展的交通方式必須與交通管理手段相結合才能發揮作用。理順我國城市交通管理的體制,使交通管理以交通法規為準繩,以交通技術為支撐,以交通管理人員為主體,建立高效交通管理系統[28],加大交通違法監管處罰力度[29],加強城市道路監管力度[30]和加強綠色出行宣傳、強化市民交通安全意識[31],交通管理才能見到成效,交通擁堵才能得到緩解。
五、研究發展趨勢
