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高校財務風險范文1
近年來我國的高等教育體制逐漸完善,高校教育得到迅速發展,近年來高校建筑規模逐漸擴大,招生人數持續攀升,與此同時大幅度增長的辦學規模也來到了更高的財務風險,在一定程度上對高校的正常辦學造成了影響。通過對目前高校財務狀況的了解,進一步分析劃分出高校財務風險的類型,從而針對不同原因提出相關的防范對策,降低財務風險,以保障高等院校及高等教育事業的穩步前進。
關鍵詞:
高校;財務風險
一、目前高校財務狀況
由于國家發展需要源源不斷的人才以及國家對于教育的政策調整,各大高校進行擴招,辦學規模逐漸擴大,辦學模式日趨多樣化,高校的財務活動愈發復雜,其所要面對的財務風險越高。近年來高校屢屢發生財務危機并影響了高校的運營及聲譽,教育乃國之根本,這也因此引起了各界人士的關注。怎樣才能有效的識別、防范和盡最大限度的降低財務風險,建立一套完善的高校財務風險預警也就成了高校面臨的緊要任務。
二、高校財務風險類型
每個企業都無可避免的會面對其應承擔的財務風險,而高校的財務風險指高校在資金運營的過程中,由于主觀上對結果的預測失誤或進行超出自身承受范圍的經濟活動而導致的損失,或由于客觀財務環境的變化而導致的財務收益與同預期收益的偏差,不僅對高校正常的職能活動造成影響,同時不利于高校的財務管理,抑制高校進步。高校財務風險可以分為以下三種類型:投資風險、籌資風險和財務管理風險。
(一)投資風險
高校的投資風險指高校用于學校建設或項目費用的資金不能達到應有的收益,造成資金的浪費,有礙高校資金的合理利用,對高校造成損失的風險。高校的投資支出主要包括校區建設、教學科研、人事制度和后勤服務等方面,而投資風險的形成主要體現在校區建設和教學科研兩方面。由于高校內部本身存在一定的問題,例如權責不明,資金管理不當,財務體制不完善等,無法適應瞬息萬變的經濟市場,高校的投資再一定程度上有些盲目,且學校投資失敗的風險較大。近年來,隨著高校的不斷擴招,新校區的建設無疑也成了各大高校吸引學子的基礎以及提高競爭力的途徑。但個別高校過于重視學校的外在建設,而忽略了學校的內涵建設,不僅造成了資金的浪費,也增加了財政的負擔。同時,部分高校不合資投資科研項目,盲目采購教學設備,而一些投資項目的實施過程不盡人意,造成了設備的閑置。如此的資產流失對于高校來說無疑大大增加了財務風險,加重了學校的財政負擔,阻礙了高校的發展前進。
(二)籌資風險
籌資風險指高校在規定期限內無法償還債務而發生的財務風險。隨著教育體制的改革,高校的資金來源已不僅僅局限于政府撥款,政府的財政性教育投入以及學費收入只能作為高校的維持性資金,而不是收益性資金。近年來,越來越多的高校擁有自主籌資的能力,從而通過運用財政、信貸、金融、社會捐贈等方式籌集建設發展的資金。部門高校對于自身資金籌集沒有一個明確的整體規劃,導致貸款用途不當,達不到應有的效果。而主要的問題存在于大多高校在借款時對于資金效益和還款能力方面考慮欠缺,高比例的債務更增加的高校的籌資風險;,金融機構出于對資金的安全性考慮多像高校提供短期借款,致使高校在短期內出現償還風險;與此同時,國家方面為避免因金融機構提供過多短期借債而出現金融問題通常會進行相應的調控,高校短期借款供不應求的現象更加嚴重。
(三)財務管理風險
高校因其事業單位的性質,財務管理風險主要集中于管理人員和管理制度的缺陷,具體表現為高校對于自身的財務狀況及資金運作缺乏科學意識和先進手段,致使管理工作陷入困境,影響到高校財務的正常運作。財務管理人員技能水平和職業道德素質參差不齊,人員冗雜,管理效率底下,職責劃分不合理等問題將直接或間接的導致對財務風險控制的不到位。另一方面,對于貸款資金管理不當,預算流程不規范,反饋制度及獎懲機制不完善的問題,也成為了高校在資金管理過程中存在的一個巨大的安全隱患。
三、高校財務風險的防控措施
(一)建立健全風險預警系統及風險控制責任制度
財務風險在高校的運營過程中不可避免。為了盡可能的降低高校資金在運營過程中所存在的風險,應建立健全財務風險預警系統。即在高?，F階段的基礎上,設置相關量化指標,了解和探討高校的財務問題及管理現狀,及時發現隱藏問題,從根源上降低財務風險,對財務風險保持預警和監控。另一方面,在管理層實行風險責任制度,將第一責任人的責任、權利和利益完整的結合到一起,使管理者在工作過程中發揮其應有的監督作用。并根據高校的機構設置將財務風險按層劃分,將風險責任追究到個人,提高個人的風險責任感,建立起一個相互制約、權責分明、運行有序的高校財務管理體系。
(二)強化全面預算約束
高校應開設獨立的預算管理部門,提高預算的準確性和全面性,保障預算在編制、執行、調整各個過程中的科學規范,及時調整預算編制辦法,制定預算定額標準,及時推進財務公開及校務公開,落實集中采購制度,使高校在采購過程中資金使用與市場經濟相掛鉤,提高資金的利用率。保證高校正常進行的經常性預算,建設性預算及償債性預算,在此基礎上高校也應將年度預算、季度預算和長遠發展相結合,盡可能的降低財務風險。通過加強財務支出管理與控制,增強預算約束執行過程中的全面性,確保預算體系與管理層的聯系,責任個人化,調動財務管理人員的積極性。此外,為進一步促進預算管理系統達到實時性和有效性的目的,還需配合先進的信息手段,作出正確的資金預算規劃。
(三)建立貸款監督制度拓寬籌資渠道
相關機構應對于高校的貸款額度,貸款使用項目,投入效益進行監督,堅持公開公正的原則,通過民主管理的方式和民主決策機制,協調處理好高校的短期利益和長期利益之間的關系。同時,控制高校的貸款范圍,不得超出高?？沙惺艿陌踩秶?通過科學方法預估高校在發展過程中所需的資金,還款能力和償還期限。此外,高校不能過度依賴于國家的政策性撥款和學生學費的單一籌資模式,高?？梢蚤_拓籌資渠道,開放思路,提高辦學條件,以緩解當前高校普遍存在的經費短缺的問題。主要可以通過提升高校參加國家教育部等部門科研活動的積極性,獲得更多的科研經費;完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策,充分利用社會資源,鼓勵和引導其他機構捐資出資辦學;通過正規渠道發行教育彩票和債券等方式籌集高校資金。
(四)加強工作人員職業素質保證會計信息質量水平
財會人員應不斷調整轉變工作思路和方向,及時更新管理模式,保障整個運營管理系統最大限度的有效利用,要努力做到從核算型向全面參與學校的管理決策轉移;樹立市場觀念以及經濟效益觀念,從之前的事后結算模式轉向事前預算、事中控制、及時分析重點。通過財務工作滲透力強的特點,深入參與到學校的管理活動中去。此外,應注重財務工作團隊的素質培養。加強內部溝通,通過團隊內部相互學習溝通,建立起一個共同學習的環境,培養團隊的學習觀念,從而達到個人學習與部門改革相適應的狀態。通過團隊內部的學習共享,實現知識創新,促進隊伍綜合素質的提高,最終使得財會部門的工作實效大大提升。
四、總結
高校的財務風險問題不僅會影響到教育事業的發展,同時會對高校教學質量的提高造成阻礙。長遠來看,不利于我國現階段人才的培養。對于目前高校因各方面原因產生的財務風險問題,高校應給予足夠的重視,盡最大可能的控制財務風險。一方面高校應從制度上進行客觀監督,另一方面也應主觀上增強財務工作人員職業素養,做好各種風險防范措施,建立財務風險管控制度,促進教育事業的現代化進程。
作者：門韶娟 黃曉茜 單位：沈陽大學工商管理學院
高校財務風險范文2
【關鍵詞】 民辦高校；財務風險；管理
我國民辦高校財務風險受到社會各界的廣泛重視，由于財務管理方面存在的問題，引發民辦高校的財務風險，可導致一些學校倒閉。作為我國最大的民辦教育機構之一的南洋教育集團由于教育儲備金問題在2005年倒閉，轟動一時。民辦高校作為一類特殊的教育機構，其自身財務風險管理不善，會導致學校危機，應引起民辦高校和學者的重視。
一、民辦高校財務風險及成因
（一）民辦高校財務風險
民辦高校的財務風險是指民辦高校在開展財務活動中，由于各種不確定、無法控制或難以預料因素的影響，導致學校所獲得的財務收益與原來預測的收益發生偏離，因而有蒙受經濟損失的機會或可能性。我國民辦教育促進法，對于民辦學校的財務管理問題有較為詳細的規定。但是當前政府監管尚不完善，許多民辦高校沒有按照要求建立完善、科學的財務管理制度，導致財務風險嚴重。按資金流轉過程，可以將民辦高校財務風險分為：
1. 籌資領域的風險
民辦高校由于內外部因素影響，無法籌集足夠的資金支持民辦高校生存和發展的可能性。目前民辦高校面臨最大的風險――經費來源單一，籌資困難。許多民辦學校采用教育儲備金模式籌集資金，這種做法在20世紀90年代中期是可行的。但到了90年代末期，學校沒有對利率下降風險進行管理，導致許多民辦高校發生風險甚至倒閉。
2. 投資領域的風險
由于各種因素，造成投資決策失誤或投資收益被挪用到非教學用途的可能性。民辦高校由于財務管理機制不健全，存在著嚴重的挪用資金現象。如江蘇金山橋教育集團就是由于資金隨意挪用拆借而導致整個集團的倒閉。
3. 資金支出領域的風險
學校經費支出結構異化導致民辦高校辦學效率下降的可能性。民辦高校由于經費緊張，用于基礎建設的費用過低，辦學經費基本用于經常性費用、維持教學辦公人員的經費及辦公費用上，經費支出結構不合理。由于我國沒有相關的法律或法規規定民辦高校經費的使用和籌措問題，而是由民辦高校獨立解決，他們享有較大的自。民辦高等學校的財務管理不規范就成為情理之中的事。如從開立賬戶、收費、使用到審計方面都存在大量的問題，亂收亂支、挪用、貪污等現象難以控制。例如，由于投資回報問題沒有解決（促進法與非營利組織會計制度對投資回報的規定就不一致），投資者采用從學校借款的方式來獲取收益，因此民辦高校賬目上投資方單位掛賬資金較多。由于民辦高校產權歸屬不明晰，投資者以租賃方式出租校舍等資產給民辦高校，以租金方式獲取收益。但是租賃業務應該繳納相應稅款，民辦高校沒有繳納稅金的現象嚴重。
（二）成因分析
導致民辦高校財務問題的原因很多，主要是針對民辦高校的法律法規不完善；經營不規范。首先是民辦高校產權問題不清晰，導致有些投資者在投資后轉移資金；有些投資者以租賃方式獲得收益，卻在操作上偷稅漏稅。因此使民辦高校的資金緊張，支出異常，產生財務風險。產權不明晰，投資者無法獲得合理回報，導致投資者以借款的方式從學校中挪走資金，學校賬戶掛賬現象嚴重，財務管理出現問題。產權和投資者回報問題導致投資者的投資熱情受到打擊，只顧回避自身風險，財務管理不規范。這與民辦高校治理結構不科學密切相關，學校缺乏嚴格的內部控制制度和互相監督的體系，民辦高校投資者、管理者的利益訴求與其他利益相關者不完全一致。后者有損害其他利益相關者利益滿足自身利益的傾向，有利用財務管理不規范的漏洞謀取私利的可能性，會引發民辦高校財務風險。
二、民辦高校防范財務風險對策
（一）財務風險防范機制
從民辦高校財務風險管理的現狀來看，我國民辦高校的財務風險防范機制還不成熟。面對日益嚴峻的風險問題，建立風險防范機制、正確的認識風險、及時地防范風險變得十分迫切。首先，民辦高校的投資者、舉辦者應該從微觀角度上積極主動建立自身學校財務風險評估預警機制。作為學校的所有者、管理者，有責任和義務管理好學校，使其發展壯大。其次，政府應該從宏觀上對民辦高校財務管理進行規范，要求民辦高校建立財務風險防范機制。要想預防民辦高校日常運營風險的發生，還要從學校的財務風險管理角度出發，降低風險成本。
（二）建立科學的治理結構
建立科學的治理結構，建立健全民辦高校財務管理體系和有效的財務風險管理體系。對民辦高校內部來說還要建立內部控制制度和監督體制，對學校的財務問題進行嚴格的管理，防范財務風險的發生。外部治理，主要是政府行使其權力對民辦高校進行管理，并從立法方面出善的規范措施，對學校的財務管理進行有力的監督。
（三）產權明晰
產權明晰問題是民辦教育機構發展中的核心問題。產權明晰與否已經成為民辦高校風險能否得到防范，學校能否持續發展的關鍵。目前，有些地方立法取得了一定成效，如黑龍江省2005年頒布的《關于促進民辦教育發展的若干意見》中對民辦學校舉辦者初始出資額進行界定，使民辦學校的改革取得可喜的成功。還應該明確民辦高校的產權歸屬，使投資者責任與收益相匹配，使其愿意承擔相應的風險；要清晰分配財產權，明確投資者的合理回報，民辦高校的投資者、舉辦者就會積極規范財務制度，防范財務風險，使民辦高校健康平穩的發展。
【參考文獻】
高校財務風險范文3
高校的財務風險即高校在經濟活動中，受到很多不確定性因素的影響，其預期收益和實際收益產生偏差，最終使得高校出現損失。其財務風險具有以下特征：一是客觀性。首先高校的財務風險屬于客觀存在的事實，不以人的意志為轉移，難以消除、避免，只有采取不同的應對策略來防控風險的發生，降低高校的經濟損失；二是高校的財務風險可以轉嫁。由于高等院校屬于事業單位，其財政支出主要來源是政府撥款，沒有獨立的民事責任。高等院校出現破產情況，其財務風險就會轉嫁到政府身上，將政府的財政壓力增大；三是相對具有隱蔽性。高校的財務風險不易被發現，所以，必須整體考量財務風險，及時化解風險，保證學校好的發展環境；四是具有不確定性。由于各種內外部因素的制約和影響，高校的財務風險可變性強，即具有不確定性；五是高破壞性。高校若發生財務風險，則影響的不僅是高校的可持續發展，同時還會對社會的穩定產生深遠影響；六是全面性，即高校的財務風險發生在整個管理環節中，比如資金的籌集、使用、分配等環節。
二、高等院校財務風險的表現
（一）信息安全風險
目前，高校的財務管理主要是通過互聯網、電子商務為技術基礎進行理財。通過網絡財務管理，進行遠程財務事務處理，在線報告實時概況，可以進行在線管理，促進了高校的資源整合。同時風險有：對于財務管理系統如果沒有正確操作、一些操作人員的信息安全技術理論知識欠缺，資料隨意下載，可能導致計算機病毒的侵害，導致使用網絡受阻等問題；財務信息出現泄露、篡改、刪除等問題，引發財務網絡系統癱瘓等問題；財務系統受到黑客入侵，網絡設備被損壞，從而產生資金缺損現象。
（二）投資風險
高校在逐步建設過程中，不斷投資固定資產、經營性資產、證券、校辦產業等。實際上，校辦產業的實際收益很少，還經常出現虧損，證券市場的盈利也是非常有限的。后勤經營性資產獲得也只是少量的現金流量。因此，高校的長期投資風險存在，盲目建設，具有資金短期流動的風險。
（三）籌資風險
高校的負債籌資模式，可以迅速籌集資金，實現基本的發展目標，增強師資力量，促進教學質量的提升。相反，一些學校并沒有將貸款資金進行科學安排，引發貸款資金使用不當、資金利用率低的問題，以至于學校的財務負擔增加，籌資風險加劇。
（四）資本預算風險
資本預算即充分籌劃資本項目，做好財務的總體規劃。高校對于新建校舍、建筑物翻修、設施更換、基礎設施建設、土地征用等現實問題，不是全部都能盡善盡美的做好規劃，往往發生現金凈流量驟減、專項經費被挪用等問題，可能引發資產的不良配置等資本預算風險。
（五）內部控制風險
一些高校的財務管理體系機構不健全，管理人員綜合素質較低，建立的制度不能對外部環境有預見，反應滯后，財務風險增加。還有些高校將自身的財務風險隱匿，盲目增加借款資金，套取銀行的信用，這就導致財務風險隱患的存在。同時，一些高校的內部牽制體制不夠完善，會計工作缺乏系統性和有序性，這就容易發生公款私存、帳外賬等，引發國有資產的流失。
（六）學生欠債風險
高校在不斷擴招后，學費標準也逐漸提升，高校的貧困生人數增多，導致欠費的學生人數擴大，一些學生惡意欠費，欠費問題更加嚴重，眾多的欠費，會造成資金的短缺，可能引發財務風險。
三、高等院校財務風險的成因
（一）高校的風險防范意識不夠
很多的高校開展舉債建設，紛紛擴大規模，建設的合理規劃不足，沒有按照自身的實際承受能力進行投資，引發負債投資成本和實際收益不相匹配的狀況。作為高校的財務管理人員，對網絡財務管理系統操作的技術不過關，信息安全管理意識淡薄，導致信息安全風險發生。貸款資金的成本理念不強，習慣于按照國家的法定預算獲取和使用資金，風險意識不高。
（二）風險管理體系不健全，預算控制的剛性不足
高校具有資產自由支配權，管理者具有獨立行使權，沒必要對委托人負責，使得高校的資源少有監督體系的維護。一些高校的財務內部監控體系不健全，成本核算不到位等。高校的財務風險管理最重要的內容是預算控制。實際的風險管理中，一些高校沒有進行精細的預算編制，按照當年財務狀況、上年收支狀況、實際收支狀況開展編制，項目不夠精細，預算支出的核算局限性不強，全面性不足，部門預算的領域受限，預算外的項目隨意增加，缺乏固定性。預算的權威性、約束力不足，結果是預算失控。
（三）重點監控不足
高校財務風險核心范圍在對外投資、貸款、基本建設、校辦產業等領域。對于這些問題，由于重視程度不夠，事前重點監控工作不夠，使得財務問題增多，尤其是對辦公費、會議費、車輛使用費等的監督，導致一些人利用管理漏洞，將國家資金騙走。專項資金被挪用、擠占，資金的實際效益并沒有發揮。一些單位沒有根據要求定期開展固定資產盤點，資產入賬不及時，固定資產明細登記不及時等，導致賬實不符。一些高校不斷擴招，舉債建設，對建設資金沒有進行合理安排，導致籌資負擔加大，貸款危機頻現。
四、高等院校財務風險的應對策略
（一）提升高校的風險防范意識
高校的日常財務活動，通過網絡進行內外部的聯系，作為財務管理和系統操作人員要逐步增強網絡信息安全知識的學習和培訓，提高相關工作人員的財務風險意識，正確操作財務系統。加強對自身的準確定位，避免盲目發展。加強對國家的相關教育政策的準確理解，合理安排貸款規模，減少負債投資成本，降低財務風險。高校必須逐漸改變長期以來形成的對于國家撥付資金的無償使用習慣，提升對貸款資金的認知度，增強資金的成本觀念和風險意識。在貸款前要充分考慮自身的還貸能力和資金的潛在風險，同時要考慮利息支付和到期歸還本金等問題，摒棄傳統的政府買單思想，增強償還意識。健全高校的經費籌劃體制，不斷改善籌資結構。在基本的貸款融資基礎上，提升校際、校企之間的相互合作，有機結合自身的人才和技術力量，提升科研成果的轉化力。增加社會捐贈資金、教育資金，加大教育資金的來源。還可以通過成人、網絡教育的模式，開辦培訓班等來教學，適應不同層次人群的高等教育需求，同時還擴大自身的資金來源，使得資金的來源渠道逐漸多樣化；不斷實現合理理性的融資。高校應該按照其具備的償債水平，科學地安排貸款規模、貸款結構，有效控制財務成本，提高貸款資金的使用率，正確使用貸款資金，降低財務風險，增強投融資風險防控意識。
（二）加強預算管理約束力、健全風險預警體系
通過健全預算控制系統，按照“以收定支、收支平衡”的原則進行風險防范。對于支出的預算，要科學測算、嚴格控制，按照高校的財力情況將其列入年度的預算中。高校開展經費使用范圍、開支標準等的審核、監督，主要依據“經費包干、專款專用、超支核減下年度指標”等方法來進行。定期總結校內各單位的經費使用狀況，考核單位負責人，加強源頭的風險防控。同時要逐步健全財務風險預警和管理體系，及時掌握財務運行情況、挖掘運行中的潛在風險，為高校的管理層決策提供有效的根據，并且可以及時采取相關應對之策避免財務風險。通過基礎信息系統，將基本的內外部財務信息資料收集起來，然后傳遞到分析監測系統，由其開展財務風險指標（比如償債能力、學生欠款率、收益能力、負債率等）評價，利用定量和定性的分析方法，評價高校的財務風險，若超過預警線，要及時進行預報預警。要定期監督和檢查運行效果，及時修改財務風險信息，最終真正實現財務風險的預警功能。
（三）提升風險重點監控效率
對于對外投資、貸款、基本建設、校辦產業等領域的重點監控要在事前采取一定的防范之策，避免財務風險發生，高校要注意避免盲目擴張。高校要開展有效地業務控制活動，健全實物資產保全制度。認真核實投入資金的使用渠道、用途，避免財政資源浪費。對于校辦產業等經濟效益審計等問題,高校要積極促進教育資金的合理、有效使用，將浪費降低到最低，并盡可能杜絕浪費。同時要明確財政運作的主體，其權責明確。同時高校要有效提升教學質量，保證內部資產固定性，增強外部資產的流動性，提升資金結構的規范化，使風險和收益優化組合。此外，還要嚴格審核并篩選合資人，將各種責任關系明確化，最好選擇的是業績好、信譽度高的投資人、合伙人。管理好基建設備的采購，控制投資規模，招標制度規范化，專項經費比如道路維修、修繕、批量儀器設備購置、實驗室建設、學科建設等開展項目式管理，給予可行性論證。
五、結語
高校財務風險范文4
關鍵詞：高校財務；財務風險；對策
一、高校形成財務風險的誘因
（一）不平衡的收入和支出
高校經費一般劃分成兩點，即教育事業方面得來的收入以及教育財政機構給予的撥款。前者就是每學期從學生處收的住宿費以及學費，年度性非常明顯；后者指的是國家財政給予了定向撥款。高校財務需要承擔科研技術研發和教育教學工作的開展等多種開支。在教育成本逐漸上升的背景下，所有的支出幾乎都是增加的，不只需要對高校的正常運轉進行保障，同時需要保證高校在開展活動中的資金；不只需要保證現階段資金費用所需，還需要確保未知變化的一些費用所需，正是這些財務支出本身的特征使得財務風險加劇，高校承擔非常大的財務風險和負擔。
（二）貸款因素
對于高校的發展來說，債務風險就是高校在運轉期間向銀行等多種金融機構出現的不良舉債情況，對高校的人才建設以及科研的發展產生不良影響。在高校擴招的背景下該問題越來越嚴重，對于該形式，我國財政部門未給予財政方面的補貼，很多高校開始出現“巨額”貸款的情況，每年的利息支出非常高，比自身的承受范圍還要大，因此，高校財務出現了很大的壓力，對于高校的發展產生不利影響，同時導致高校出現一定的債務風險。
二、高校財務風險的有效防范
（一）國家要制定針對性地政策
高等教育的發展不能缺離國家政策的支持，在高校財務風險的問題上，國家需要制定針對性地政策進行有效防止和約束，同時，需要加強社會力量的集中，支持高校的發展和建設。然而就目前的發展情況來說，國家在資金方面的支持是非常有限的，很難完全確保高等教育院校在發展過程中的資金所需，因此，國家就可以制定一定的優惠政策，有助于高校吸引更多的資金用于建設，在優惠政策的制定中，需要體現吸引社會各個領域的投資上，通過社會力量的集中幫助高校進行建設，共同承擔資金所需，這樣一來，能夠對高校財務風險進行緩解的過程中，對高校教學條件有效地改善，能夠幫助人才培養，并且得到比較多的社會效益。高校對資金進行引進的途徑是多樣化的，一般是從企業和社會團體等方面進行投資，同時，還能夠通過基金會向社會進行集資，或者是募捐活動的開展，獲得資金籌集，這些工作的開展都需要我國給予相對應的政策支持。
（二）提高財務人員的綜合速度，能夠很好地處理財務風險
對于高等教育院校的財務工作者來說，需要加強力度關注風險問題，同時，加強高校財務風險的科學化管理。想要確保高校財務不受損壞，就必須對管理的完整性進行保證，并且能夠從源頭上防止財務風險出現，所有的財務人員都需要具備財務方面的風險意識，選擇有效地措施預防，對于財務管理人員來說，需要清楚地交代工作任務以及具體職責，還需要對工作方案進行制定，在實際工作當中有效落實。同時，高校的內部需要對財務的內控制度進行制定，能夠讓財務工作人員之間進行相互督促和制約。除此之外，高校財務支出方面需要開展監督工作。比如，學校建設教學樓和宿舍樓以及圖書館等，就需要財務人員進行合理地預算，對不必要開銷進行減去，實現科學化的資金調配，充分發揮資金的作用，防止出現資金浪費的問題，為高校的發展做好財務方面的支持。
（三）加強銀行的配合
銀行在高校發展過程中發揮著舉足輕重的作用，想要不斷發展，高校就會選擇從銀行進行貸款，銀行可以為高校制定一個債務放寬處理的決策，高等教育院校屬于社會公益性的教育機構，銀行需要在追求效益的過程中，盡可能地發揮自身的社會責任。向高校開展借貸工作的過程中，需要和高校的具體償還能力結合，進而制定一個針對性地借貸方案，還要積極地引導高校進行合理地借貸，做出科學的規劃；有關高校借貸的時間問題，銀行需要按照高校的實際收支進行有效處理，同時，必須監督高校在第一時間對欠款以及利息進行償還，當高校在還款的時候發生了債務危機，那么銀行就需要和學校之間進行協商，還要選擇寬限歸還期時間的方法，或者是降低一定的利息，通過這些方法幫助高校從債務危機中脫離出來，進而防止生存危機的出現，銀行對高校財務工作進行配合的過程中，需要加強和學校之間的合作，讓學生通過銀行獲得學費方面的借貸，處理其學費問題的過程中，有助于銀行效益的提升。
（四）加強統籌管理
主要通過以下幾種方式開展工作。一是，對資金的需求量進行科學地預測。防止出現現任領導為了創政績，但是后任領導還債的情況，高校發展需要形成一個長時間的還貸規劃；二是，對貸款的期限和最佳的負債時間進行確定，均勻地分布債務到期時間。進而對學校所承擔的財務負擔進行減輕；三是，要對還款計劃進行制定，高校開展財務管理的工作時，需要把還款計劃納入到年度預算和收支過程中，保障還款資金的重要來源?？傊?，需要對管理機制進行一定的創新，并且加強人員的融入，通過這種方式幫助高校在發展期間形成穩定的財務管理模式，只有這樣，才可以促進信貸資金的使用效益提升，推動學校事業的健康發展，降低因為高額貸款導致的債務風險幾率。
（五）加強自主創新的力度，并對多元化的辦學模式進行構建
高校在發展過程中，需要適當地對自身的發展觀念進行轉變，利用自主創新模式，對適合學校的多元化的辦學模式進行構建，用這樣的方法促進高校抵御風險的水平提升，例如學?？梢酝ㄟ^多種形式和多個渠道對資金進行一定籌集，與此同時，還需要對教育籌資的體制進行建設，用這樣的方式走向多元化的辦學道路；或者是里一共廣泛募集資金等方式獲得資金支持，對高校的財務收支問題進行緩解，促進學校在資金管理方面的效益提高，提升資金的周轉率，為高校的發展做好基礎準備。
（六）形成財務風險管理意識
在這一過程中，高校需要形成自我風險的意識，全體職工都必須正確地認識，所有階段的失誤都會有財務風險出現，形成于日常工作的不同環節，所以，高等教育院校的所有職工都需要形成風險管理的意識，特別是領導層的支持，需要在所有的決策環節融入風險防范的意識，促進財務風險管理的整體水平提高。
（七）加強內部制度的完善
高校的財務人員需要按照發展所需給予專業的貸款方案，還要全面有效地分析各種貸款方案的優缺點，結合學校本身的償還能力，構建一個數學模型，并對貸款數額以及期限進行確定，繼而形成與一個有效地貸款方案。高校貸款的過程中，需要對貸款時間進行一定的確定，當出現多項貸款的話，就需要防止形成還貸高峰，對貸款的期限進行確定的過程中，不只需要防止出現在還貸高峰，同時，要注重未來利率變動的方向，如果選擇的是商業銀行，就要結合財務的實際狀況，注重利息負擔的問題，選擇一個有效地貸款規模，使得貸款可以發揮自身的價值。制定貸款方案的時候，需要根據事先確定的金額進行貸款；一旦入賬，就要給予科學的管理，根據事先計劃的方案進行安排和使用，切不可出現隨意變更去向的現象，還要對資金有一個合理地投放，促進貸款使用效益提高，與此同時，需要根據還款的計劃進行還貸準備，防止有償還壓力形成，導致財務危機形成，現階段高校財務風險一直都未得到有效地重視，高校需要面對的財務風險非常多，國家以及高等教育部門需要加強這一問題的重視，促進財務透明度提高，可以在第一時間發現財務風險，對其進行全面分析和的控制，只有這樣，才可以確保高等教育教學質量的提升，為社會的發展培養全能型人才。
高校財務風險范文5
關鍵詞：高職院校；財務風險；防范措施
高職院校財務風險的類型
.債務風險
債務風險是指向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后產生的影響教育教學、科研工作及人才穩定等不良后果的可能性。而近幾年高職院校的大規模擴招對進一步擴大基礎建設、示范性評估對內涵建設質量和速度都提出了新的要求，高職院校的基礎設施和辦學條件明顯跟不上需求，建設資金需求不足的矛盾日漸凸顯。從目前來看，銀行是高職院校的最大債權人。銀行貸款在短期內對學校建設和發展具有資金量大，易較快實現建設目標等有利作用，但隨著貸款規模的增大，貸款資金的還本付息必將對高職院校穩定發展帶來負面影響，使學校陷入高風險境地。
.資本運營風險
()財務風險意識淡薄，對資本運營風險認識不足。隨著高等教育改革的不斷深入，高職院校成為法人實體，國家的財政撥款相對減少，自籌資金的壓力隨之增大，迫使學校在籌集、調度及合理運用資金等方面面臨許多復雜的問題。然而，不少高職院校管理者及財務工作者并未充分認識到這一轉變，墨守成規，不能正確測算學校的承受能力，盲目追求發展，資金運用不合理，導致學校綜合財力入不敷出，加劇了財務運營風險。
()學生欠費現象日益嚴重，欠費金額越來越大，嚴重削弱了學校經費的自給能力，影響了學校的資金籌集，給學校資金的運營帶來較大的負面影響。
（3）制度(范文)不健全或執行不到位，相關部門和人員只憑經驗和感覺進行粗淺管理，漏洞百出，資產的處置隨意性強，致使國有資產管理混亂，流失嚴重，賬實不符。
.3投資風險
高職院校財務風險的防范措施
.債務風險的防范措施
（）科學、合理地制定學?？傮w發展戰略、學科及師資隊伍建設規劃和校園建設規劃，正確處理好學校教育事業發展需要與自身經濟承受能力的關系，充分考慮貸款成本和風險，根據學校發展規劃科學確定貸款的控制規模，將負債率控制在安全合理的范圍內。
（）建立貸款監督機制。充分發揮審計、監察、工會等部門的監督作用,對貸款項目實施全方位、全過程監控，監督內容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。
（3）強化貸款風險意識，強化法人經濟責任制。高職院校校（院）長是高校貸款項目的總負責人，對全部貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負總責。對管理不善、控制不嚴、造成資金損失浪費的有關人員應實行責任追究制度(范文),按照“誰貸款，誰負責”的原則，承擔還本付息的責任。
（4）加強貸款資金的管理，提高貸款資金的使用效益。高校內部要建立貸款資金管理小組，要分項目對資金使用過程進行檢查監督、審核，使貸款資金按計劃使用，精打細算，無超支浪費。
.資本運營風險的防范措施
（）強化風險意識，建立財務風險預警機制。高職院校的各個層次都應該樹立風險意識，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。要建立動態監控資產負債率、成本收入率、學生繳費率等指標為主的風險預警控制系統，以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據，采用數學模型、比例分析等一般方法，對超過警戒線的給予風險警示,達到整體控制風險的目的。
（）強化預算管理，提高資金使用率。依據《預算法》中有關預算編制的基本原則，學校編制預算需要堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，制定科學、合理的日常公用經費定額標準，并按照“輕重緩急”和事業發展需要確立專項建設項目，力爭提高資金的使用效益，嚴防預算調整“一枝筆”審批模式。
（3）加強學生收費管理,及時回籠資金。目前，高職院校學生欠費存在著無故欠費和無力繳納兩種情況。對于惡意欠費者，學?？山Y合誠信教育舉辦專題講座，提高大學生的誠信意識，進而提高依法交費的自覺性、主動性。學費的收繳率要與學院、系、職能處室的經費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織困難學生開展勤工助學，從根本上解決困難學生的欠費問題。
（4）加強資產管理，防止國有資產流失。高職院校必須按照“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則，建立資產管理、財務管理、預算管理相接的管理機制。加強對學校各部門固定資產的驗收、登記、建帳工作，驗收登記務必見物，務必核對發票的真實性，確保一票一物。建立定期清查盤點制度(范文)，保證實物資產賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。對大額的固定資產采購項目，應成立專家組進行評估、論證，并提出可行性研究報告，以防止決策失誤，造成國有資產流失。
.3投資風險的防范措施
（）建立健全投資項目管理責任制，逐步建立、完善考核及獎懲制度(范文)。學校進行投資、融資、資本運作、資產經營，應設立決策委員會、投資專家團隊和監督機構等等，進行必要的可行性論證，確保投資安全和有效。
（）要設立專門的投資運營機構，或交由專業投資機構。像資產規模較大的高職院校，一般應設立專門的投資機構，以保證資產的合理、高效運營。
（3）落實投資責任，建立重大投資集體決策制和責任追究制。目前我國高職院校實行的是“黨委領導下的院長負責制”，在實際執行中往往造成院長一人說了算的局面，容易出現因個人的知識、能力有限或摻雜個人利益而形成的誤判。為此，重大決策必須推行集體決策制，既能避免個人決策的片面性，又可防止損公肥私行為的發生。
（4）明確產權關系，實行事企分開。高職院校與校辦企業要貫徹“事企分開”的原則，理順產權關系，確保企業獨立的法人地位，明確產權，規范企業經營，加強企業管理，以實現企業經濟效益的最大化。產權關系明確后，學校作為投資者以出資額享受對等的權益，參與決策和管理；經營者向出資者負責，企業以其全部資產對其債權債務承擔責任。同時，學校要加強對企業的監督和宏觀管理，強化企業的激勵機制，讓企業在遵守國家法律法規的前提下，把經營者的收益、員工的報酬與企業的經營績效直接掛鉤，兼顧公平，獎罰分明，實現企業利益最大化，也使學校獲得相應的投資收益。
參考文獻
高校財務風險范文6
隨著社會主義市場經濟體制改革不斷深化和經濟全球化的發展，我國高校（文中所指高校均為國家投資建設的國辦高等學校）在許多管理環節上的復雜性大大增加，高校產業化經營的重要性日益增加。然而，資金是高校運營的血液，如果資金流轉不暢甚至資金不足，將會給高校的持續發展造成很大障礙。
一、高校財務風險的概念
在研究高校財務風險之前，有必要對財務風險的概念進行界定。財務風險一般可從廣義和狹義兩個角度來理解：廣義的財務風險是指在經濟活動中由于存在各種不確定因素，實際收益與預期收益發生偏離，進而造成損失的可能性。狹義的財務風險指企業用貨幣資金償還到期債務的不確定性。這一概念是與企業生產經營的實物運動相對應的，一方面，資金是企業的生命線，缺乏資金會成為企業發展的瓶頸；另一方面，企業的資金運動又具有相對獨立性，企業的資金運動按照“資金――成本――利潤――資金”的運動軌跡循環，這一運動過程并非時時處處都與企業的“采購――生產――銷售”的實物運動相伴而行，而是經常發生游離正常實物過程的獨特運動。因此，將企業資金運動中可能面臨的風險單獨考慮是很有必要也是有可能的。
作為非營利性事業單位的高等院校，其所面臨的財務風險既不同于廣義的財務風險，也不同于狹義的財務風險。從概念的性質看，更接近于狹義的財務風險概念，只是要將研究對象換成非營利的高等院校，即：本文所研究的高等院校財務風險是指高等院校在運營過程中因資金運動而面臨的風險。
結合以上對于風險及財務風險的理解，筆者將高校財務風險定義為：高校在經營過程中，由于在內外部環境因素的變化及作用下形成的財務狀況的不確定性，從而使高校蒙受損失，造成其不能充分承擔其社會職能、提供公共產品乃至危及其生存的可能性。
二、高校財務風險的類型
目前，關于企業界的財務風險，我國學者提出將風險管理理論和財務理論結合起來進行研究，并認為應當按“兩權分離”后所形成的不同財務主體，將企業財務劃分為出資者財務和經營者財務，財務風險也順理成章地劃分為出資人財務風險和經營者財務風險。這樣分類是為了更好地劃分經營者和出資人的管理責任。然而，對高校而言，“兩權分離”及多層次委托關系的存在，使得高校在事實上對財務管理也存在兩個層次。因此，對普通高校財務風險的分析也應當分別從政府與高校兩個層面進行。
（一）政府角度
財產所有權是經濟生活中最基本的經濟權利。政府角度的財務風險是高校最基本的財務風險，其風險程度是高校風險程度中最高的，其他層次的財務風險管理都應以符合此財務風險的限度為前提。就具體內容而言，主要包括：
1.高等教育投資風險
高等教育投資風險是指高等教育投資未來收益的可能變動幅度，亦即高等教育投資預期收益率的可能背離程度。它可分為系統風險（主要指政策風險、財政風險、市場風險）和非系統風險（主要指內部管理風險、教學質量風險）。這是由于對于非營利組織的普通高校，作為最終出資人的國家所要求的主要是高校帶來的社會效益增值，包括為社會培養合格人才和提供智力產品兩方面。因此，對這一風險的管理，將是國家首先要考慮的。
2.教育資本減值風險
在企業，當出資者投入資本以后，企業管理當局為履行其受托責任，保護投資者利益；為了企業的持續發展，必須實現對資本的保全并力求不斷增值。而高校雖然是非營利組織，國家也要求對高校資產實現保值增值，當然，這種保值增值必須服務于高校的生存目標――社會效益的增值，但這兩年出現了所謂的凈資產潛虧風險，現實表現是：高校凈資產的賬面余額少于凈資產的應有余額；凈資產結構與專項結余指標不對稱；預算包干與結余留用的專項經費缺乏凈資產保證。產生凈資產潛虧的直接原因是預算失控，特別是對實行零基預算的公用經費使用失控。事業支出按支出對象可分為人員經費和公用經費以及對個人和家庭補助三類，公用經費按余額的預算處理方法又可分為結余留用的專項經費和零基預算經費。實行零基預算的經費項目在年初預算時不管其是否存在余額，均應抹為零；而結余留用的專項經費余額是不能抹為零的，其未用完的余額必須仍然有資金保證。如果這部分資金因預算控制不嚴而被前者擠占、耗用，必然使事業基金下降，從而形成潛虧。這部分專項經費的結余指標并不會因為其資金被擠占而減少，且其余額隨時有可能被擁有者投入使用。因此，凈資產潛虧必然對學校的財務狀況構成巨大壓力，進一步使高校發展缺乏后勁，必然影響高校目標的實現。
（二）高校自身角度
1997年，湯谷良教授明確提出財務三層次論（所有者財務、經營者財務和財務經理財務），并認為經營者財務處于財務管理的核心地位。對于高校財務風險而言，高校層面面臨的財務風險更直接。在財務管理層面，與國家關注的是投入資本經營的最終結果不同，高校本身更關注現金流轉的順暢及現金性收益的增加，以確保高校業務工作的正常進行。由于風險也存在于現金流轉的各環節中，所以經營者財務風險具有動態性，由此引發的經營者財務風險管理也必然是一個動態的過程?；I資、投資和收益分配是企業經營者財務管理的主要內容，而作為非營利組織的高校，由于不存在收益分配活動，所以也就不存在這方面的風險，高校自身的財務風險主要存在于籌資和投資這兩個環節中。此外，高校的經營過程與高校財務狀況息息相關，因此也應將高校經營風險考慮在內。
1.高校籌資風險
企業籌資的具體目標是在不影響現金流出及償債能力的基礎上實現權益資本收益的最大化。籌資實際結果與其目標之間產生偏差的可能性就是籌資活動風險，具體包括收益風險和償債能力風險。
高校作為國有公辦的事業單位，與企業單位有所不同。企業一旦經營不善，資金周轉不暢，就有可能面臨破產的局面。目前我國沒有并且短期內也不可能存在高校破產制度，雖然很多高校財務事實上已經破產。同時，高校資金來源中，僅有銀行貸款是需要向銀行償還本息的。因此，高?；I資活動風險是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務造成嚴重影響的可能性。過度舉債是指借款金額超過還款能力的舉債行為；不良舉債是指以借款維持日常運轉的舉債行為。其又可具體分為：
（1）利息風險：借款是要付出代價的，這種代價就是利息。對于高校而言，借款資金本身不能帶來收入，更無盈利可言，利息費用只能通過學校的事業收入來彌補。舉債金額越大，所付利息越多，日常運行費用中的有形效益支出比例越低。在事業收入一定的情況下，利息支出的增加必然減少人員經費與其他公用經費的支出?！皬母咝Ｘ攧者\行的經驗數據來看，當一個學校的利息費用超過其收入的1/10時，該校人員經費與其他公用經費的原有規模便很難保持，甚至會萎縮”。
（2）償債能力惡化風險：高校使用借入資金與企業使用借入資金不同。企業借入資金的本金仍然沒有耗費，它還是以某種可以償還債務的形式存在；而高校對借入資金的使用實際上是一種最終耗費，其結果是不但不能彌補利息支出，還需要用其他資金來償還本金。因此，高校舉債實際上是對未來收入的提前使用，而未來收入能力的不確定性和未來支出壓力的擴張性使高校的財務風險難以估量。即使支出壓力按現有收入能力同步擴張，本金償還的需求也會使未來財務結構趨于惡化，最終導致償債能力降低。
（3）信用等級下降風險：當前銀行大力推崇向高校進行放貸，就是因為高校信用記錄良好，收入來源穩定，并且在性質上是國有公辦。而一旦出現高校到期無法償還債務的情況，必然直接影響到高校在銀行心目中的信用等級，并對高校將來的融資造成困難，使得高校將來的現金流入可能性及籌資能力大大降低。
2.高校投資風險
籠統地說，企業的投資活動可以分為長期投資和短期投資兩類。長期投資風險主要是現金凈流量風險，而短期投資主要面臨資產流動性風險。高校情況與此相似。高校的投資活動所形成的資產主要有四類：（1）教學用固定資產；（2）后勤經營性資產；（3）校辦產業；（4）股票、證券等金融資產。這四類資產中，能夠給高校帶來凈現金流入的，只有后面三種資產。然而從現實情況來看，全國高校大部分校辦產業都處于微利甚至是虧損經營的狀況。投資金融資產的高校，也不乏在證券市場上遭到慘敗的現象。只有后勤經營性資產在后勤開始社會化這幾年，可以說經營得蒸蒸日上。然而由于體制上的問題，后勤經營性資產能給高校帶來的現金流量的增長往往有限。因此，從長遠來看，高校存在長期投資風險。同時，除了金融資產，其他資產都是無法快速變現的。《中華人民共和國教育法》第31條同時也規定：“學校及其他教育機構中，國有資產屬于國家所有”。從短期來看，高校的資產變現能力天生就比企業差，還有資產流動性風險。同時，這幾年高校擴招之風甚烈，存在嚴重的過量投資現象。這種過量投資主要是體現在基建項目上，表現為高校沒有考慮到自己的資金實力，盲目進行大量的基礎設施、實驗設備等方面的投入，超過了高校正常的資金負荷，從而加劇了短期的流動性風險。
3.高校經營風險
無論是“過度投資”還是“過度負債”，歸根結底都是決策者做出了不符合高校實際情況的決策。錯誤決策的做出既有可能是內部控制過程的失效――決策者不必為自己的決策負責，也可能是人員的缺乏――決策者本身就不具備必要的專業素養。Basel II（巴塞爾協定）從內部控制的角度做出了有關經營風險的定義：“經營風險是由于內部控制過程、人員或系統缺乏或失效，或外部事件引起損失的風險”。毫無疑問，高校財務風險是經營風險的外在表現。而社會主流產業更側重于外部實踐，將經營風險定義為“企業在商品的生產與銷售過程中所面臨的由于市場與技術變化而引起的種種風險”。因此，筆者結合這兩者將高校的經營風險定義為：由于高校在市場經濟條件下從事教學科研等服務活動，其資產受到流失可能給高校和高校產業帶來各種不同程度的風險問題。其核心是由于高校委托關系，而使高校資產配置遭受資產損失的種種風險。
需要特別注意的是，相對于企業財務風險而言，高校財務風險是制度性缺陷在高校財務狀況上的外部體現，是一種制度性財務風險。因此，對于高校財務風險的管理，更為行之有效的是從高校制度方面入手，而不是僅僅采取一些技術手段。
三、高校財務風險評價指標體系的構建
根據高校財務風險評價指標體系建立的原則以及高校自身的特點，本文所建立的指標體系從償債能力、運營能力和成長能力3個方面12項財務指標來反映高校的財務風險狀況，如圖1所示。
