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執行大會戰工作方案范文1
在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞抓好食品藥品安全中心任務，認真履行部門工作職責，不斷加大監督管理工作力度，全面規范我縣餐飲服務食品安全和藥械市場經營秩序，確保了人民群眾飲食用藥安全。現將重點工作開展情況總結如下：
一、開展第二階段餐飲服務食品安全“百日大會戰”。
根據縣政府及食安委的有關文件精神，按照我局《餐飲服務食品安全“百日大會戰”工作方案》的實施步驟，8月11日至10月20日為“百日大會戰”行動的組織實施階段。我局將圍繞整治行動重點開展拉網式檢查，嚴格規范餐飲服務行業經營秩序，對違法違規行為進行嚴厲查處，對餐飲服務環節存在的食品安全隱患開展集中整治。
在此次行動中，我局將對餐飲服務單位食品安全狀況進行全面摸底調查，以學校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、農家樂旅游點、農村和城鄉結合部為整頓重點開展全面、徹底排查。重點從以下四個方面做好食品安全隱患排查整治工作。一是嚴查餐飲服務許可證持有情況。認真核查餐飲服務單位是否具有《餐飲服務許可證》，是否存在超范圍、超能力經營問題，對未經許可從事餐飲服務的，嚴格依法進行查處。二是加強對從業人員的教育培訓，規范食品及原料采購進貨渠道。檢查餐飲單位食品、食品原料采購查驗、索證索票和臺賬登記制度，食品添加劑使用報告備案制度和管理制度是否落實，特別對采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為進行嚴厲查處，及時排查食物中毒事故隱患。三是檢查餐飲業涼菜、熟食鹵味、盒飯、生食水產品等高風險食品經營條件，對不符合條件的餐飲單位一律不得許可加工制作。四是加強餐飲單位餐（用）具消毒管理。重點檢查相關單位是否嚴格執行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒記錄，消毒方式是否符合衛生規范要求，從業人員能否掌握正確的消毒方法。
二、開展藥品“兩打兩建”專項行動
按照市局開展“兩打兩建”專項行動通知要求，我局結合我縣藥品市場的實際情況，從今年7月到12月，集中半年時間，在全縣范圍內深入了開展一場以嚴厲打擊藥品違法生產、打擊藥品違法經營、加強藥品經營規范建設和藥品監管機制建設為主要內容的“兩打兩建”專項行動。
截至8月1日起進入“兩打兩建”工作集中治理階段。我局結合實施方案的時間安排，形成集中治理的強大高壓態勢，加強與各部門的聯系與協作，加大對各用藥單位監督管理的力度。主要檢查我縣藥品經營單位是否經營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產品，是否經營無批準證明文件、無產品質量檢驗合格證明、產品名稱和生產廠名以及廠址無中文標識的非藥品類產品情況，是否建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗并留存供貨商經營資格的證明材料，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容；藥品經營企業銷售的所有產品，是否都開具標明產品名稱、規格、數量、生產廠商、價格等內容的銷售憑證；是否存在非法進行網絡藥品銷售行為。截止目前，共檢查藥品經營企業 家，出動執法人員 人次，執法車輛 輛次，未發現相關違法行為。
執行大會戰工作方案范文2
一、提高思想認識，著力創先爭優
改進機關作風、提升服務水、提高工作效率，是加快我縣經濟發展方式轉變、實現又好又快發展的迫切需要，直接關系全縣改革發展穩定大局，關系我縣既定目標任務的完成。近年來，隨著政府績效評估工作的深入開展，我縣各級、各部門機關作風建設取得了明顯成效，但在一些部門和單位仍不同程度地存在著作風飄浮、工作不實、敷衍應付、管理松弛等問題，既影響了政府機關親民務實的良好形象，也貽誤了我縣經濟社會發展，必須進一步改進。全縣各級機關干部要保持清醒頭腦，切實增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞“創先爭優”活動，加強學習和教育，領導干部要率先垂范，進一步改進工作作風，優化發展環境，認真履行職責，切實提高辦事效率，增強服務水，確保我縣各項工作扎實有效推進。
二、增強服務意識，提升服務質量
各級、各部門要以建設服務型機關為目標，進一步落實“重在提請、主動服務”工作要求，真正從思想深處變管理為服務，切實增強主動服務意識。要建立和完善各項服務制度，改進服務方式，拓展服務范圍，創新服務內容，切實提升服務質量和水。要以機關效能建設為核心，建立和完善績效評估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，堅決遏制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。要深入開展“中梗阻”和“執行不力”專項治理活動，堅決杜絕“中梗阻”問題和不作為、亂作為、慢作為等現象。要扎實開展“優化環境，服務發展”活動，推出一批特色鮮明、群眾滿意、社會認可的服務品牌，帶動機關作風明顯好轉。
三、加快工作節奏，提高工作效率
各級、各部門要發揚艱苦奮斗精神，推行以干得助、以干得獎的工作導向，確保政府各項工作快速有效推進。要倡導雷厲風行的工作作風，加快工作節奏，提高辦事時效，做到常事快辦、急事急辦、特事特辦。要下決心減少不必要的環節，改進不合理的工作流程，確保辦事程序簡化，辦理時限縮短，審批事項減少，形成便捷、快速、高效工作效率，著力根治工作得過且過、拖拉懈怠、推諉扯皮、辦事程序繁瑣、不兌現承諾的現象。要對重大項目、重大事項推行審批事項大提速和審批環節無縫鏈接，為企業提供“綠色快捷通道”。要建立有效協調溝通機制，切實增強各部門之間和部門各科室之間工作的協調性，快速協調解決共同負責的事項。要充分運用現代信息技術抓好電子政務建設，提高工作效率。
四、突出工作重點，服務項目會戰
各有關部門要按照縣委、縣政府提出的大干150天開展“項目建設大會戰”活動的要求，創新服務方法，提高服務水。要建立重大項目服務協調機制；對特殊項目要開辟綠色通道，快速辦結；有關部門要提前介入，及時提請項目辦理審批的內容、程序和要求，指導項目準備報批材料；在辦理審批時要簡化前置審批材料；涉及上級部門審批和其他部門審批的，要積極跟蹤、協調、溝通，加快審批。在用地環節上要履行合同，按承諾辦事，堅決查處在項目建設施工中阻礙工程進度的問題，堅決查處在執法過程中違反法定程序、濫用自由裁量權、敲詐勒索、亂收費、亂罰款等問題。
五、規范權力運作，嚴肅工作紀律
政府機關要按照《縣規范行政權力運行工作方案》的要求，規范行政權力運行，切實做到依法行政、文明執法、照章辦事、行為規范。要認真執行《縣規范行政權力運行公開制度》，加大公開力度，切實做到制度健全、政務公開、紀律嚴明，自覺接受群眾監督。要深入開展明查暗訪活動，加大違紀違法查處力度，努力消除工作紀律松散、、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。
六、著力解放思想，推動工作創新
各級、各部門要堅持解放思想、改革創新，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創新，重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效。要敢于堅決克服主觀主義、、形式主義，堅決克服教條化、機械化、文牘化傾向，沖破不合理的條條框框和習慣做法的束縛，切實避免由于不合理的工作流程給決策制定和落實增加障礙、貽誤時機。要深入研究新時期機關工作規律，認真總結經驗教訓，不斷增強機關工作的預見性、系統性、創造性，積極應對復雜多變的發展形勢。
執行大會戰工作方案范文3
一、盡職盡責，認真組織交通建設與管理工作
我作為縣交通局局長，主要負責總攬全面工作：主持制定交通發展規劃；把握工作動態，有重點地研究布置工作，對重大問題進行決策并督促落實；支持分管副局長、職能股室及局屬各單位負責人開展工作；及時協調處理工作中出現的各種疑難點問題；定期和不定期地向縣委、人大、政府、政協及上級交通主管部門報告工作。
交通工作面寬量大，千頭萬緒。實踐證明，要做好交通工作，關鍵在于抓住“建設”和“管理”這兩個環節。在**年度工作中，我帶領全縣交通職工主要開展了以下業務工作：
（一）五大重點工程建設扎實推進
一是巴南高速開工建設。我局在配合縣委、縣政府于今年4月爭取到巴南高速**段的有利走向后，配合設計單位完成了初步外業設計、施工圖測量及初步設計評審等工作。巴南高速在9月11日開工后，現正全力做好實物登記調查和房屋拆遷、林木補償等工作。
二是馬立公路改造工程提前竣工。馬鞍至立山公路改建項目路面工程自今年1月26日開工建設以來，我局安排專門的技術人員和管理人員，到現場指導督促各項工作，全體建設者和管理者在確保工程質量的同時，加快了工程建設速度，路面工程于6月15日前完工，比計劃工期提前15天。累計完成工程投資5200萬元，占計劃投資4600萬元的113%。
三是災后重建和擴大內需項目有序實施。**年，上級下達我縣擴大內需項目1個，補助資金200萬元，該項目現已全面完工；災后重建項目上級下達我縣32個，補助資金1309萬元，至8月上旬開工建設以來，工程施工單位克服重重困難，確保了工程進度。其中永樂至營山、觀紫至大儀、板橋至芭蕉等公路工程已提前完工，其余工程項目也將于年底前完工。
四是渡改橋項目順利實施。今年我縣計劃投資324萬元，實施渡改橋項目5座。一是渡改人行橋2座：即日興鎮矮橋渡改人行橋和永樂鎮趙家壩渡改人行橋。日興鎮矮橋現已建成并投入使用，永樂鎮趙家壩渡改橋現已進入工程掃尾階段；二是渡改公路橋3座：文星鎮沖鋒村和楊橋鎮爐廠溝村渡改公路橋因今年雨水較多，汛期過長，由于不具備施工條件，導致施工延誤，現正在加緊實施當中。另我縣今年組織實施踏泥橋渡改公路橋，由丁字橋鎮組織實施，現已完工并投入使用。
五是斷頭路建設全面動工。今年省交通廳下達我縣斷頭路建設計劃7條共計48.7公里。截止目前，我局已完成6條43.7公里的測量、設計和招投標工作，現施工隊伍已進場施工，預計整個工程將于2011年6月前完工。
（二）兩大民生項目全面竣工
一是農村公路建設快速推進?？h委、縣政府把**年確定為農村公路“三年大會戰”的開啟年、攻堅年。全年計劃建設通村水泥路264.1公里，通鄉公路6公里，實際開工建設通村水泥路337公里。為掀起農村公路大會戰的熱潮，縣委、縣政府今年先后召開了四次高規格的農村公路建設會議，進一步明確了農村公路建設“6+1”的工作舉措，并實行一旬一檢查、一月一督辦、一季一通報制度，有效有序地推進了農村公路建設熱潮的迅速掀起?，F已建成通村水泥路337公里，完成投資1.68億元。部分通村公路已兌付了補助資金；通鄉公路6公里的建設任務已全面完成；投資920萬元，整治爛路95公里，現已全面竣工。
二是客運站點建設超額完成。投資285萬元，建成雙勝、銀山、柳埡、張公4個五級站，建成義路、義門、秋埡、思德、大羅、楊橋、石佛、丁字橋、老木等9個鄉鎮港灣站，重點在立山、思德、柳埡等鄉鎮道路沿線建成農村客運招呼站40個。
（三）三大行業管理有序高效
一是公路養護取得新成效。按照“提高養護質量、打造精品干線、推進體制改革”的總體思路，以干線公路保暢、支線公路保通為重點，進一步剝離維修與日常養護，集中資金對部分縣鄉爛路進行維修整治，確保了年均好路率省道達86.6%，縣道好路率達63.5%，公路綠化保存率達95%，鄉道晴雨通車。
二是運輸管理邁上新臺階。道路運輸方面，以深入推進農村客運試點為抓手，新增客運班線7條，新增城市出租汽車20輛，完成了復興、永樂等片區及線路整體改造。同時，加大運輸市場整治力度，查處非法營運車輛96臺，查處其它違章行為73起，處罰金82.7萬元。水上運輸方面，以“保水上安全、保水運暢通”為重點，集中開展“三無”船舶、鄉鎮渡船、渡口安全、重點水域船舶?？?、裝卸秩序等專項整治行動，查糾違章130艘次，查處違法違規行為36起，處罰款16萬元，征收規費35萬元。
三是路政管理取得新業績。按照“保暢固安強素質”的工作安排，認真開展“三清一排”路政巡查活動。糾正路政違法行為1230起，辦理路政案件326件，收取路政規費80余萬元。開展了規范貨運車輛裝載行為專項治理活動，檢測超限車輛56000余輛，卸載貨物6500余噸，路產補償費征收工作實現了歷史性突破。
（四）相關工作得到統籌發展
一是議案辦理工作圓滿完成。為切實做好議案辦理工作，局黨組專門召開會議，明確了議案的具體承辦單位（股室）和責任人員，對辦理程序、方法、要求和時間等作出了詳盡要求。各責任單位和責任人行動迅速,主動與代表見面，虛心聽取他們意見，認真落實有關整改措施，并以務實的態度按時辦理完畢。全年共辦理人大議案35件，回復率達100%，滿意率達98%。
二是城鄉環境綜合治理取得階段性成效。按照縣委、縣政府的統一部署，牢固樹立“抓城鄉交通環境治理，就是抓交通事業發展”的理念，認真制定工作方案，細化工作措施，量化治理標準，嚴格檢查考核，打響了“千人上路搞整治、人人出力抓環境”的專項治理攻堅戰，全縣道路交通環境明顯改觀。
三是學習實踐科學發展觀活動深入開展。認真制定學習方案，扎實開展學習活動，在系統內部開展了“向冀川同志學習、爭做交通行業排頭兵”活動。通過“三真三強化”即通過真信、真學、真懂，達到了進一步強化工作紀律、強化服務意識、強化工作責任的學習效果。
四是交通行業保持平安穩定。提早安排部署、認真組織開展安全生產檢查，及時整治掛牌隱患，全年實現了道路運輸源頭管理安全事故為零、水上交通事故為零、公路建設施工傷亡事故為零、消防安全事故為零的總體目標。認真做好和群眾工作，全年共辦理各類案件89件，接待上訪群眾360人次，辦結率為100%，系統內沒有發生一起集訪或越級上訪事件。
二、加強學習，依法行政，確保政令暢通
交通工作政策法規性強，專業理論深，身為局主要領導，我深感責任重大。我雖做過多年鄉鎮和部門負責人，但就交通行業來言，我還是一個新手。為此，我十分注重學習和鉆研，重點學習了科學發展觀、黨的十七屆三中、四中全會精神和交通相關法律法規知識。通過學習進一步拓寬了知識面，夯實了理論基礎，提高了管理水平。我不僅自己認真學，還在全系統大興學習之風，僅今年交通職工參加各類培訓就達256人次。通過學習，普遍提高了交通干部職工思想道德素質、業務知識、工作能力和依法行政的水平。
為切實做到依法行政，糾正行業不正之風，杜絕公路“三亂”。我和局黨組“一班人”認真組織開展了“五五”普法、依法治局和創建文明執法單位活動，并努力加強對交通行政執法工作的監督指導，聘請了行風監督員，完善了政務公開制度。經常組織交通執法人員參加省、市、縣開展的行政執法培訓，系統79名執法人員全部參加了全省執法人員換證考試。通過學習，交通干部法制觀念明顯增強，依法辦事能力明顯提高，工作中基本做到了文明執法，依法辦事。本系統全年無一例行政復議案件和行政訴訟案件發生。
要搞好交通工作，離不開上級的正確領導，離不開社會各界的關心支持和監督幫助。對縣委、政府的安排和人大及其常委會的決議和決定，我毫不動搖地認真貫徹執行，并督查落實。對不屬我局職責范圍內的事，也以大局為重盡力辦好。同時，積極主動向上級領導請示、匯報工作，定期不定期邀請人大代表視察交通工作，懇請他們對工作中存在的問題和不足，提出批評和建議。
三、強化管理，勤政清廉，樹立交通良好形象
交通工作既是熱點，又是難點，涉及的資金數額大，社會關注度高。我時刻提醒自己堅持原則，秉公辦事，不。在經費支出上，堅持多層把關，嚴格審批，大筆開支集體研究決定，不亂批條子，不亂開口子。在工程發包中，嚴格實行公開招投標，擇優錄用施工隊伍。每一項工程，我局都以專函請縣紀委、監察局和審計部門派人事前、事中介入，主動接受紀檢監察部門和審計部門的監督檢查。在制度上，進一步健全了反腐倡廉機制，落實了黨風廉政建設目標責任制和職務犯罪預防體系，有力地杜絕了貪污、受賄、挪用公款等違法違規行為的發生。
**年度的交通工作十分繁重。為完成任務，我全身心投入到工作中去，經常早出晚歸、加班加點，有時還帶病堅持工作，很少能休息一個節假日，更未休過公休假?；咀龅侥睦镉袉栴}、有困難，就出現在哪里，確保了領導和管理力度到位，確保了重點項目和民生工程的順利完成。
四、整改提高，構建核心，建設一流班子和隊伍
為建設一流的班子和隊伍，我主要做了以下工作：
一是認真開展機關效能建設活動。為提高工作效率，方便群眾辦事，局機關專門成立了行政審批股，將本系統行政審批事項全部納入到政務服務中心統一辦理，并實行“一站式”服務，限時辦結。
二是認真開展創建滿意單位活動。積極為群眾辦好事、辦實事、解難事，真心實意做到為基層服務，為群眾解難。為解決原川交4、5、9處辭退合同工和楠新路的遺留問題，確保社會穩定，我和分管領導一道深入一線調查研究，積極協調相關部門，力所能及地幫助他們解決具體困難，避免了矛盾的進一步激化，沒有釀成大的上訪事件。我們還將“創滿”活動貫徹到了各項幫扶活動中，在經費十分緊張的情況下，局機關擠出資金1.3萬元、走訪慰問了農村特困戶、孤兒、殘疾人及社區扶貧幫扶對象，在一定程度上解決了他們生產生活中的困難。
三是加強領導班子建設。我堅持按照“四好”班子的要求，把抓班子自身建設放在首位，力求形成勤學習、求團結、要勤政、保廉潔的良好風氣。我始終堅持發揚民主作風，堅持集體領導，當“班長”不當“家長”，在工作中帶頭干，并支持副職挑重擔，充分挖掘副職潛力，讓分管領導有職有權，大膽工作。堅持重大問題集體研究決定，不搞個人說了算。與班子成員多交流思想，多幫助支持，使整體效能得到了較好發揮。班子成員堅持既分工負責又團結協作，顧全大局，彼此信任，不怕艱苦，不避矛盾，身先士卒，起到了良好的表率作用。我不僅抓好局領導班子建設，還狠抓中層干部隊伍建設，對股室負責人明確工作職責，落實目標任務，建立約束和獎懲機制，做到政令暢通、立說立行。
執行大會戰工作方案范文4
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察重要講話精神，堅決落實中央和省委、市委、縣委決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，樹牢“項目為王”理念。堅持以“三改四爭創一流”為主題，以項目建設大會戰為主線，以“四個賦能”為主動力，以“三縣四區”為主戰場，以“四個倍增”為總目標，加快打造“六個地”。堅持以生態+大健康為方向，走“專精特新”之路，持續打好“產業招商升級戰”，著力引進一批科技含量高、成長性好、爆發力強的“鏈主”企業和“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業，構建以文旅商貿、生物醫藥、綠色食品、竹精深加工、電子信息為特色的產業體系，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以建設多彩多藝新的優異成績，慶祝建黨100周年。
二、目標任務
（一）聚焦三大指標
實際利用外資總額完成3000萬美元，其中現匯進資550萬美元，現匯增幅13.32%。利用省外2000萬元以上項目資金（簡稱：利用省外項目資金，下同）總額完成21.27億元；增幅8.7%。對外貿易實現量穩質升，確保進出口增幅高于全市平均水平。
（二）項目提質增速
新簽約項目30個以上，新引進外資企業2個，新引進生產型出口企業3個，億元以上項目20個以上；其中央（國）企、民營100強企業1個，“5020”項目1個。入統項目投資總額達到26億元；入統億元以上項目10個，其中20億元以上重大項目1個。強力推進“9865”項目落地計劃，即2020年新引進的項目開工率和投產率分別達到90%和60%以上，2021年新引進的項目開工率和投產率分別達到80%和50%以上。
（三）重點產業集聚發展
全縣圍繞文旅商貿、生物醫藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工五大重點產業，打造優勢明顯、特色鮮明的縣域產業經濟，各重點產業鏈招商小分隊、鄉鎮圍繞我縣重點產業開展招商引資活動，加快推動我縣重點產業集聚度達到50%以上。
三、產業重點方向
（一）文旅商貿
1.重點區域：
2.重點領域：①全國知名的文旅企業；②知名休閑度假、康養企業；③全國知名的品牌酒店、民宿企業；④業內有影響力的商貿綜合體等企業。
（二）生物醫藥
1.重點區域：
2.重點領域：①全國知名的生物提取、超臨界萃取、生物轉化、合成企業；②知名醫療器械、裝備（包裝、設備制造）生產企業；③知名中藥飲片、中成藥等企業；④黃精等中藥材精深加工全國龍頭企業。
（三）電子信息
1.重點區域：
2.重點領域：①全國知名的電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、電路板生產企業；②知名汽車電子器件、通訊設備器件、計算機器件等生產企業；③知名集成電路設計及球柵陣列封裝、插針網格陣列封裝、芯片規模封裝、多芯片封裝等先進封裝與測試企業；④知名中高端觸摸屏及顯示屏應用企業。
（四）綠色食品
1.重點區域：
2.重點領域：①全國知名的黃精、竹筍、茶葉、蜂蜜、富硒食品等精深加工企業；②知名畜禽肉制品、蛋制品生產企業；③知名菌類生產加工等企業。
（五）竹精深加工
1.重點區域：
2.重點領域：①全國知名的竹精深加工企業；②全國知名的竹產品銷售研發及設計企業。
四、創新招商方式
（一）開展“不見面”招商。要積極開展“不見面”招商，引入“互聯網+”概念，使“互聯網+傳統招商引資方式”深度融合，通過網上洽談、視頻簽約等方式將項目洽談“面對面”變“線連線”，全面提升招商引資效能。
（二）著力以商招商。提升服務企業水平，加快項目建設速度。利用落地企業的示范效應，促使更多企業認可投資環境；利用產業集群的吸附效應，吸引相同產業企業集聚發展；利用龍頭企業的帶動效應，引導產業上下游企業和配套企業落地。
（三）推進駐外招商。要強化駐外機構招商，發揮旅游北京營銷中心、駐深圳臺州等地的招才引智工作站信息渠道廣、駐地情況熟的優勢，收集項目投資信息，積極上門拜訪對接企業，引導企業來銅考察。
（四）深化中介招商。在上海、深圳等地委托專業機構開展專業招商，有效規避前期尋找項目、考察項目、協商聯絡等繁雜的程序，拓展招商空間，破解招商瓶頸，大幅提升招商引資的精準度和成功率。
（五）強化活動招商。一是積極參加國家、省、市重大招商活動，主動對接長三角、粵港澳大灣區等地區，積極承接長株潭城市群優質產業轉移，瞄準重點產業龍頭企業精準招商。二是精心舉辦特色活動，選擇具有區域特點和產業特色的城市舉辦招商推介會、產業對接會和外貿企業招商會等，加快引進重點產業企業和生產型出口企業。
（六）加強平臺招商。一是加強園區招商。將工業園區作為項目建設主戰場，重點打造食品產業園、茶文化產業園、竹精深加工產業園、電子信息產業園四個“園中園”，加快建設標準化廠房，大力推進擴區調區和“騰籠換鳥”，加快補齊園區配套設施滯后等短板，完善園區公共服務設施體系。二是加強飛地經濟招商。貫徹新發展理念、突破空間局限和資源要素制約，每年在經開區、豐城高新區等地至少引進1個億元以上“飛地經濟”項目，實現資源互補、利益共享。
五、工作要求
（一）招商信息及項目認定程序
1.全縣所有項目招商信息實行“首報認定制”，同時將信息報告給產業招商工作領導小組組長，經組長認定后才能確定為有效信息（具體見附件2）。2.所有項目的洽談、合同簽訂等工作需向縣產業招商工作領導小組辦公室報備（含農業、文旅、總部經濟項目），經產業招商領導小組認定后，項目按程序準入。原則上鄉鎮工業項目全部入園，確需落戶鄉鎮的，需報產業招商工作領導小組審定后，并參照入園政策方可辦理相關手續。
（二）組建重點產業鏈招商小分隊
按照“一個重點產業組建一支招商小分隊”原則，組建文旅商貿、生物醫藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工、工業園主戰場六支招商小分隊，由縣領導擔任產業鏈招商牽頭領導,分別負責各產業鏈的招商引資工作，制訂招商工作方案（牽頭領導同時兼任招商小分隊隊長，從縣四套班子中選任有相關工作經驗的班子成員擔任副隊長，牽頭部門和小分隊成員由牽頭領導從縣直部門中選定和挑選，每個縣直部門只能加入1支招商小分隊，具體重點產業鏈招商小分隊組成名單見附件3）。
（三）完善考核激勵機制
對鄉鎮引進落戶到工業園區的項目，鄉鎮與工業園地方實際可得稅收分成比例為每年7:3?？h直部門引進落戶到工業園區的項目，縣直部門與工業園地方實際可得稅收分成比例為每年1:9，但對單個項目每年最高獎勵不超過100萬元。同時為進一步強化干部政治關心，積極向縣委推薦使用優秀招商干部，完成任務的重點產業鏈及鄉鎮可以優先向縣委推薦干部。
（四）全面落實獎勵政策
1.各鄉鎮開展“比項目引進增量，比項目入統增速，比有效信息增效”的競賽活動。按照一類、二類劃分鄉鎮，對鄉鎮項目引進、項目入統和有效信息等三項主要指標進行分類考核。在完成目標任務的基礎上，一類鄉鎮評選2個先進單位，獎勵10萬元；二類鄉鎮評選1個先進單位，獎勵10萬元。每類別中第一名授予“駿馬獎”，未完成目標任務且排名最末位的授予“蝸牛獎”，并由縣委、縣政府主要領導約談獲得“蝸牛獎”單位的主要領導。獲得“駿馬獎”的單位在年終績效考核中建議列為優秀，未完成目標任務的單位在年終績效考核中取消評先評優資格。2.縣重點產業鏈招商小分隊的考核，以考核組成單位的部門為主，按照項目引進、項目入統和有效信息等指標進行考核，所有部門得分相加為產業鏈招商小分隊得分；在完成目標任務的基礎上，各產業鏈招商小分隊在組成單位里評選1個先進單位，獎勵10萬元，同時在年終績效考核中建議列為優秀。未完成目標任務且在重點產業鏈招商小分隊排名后兩位的單位在年終績效考核中取消評先評優資格。3.設立招商引資先進個人獎，評出10名招商引資先進個人，對獲得“先進個人”，由縣委、縣政府給予及時獎勵。
（五）強化考核懲處力度
實行“一周一調度，一月一通報，年中一述職，年底交總賬”。由縣產業招商工作領導小組辦公室每周調度各鄉鎮和重點產業鏈小分隊的招商引資工作進展情況，每個月通報一次情況。年中縣產業招商工作領導小組牽頭進行考核，對7月20日前未完成過半目標任務的所有招商單位，督促主要負責人將主要精力放在招商工作上，直至完成時序進度為止，同時排名后三位的縣直部門和末位的鄉鎮，其負責人在縣電視臺作公開表態發言。對年終考評未完成目標任務的單位且排名后三位的縣直部門和末位的鄉鎮，對其單位干部提拔或進一步使用從嚴把關，同時對單位主要負責人及單位分管領導給予組織處理。
（六）重獎外資、出口、現匯進資及重大項目活動
1.外資、出口獎勵：鼓勵利用外資和出口創匯,每利用外資1美元,縣財政獎勵商務主管部門0.003元；每出口1美元〔以海關（保稅區）、上級商務部門、港口統計為準〕,縣財政補貼企業按銅府辦字〔2019〕50號文件執行,獎勵商務主管部門0.003元。
2.現匯突出貢獻：當年實現一次性現匯進資600萬美元以上，且現匯進資總額居全縣第一名的鄉鎮及部門單位，授予現匯突出貢獻獎并獎勵15萬元。
3.重大項目獎勵：凡引進“5020”項目經省商務廳認定并入統的工業項目，且工業固定資產投資額達到投資總額的20％以上，給予項目中介機構（人）一次性獎勵，投資總額20億元以上項目獎勵10萬元，每增加10億元投資額，增加獎勵5萬元，最高獎勵50萬元。凡引進外資工業項目并當年實現現匯100萬美元的項目，由縣財政獎勵引資單位5萬元，每增加100萬美元，再獎勵2萬元，最高獎勵25萬元。
（七）落實經費保障
每個重點產業鏈招商小分隊安排專項招商經費20萬元，安排全年招商引資工作經費200萬元。各鄉鎮也要安排好招商工作經費，有力保障項目引進和推進服務各項工作的順利開展。各地各部門要提高認識，服從大局，克服困難，安排責任感和事業心強的人員充實到招商引資一線，穩步推進招商引資各項工作，確保完成全年工作目標。
（八）獎金分配和責任金繳退機制
按照省、市有關及時獎勵規定，制訂招商引資項目考核激勵辦法，對招商引資有功人員實行經濟獎勵與政治關心的激勵機制,按照“誰擔責、誰獲益,誰有功、誰獲獎”的原則分配獎金。鄉鎮及縣直部門所獲獎金由各單位主要負責同志自行確定先進個人獎勵方案。各考核單位與縣產業招商工作領導小組簽訂招商引資工作責任狀,實行招商引資工作責任金制度,責任金必須個人繳鈉,不準單位墊付。每個重點產業鏈招商小分隊隊長繳納1500元責任金，其他縣領導繳納1000元責任金，成員單位、鄉鎮的班子成員分別繳納1000元責任金。各單位統一收齊責任金后,集中繳納至縣財政局,按照年終考評結果確定是否退還。重點產業鏈招商小分隊、鄉鎮必須完成項目引進和入統項目個數,責任金才予以退還，未完成則不予退還,上繳縣財政沖抵招商引資獎金支出。
（九）工作紀律
要嚴格遵守中央八項規定精神和省、市、縣相關要求，商務接待做到務實高效、厲行節約，商務接待標準嚴格按照《關于進一步規范機關商務接待管理辦法的通知》（銅商字〔2021〕10號）的文件規定執行。外出招商、推介和縣內接待活動全程要嚴格遵守中央、省、市、縣關于疫情防控的最新安排部署，實時關注全國疫情動態，遵守防控工作具體規定，落實防控措施，確保外出人員身體健康和生命安全。
六、組織分工
成立縣產業招商工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員單位如下：
成員單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣委統戰部、縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣工商聯、縣商務局、縣財政局、縣發改委、縣工信局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣衛健委、縣住建局、縣應急管理局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣司法局、縣行政服務中心、縣林業局、縣工業園區、縣審計局、縣統計局、縣民政局、縣教體局、縣交通運輸局、縣城管局、縣水利局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣機關事務局、縣總工會、團縣委、縣委黨校、縣醫療保障局、縣稅務局、消防救援大隊、供電公司、各鄉鎮。
執行大會戰工作方案范文5
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%?，F代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入?。ńT）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍
