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城鎮化進程范文1
城鎮化的利益沖突是指在城鎮化進程中，因利益因素產生的阻礙城鎮化進程，使城鎮化目標不能順利實現的各種困難、阻力的總和。它是城鎮化進程中各利益主體利益矛盾的外在表現，它客觀存在于城鎮化進程中。
城鎮化過程使農業人口比重下降，工業、服務業比重上升，人口和產業向小城鎮和城市聚集，農業人口轉化為非農業人口，農業生產要素逐漸轉化為城鎮的生產要素，人們的生產方式、生活方式逐漸市場化、社會化、城鎮化。這些轉變客觀上涉及到不同利益主體的各種利益關系。在城鎮化進程中，各利益主體間已經不是單純的人與人之間的關系了，而是錯綜復雜的利益關系。各利益主體各自都有不同的利益追求，他們的目標并不完全一致。城鎮化進程中的利益主體多元化狀態，要求城鎮化進程必須兼顧各利益主體的利益。各利益主體的利益與城鎮化的總體利益是函數關系，任何一種試圖通過損害一方面利益謀取另一方面利益的行為，都會導致嚴重的利益沖突。嚴重的利益沖突是阻礙城鎮化目標實現的主要障礙。
從世界城市化道路來看，無一不充滿了利益矛盾。英國15世紀末葉到19世紀上半葉的城市圈地運動，就是一個城市剝奪農村的過程，它靠榨取本國弱勢群體骨髓使城市功能升級。盡管農民的后代享受著當今城市化的輝煌。但是，羊吃人的血腥在人類歷史上永遠也無法抹去。
從我國城鎮化的實踐看，利益沖突客觀存在并嚴重影響著我國的城鎮化進程和水平。主要表現在以下方面：
城鎮化與農業、農村、農民的利益沖突。一是脫離農業發展，片面的城鎮化道路使農業越來越相對落后，導致城鄉發展、工農業的比重嚴重失衡。二是農地被占，失地農民增加，造成大量農民的財產犧牲，失去最穩定的生活保障以及最可靠的工作崗位。三是房屋拆遷，失去用于安身的生活資料，養家糊口、甚至發財致富的生產資料。四是隨著大量農用地被征用，許多農村集體資產毀于一旦。五是城鎮化使農民失去熟悉的自然社會環境，失掉低成本的生活方式。六是城鎮化強制性的提前消費性特征，打亂了農民事前對消費、積累、投入的安排。
城鎮化與城鎮工業生產的利益沖突。“就地取材、就地生產、就地銷售”的農村工業發展指導思想，放大了自然經濟思路，不利于市場經濟和社會分工的發展，導致農村工業呈現出：布局分散、規模細小、人際關系親緣化、經營管理封閉化、決策主體附屬化的鄉土性特征。一方面導致鄉鎮企業發展具有相當的盲目性，效益差，對生態環境破壞嚴重等自身問題。另一方面，許多鄉鎮工業項目與城鎮工業項目重復，與城鎮工業爭資金、爭能源、爭原料、爭市場，導致生產要素的極大浪費，影響整個工業經濟效益。
城鎮化與區域間的利益沖突。一是投資重點和方向引起利益沖突。城鎮化建設不可能遍地開花，一定時期內，城鎮建設總有一定的重點區域。城鎮建設的利好，導致不同區域間對城鎮建設資源的爭奪。二是城鎮建設結果引起利益沖突。主要是城鎮建設將對一定區域的經濟、文化、政治產生影響。傳統農村經濟向城鎮經濟轉變有一個過程，傳統的農村文化向城鎮文化轉變，也需要一個長期的過程，它們的矛盾在短期內難以消除；經濟進步和文化進步將面臨傳統的農村經濟、農村文化的阻礙；從政治上看，城鎮化也將對人們的政治利益產生影響。
城鎮化與政府的利益沖突。政府在城鎮建設中的行為，必然會造成各主體間的利益關系的改變，甚至會造成整個社會利益結構的大調整。由于人們在城鎮化中受益、受損的程度不同，對政府在城鎮化中行為的態度就不一樣，采取的行動也不一樣。贊成的，積極支持；反對的，可能會消極等待、抵觸、對抗、設置障礙。另一方面，政府作為自身利益的追逐者，在城鎮化進程中，受利益的驅動，可能通過“政治尋租”、“政治設租”等行為，獲得權利租金，實現經濟利益。經濟利益的實現，伴隨著政績的積累，實現政治利益。政府在城鎮化中的行為，有可能增長公共利益，同時，也有可能損害公共利益。
城鎮化與其它利益相關者的利益沖突。其它利益相關者主要是指與規劃集團、資本集團、勞動力集團、居民等。對其它利益相關者來說，城鎮化中巨大的尋租市場存在，是他們謀取自身利益的基礎。他們處于公共利益價值觀和個體利益追求的矛盾之中。特別是城鎮建設主體多元化，許多城鎮建設屬于純粹的商業活動，城鎮建設的公共利益與利益相關者私利追求的矛盾就更加突顯。
二、保障權利：協調城鎮化利益沖突的動因
市場經濟是權利經濟，沒有明晰的權利界定和宣示,就不會有商品交換和市場交易，權利先行，權利到位,市場經濟才能到位。只有堅持權利本位原則，保障城鎮化進程中利益相關者的各項權利，促使各利益相關者將各利益主體的利益訴求理性地保持在一定的合理限度內。才能有效地激發利益相關者強烈的權利意識和參與城鎮化的積極性和主動性。保障城鎮化進程中各利益相關者的各項權利是協調城鎮化利益沖突的動因。
城鎮化要保障利益相關者的政治權利。政治權利是一定主體依法享有參與國家政治生活，管理國家以及在政治上表達見解和意見的權利。也有學者將政治權利定義為：“社會成員實現利益分配的資格”。這一定義正確地從利益出發把握政治權利，較為深入地指明了政治權利的功能。在城鎮化進程中，不僅作為自然人個體擁有法定的政治權利，而且法人作為“人”，也依法享有一定的政治權利。選擇公共權力的行使者、在共同體內的利益分配權、決定資源增益權、參與國家權力的運行、監督與制約國家權力、聯合行動權、知政權等都是各利益相關者的政治權利，也是影響城鎮化進程的政治因素，必須予以保障。
城鎮化要保障利益相關者的文化權利。文化權利是一種涉及身份認同的權利，是指共同體成員，尤其是少數人共同體成員保存其特定文化的權利。文化權利包括：文化認同的權利；參與文化生活的權利；接受教育和培訓的權利；信息權；文化遺產權；自由研究、創造性活動和知識資產的權利；參加文化策略的制訂、執行和評估的權利。城鎮化既是一個“物化”的過程，也是一個“文化”的過程，是各種文化交織、融合的過程，文化對城鎮化有能動的反作用。由于各種文化的生存環境不同，在資源有限下的城鎮化進程，不同文化之間可能發生競爭。在競爭中，弱勢文化客觀上處于不利地位，爭奪資源與競爭的結果可能進一步惡化弱勢文化的生存環境。因此，保障文化權利對城鎮化進程有著重大作用。
城鎮化要保障利益相關者的經濟權利。經濟權利是一定主體依法享有物質利益的權利。是特定主體實現基本權利的物質保障。其內容主要包括財產權、勞動權、勞動者的休息權、物質幫助權等。城鎮化作為一國的人口、產業、資本和市場的集中過程，利益增長和利益均衡是其核心要求。城鎮化進程中各利益相關者的權利首先表現為追逐經濟利益的權利，其它權利都是經濟權利的派生。參與城鎮化進程的各利益相關者，無一不是經濟利益的追逐者。經濟權利的保障與維護，是各利益相關者持續合作的動力基礎。經濟權利的實質是經濟公平。公平與效率是人類追求的兩大價值目標。從社會發展的歷史進程來看，公平與效率相互相成、相互促進。一方面，公平是績效的根本保證，沒有公平就沒有績效；另一方面，績效是公平的基礎和動力，沒有效率，也就沒有公平。經濟權利保障與維護，不能把公平和效率對立起來，建立在經濟利益增長基礎之上的經濟公平，才是經濟權利保障與維護所追求的目標。城鎮化要正確處理公平與效率的關系，實現公平與效率兼顧。
三、“以農為本”：協調城鎮化利益沖突的關鍵
城鎮化本質上是使數以億計的農民轉移到城鎮，從農業轉移到非農業，從農民變為市民的過程，是逐步縮小城鄉判別，實現城鄉一體化的過程。但城鎮化也是一把雙刃劍，瑞典經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者繆爾達爾的“回波效應”理論和“波及效應”理論說明了這一點。
城鎮化具有“波及效應”。“波及效應”通常是指一個國家中，發達或先進地區在與不發達或落后地區發生經濟關系過程中，其技術、產品和其它發展成果，會不斷地流入或滲透到不發達或落后地區，從而對這些地區的社會經濟發展起帶動和促進作用。城鎮化的推進，可以通過發揮“增長極”的極化效應，使區域內資源得到有效利用，又可發揮其波及效應，向農村擴散信息，技術、城鎮文明，推動農村社會經濟全面發展，逐步實現城鄉融合。
城鎮化還具有“回波效應”?！盎夭ㄐ笔侵赴l達或先進地區在與不發達或落后地區發生經濟交易關系時，憑借自身的條件和“優勢”地位，相對容易或不公平地從不發達或落后地區吸引或集聚人才、技術、資金、原材料等資源和要素，獲取大量的經濟利益，從而使經濟成果和利益向發達或先進地區回流的現象。它是發達或先進地區對不發達或落后地區社會經濟發展的負面效應。
城鎮化進程中要努力擴展城鎮化的“波及效應”，克服城鎮化的“回波效應”，推動城鄉融合。我國是一個農業大國，我國的一切問題都可以歸納為“三農”問題，一切政策方針的制定都要從“三農”的利益出發。全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關心農民，關注農村，支持農業，解決好農民、農村和農業問題?！耙赞r為本”是科學發展觀在城鎮化進程中的體現，是我們制定和實施城鎮化戰略的基本方針。
城鎮化道路要以農業發展為根本前提。農業是人類社會生存與發展的母親產業，是一個國家和地區城鎮體系賴以存在和發展的基礎。農業生產要素和產品的剩余，是城鎮化發展的首要前提。城鎮化的發展水平、規模、質量受農業發展的制約。在城鎮化發展道路上，我們曾選擇過蘇聯模式，即政府運用國家機器，采取特殊的超經濟手段，集中一切可用資源，通過工農產品的“剪刀差”，嚴格限制農業人口流向城鎮等措施，以城市為主，以重工業為主，以國有為主的城市發展道路。這條道路的負面效應是巨大的：它不僅沒有改變我國的二元經濟結構，相反，通過戶籍、就業、社會保障、教育、醫療、物資供給、婚姻等具體制度，將廣大農村、農民排斥在城市大門之外，固化二元結構；工業以犧牲農業為代價，使農業越來越落后；導致城鄉發展、工農業的比重嚴重失衡。這種脫離農業發展，片面的城市化道路，使我們付出了高昂沉重的代價。農村實行聯產承包經營責任制后，農業勞動生產率大幅度提高，從而釋放出大量的農業剩余，農村的推力和城市的拉力，使農村剩余流向城鎮，結果是人口的聚集和城鎮的擴張。因此，城鎮化發展要與農業發展水平相適應，通過發展農業推動城鎮化進程，是城鎮化道路的正確選擇。
城鎮化道路要以農民利益為基本標準。當前，城鎮化進程與農民利益沖突越顯突出：城鎮化進程中，土地被大量征用，農民變更身份后的社會保障“無保障”；城鄉分割的二元就業管理體系使失去了生存空間和基本生產資料的農民就業困難，影響農民進程的市場障礙、思想障礙、素質障礙、體制障礙、環境障礙沒有消除，農民進城的成本高。我國農民是一個人數眾多的弱勢群體，但又是現代化建設不可缺少的群體，農民是推動城鎮化最主要的動力，農民的發展是城鎮化的首要問題，農民利益的維護和滿足是制定和實施城鎮化戰略的出發點和歸屬點。城鎮化過程要高度重視農民的發展，維護農民的利益。城鎮化道路要堅持以農民為本，維護農民利益，相信和依靠農民，充分調動、尊重和發揮他們的積極性與創造精神。
城鎮化道路要以城鄉融合為基本目標。城鄉融合是指在生產力高度發展的基礎上，城鎮與鄉村這兩個不同質的經濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區域范圍內，謀求融合發展，協調共生的過程。它主要包括政治經濟的融合，人口的融合，生活方式的融合等方面。城鎮化是促進城鄉互動相融的過程。城鎮是現代產業和消費的集中地，是生產要素的聚集點，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，是現代人流、物流、信息流、資金流的樞紐，也是城鄉融合的載體和平臺。城鎮化道路要始終瞄準城鄉融合這一基本目標。通過城鄉體制一體化，產業結構一體化，文化教育水平一體化、農民市民化等具體措施，實現城鄉在經濟、政治、人口、文化等方面的融合。
四、市場機制：協調城鎮化利益沖突的基礎機制
城鎮化的根本動力在于市場機制的作用。市場化是城鎮化的制度前提。城鎮化進程中，雖然各參與主體的利益動機不同，但都有一個共同的空間行為特征。就是把城鎮作為其發展場所，從而推動農業生產要素向城鎮流動和聚集。城鎮經濟特有的“聚集效應”和“規模效應”，誘使各種要素不斷地向城鎮集中。市場機制是一只看不見的手，影響和制約著各種資本的空間選擇，從而影響城鎮化進程。市場化是推動城鎮化進程的直接動力與內生變量，市場對城鎮化起基礎性的作用。市場機制對城鄉之間人口與要素的流動，城鎮間的空間分布，規模大小，社會經濟狀況起基礎性作用。市場化進展到什么程度，城鎮化就會發展到什么程度。
市場機制是規范城鎮化進程中利益秩序的基礎機制。利益秩序是城鎮化進程中各主體之間利益關系的規范化及其所呈現的狀態。城鎮化進程中利益相關者的利益要求，是基于市場機制的作用而提出，它的實現也有賴于市場機制的壓力和動力?！翱床灰姷氖帧庇肋h左右著利益相關者的行為。城鎮化進程中利益相關者的利益競爭、利益表達、利益獲取、利益保障，歸根到底是由市場機制提供，如果利益相關者的利益在城鎮化進程中得不到增長、利益預期不能滿足，利益相關者就會“用腳投票”，離開城鎮化，另尋發展。建立成熟的、市場化的利益協調機制，是推動利益相關者走向成熟的內在動力。
目前，我國的市場機制還不完善，特別是我國農村市場化推進過程極為緩慢。市場基礎、市場主體、市場體系、市場規則、市場機制、市場中介、市場分配、市場保障、市場調控、市場對接等建立市場經濟體制必需的要素條件沒有滿足，也無法在較短的時間內滿足。城鎮化進程中的利益協調，極大地依賴著制度安排。制度供給不足是我國城鎮化進程中的深層約束。政府的公共性，決定了政府具有提供“制度”這一“公共產品”的特殊職能。供給制度是政府在城鎮化進程中所要扮演的重要角色。
創新戶籍制度。通過戶籍制度創新，實現城鄉之間實行人口無障礙自由流動。消除農民進城就業困難、工資及勞保待遇過低、個人合法權益難以維護等制度性歧視因素；創新就業制度，要無差別地對待農村居民和城鎮居民，要為農民進城就業提供更多的服務和優惠；創新城鄉土地制度，降低農民進城的房價“門檻”和產業開發地價成本。允許土地使用權按照依法、自愿、有償的原則合理流轉，推動土地適度規模經營，使進城農民從土地使用權流轉中，獲得保障未來基本生活和從事第
二、三產業的啟動資金；創新社會保障制度，建立面向城鎮所有非農產業就業人員的養老保險、失業保險和醫療保險制度。努力做到社會化籌措、社會化發放，公開透明、社會監督。對進城的“新市民”，應與其他城鎮居民同等對待，實行最低生活保障；創新行政管理制度，真正實現政府的行為是有限的行為、經濟的行為、陽光的行為；創新投融資制度，堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，形成多元投資渠道格局，有效解決城鎮化進程中資金“瓶頸”問題。
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城鎮化進程范文2
關鍵詞規劃改造；城鎮化；基礎設施；研究
Abstract：In the process of urbanization, detailed the related work for the necessary planning, transformation and adjustment according to the plan, is the key point to enhance the quality of work and efficiency. This paper will discuss and give a detailed analysis of the planning of the urbanization process and the transformation of work, heavy and difficult to work in order to further promote the development and progress of the work, and strive to make outstanding contributions.
Keywords planning; urbanization; infrastructure; research
中圖分類號：[F299.22] 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
引言
現今，隨著我國經濟的飛速增長，城鎮化的進程也在逐漸的加快。在此項工作當中，相關的城鄉建設部門以及住房部門在發展的規劃以及報告當中明確的提出，現階段我國已經是全面的進入到了一個嶄新的發展時期，同時，在這個時期當中，城鎮化的進程，也是達到了一個前所未有有的高度，城鎮化的水平正在逐年的提升當中，并且和往年相比有了很大的提高。在城鎮化的工作當中，可以使得城市支持農村并且直接的帶動城鄉一體化的發展和建設，這一點對于我國目前的發展和建設而言，尤為重要，更是提升我國經濟水平的關鍵步驟。近些年以來，我國的城鎮發展也是經歷了一個較為艱難的過程，針對對街區以及商業區等的改造，來更好的實現對于土地的利用，同時在發展的過程當中，還需要注重保持人文氣息以及文脈的傳承，所以，在此項工作當中，針對重點以及難點，做出必要的規劃，針對相關的計劃，進行調整以及改造，是非常有必要的。
城鎮化進程當中的規劃以及改造工作所面臨的主要問題
在現階段的城鎮化的進程當中，所面臨的主要問題有以下幾個方面。
（1）土地的利用率比較低。這一點問題是我國現今城鎮化的進程當中所面臨的一個重點問題。如何針對土地利用率較低這一現狀，進行合理的提升和改善，是相關工作當中的難點。自從我國改革開放以來，城鎮化的土地使用率比較的復雜，同時也較為混亂，而這一情況，也就進一步的造成了我國的大量的土地被浪費，尤其是一些城鄉的結合部門，已經是逐漸的成為了城市土地使用率比較低的一個非常重要的方面。而根據相關的分析資料和報告，也可以發現，目前而言我國的城鎮土地大約有40%左右是被低效率的使用，而事實上，我國的容積率，甚至還不到規劃容積的70%，如何針對土地進行高效的利用，是相關工作當中需要進行重點思考以及研究的問題。
（2）土地的使用結構失去應有的平衡性。針對此方面的問題，雖然在實踐的工作當中，予以了一些改進的方案，但是卻收效甚少，所以，還需要直面問題的本質，深入的挖掘問題的根本原因，才能夠在真正意義上解決存在的問題以及不足之處。根據相關的分析報告以及土地的規劃標準，可以發現在居住、工業、綠地以及道路等四大比較重要的土地使用當中，綜合的占有比例有60%至70%左右，其中，還有許多是原來的村民進行規劃以及建設的，這一情況，也就進一步的造成了土地的使用較為混款并且功能性的區分較為混淆，針對工業、居住、基礎的設施以及商業的用地等，規劃非常的混亂，交叉性的布置，缺乏應有的規劃，同時，一些污染比較嚴重的土地在居民區中間，對實際的生活環境造成了極大的影響，也加大了管理方面的困難，所以，還需要在實踐的工作當中針對問題的根本原因采取有針對性的措施進行有效的解決。
（3）基礎的設施較差同時相關的配套工作沒有落實到位。我國現階段的城鎮化工作當中，還有一點比較重要的問題就是基礎的設施不是非常的完善，同時，配套的設施，也沒有落實到位。針對城鎮道路、供水、供電、排水以及郵政和環保等工作，還沒有在實踐的工作當中有具體的體現，在其中，往往僅僅是重視一系列的建議，而忽視了配套的建設，部分小型的城鎮更是僅僅針對居民區進行了一些相關的建設，缺乏應有的經濟支柱以及經濟活力，這樣的情況，也就影響了小型城鎮的進一步發展以及建設，為經濟的增長帶來了一定的阻礙，所以，還需要在實踐的工作當中予以有效的解決和改善。
針對問題的建議
根據上文的詳細闡述和分析，可以對目前我國城鎮化的進程當中，所面臨的的主要問題和難點有著詳細的了解和掌握。接下來，將針對具體的改進措施和方案等，進行詳細的闡述，并且以此為基礎，提出一些合理化的建議以及意見，力求更進一步的解決存在的問題和不足之處，為城鎮化的建設做出積極的貢獻。
（1）樹立起從實際的角度出發的指導思想觀念。針對存在的問題和不足之處，需要從實際的角度出發，才能夠進行有效的解決，而在城鎮化的進程以及改造當中，還需要針對發展的具體思路進行理清，同時，確立起完善的指導思想以及發展的具體規劃，運用正確的、合理的觀念，來對整個過程的發展進行有效的指導，針對相關的行為準則，進行合理化的規范。針對每一個規劃的具體細節，則需要在實踐的工作當中進行良好的體現，這一點關系到整體的合理性以及科學性等，同時，也是直接的關系到今后城鎮化發展當中的成功與否。而在確立正確的發展指導觀念之時，還需要明確以下幾點內容，即符合相關的國家政策以及發展的規劃、嚴格的遵循并且恪守國家的規定、能夠從實際的角度出發。
（2）有重點并且有針對性的針對城鎮當中的老街區進行合理化的改造。在城鎮化的建設進程當中，存在有許多方面的問題急需要進行解決，其中，針對老街區的改造，往往需要耗費大量的資金，所以，在實踐的操作當中，需要從實際的角度出發，確立正確的原則和規范，全面的解決生產以及生活當中最棘手的問題，另外一個方面，還需要很好的結合土地的維護以及適當的利用調整等，逐漸的進行深化改造，樹立根本性的原則，同時，重點的針對危險房屋以及棚戶等的集中地段，進行改造，結合實際的發展狀況，全面的提升城鎮化的步伐，共同創造一個嶄新的高度。
（3）合理的針對城鎮的建設以及用地的功能性分區等進行規劃和改造。這一方面的內容在實踐的工作當中是重中之重，同時也是一大難點。針對城鎮的規劃，要注重統一，同時，針對用地，還需要注重保護耕地以及合理的節約土地的使用面積，并且在此基礎之上提升土地的使用率。通過改造以及挖掘等，積極的展開相關的遷村并點改造，整合土地的管理以及開發利用，針對荒蕪以及廢棄的土地，則需要進行合理的開發以及建設，采取具有針對性的措施和方案等，保護耕地的面積，防止出現亂耕地的情況。
結束語
綜上所述，根據對城鎮化的改革進程當中所面臨的主要問題進行詳細的分析和探究，并且以此為基礎，從實際的角度出發，針對改革的建議和意見等，進行了細致的闡述，力求更進一步的加強實踐當中的操作和應用，為相關工作的進步做出積極的貢獻，同時也為了更好的推動城鎮化的進步做出努力。
參考文獻
王獻之.淺議城鎮化的進程當中所面臨的主要問題以及解決的具體方案對策【M】.現代化城市建設發展資訊，2010.9
城鎮化進程范文3
一、前景理論與拆遷沖突行為的邏輯
在前景理論中，結果的確定是與參考點相關的，參考點是價值尺度的零點。效用度量的是自參考點的偏離值，即收益或損失。在福利方面，態度變化的一個顯著特征是損失隱約表現得比收益更大。即一個人經歷損失一筆財富時的權重顯得比其獲得相同數量的滿足時權重更大，這就是所謂的損失厭惡。當損失厭惡與參考點結合，前景理論出現了大量實驗證據支持的稟賦效應，即一個物品的所有者或賣主較非所有者或買主對物品會寄予更高的價值。此外，前景理論認為當決策者在面對兩種都損失的抉擇時，會激起他的冒險精神，這稱為“反射效應”，即在確定的壞處（損失）和“賭一把”之間，做一個抉擇，多數人會選擇“賭一把”這一行為。前景理論的效用函數在參考點以上的部分通常是凹的，在參考點以下的部分通過是凸的，即意味著邊際靈敏度遞減通常在收益域導致風險厭惡，而在損失域導致風險追逐。同時，損失厭惡使參考點以下的函數比參考以上的部分更加陡峭。其具體狀況可參考下圖所示。當前城鎮化進程中的拆遷沖突表現形式多種多樣，按群體劃分為:被拆遷人與拆遷人（開發商）之間的沖突、被拆遷人與政府之間的沖突、被拆遷人與被拆遷人之間的沖突三類。同時，筆者根據當前新浪微博熱議的一些關于拆遷沖突話題并進行梳理歸納，按拆遷沖突的級別程度進行分類，主要表現為：曹家巷拆遷②、株連式拆遷③、違法拆遷④、暴力拆遷⑤。根據前景理論，當被拆遷人的拆遷效用低于其預期值（參考點）時，損失厭惡和反射效應會使被拆遷人采取抵制拆遷這一“賭一把”的行為來維護自身的利益，從而容易引發拆遷沖突行為。拆遷沖突與非拆遷沖突發生域如圖1所示。當拆遷沖突發生時，被拆遷者能否很好的進行自我情緒控制將會影響拆遷沖突的激烈程度。以下具體闡述哪些原因會導致被拆遷人的效用低于其參考點。
被拆遷人自身因素會影響其拆遷效用，如被拆遷人在對其房屋做出估價時，會受稟賦效應的影響，即被拆遷人會對其房屋賦予一種高于市場價值的主觀價值，這主要歸因于被拆遷者對所居住房屋產生一定的情感，其目前所感知的幸福感和房屋區位因素都會影響其主觀價值判斷。所以，即使是同標準拆遷補償額對于不同的被拆遷人來說，其心理賬戶表現額不同，這也是拆遷雙方在拆遷補償上很難達成一致的另一個原因分析。外部情境因素也會影響被拆遷人的拆遷效用。眾所周所，拆遷過程就是拆遷人、被拆遷人、政府三者之間的利益博弈，因此，處于強勢地位的政府及拆遷人行為會對被拆遷人的效用產生直接的影響。從制度執行情境（主要指政府行為）的視角進行分析：首先，在有關拆遷法律制度和社會保障體系這一宏觀環境下，不同國家或地區的拆遷制度規定和執行力度不同，西歐、北美的法律體系及社會保障體系較我國完善，大規模的拆遷事件鮮見，而我國的拆遷沖突事件頻發。由此可見，拆遷沖突事件的發生與拆遷法律制度和社會保障體系的完善呈現一種反比關系，即一個國家的拆遷法律制度和社會保障體系越完善，被拆遷人的利益越得到保護，則他的拆遷效用越高，發生拆遷沖突事件的概率也就越?。黄浯?，在拆遷過程中一些中觀環境（政府職責履行度和執行度）情境對被拆遷人的拆遷效用也有調節作用，如果政府處理不當或則會降低被拆遷人持有的拆遷效用，從而造成拆遷矛盾的激化。
從拆遷支持技術（政府和拆遷人行為）的視角進行分析：拆遷者受拆遷地用途（公共用地或商業用地）的區分，可以是政府或開發商，但不論拆遷者是誰，在拆遷過程中拆遷者行為主要通過以下四個因素對被拆遷人的效用進行調節。首先，拆遷補償，通過微博顯示，大多數被拆遷者不同意拆遷的主要原因是對拆遷補償金額的不滿，當政府或開發商給出的金額高于其參考點（拆遷暴富），行為經濟學認為當人們在確定的收益和“賭一把”之間，多數人會選擇確定的好處（即所謂的確定效應），這時較高的拆遷效用使被拆遷者將做出同意拆遷的決定。反之，被拆遷者拒絕拆遷；其次，拆遷安置，這一般是涉及拆遷者對被拆遷者安置拆遷的承諾沒有履行，遲遲不交安置房或交付質量差的安置房，這將降低被拆遷者預期的拆遷效用，必然引發一系列的拆遷沖突；再次，拆遷者執行態度。由于被拆遷者在我國屬于弱勢群體，拆遷者屬于強勢群體，拆遷者經?？謬槺徊疬w者，有的甚至聘用黑社會勢力對被拆遷者進行人身攻擊或威脅，這難免會降低被拆遷者的拆遷效用；最后，公平公正性。自古流傳“不患寡而患不均”，在當前信息發達的社會中，被拆遷者很容易獲取其他拆遷地區的相關政策及處理結果，當被拆遷者感知自己被不公正待遇，容易產生不滿情緒，這是導致沖突矛盾的主要因素，這足以說明拆遷者在執行過程中的公平公正性會影響被拆遷者的拆遷效用。
二、結論與啟示
①政策制定者必須首先提高被拆遷者的拆遷意愿和自我情緒控制能力。由于被拆遷者對自己所住房屋有著深厚的感情基礎，要使其自愿放棄居住地：首先，要培養公民的社會責任意識，使他們認識到拆遷是城鎮化發展及城市面貌改善的基礎，只有他們的積極配合才能讓社會大眾分享城鎮化帶來的好處；其次，了解被拆遷人的需求，在可操作的基礎上（主要是通過制度執行情境和拆遷支持技術的改善）盡量滿足其需求。關于提升被拆遷人的自我情緒控制能力，可通過以下幾個途徑進行嘗試：一是政府可對被拆遷人提供相關的自我情緒管理的培訓，教授他們如何處理消極負面情緒的方法（如能量減排法、語言暗示法、環境調節法、請人疏導法等）；二是當政府或拆遷人發現被拆遷人情緒激動時，應繼續協商出一個雙方都接受的拆遷方案而不應強行拆遷；三是政府應給公眾建立一個情緒發泄的場所，當被拆遷感覺郁悶、生氣時可在此處發泄，可減少被拆遷人做出過激行為的概率。
②政府應完善制度實施情境。首先，關于拆遷法律制度，要明確界定“公共利益”，這既是保護被拆遷人合法權益的前提，又可對政府行政權力的濫用進行約束；其次，進一步完善我國社會保障制度，解決老百姓養老及日常生活的后顧之憂，對被拆遷人進行職業技術培訓，提升被拆遷人的生存技能及幸福指數，使被拆遷人不會因為房屋拆遷而對未來的生活感到恐懼而拒絕拆遷；再次，由于政府既是拆遷政策的制定者，又是拆遷工作的執行者，這種體制容易致使政府為攫取自身利益最大化而來損害被拆遷人的利益，所以應分化政府職權，由法院和人民公眾一起討論制定代表人民利益的拆遷條例。同時，完善監督機制在拆遷過程中的監督作用，使政府按法定程序嚴格執行拆遷；最后，目前我國拆遷所引發的行政訴訟陷入了“立案難、判決難、執行難”的困境。工作作為正常救濟途徑的一個補充，在實踐中部門并不處理，甚至轉交到行政機關或拆遷人導致事態進一步惡化。所以，法院、部門對政府應是一種監督關系，而不是一種包庇關系，這時應建立行事訴訟及的網絡平臺，處理情況及結果都會在網上公布，此時對法院、部門及政府都形成一種監督與壓力，迫使其各盡其職。
城鎮化進程范文4
關鍵詞：城鎮化；醫療衛生；均等化；農村
城鎮化是將農村人轉變成市民，居住范圍向相對中心地區聚集的過程，在這一過程中，伴隨著政府職能的轉換和諸多公共服務的完善。在這一過程中，有利于整合現有資源，提高資源利用率，實現集約化管理和服務，在成本相對降低的前提下提供較優質的服務，因此，政府應該在城鎮化進程中把握機會，發揮政府應有的職能，縮小城鄉二元經濟體制所導致的差距，實現公共服務供給的均等化。
一、新型農村合作醫療實施情況
醫療衛生工作者過度消耗新農合賬戶資金。新型農村合作醫療對醫生缺乏制約機制，在看病過程中，由于醫患信息不對稱，醫生在診治過程當中不是按照最有利于患者健康的方式治療，普遍存在開大量藥物，使患者過度消費的情況。這一部分藥物的構成既有患者自身的支付，也有新型農村合作醫療的轉移支付，造成了大量的浪費。
對縮小貧富差距沒有顯著效果。在農村內部也存在著貧富差距，貧窮的家庭一旦得了大病，即使報銷之后，剩余的部分依然難以支付，而且患者看病首先要繳費，最后所有的手續辦完之后才能報銷，這種流程也存在不合理的地方，但是對于那些較為富裕的家庭卻得到了較多的實惠，所以從大病報銷方面看，新型農村合作醫療并沒有縮小貧富差距。
二、城鄉基本醫療衛生服務供給失衡的原因
“重工輕農、重城抑鄉”的非均衡發展戰略。 城鄉基本醫療衛生服務的失衡是我國長期發展戰略造成的。在建國初期，優先發展重工業，優先發展城市，實行“重工輕農、重城抑鄉”的非均衡發展戰略，為了快速發展重工業，增強我國綜合國力，通過工農價格“剪刀差”將農業大量剩余轉移到工業中去，工業水平在急劇提高的同時，我國農業遭受嚴重的打擊，農民、農業和農村“失血”過多，通訊、醫療、交通、教育等公共服務的財政支出也向城市傾斜，農村基層由于財力輸送到工業中去，沒有能力發展公共服務，農村公共產品的供給缺失。
三、實現城鄉醫療衛生服務均等化的思考
1、醫療服務機構的重置
醫院作為居民最直接的服務主體，是一切制度和政策的最終體現者。醫院管理理念影響著醫療服務提供的效率，多年來，我國醫院等醫療機構是國家所有，醫院也像我國多數國企一樣，效率低下，浪費嚴重，造成了巨額虧損。我國醫療服務體系若要完善，醫院改革必不可少，而改革的路徑只有通向市場化，只有市場化才是解決醫院效率低下的根本，也是扭轉虧損，減少浪費的根本。
2、嚴厲打擊醫療腐敗問題，塑造良好的醫療服務環境
近幾年，醫療費用上漲，去除物價因素外，主要來源于醫療腐敗，醫療腐敗已經嚴重威脅整個醫療行業的良性發展。醫療腐敗包括多個方面，其中有紅包腐敗、藥品采購腐敗、醫療鑒定腐敗和學會腐敗等，其他的較容易理解，學會腐敗是指一些醫學學會作為醫學界的權威，其召開的很多學術會議的主題成為了藥品推銷，其原因除了專家、學者的道德喪失之外，還有醫學學會的管理制度的不合理。
3、增加政府對農村醫療衛生事業的財政支出
城鄉醫療衛生服務供給的差距是由城鄉二元經濟結構造成的，政府在建國初期實行“重工抑農、重城抑鄉”的發展戰略，工農產品存在的價格剪刀差掠奪了農村大量的資源，加之后來財政支出向城市傾斜導致了城鄉公共服務發展水平的不均衡，城鄉醫療衛生服務的“雙軌制”長期存在。當前公共服務均等化改革的領導主體是政府，而改革方式在于政策和財政支出兩方面，農村衛生事業的發展政府有不可推卸的責任，主要靠政府財政支持，而決不能簡單市場化。公共產品具有非排他性和非競爭性，只有依賴政府財政的支出才能實現正常供應，彌補市場的不足。醫療服務作為一種混合公共產品具有非排他性，只有通過政府財政的干預，在現階段財政支出向農村傾斜，增加對農村醫療服務的轉移支付，才能改變農村醫療服務不足的現狀，縮小城鄉差距。
4、改善農村醫療服務基礎設施，注重人才的培養和引進
醫療衛生技術人員是衛生資源的基礎，醫務人員的技術水平直接很大程度上決定了醫療服務的質量。但是在農村專業性醫務人員極度缺乏，大多數都是略知醫學知識的“赤腳醫生”，依靠長期積累的經驗為農民治病，沒有接受過系統的醫學培訓。因此，盡管在鄉鎮衛生院就醫可以節省醫療費用，但由于農村基層醫療機構服務水平太低，大多數不得不選擇在費用更高的縣及縣以上的大醫院就醫。異地就醫加大了農民的經濟負擔，因病致貧、因病返貧還是影響農民脫貧致富的重要因素。更為嚴重的是，很多農村基層醫療機構限入了“缺人才――發展緩慢――經營困難――更缺人才”的惡性循環。
[參考文獻]
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城鎮化進程范文5
加快推進城鎮化進程是我省加快轉變、跨越發展的重要引擎。在這次全省工作檢查中大家看到，各地高度重視，加大投入,城鎮面貌在短短時間內就有了顯著變化。但從總體上看,我省城市建設的規劃管理水平不夠高，輻射帶動力不夠強，特點還不夠鮮明，必須在新一輪的發展中予以重視解決。我們要以認真落實工作檢查成果為契機，進一步統籌好城鄉發展，更加科學地進行城鎮規劃建設和管理,讓城市建設和小城鎮改革發展邁向更高水平。
高起點規劃、高標準建設、高水平管理，這是提升城市建設和小城鎮改革發展水平的關鍵。各地應結合自身的歷史文化特點和發展實際，著眼長遠,呼應百姓之需，科學規劃城鎮的發展,善于“留白”,善于預留空間，力求規劃高品位、管長遠、可持續，做好短期、中期和長期規劃的有機銜接，全面提升城鎮外觀形象、內在功能和承載能力，力爭一城一特色。有了規劃,還要嚴格按規劃進行建設，樹立精品意識，建設工程經得起歷史和群眾的檢驗。同時要著重建立高效率的管理體制機制，加強和創新社會管理,充分利用現代信息手段，不斷提高城市管理水平。
推進城市建設和小城鎮改革發展是一項系統工程,要統籌考慮經濟、文化、社會、環境等多方面因素，關鍵要以人為本，突出人的主體地位，注重城鎮居民的切身利益和實際需要,在加快城鎮建設的同時，考慮民生改善和居民生活水平提高；在考慮物質形態建設的同時,注重精神文明和生態文明建設，不斷提升社會管理和公共服務的水準,建設宜居宜業城鎮。值得重視的是，城鎮化不是簡單地讓農民進城、“上樓”，而是讓農民能夠真正在城鎮安身和發展。為此，要通過改革戶籍制度等途徑，促使進城農民與市民在就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面擁有同等待遇，讓符合條件的農業人口逐步市民化，讓群眾共享城鎮化發展的成果。
形成以大都市區為依托、大中小城市和小城鎮協調發展的格局，是加快推進城鎮化進程的重要目標。我們要按照統籌城鄉、山海聯動、布局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，形成科學、完善的城鎮體系和空間格局，實現山區與沿海城鎮的平衡發展。著力構建都市和都市區，增強中心城市綜合實力和聚集、輻射能力,同時防止“大城市病”，找準和立足縣域特色，提升縣域統籌發展能力。
城市，讓生活更美好?！笆濉笔俏沂〕鞘薪ㄔO和小城鎮改革發展的關鍵時期。我們要按“十二五”規劃和《規劃》的要求，既加快步伐，又確保質量水平，堅持走新型城鎮化道路，加快形成城鄉經濟社會一體化發展，城鎮化、工業化和農村現代化互相促進的新格局，努力打造具有特色的宜居宜業城鎮。
城鎮化進程范文6
關鍵詞：農村城鎮化；城郊中小學；功能
基金項目：吉林省城鎮化進程中的農村教育問題研究（項目編號20140418022FG）
中圖分類號： G40-058 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.029
農村城鎮化是農村發展的必然趨勢。所謂農村城鎮化，通俗意義上指的是農村人口轉移為城鎮人口的過程，大多數學者普遍接受的農村城鎮化的說法是指農業剩余人口向非農業人口轉化并集中于城鎮的過程[1]。農村城鎮化的內涵包括兩個方面，第一方面是“物的城鎮化”，注重的是城鎮規模、格局、人口、建筑等物質性的量化的指標；第二方面是“人的城鎮化”[2]，指的是農村人口從文化素質層面上實現從農民向城鎮居民的轉換。農村城鎮化需要“物的城鎮化”和“人的城鎮化”相輔相成，共同發展。在農村城鎮化進程中獲得快速發展的城郊中小學的功能和作用不容忽視。
1 城郊中小學的類別劃分
“城郊中小學”本身是一個較為籠統化的概念，根據學者余益中的研究，目前城郊中小學可劃分為三種主要類型：
1.1 遠郊學校
由于教育資源的分布按照以城市為中心，呈“城區――近郊區――遠郊區”的圈層衰退的模式[3]。遠郊學校在農村城鎮化之前沒有優勢，處于邊緣化的地位，但在農村城鎮化的進程中，由于郊區成為眾多進城務工者的聚居地，遠郊學校成為眾多務工者子女就讀的選擇，因此該類學校是農村城鎮化進程中的巨大受益者，其學校地位、學校規模、學生數量、發展速度等均有了質的飛躍。
1.2 傳統優質學校
在農村城鎮化進程中，城市人口規?？涨疤嵘瑢逃某休d力提出了新要求，很多位于城中的傳統優質學校結合自身生存發展的需求，選擇在郊區建立分?；蚋綄賹W校，以保障自身的發展。由于城中傳統優質學校在長期的發展中形成的品牌優勢，具有相對優秀的教師資源、教學理念等，其分校及附屬學校同樣也是郊區中小學中較為優秀的代表。
1.3 打工子弟小學
由于地區性差異，很多城市存在入學戶籍限制，同時公辦中小學由于入學名額限制，很多進城務工者無法讓子女就讀該類學校，打工子弟學校便為解決該類問題而產生。打工子弟學校以民辦為主，雖然辦學條件、硬件設施、師資條件等均處于劣勢，但由于其招生限制少，入學門檻低等相對寬松的條件，成為了很多進城務工者的折中選擇，打工子弟學校為農村城鎮化發展貢獻了巨大的基礎教育承載力。
2 城郊中小學和農村城鎮化關系的內在機理
2.1 農村城鎮化進程帶來城郊中小學的跨越式發展
由于農村城鎮化的發展，農村大量剩余勞動力選擇進城務工，此為“第一代務工者”。城市需要面對由于大量務工者涌入而導致的交通、住房、飲食、衛生等一系列挑戰，當城市的承載力達到一定臨界值的時候，向城郊擴散便成為了必然的選擇，于是在城郊發展形成了一大批聚居區，生活著大量的進城務工者。隨著時間的推移，第一代進城務工者需要解決子女的入學問題，部分務工者選擇將子女送回農村家鄉，就讀于本村或鄰村的學校，但更多的務工者希望自己的子女能進城就讀，享受更好的教育條件，由于城市教育資源的承載力有限，大量務工者子女無法在城市的教育體系中占有一席之地，由此，城郊中小學借此契機飛速發展，由此可見，城郊中小學跨越發展是農村城鎮化進程的必然結果。
2.2城郊中小學的跨越發展對農村城鎮化進程有重要的推動作用
城郊中小學是伴隨著農村城鎮化的腳步而不斷發展壯大的，同時對加快農村城鎮化發展起到不可估量的推動作用。一方面城郊中小學為“物的城鎮化”提供了現實和未來的勞動力?，F實性體現在城郊中小學直接意義上解決了進程務工者的后顧之憂，其子女在享受比農村學校更優質的教育資源的同時，還能更順利的同城市教育資源接軌，這就保證城市能夠“吸引來”并“留得住”大量勞動力。未來性體現在城郊中小學為農村城鎮化發展提供了后備人才。城郊中小學將周邊農村的生源吸引過來，為城鎮化發展補充源源不斷的勞動力；另一方面，城郊中小學為“人的城鎮化”提供了教育基礎。城郊中小學能夠促進農村思想的轉變，更快的實現“人的城鎮化”。面對農村城鎮化的進程，城郊中小學在其中也扮演著“宣傳者”的角色，對農村生源具有巨大的吸引作用，當就讀于城郊中小學的學生畢業升學或是參加工作后，必然會提升新一代勞動者的素質和水平。
3 城郊中小學在農村城鎮化過程中的功能定位
綜上所述，城郊中小學在農村城鎮化過程中的功能定位是：
3.1 城郊中小學是城市基礎教育壓力的分擔者
隨著農村城鎮化進程的加快，進城務工子女的教育問題逐漸成為社會熱點，上學難、上學貴等問題一直是社會各界關注的焦點，這對城市教育的承載力提出了嚴峻的挑戰。城市也在想方設法保障進城務工子女能夠有學上，在此基礎上，城郊中小學不失為一種較好的選擇，通過城中優質學校建立分校；傳統郊區學校加速發展以及眾多打工子弟小學的建立，能在很大程度上解決進程務工者子女入學問題。因此，從直接意義上思考，發展城郊中小學是緩解城市基礎教育壓力的重要舉措。
不可否認的是，城郊中小學由于地理位置、發展年限和規模等各種因素的限制，目前還存在諸多問題，如部分城郊中小學政策定位不明_，“公辦”“私立”的性質不確定，無法準確地獲得政府持續且足量的投資；部分學校的附屬學?；蚍中Ｃ桓睂?，無法提供相應高質量的教育；部分學校利用稀缺資源優勢，隨意亂收費，增加進城務工者的教育成本；打工子弟小學教學樓和校舍的安全性難以保證，教師流動性大等問題，這些將是城郊中小學在發展中所必定面臨的困境和必須解決的挑戰。
3.2 城郊中小學是農村城鎮化思想轉變的重要推動力量
教育是實現“人的城鎮化”的重要途徑和手段。位于城郊的中小學與城鎮化相伴而生，并成為了農村教育的另一塊主陣地，能夠更加直接和徹底的感受到農村城鎮化的沖擊以及帶來的變化。城郊中小學在享受著農村城鎮化帶來的條件的同時，需要發揮其在農村城鎮化中的重要作用，即農村思想轉變的任務。城郊中小學自身不僅是基礎教育的組成部分，同時也是文化氛圍的營造者和維持者，在城郊中小學內，學生的學習內容、學習方法、教學方式、管理方式等更傾向于參考城市優質學校提供的范式，一方面使培養出的學生具備現代科學知識和文化素養，能夠在城市化的進程中尋找到自己的定位，無論是選擇升學，還是就讀職業技術學校，都能在未來農村城鎮化的發展中做出相應的貢獻，實現學生思想觀念的根本轉變，從長遠角度來看，實現的是新一代勞動者綜合素質的提升。
同時，城郊中小學作為思想傳播的基地，能夠對周圍村莊的居民產生重要的影響，幫助其樹立農村城鎮化理念，轉變固有的保守思維，積極為農村城鎮化作好準備，促使農村剩余人口積極投身農村城鎮化建設中，加快農村城鎮化發展。因此，城郊中小學的發展需要當地政府的重視，明確其身份定位，確保長期穩定投入，保證其順利運轉，以更有效的發揮其引領思想轉變的重要功效。
3.3 城郊中小學是農村城鎮化建設所需勞動力的重要培養基地
農村城鎮化的高速發展對人才提出了較高的要求，并且隨著代際之間的流動，對勞動者的素質要求將會逐漸提升，因此，教育需要擔負起人才培養的重要職責。城郊中小學是農村城鎮化的產物，同時對農村城鎮化的發展起著重要的推動作用，是農村城鎮化發展重要的后續人才來源，從短期來看，城郊中小學中會有相當一部分學生選擇就讀職業技術學校，學習符合市場需求和農村城鎮化發展要求的職業技術，如蓬勃發展的計算機技術、基礎建設、專業技工、會計等不同種類的職業，在較短時期內具備工作能力，這批人才既具有農村城鎮化發展的思想觀念，同時又具有相應的專業知識技術本領，因此將成為該地區農村城鎮化建設的重要推動力量，真正實現該地區經濟模式，勞動力類型的轉變，使這批勞動者能在城市中立足生存，完成農村城鎮化的過程；從長期來看，城郊中學中部分學生會選擇繼續升學，就讀優質高中、優質大學等，其中選擇返鄉發展的優秀學生將會帶來更多先進的理念，甚至成為各行各業的翹楚和領軍人物，在新一代優秀人才的引領下，該地的農村城鎮化進程將得到有力推動。這就要求當地政府加強城郊中小學同高級中學、職業中學的聯系，進行合理的人才分配；同時培養和引進并舉，結合當地的優勢吸引并留住高級人才，推動農村城鎮化健康發展。
3.4 城郊中小學是維系農村基礎教育的重要紐帶
農村城鎮化的過程在一定程度上犧牲了傳統的農村基礎教育，農村基礎教育應該在農村城鎮化不斷發展的大背景中尋找自身的定位，通過教育資源的重新配置，逐步實現轉型。城郊中小學的發展并不完全意味著農村基礎教育的消失，而應該是一個逐漸替代和轉換的過程，在這個過程中，城郊中小學便發揮著重要的紐帶功能。一方面，城郊中小學應該同農村基礎教育相聯系，通過教師流動，技術支持，教師培訓等不同手段幫助農村基礎教育的維系和發展；另一方面，農村基礎教育應在科學合理的政策指導下，逐步實現轉型，和城郊中小學實現更深層次，更廣泛的合作，借助較為優質的技術資源、教師資源等，逐步完成農村城鎮化的轉變。
農村城鎮化的過程應該是同步轉變的四個過程：職業轉移（離土不離鄉），地域轉移 （離土也離鄉），社會轉型（身份轉移）和角色轉變 （質量的市民化）[4]。因此農村城鎮化是一個逐步且長期的過程，不可能一蹴而就。通過短期的、強硬的政策調整實現農村城鎮化是不現實的，同時也是不可能成功的。
改革開放以來，我國農村城鎮化取得了非常顯著的成效，2011年，我國城鎮人口首次超過農村人口，農村城鎮化比率達到了51.27%[5]。在農村城鎮化過程中，政府部門應該明確指導思想，即實現“物的城鎮化”和“人的城鎮化”共同發展。城郊中小學作為農村城鎮化發展的產物，同時對農村城鎮化的進一步發展起著積極的能動作用，對其功能的科學定位有助于城郊中小學的健康發展，使之擔負起在農村城鎮化進程中應有的責任。
參考文獻
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