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軟環境范文1
那么什么是經濟發展投資軟環境，影響投資軟環境的因素有哪些，又如何更好地搞好投資軟環境建設呢？
筆者認為，投資環境包括硬環境和軟環境，軟環境是相對硬環境而言的，指的是影響、決定投資者進入并取得預期收益的諸多非物質因素的總和，如影響投資行為的社會、政治、經濟、法律、文化等因素。
一、影響投資軟環境建設的因素
顧名思義，影響投資軟環境建設的第一位因素即“總開關”是當地政府、職能部門對待投資者的觀念問題。正所謂成也觀念，敗也觀念。觀念轉變的力度決定一個地方對外開放的深度，決定一個地方經濟發展的速度。黨的十六大后，面對新一輪的大開放、大競爭、大發展，必須使政府及其工作人員克服、摒棄“官本位”思想，樹立“客本位”思想，樹立誠實守信、善謀實干的新觀念,力求通過思想大解放來謀求經濟大發展。
服務是影響投資軟環境的第二位因素。政府及其工作人員“有問必答、有求必應、有難必幫、有急必救、有訴必查”的服務理念，能形成一個高效優質的服務環境，創建一個使外來投資者進得來、留得住、有錢賺、發展快的投資熱土。
有關規章、制度、優惠政策是影響投資軟環境的第三位因素。當地政府應該根據國家法律、法規以及相關政策規定，合理制定有關規章、制度、優惠政策，并力使這些規章、制度以及優惠政策公開、透明，讓投資者易于得知。在政策優惠方面，除了全面貫徹、用好、用活、用足中央、省、市出臺的各項優惠政策外，還要根據當地的承受能力，對外來投資者實際上給予更大的優惠。
“企業投訴中心”是否高效運轉是影響投資軟環境的第四位因素。當前，多數地方都成立了優化經濟發展環境投訴中心，那么地方優勢就變成當地投訴中心有沒有把切實解決外商投訴問題作為進一步推進投資軟環境建設的突破口，有沒有對外來投資者提出的投訴即時答復、限時解決，有沒有真正拓寬、暢通投訴渠道，真正發揮投訴熱線電話、舉報信箱的積極作用。
深層服務則是影響投資軟環境更高層次也是能打造出地方軟環境特色的因素。為投資者提供關系其建設、發展、壯大的超出我們常規服務內容的深層服務，需要我們充分利用政府的協調功能，發揮各方面的優勢。
另外，員工及周邊群眾的素質、治安環境、公務員工作效率等都影響著投資軟環境的質量。在經濟發展的不同階段，投資者對投資軟環境的要求和心理需求也是不盡相同的。
二、如何搞好投資軟環境建設
針對影響投資軟環境的各種因素，紀檢監察機關要按照“兩個堅定不移”的要求，開拓創新，把整治和優化經濟發展環境作為紀檢監察機關服務經濟建設的切入點，精心打造投資環境，為企業和投資者營造一個寬松有序、依法辦事、透明公正、廉潔高效的經濟發展環境。
一是狠抓宣傳教育，營造服務經濟的氛圍。把開展黨紀條規教育與優化經濟發展環境緊密結合，形式多樣、聲勢浩大地開展宣傳教育，號召干部職工樹立“人人是環境、人人為環境”的服務經濟意識，形成強大的輿論氛圍，為治理經濟環境奠定牢固的思想基礎。
二是健全制約機制，規范有關部門的從政行為。人是權力的主體，是權力的實施者，要從規范公務人員行政行為入手，提高服務質量和水平。一要抓人的世界觀。各級領導干部要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，“政廉民自安，官清客自來”。二要對有關職能部門實行測評制度。權力失去監督，就容易滋生腐敗。要切實搞好對有關職能部門的測評工作，完善行風評議的方式方法，做到半年一小評，年終一大評，并通報評議結果，擴大評議的社會效果。三要加強監督管理。要不斷強化行政監督和社會監督，克服權力部門化，服務利益化，政策教條化。
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［關鍵詞］高職院校；硬環境；軟環境
1加強校園硬環境建設
1.1完善教學建筑設施
學校要根據校園整體規劃，劃分出教學區、實訓區、生活區以及活動區等功能區。尤其在教學設施方面，要根據教學內容與方式的不同進行建設，實現學生學習理實一體化的目標。首先，要根據各專業的特點，爭取專項資金投入，建設符合專業建設規律的理實一體化的工程中心，其次，各教學設施，在建筑風格的設計和內部裝修上，要充分考慮到學校的辦學特色以及所提倡的辦學理念和育人理念。要體現文化特質、藝術風格，內涵要豐富、內部空間布局要科學合理、內部裝飾要體現深厚的人文精神。
1.2注重校園規劃和景觀設計
校園的整體規劃和布局，要體現學校的辦學歷史、辦學特色及價值追求，同時也要賦予校園規劃育人的功能，體現深厚的文化底蘊。校園內的每一處景觀、每一條溪流及標識都應體現學校辦學的核心理念及價值訴求，彰顯辦學的文化含義。首先，主要建筑物如圖書館、教學實驗綜合樓的外部實行燈光亮化工程；其次，在校園道路、運動場所、停車場及草坪等處設置指示牌、宣傳、警示標語；再次，結合新的校園規劃，設計宣傳長廊。此外，在新的路網形成后，利用校內道路命名、設置通行指示牌等體現校園文化。
2重點建設校園軟環境
2.1注重德育的實效性
校園文化建設的目標之一，就是對學生進行良好的道德教育。因此，一方面，在校園文化的建設中，要注重把平等、溝通、和諧的理念貫穿其中，使青年學生在尊重、關心的氛圍中，把道德視為內心的情感需要；另一方面，在校園文化的建設中，設計各種載體，使德育的內容，浸潤學生的心靈和思想，體現其實效性。
2.2加強校風、教風、學風建設
學校主要場所要體現在長期辦學實踐中凝練出的學校精神和校訓，以此來使師生員工形成共同的價值追求。第一，要抓好各級領導班子的作風建設。繼續鞏固和拓展群眾路線教育成果，狠抓作風建設。深入師生、深入基層，開展調查研究，掌握學校發展第一手資料。充分考慮師生利益，做到科學決策、民主決策，提高辦學治校能力和水平。通過作風建設，促進良好校風的形成。第二，要加強教風建設。要把社會主義核心價值觀融入到師德教育的全過程，用社會主義核心價值觀引領師德建設。在教師錄用、職稱評審，實行師德一票否決制。要鼓勵教師刻苦鉆研教學、潛心育人，既做經師又做人師，用自己良好的道德情操和價值觀念，溫潤學生的心靈，引導其健康成長。第三，加強學風建設。要幫助學生確立學業規劃，找到奮斗目標。通過各種途徑，引導學生刻苦學習，勇于自律和自我約束。使崇尚學習、熱愛學習成為學生群體中的新風尚，營造出“比學趕幫超”的濃厚學習氛圍。
2.3發揮宣傳陣地的作用
第一，在充分利用廣播、校報、宣傳欄等傳統宣傳媒介進行宣傳的同時，也要積極適應新媒體時代到來的形勢，利用微博、微信、校園網等載體，深入挖掘學校發展成就及在辦學過程中涌現出來的先進典型人物的事跡，進行廣泛宣傳。加強學生廣播站、學校?？?、室內黑板報及班會工作建設，成立學生宣傳文化小組和各種社團?？茖W劃分宣傳陣地，建立激勵約束機制，做到宣傳陣地專人專管，保證內容及時更新。第二，加強校園網建設。一方面，要加強校園網專職信息員隊伍建設，為校園網的及時維護管理提供保證，同時也要建立一支既熟悉新聞宣傳業務，又能運用新媒體的一支專兼結合的高素質對外宣傳隊伍。另一方面，廣泛收集學校教職工在示范校建設、教學科研、學生特色活動及對外交流活動等方面的亮點，并及時上傳到學校網站進行宣傳。第三，做好學校內涵建設、特色發展成果的總結提煉和宣傳工作。做好全國、省、行業、地區舉辦的各種賽事的宣傳工作。積極參與教學科研成果（例如：精品課、評優、論文）的申報、評選工作，做好成果宣傳工作，及時向上級有關部門匯報學校改革建設取得的成績。
2.4塑造外部形象，強化對外交流
第一，統一制作學校辦公所用的稿紙、信紙、信封、便簽、紙杯、臺歷、賀卡、筆、筆記本、檔案袋、文件袋、手提紙袋，以及中層以上干部和對外交流較多人員的名片等。第二，在對外交流方面，設計制作具有學校特點的各種檔次的紀念品（在全校范圍內征集設計方案）、宣傳資料、畫冊、光盤等。第三，統一完善學校標識系統。完善辦公室牌、功能室牌、校園導示牌、校園指示牌、溫馨提示牌、建筑物標牌等標識，進一步規范校園形象。
2.5積極發揮社團的作用
發揮社團的作用，組織開展體現時代特點、符合學生身心發展的豐富多彩的校園文化活動，例如：體育文化節、社團文化節、才藝大賽、創業大賽、詩歌朗誦及足球比賽等，以此培養青年學生良好的道德情操和健康的體魄，增進學生的團隊意識和組織協調能力，進而營造健康向上的校園文化氛圍，培育校園精神。
3結語
校園的園林綠化、道路設計等，都要增強其文化意義，每一棟建筑、每一片綠地、每一尊雕塑、甚至每一個警句標牌，都要洋溢著文化氣息，融功能、審美、教育為一體，和諧統一。做好校園的基礎設施建設，是校園文化建設的基礎。
主要參考文獻
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軟件服務外包企業就是高學歷、高素質人才聚集的企業，在這樣的企業里，人是最最尖端的技術。面對知識型團隊和個性化人才，軟件服務外包企業在做大做強之前，首先要經營好的就是自己的人力資源，發揮員工的預期作用，搞好人力資源的軟環境建設。
近期，F公司發生了兩件事，影響很大。先說第一件，按照公司2012年度員工外派計劃，劉桑馬上要趕赴日本參與項目測試，偏巧，劉桑的母親為照顧小孫子摔傷了，只能臥床休息，劉桑的妻子既要照顧臥床的婆婆、年幼的兒子，還得照常上班，難于分身。劉桑顧慮重重，總擔心母親得不到照料、兒子沒有人看護，也擔心妻子操勞過度并影響了身體與工作。公司人力資源部得知消息后，一邊安撫劉桑，一邊會同公司工會組織全體員工進行愛心捐款、安排專人到家政公司挑選有經驗的保姆來照顧老人、派人聯系幼兒園解決小孩子提前半年入托問題。臨行前，當劉桑接過公司全體員工捐出的愛心款及工會提供的2000元互助金，非常感動，堅持要在公司早會上當眾表示感謝，“我作為公司一員感到光榮而幸福。不僅是因為公司替我解決了后顧之憂，而且我真切地感受到了大家庭的溫暖。我愿意把自己的未來交付給公司，與公司一起發展進步”。
關心員工的家庭生活，幫助員工解決實際困難，做員工的貼心人，F公司很早就設立了“五必訪”的制度，即：員工家庭出現特殊困難必訪；員工家庭出現重大矛盾必訪；員工生病住院必訪；員工直系親屬病故必訪；員工家庭遭遇意外災禍必訪。這樣做，看上去人力資源成本會相對高一些，但員工是一個企業最大的財富和資源，也是企業發展的基礎。企業固然是以盈利為目的的組織，然而，在一個企業中，同樣需要有人文關懷的氛圍。這種人文關懷，說到底，就是一種以員工為本的企業理念。多了解、多掌握員工關心的熱點、難點問題，細心關注員工的思想情感波動和情緒變化，幫助員工緩解壓力，加強公司與員工之間的溝通。抓住一切機會，以情感人、以情留人，體現企業本身對于人才的重視，在企業營造出類似家庭的氛圍，從而凝聚人心，達到薪酬激勵所不能夠達到的效果，唯有這樣，才能夠使員工對企業產生歸屬感，愿意為企業貢獻自己的力量，否則，員工只會認為自己和企業的關系不過是一種買賣交換關系，企業付多少錢，我就出多少力而已。
再說第二件事，F公司在放假前，在半天時間里連續了多個規章制度，旨在規范員工日常行為、懲罰違規行為。很快，人力資源部收到反饋信息，員工對層出不窮的規章制度不滿意，普遍認為懲罰多于獎勵，甚至有員工更直截了當地說，在大家高興的時候這些條條框框的東西，讓人掃興。這就是公司與員工的溝通出現了問題。在現代企業中，溝通已從微不足道的小事，逐漸變成企業里舉足輕重的環節，而今它又成為推動企業前進的巨大動力。在企業中，良好的溝通有助于員工進一步地了解企業的最終目標，有助于將企業的整體戰略貫徹到每一個人，從而使員工都能夠明確自己的奮斗目標所在。此外，溝通在開發員工的情緒資本及施行管理的各項措施中也起到不可忽視的作用，它是員工與企業維持和諧的重要方法。所以，重視溝通是企業應當首要關注的事情，一時一事都會有不同的溝通管理形式可以選擇，正式溝通主要在制度框架中進行，如書面溝通、會議溝通等，但正式溝通容易產生壓迫、緊張的感覺，使員工真實的想法無法表達，采用非正式溝通就更容易讓員工開放地表達自己的想法，釋放壓力，比如說走動式管理、心理輔導和個別溝通等。
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一、建立機構，加強領導
為進一步加強軟環境建設工作，我局成立了軟環境建設工作領導小組，組成人員如下：
組長：*發展和改革局局長
副組長：*發展和改革局副局長
成員：*發展和改革局辦公室主任
*發展和改革局項目審批科科長
二、優化各項審批流程，進一步提高工作效率
（一）審批類項目
只要是在縣級審批權限內，要件齊全的政府性投資項目，2個工作日內免費辦結。
（二）核準、備案類項目
只要是在縣級核準、備案權限內，要件齊全且符合國家產業政策及相關規定的非政府性投資項目，即日免費辦結。
三、創新審批服務模式，進一步完善“一站式”審批
按照“科學、合理、依法行政”的原則，全面優化審批和辦事流程，簡化手續，縮短時限。對要件不全且不符合規定要求的，要提供耐心細致的指導服務。實行公開透明，廉潔高效的服務。建立相應的審批制度，做到不越權、不違規審批，為群眾提供最方便、最快捷、最滿意的政策咨詢服務。主動接受社會監督，做到零投訴。
四、提升服務水平，樹立新形象
對于前來窗口辦理事情的項目單位，做到“送一張笑臉，說一句問候，給一個滿意?！碧岣叻召|量，提升服務水平，優化服務環境，營造良好的服務氛圍。做到服務及時到位，為建設遼吉蒙結合部區域中心縣提供保障。
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[關鍵詞]WTO規則；外商投資；軟環境；
[Abstract]Throughtheanalysisoftheelementswhichattractforeigninvestment,thearticlerecognizesthatinthisareatoomanyelementsarenotinconformitywiththeWTOrules.Theauthorpointsoutfourdrawbacksoftheelementsofthesoftenvironmentforforeigninvestment.
[Keywords]WTOrules;foreigninvestment;softenvironment
外商直接投資在八十年代基本上是以港臺資本小額投入為特征，項目多為粗加工工業，技術含量低。九十年代中期以來，我國在引進外資特別是外商直接投資領域取得了長足的進步，表現為投資規模與質量大幅度提高，我國多次成為年度世界第二大外商投資國，外資項目的平均投資規模、技術含量也逐年提高，產業結構趨于合理。世界500強企業有近半數在我國進行了投資，標志著我國正在從區域性投資市場轉化為世界性投資市場。但這些成績取得有其歷史性原因，也有必然性原因，不能說明外商投資軟環境已盡善盡美。而事實上，正是由于在外商直接投資領域存在著大量與WTO規則不相符之處，外商直接投資軟環境存在嚴重缺陷，才導致了外商平均投資規模偏小，大中型跨國公司對華投資處于試探性、風險性投入階段。在華外資總規模與我國巨大的潛在市場容量、豐富而低成本的人力資源、低廉的土地價格及各種政策優惠條件均極不相符。如果扣除因文化因素而進入大陸的海外華人資本，因區位因素而進入的鄰國（區）資本，因回避高關稅等貿易壁壘而轉移至大陸的生產性資本及為占領我國市場、不顧短期效益的投資外，真正意義的由于投資軟環境優越而進入大陸的國際自由流動資本是少而又少。在當今跨國公司成為世界直接投資主體、國際資本流動規模日益增加的時代，我們吸引外資的工作勢必在軟環境中存在一些根本性缺陷，才會導致外資沒有大規模全方位進入我國。這些根本性的缺陷包括：
1．缺乏必要的財產保護
外商投資，意味著將資產長期置于我國境內。這些資產的安全是否能得到長期保證，是外商投資前首先要考慮的問題。
（1）法律問題
按照國際慣例，進入我國的外方投資者的財產保護主要依賴于中國法律，其次才是靠政府權力。而我國法律在財產保護上存在不完備之處，我國憲法沒有規定私人財產保護程度，沒有禁止政府對私人財產進行征收或國有化。一些法規如土地法、規劃法、水利法等多部法律認定政府對私人財產有處置權，且政府補償標準嚴重低于市場價值，甚至不予補償。因此，從法律角度講，投資方不僅在知識產權等無形資產保護上存在不安全性，甚至有形資產如房地產、機器設備等也缺乏有效保護。
事實上，中國各級政府積極保護投資者的財產，并不存在以國有化名義進行的政府征收，必要的財產征收如修建水利設施和交通設施而進行的財產征收數量極其有限，且政府均給予合理的補償。但由于依靠政府權力進行財產保護在投資者看來缺乏長期性和可靠性，因此只有建立完善的財產保護的法律才能解除外商投資的后顧之憂。
（2）政府權力問題
政府權力過大且缺乏有效監督也構成了對投資者的財產保護的潛在威脅。我國各級政府擁有政府較多的經濟權力，同時政府名義上又擁有眾多國有企業。因此，理論上說，政府有犧牲私人投資保護國有企業的傾向。更何況我國已建立起國有企業為主體的經濟基礎，外商投資者與政府合作，共同經營改造國有企業，既易受到政府扶持，又可避免在基礎工作上的投資，是外資進入中國的捷徑。可是合作雙方一旦發生財產糾紛，擁有一定的糾紛處置權的政府處于強勢地位，使外方感到不公平和財產缺乏安全感。盡管事實上由于國有企業產權虛置，各級政府并不真正代表國有企業利益，因此，一般也不存在政府利用
特權替國有企業謀奪外方投資者資產的可能性，但這種危險性的存在，在一定程度上阻礙了外商對華投資。
（3）無形資產的保護問題
如果說，來自法律與政府權力上的對外資有形資產安全威脅只是潛在性的和理論上的，那么在我國外資無形資產受到損害則可能是現實的。其主要原因在于：
首先，民眾對無形資產認可程度較低，除商標與專利外對軟件版權、地理標志權，外觀設計權、商業機密權等權利的保護缺乏深入認識，不主動保護知識產權，認可各種侵權邊緣行為，對侵犯知識產權采取寬容態度。這是外資企業無形資產安全得不到保護的基本原因。其次我國企業多為中小企業，規模小，設立時間短，缺乏品牌，也缺少創新能力。因此仿制與再開發是其生存與發展的主要途徑，在不同程度上存在侵犯產權的問題，使輕微的侵權成為普遍性問題；第三無論是在立法上還是在執法中，均存在觀念上的偏差，認為在我國保護知識產權的義務遠大于利益，因此存在被動性和地方保護主義。
無形資產保護是一個體系，不僅包括法律條款和制度上的措施，更包括觀念上的贊同和行為的主動性。只有建立起有效的無形資產保護體系，外商才會將一流的技術引入我國。
2．過度的行政干預
外商能否按自己的意愿自由經營其投資項目，是外商選擇投資地點時所要認真考慮的。在我國，受計劃經濟模式和國有經濟體制雙重影響，各級政府習慣于對經濟活動進行直接干預。在外商投資領域，政府也制定了一系列的管理制度。這些管理制度中的某些部分與市場經濟原則和國際慣例有一定的差別，構成對外商自由經營權的威脅。政府的過度行政干預主要有：
（1）外資企業設置主管部門，進行層層審批。
在我國，外資企業特別是中外合資企業擁有隸屬關系的行政管理門。根據《外資企業法》、《中外合資經營企業法》及《中外合作經營企業法》等有關法律，外商投資企業進行企業設立、企業終止、企業變更章程與合資和合同等重要經濟行為時必須報請對外貿易經濟合作部及其指定的機構審批，由此，類似于國有企業，外資企業有了事實上的業務主管部門。而在一些服務性領域，如旅游、廣告、投資、建筑、醫療、商品批發零售，須接受相關領域的主管行政部門與外經貿部的雙重管理。如果外商投資規模較大，還需報請計劃經濟委員會審批。于是，形成了我國特有的對外商進行的非職能部門的管理。
（2）阻止企業競爭，限制外資準入領域。
根據《外商投資產業指導目錄》及其它有關規定，政府有權
指定外商投資領域和投資地區。我國政府將投資領域劃分為三類，即鼓勵投資領域、限制投資領域和禁止投資領域。鼓勵外商投資領域一般均為難以獲利的領域，如農業、環保產業、基礎設施建設等，相反，對進入電信、銀行、保險、批發零售業、專業服務等易獲利領域進行限制，甚至禁入。為了阻止外資企業與國有企業發生競爭，對一些國內生產能力飽和的領域也限制外資進入。政府這種根據資本來源劃分企業類型并管理投資準入領域的作法與國民待遇原則嚴重背離，是阻礙外資大規模進入我國的直接障礙。
（3）提出種種附加要求。
我國企業除承擔納稅任務外，還須承擔許多社會義務，如安排復員軍人、殘疾人就業等，而對外資企業政府提出了更多的附加要求。如當地人員含量要求、貿易平衡要求、外匯平衡要求、外匯管制要求、出口實績要求、技術轉讓要求、當地股份要求、雇用勞動力要求等，企圖利用企業解決本地區的社會經濟問題。同時對外資企業的開業條件，貸款條件、獲取許可證配額條件的要求也高于其它企業。由此增加了外資企業的負擔，造成不平等的競爭條件。雖然在新修改的相關法律條文中對有關要求進行了部分刪除，但同時在新近開放的經濟領域，其附加要求仍大量存在。
3．缺乏仲裁機構與國際仲裁機制
外商在企業經營過程當中，難免不與中方國有企業、消費者、有關政府甚至有關法律發生矛盾。在通常情況下，這些矛盾在中國法律框架內可以由法院裁決，一般性糾紛可由政府仲裁。但也存在例外情況，包括：
（1）國家有關法律法規與中國承認的國際上通用的法律法則
和有關承諾相矛盾且損害了外商投資者利益的。如我國的《外國企業所得稅法》規定外資企業繳納所得稅率與國內企業所繳納稅率不完全一樣，國內企業所得稅稅率通常是根據企業利潤率、利潤規模確定為不同稅率，最高為33%，而外商投資企業所得稅皆為33%（除去優惠稅率部分，僅指一般情況）；
（2）中國各級政府做出的決定，該決定雖然不違背我國法律
但明顯不合理且損害外資方利益的；
（3）由于文化差異而得不到公正解決的糾紛。這些矛盾與糾紛實質上是外資方同中國法律、政府、文化之間的沖突。在沖突中，作為弱勢的外資方迫切需要進行公正的國際仲裁。在我國尚未建立完備的國際仲裁機構之前，公正地解決外資方與中國法律、政府、文化之間的矛盾的可能性較小。
4．歧視性環境
嚴格意義講外資企業是一類資金來源于境外的中國企業，它同國有企業、民營企業完全一樣，履行著納稅義務，因此，無論是在法律上，還是在觀念上，均不應對其另眼看待，更不應對其進行歧視。但目前歧視現象在一定程度上是存在的，主要有：
（1）以保護民族工業、幼稚工業為由制定限制外資企業發展保護國有企業的政策。在我國普遍地將外資企業產品同國有企業、民營企業產品在市場上競爭，等同于進口商品與國內商品的競爭，即將外資企業產品特別是外商獨資企業產品等同于進口產品。因此，很輕易地將世貿組織容許發展中國家在一定期限內保護國內幼稚產業的作法，作為制定限制外資企業，發展民族幼稚產業政策的基礎。其實，這是由于并未真正理解世貿組織相關規定的實質所致。利用較高的關稅保護發展中國家的幼稚產業，是為避免這些產業消亡或發展不充分而造成稅收和就業問題與經濟發展問題。外資企業在東道國已經上繳了稅費、雇用工人，也就不存在對其限制的理由。相反越是發展薄弱的經濟領域和目前效率低下的領域均應鼓勵其進入，以增加稅收與就業，并帶動相關經濟領域的發展。
（2）歧視性收費。我國在許多領域存在著對外企和外國人收取高于國企和本國公民用費的作法，甚至由政府提供的服務收費標準（如土地價格）也有相同問題。由此造成經濟意義并不大但外資方心里上難以接受的歧視性收費問題。
（3）透明度歧視。在我國目前仍存在經濟貿易領域政策信息缺乏透明度問題。由于外商在制定政策過程中沒有發言權，這點明顯不同于國有大中型企業領導者，而且由于與政府各部門接觸相對較少，因此，對我國有關法律法規、行政依據及相關信息知之甚少，而對一些變更的規定的了解常常滯后，造成透明度歧視。
由于我國處在由計劃經濟向市場經濟轉型時期，在引進外資領域存在不完善實屬必然。對此應進行充分討論并逐步完善。上述問題是全國性問題但一些地區已經通過地方性法規、政策對此進行一定程度的補救，取得了明顯效果。可見，目前存在于外商直接投資領域中的種種問題是前進中的問題，也是完全可以通過改革解決的問題。
參考文獻
1．IBRD.1992.GuidelinesontheTreatmenttoForeignDirectInvestment.[M]
2．OECD.1976.DeclarationofInvestmentandMNE[M]
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摘 要：從我國城市軟環境的三個層面對城市發展的影響因素分析著手，對我國城市軟環境的經營建設與創新進行探討。
關鍵詞：城市軟環境；城市文化；城市形象
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0014-01
1 何為城市軟環境
軟環境是相對于硬環境而言的，它是城市社會經濟運行過程中發揮作用的除有形的硬設施之外的各種要素的總和。具體來說，軟環境至少應該包括三個不同層面：一是改進城市物質生產過程效率的經營環境；二是增進城市社會組織能力的文化環境；三是促進城市系統有序運轉的創新環境。在這三個層面中，經營環境是最基本的軟環境因子，它表現了一個城市的經濟發展狀況及趨勢、經濟體制及運行、市場規模大小、增長潛力及開放程度、產業結構、就業結構、消費結構及水平、政策及措施等，因此，它是影響產業投資活動甚至城市經濟增長的最直接的因素。
現代城市發展的經驗表明，城市軟環境的創造越有科技、文化的高度與潛力，就必須越有知識密集的產業優勢和市場的深度。良好的軟環境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的軟環境好，哪里就會聚集更多的生產要素，其經濟活動就會出活力、出效益。因此，軟環境就是生產力，優化環境就是發展生產力。軟環境建設對于地區經濟發展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。軟環境不過硬，發展這個硬道理就硬不起來；軟環境搞不好，經濟建設就難以發展。從這個意義上講，抓軟環境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓發展和解放生產力。特別是當前地區之間的競爭日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區，到處都在談軟環境，比軟環境，抓軟環境，形成各自競爭優勢。所以，講發展，談振興，就要充分認識軟環境建設的重大意義，從而搶抓發展先機。
2 經營城市軟環境
創新是軟環境資源形成和積累的基本源泉，軟環境資源的積累能力和積累機制的建立是實現投資推動向創新推動過渡的必由之路。
軟環境資源在城市資產經營中有較高地位。軟環境資源是城市資產經營發展過程中一種“戰略性資源”，是構成城市競爭力的基本要素。軟環境作為現代城市經濟發展的資源基礎，代表了一種明顯的優勢。城市發展的“硬環境”基礎優勢，可由運輸條件和基礎設施的改善而產生出來，而軟環境所帶來的城市變化和發展潛力，將為整個城市發展提供新的比較優勢基礎。為了適應這種變化，必須制定基于新的優勢之上的政策，以便城市在未來發展中找到正確的位置。需要把開發軟環境資源作為城市發展戰略的一部分來考慮，對過去發展城市的政策重新評價，以引出更深遠意義上的城市生存和發展的支撐力量。軟環境是無形的，它依附于其它要素，又對其他要素的投入和效率發揮著支配性影響，軟環境對現代城市的運轉來說是必須的。隨著城市發展更加以科學為基礎、以技術為推動，軟環境資源將會日益成為城市發展的內在潛力。
軟環境要變成現實生產力，城市必須形成一個高層次的文化與創新環境。即城市必須有能力培育人才、吸引人才，除了良好的工作環境之外，還必須具備一個能與其他城市競爭的高質量的社會文化環境。文化和創新環境是一種氛圍，在這種氛圍中，將會出現一代新人、一系列新概念、一整套新制度。上海、深圳這些年來的發展，就不難理解創新環境給人們帶來的無限機會。而所有這些都被溶入城市的文化之中去，它是適宜于城市資產經營和發展所創造的一種環境氛圍。不僅如此，文化創新環境還代表著它們比其它城市更能夠提供高質量生活。
軟環境資源對城市內在潛力發揮“觸酶”效應。城市的持續發展，實質上是軟環境因子及其硬環境因子綜合作用的結果。而這種綜合因素作用有一個共同的基礎，那就是知識創新及其積累。從更高層次來講，軟環境資源中的制度、人力資本、創新等都不過是知識載體而已，因此，知識的積累構成了一個城市資產經營和持續發展的內在潛力。從現實城市經濟運行中看，只強調軟環境中的經營環境因素是遠遠不夠的，除此之外還必須重視軟環境資源形成的另外一個基本過程，即知識累積及各類創新的進程。實踐表明，城市經濟和社會持續而穩定的發展，最終取決于本地技術能力的提高和良好的創新環境，而技術的競爭在很大程度上是城市創新環境的競爭，成功的產業結構調整總是建立在良好的城市創新環境的基礎之上的。城市都在探索和實踐依靠內力發展地方經濟的道路，尋求以技術為導向發展城市經濟的戰略。
3 城市文化：城市經營的靈魂
文化，從廣義上說，是指社會發展過程中人類所創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義上說，是指人類精神生產的能力及其精神產品。這包括觀念形態文化（或稱人文文化）和知識形態文化（或稱科學文化），它的核心是人文精神和科學精神。人文文化是指人生觀、價值觀、理想信念的追求，對善良、誠信、道德的頌揚，體現于哲學、文學、藝術等諸多領域?？茖W文化主要是指科學知識、科學思想方法及唯實求真的探索精神。這里所論及的就是狹義的文化。所謂城市先進文化，是適應生產力發展、反映最廣大人民利益和要求，推動人類社會進步，代表未來發展方向，并在與各類思潮較量中日益顯示其生命力的文化，是人類文明進步的結晶。它會通過知識體系價值觀念、思想信仰、行為規范，通過評價、言論、交往等方式，教化生活于其中的社會成員，規范人們的行為，保持社會的認同，制約社會發展的特色和方向，從而成為社會發展、進步的靈魂。在人類歷史發展過程中，一定的文化是一定社會的經濟和政治的反映，作為人類文明進步的標志的先進文化是一個歷史的范疇，某一個時代的先進文化，標志著該時代文化發展的新的高度。
城市是文明的產物，又是文明的生成地和文化的土壤?，F代化城市的創生與發展，一刻也離不開文化。文化是民族精神的結晶，又是民族發展的動力源泉。文化功能是城市的主體功能，城市文化在現代城市發展中有重要地位和起著巨大的作用。文化環境作為一種深層次上的軟環境，是城市社會和經濟發展的人文基礎和動力源泉，它的內容比較廣泛，包括一個城市的商業傳統、價值觀念、風俗習慣、道德準則、城市的個性魅力和文明程度。在城市文明發展進程中，凡是人文文化和科學文化能夠得到很好結合并弘揚光大的時候，城市則出現昌盛繁榮，反之，則會走向沒落衰敗。目前，國際上衡量一個國家和一個城市的發展水平，除了用GDP這個常用指標外，還用了HDR這個人文發展指數作為衡量標準，它包括人均壽命、人均教育和人均收入，也就是把生態質量、文化質量和生活質量作為發展的重要參數。由此可見，文化在城市發展中的重要作用。文化是城市發展的命脈，一個城市所具有的文化底蘊必是城市發展的核心能力，城市文化環境的構建也必然是城市經營中的一項重要內容。
4 開展城市營銷，提升城市品牌形象
一般來說，城市形象建設包括兩個部分：硬件部分包括城市布局、城市建筑、城市道路、園林綠化、環境衛生、城市色彩等；軟件部分包括城市經濟、政府行為、市民素質、干群關系、社會治安等。城市形象建設是一個決策管理過程，是一種意識、一種戰略、一種文化。城市形象設計實際是城市內在素質的外向反映，也是城市的發展戰略。在創造城市形象過程中，通過城市品牌的創新，構建城市核心競爭力主體要素。一個城市形象塑造的關鍵是通過“城市文化資本”運作，進行城市形象整體設計和全程、全面的導入。城市形象建設對于改善人居環境，突出城市個性，弘揚民族精神，建設城市文化，提高城市的整體綜合素質，促進城市的對外開放，推動城市社會經濟發展均具有重要的戰略意義。
隨著城市在全球市場的競爭日趨激烈，城市營銷的重要性和迫切性急劇增加。由于城市競爭、經濟轉型、技術變化和政府權利轉移等因素的影響。許多城市陷入各種發展困境，城市營銷為解決城市面臨的問題提供了有效途徑，越來越受到城市政府的重視。城市、區域和國家都在頻繁地推銷自己有獨特優勢和競爭力的地區。在全球化的今天，城市營銷的影響越來越大，國內已經有越來越多的城市通過其地理、文化和政策優勢來推銷自己。許多城市努力將自己包裝成“國際大都市”、“文化都市”、“旅游城市”、“冰城”、“花園城市”、“山水園林城市”等，來提高自己的聲望，吸引國內外商業服務投資。許多自然吸引力較弱的傳統工業城市，也通過經濟結構轉換和環境調整來改善自身形象。城市的活動也從區域、國內競爭擴展到國際競爭的新領域。開始以創新的理念擬定城市營銷策略，通過城市營銷有效整合城市資源，促進城市健康發展。
參考文獻
